Metodická porada Správa místních poplatků ( , , , )

Transkript

1 Metodická porada Správa místních poplatků ( , , , )

2 Obsah metodické porady I. Připravovaná novela zákona o místních poplatcích sněm. tisk č. 873 II. III. IV. Metodický postup k aplikaci ust. 12 ZMP (stanovisko Ministerstva financí č.j. MF-718/2016/ ze dne ), ust. 10b odst. 1 písm. b) ZMP, ust. 10c odst. 1 ZMP a ust. 30 DŘ (stanovisko Ministerstva financí č.j. MF-29163/2016/ ze dne ) Metodické doporučení k aplikaci ust. 16a a 16b ZMP (stanovisko Ministerstva financí č.j. MF /2016/ ze dne ) Poznatky z odvolacích řízení a z kontrolní činnosti V. Judikatura VI. Dotazy

3 I. Připravovaná novela zákona o místních poplatcích

4 Sněmovní tisk č. 873 Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní (daňový balíček) navrhovaná účinnost zákona od návrh zákona mění mimo jiné: ZMP (část čtvrtá) zákon o správních poplatcích (část pátá) DŘ (část šestá)

5 Novela zákona o správních poplatcích Vybraná ustanovení: Položka 1 1. Přijetí žádosti nebo návrhu d) o povolení posečkání úhrady daně, popřípadě rozložení její úhrady na splátky, nebo o změnu tohoto rozhodnutí 400 Kč

6 Vybraná ustanovení: Novela daňového řádu doplněn odstavec 6: Na žádost daňového subjektu může správce daně změnit stanovenou dobu posečkání nebo změnit anebo doplnit další podmínky, na které je posečkání vázáno; při tom není vázán návrhem daňového subjektu. 160 odstavec 3 písm. c): Úkonem přerušujícím běh lhůty pro placení daně je c) oznámení rozhodnutí o posečkání nebo rozhodnutí, kterým se mění stanovená doba posečkání

7 Novela zákona o místních poplatcích 1. zvýšení sazby poplatku za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst (až 200 Kč za každý započatý den) Navrhované znění 10 odst. 1 a 3 ZMP: Poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst (dále jen "vybraná místa") platí fyzická nebo právnická osoba, které bylo vydáno povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst. Poplatek neplatí fyzické osoby mající trvalý pobyt nebo vlastnící nemovitosti ve vybraném místě, osoby jim blízké, manželé těchto osob a jejich děti. Dále osoby, které ve vybraném místě užívají nemovitost ke své hospodářské k podnikání nebo veřejně prospěšné činnosti nebo osoby, které jsou držiteli průkazu ZTP a jejich průvodci. Sazba poplatku za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst činí až 200 Kč za každý započatý den. Obec může po dohodě s poplatníkem stanovit poplatek také paušální částkou.

8 Novela zákona o místních poplatcích K 10 ZMP: Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 12/11 ze dne "vybraným místem" je, ve smyslu 1 písm. f) zákona o místních poplatcích, třeba rozumět ucelenější, zpravidla osídlenou lokalitu, kterou s vnějším světem (okolím) jako dopravní cesta komunikace spojuje. Za takové "vybrané místo" obce Lukovany, tedy předmětnou komunikaci, resp. prostor mezi křižovatkou "U váhy" a hájovnou č. p. 201, spojující ji s další obcí, považovat nelze. Ze znění uvedeného ustanovení nelze dovodit, že by obce byly oprávněny "vybraným místem" označit libovolné místo, tedy i úsek místní komunikace a pouhou spojnici mezi dvěma územími obcí.

9 Novela zákona o místních poplatcích 2. úprava osvobození u místního poplatku za KO osvobození u MP za KO upravené v ust. 10b odst. 3 ZMP se bude vztahovat pouze na poplatníky uvedené v odst. 1 písm. a) tohoto ustanovení. Navrhované znění 10b odst. 3 ZMP: Od poplatku je osvobozena fyzická osoba podle odstavce 1 písm. a), která je a) umístěna do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěna do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, nebo c) jako nezaopatřené dítě umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo (text se vypouští) c) umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení.

10 Novela zákona o místních poplatcích 3. doplnění lhůty, do kdy má být obcí vydána OZV, která zavádí poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace. obec může vydat OZV nejpozději v kalendářním roce, kdy nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí stavby vodovodu nebo kanalizace. Navrhované znění 10c odst. 3 ZMP: Sazba poplatku nesmí přesáhnout rozdíl ceny stavebního pozemku bez možnosti připojení na obcí vybudovanou stavbu vodovodu nebo kanalizace a ceny stavebního pozemku s touto možností. Cena stavebního pozemku v obci se stanoví podle zvláštního právního předpisu v kalendářním roce, ve kterém nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí pro stavbu vodovodu nebo kanalizace obcí vybudované. Výše sazby na 1m2 zhodnoceného stavebního pozemku stanoví obec v obecně závazné vyhlášce, kterou může obec vydat nejpozději v kalendářním roce, kdy nabylo právní moci rozhodnutí podle věty druhé.

11 Novela zákona o místních poplatcích 4. úprava ust. 11 odst. 4 ZMP - rozšíření o možnost uložení pokuty za nesplnění povinnosti nepeněžité povahy dle ust. 247a DŘ. Navrhované znění 11 odst. 4 ZMP: Penále, úroky a pokuty, upravené daňovým řádem, s výjimkou pořádkových pokut a pokut za nesplnění povinnosti nepeněžité povahy, se neuplatňují. pravomoc správce poplatku uložit pokutu za nesplnění povinnosti nepeněžité povahy, a to bez předchozí výzvy.

12 Novela zákona o místních poplatcích 5. úprava způsobu placení a dne platby poplatku v návaznosti na změnu DŘ, která se týká možnosti úhrady daně platební kartou nebo obdobným platebním prostředkem oprávnění obce upravit v OZV způsob placení a den platby poplatku rozdílně od úpravy stanovené v DŘ Pokud obec možnosti odlišné úpravy OZV nevyužije, bude se způsob placení i den, který je považován za den platby poplatku, řídit obecnou úpravou DŘ. Navrhované znění 14 odst. 2 ZMP: Poplatky zavede obec obecně závaznou vyhláškou, ve které upraví podrobnosti jejich vybírání, zejména stanoví konkrétní sazbu poplatku, vznik a zánik poplatkové povinnosti, lhůty pro plnění ohlašovací povinnosti, splatnost, úlevy a případné osvobození od poplatků. Obec může obecně závaznou vyhláškou upravit další způsob placení a jemu odpovídající den platby poplatku, než je způsob placení a den platby podle daňového řádu. U poplatku za užívání veřejného prostranství určí místa, která v obci podléhají poplatku za užívání veřejného prostranství.

13 Novela zákona o místních poplatcích úprava 14a ZMP (doplňuje se odstavec 4) Navrhované znění: V případě, že poplatník nesplní povinnost ohlásit údaj rozhodný pro osvobození nebo úlevu od poplatku ve lhůtě stanovené obecně závaznou vyhláškou nebo ve lhůtě podle odstavce 3, nárok na osvobození nebo úlevu od tohoto poplatku zaniká; za nesplnění této povinnosti nelze uložit pokutu za nesplnění povinnosti nepeněžité povahy.

14 II. Stanovisko Ministerstva financí č.j. MF- 718/2016/ ze dne , ve znění stanoviska č.j. MF /2016/ ze dne

15 12 ZMP - text zákonného ustanovení (1) Vznikne-li nedoplatek na poplatku poplatníkovi, který je ke dni splatnosti nezletilý a nenabyl plné svéprávnosti nebo který je ke dni splatnosti omezen ve svéprávnosti a byl mu jmenován opatrovník spravující jeho jmění, přechází poplatková povinnost tohoto poplatníka na zákonného zástupce nebo tohoto opatrovníka; zákonný zástupce nebo opatrovník má stejné postavení jako poplatník. (2) V případě podle odstavce 1 vyměří obecní úřad poplatek zákonnému zástupci nebo opatrovníkovi. (3) Je-li zákonných zástupců nebo opatrovníků více, jsou povinni plnit poplatkovou povinnost společně a nerozdílně.

16 Pojmy použité v zákonném ustanovení Nezletilý poplatník, který nenabyl plné svéprávnosti: fyzická osoba do 18 let věku, pokud nebyla na základě rozhodnutí soudu prohlášena za osobu plně svéprávnou. Nedoplatek na poplatku: je částka poplatku a jeho příslušenství, které nebylo uhrazeno a uplynul již den splatnosti ustanovení 153 DŘ. Den splatnosti poplatku: je poslední den lhůty pro zaplacení poplatku, který je stanoven v OZV, kterou obec poplatek zavede ustanovení 14 odst. 2 ZMP.

17 Pojmy použité v zákonném ustanovení Zákonný zástupce: jde zpravidla o oba rodiče, přičemž není rozhodné, zda žijí s nezletilým ve společné domácnosti či nikoliv. Vyměření poplatku: poplatek se vyměří z moci úřední platebním výměrem nebo hromadným předpisným seznamem (ustanovení 139 odst. 1 DŘ a 11 odst. 1 ZMP); pro úhradu poplatku je příjemci platebního výměru zákonem stanovena náhradní lhůta splatnosti vyměřeného poplatku, a to do 15 dnů od právní moci platebního výměru.

18 Pojmy použité v zákonném ustanovení Obecní úřad: orgán obce, který je tvořen úředními osobami zařazenými do obecního úřadu, v jehož čele je starosta; obecní (městský) úřad zejména vykonává přenesenou působnost ( 109 zákona o obcích).

19 Pojmy použité v zákonném ustanovení Společná a nerozdílná (solidární) odpovědnost dlužníků: je-li několik spoludlužníků zavázáno plnit společně a nerozdílně, jsou povinni závazek vůči věřiteli plnit jeden za všechny a všichni za jednoho (ustanovení 1872 občanského zákoníku). Věřitel je oprávněn požadovat úhradu celého plnění nebo jeho libovolné části: na všech dlužnících, jen na některých, nebo na kterémkoli ze spoludlužníků.

20 Pojmy použité v zákonném ustanovení Pojem společná a nerozdílná daňová povinnost není vymezen v daňových zákonech. Při výkladu pojmu je třeba zohlednit jeho vymezení v soukromém právu, popř. obecný význam pojmu. Správce poplatku se podle svých poznatků získaných při správě poplatku v dosavadních řízeních rozhodne, kterému zákonnému zástupci poplatek nezletilého vyměří bez toho, aby čekal na výsledek dohody spoludlužníků.

21 Postup správce poplatku do lhůty splatnosti poplatku Správce poplatku vede samostatný osobní daňový účet podle ustanovení 149 odst. 2 DŘ (dále jen ODÚ ) na každého v úvahu přicházejícího poplatníka poplatku, tedy včetně nezletilého poplatníka. Podle ustanovení 11 odst. 1 ZMP se poplatek vyměřuje výhradně v případě jeho nezaplacení včas a ve správné výši a na debetní straně jsou evidovány zejména předpisné a odpisné doklady (vznik a změny ve vyměření daně).

22 Postup správce poplatku do lhůty splatnosti poplatku Pro účely evidence poplatků bude proto žádoucí vycházet z výše stanovené sazby poplatku a na řádku ODÚ odpovídajícímu příslušnému poplatkovému období (kalendářního roku) prostřednictvím vnitřního účetního dokladu zaznamenat na debetní straně ODÚ nezletilého poplatníka očekávanou výši poplatku, jejíž dobrovolnou úhradu zaznamená správce poplatku na kreditní stranu ODÚ nezletilého poplatníka ( 164 odst. 4 DŘ) stejného řádku ODÚ. Při zjištění totožné výše evidovaného poplatku na obou stranách stejného řádku ODÚ do doby splatnosti poplatku není nedoplatek nezletilého poplatníka evidován a následující postup se nepoužije. Pro následující poplatkové období se postupuje obdobně.

23 Postup správce poplatku po lhůtě splatnosti poplatku Je-li při kontrole stavu ODÚ nezletilého poplatníka zjištěno, že výše poplatku na jeho kreditní straně neodpovídá výši poplatku evidovaného na debetní straně ODÚ v řádku odpovídajícímu příslušnému poplatkovému období, zpravidla zde zápis zcela absentuje, případně je evidována výše úhrady v nižší výši, správce poplatku zaeviduje na debetní stranu ODÚ nezletilého poplatníka odpisný vnitřní účetní doklad, a to ve stejné částce jako na této straně již evidovaný vnitřní předpisný účetní doklad. Tímto evidovanou poplatkovou povinnost nezletilého pro příslušné poplatkové období zruší.

24 Postup správce poplatku po lhůtě splatnosti poplatku Poplatek vyměří zákonnému zástupci a zaznamená ji na debetní straně ODÚ zákonného zástupce. Pro následující poplatkové období postupuje správce poplatku při evidenci na ODÚ nezletilého poplatníka obdobně jako v předchozím případě.

25 Převedení povinnosti k úhradě poplatku nezletilého poplatníka Varianty postupu: 1) vyměřit jednomu ze zákonných zástupců poplatek ve výši zrušené poplatkové povinnosti nezletilého poplatníka, 2) vyměřit každému ze zákonných zástupců poplatek ve výši zrušené poplatkové povinnosti nezletilého poplatníka, 3) vyměřit každému ze zákonných zástupců poplatek ve výši části zrušené poplatkové povinnosti nezletilého poplatníka např. každému v poloviční výši nebo ve výši jedné a dvou třetin apod.

26 Převedení povinnosti k úhradě poplatku nezletilého poplatníka Součástí platebních výměrů může být vedle poplatku ve výši sazby i případné zvýšení poplatku, pokud se pro jeho stanovení správce poplatku v rámci svého správního uvážení rozhodne (při dodržení zásady rovnosti). Výši vyměřeného poplatku podle zvolené varianty správce poplatku zaeviduje prostřednictvím předpisného dokladu na ODÚ příslušného zákonného zástupce.

27 Vznik přeplatku na ODÚ některého ze zákonných zástupců nezletilého poplatníka Zvolil-li správce poplatku při vyměření poplatku zákonnému zástupci nezletilého poplatníka postup vyměření celé výše poplatku každému z jeho zákonných zástupců a tito poplatek v této výši uhradili, správce poplatku rozhodne, kterému ze zákonných zástupců bude provedená platba evidována jako platba na jeho dosud neuhrazený poplatek na ODÚ a kterému bude na jeho ODÚ evidován přeplatek (ustanovení 154 odst. 1 DŘ).

28 Vznik přeplatku na ODÚ některého ze zákonných zástupců nezletilého poplatníka Mělo by však platit, že na úhradu nedoplatku se použije platba, která byla správci daně uhrazena jako první v pořadí. Platby uhrazené jako další v pořadí budou evidovány jako přeplatky. V případě, že při splnění zákonných podmínek se přeplatek zákonného zástupce stane vratitelným přeplatkem, a zákonný zástupce požádá o jeho použití, bude správce poplatku postupovat standardním postupem podle ustanovení 154 a 155 DŘ.

29 Účinnost Účinnost: Uvedený postup se poprvé použije u poplatkového období roku 2016.

30 Institut solidární odpovědnosti společně a nerozdílně Institut solidární odpovědnosti je obsažen kromě ust. 12 ZMP dále v ust. 10b odst. 1 písm. b) a v ust. 10c odst. 1 ZMP (spoluvlastnictví nemovité věci): 10b odst. 1 písm. b) ZMP Poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů platí fyzická osoba, fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. 10c odst. 1 ZMP Poplatek platí vlastník stavebního pozemku zhodnoceného možností připojení na obcí vybudovanou stavbu vodovodu nebo kanalizace po nabytí účinnosti zákona o vodovodech a kanalizacích. Má-li k tomuto stavebnímu pozemku vlastnické právo více subjektů, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně.

31 Institut solidární odpovědnosti společně a nerozdílně Pro povinnost platit poplatek společně a nerozdílně v případech ust. 10b odst. 1 písm. b) a v ust. 10c odst. 1 ZMP platí totéž, co platí pro aplikaci ust. 12 ZMP, tj. solidární odpovědnost znamená, podle nového občanského zákoníku ( 1872), že správce poplatku je oprávněn požadovat zaplacení poplatku, a to celého nebo jeho libovolné části, po každém z vlastníků nebo pouze po některém z nich nebo po kterémkoli z nich. Přitom nutno vzít v úvahu, že ustanovení o solidární odpovědnosti za zaplacení poplatku obsažená v ZMP ani v jednom případě neobsahují, na rozdíl od některých jiných daňových zákonů, ustanovení, které by solidární odpovědnost současně blíže vymezovalo ve vztahu k ustanovení 30 DŘ, tj. užití citovaného ustanovení při splnění stanovených podmínek vyžadovalo nebo naopak vylučovalo.

32 Institut solidární odpovědnosti společně a nerozdílně Ust. 10b odst. 1 písm. b) ZMP a ust. 10c odst. 1 ZMP je tedy třeba vykládat shodně, jako je vykládáno ustanovení 12 ZMP. Tato ustanovení mají povahu ustanovení lex specialis vůči ustanovení 30 DŘ a vylučují tak jeho použití. Ve všech třech případech proto bude na správci poplatku, kterým ze tří možných způsobů uvedených v metodice poplatek vyměří. Metodika (stanovisko Ministerstva financí č.j. MF-718/2016/ ze dne ) je tedy použitelná nejen na 12 ZMP, ale i na 10b odst. 1 písm. b) ZMP a 10c odst. 1 ZMP.

33 Použití 30 DŘ 30 odst. 1 DŘ - Vzniká-li více daňovým subjektům společná daňová povinnost, jsou povinny si zvolit společného zmocněnce. Pokud tak neučiní ani na výzvu správce daně, ustanoví jim správce daně společného zástupce; 26 se použije obdobně. Použití ustanovení 30 DŘ jako ustanovení obecného daňového předpisu není vyloučeno v ostatních případech (tam, kde je společná daňová povinnost, která však není solidární). Například pokud bude kulturní akce pořádána více pořadateli společně, budou mít ohledně poplatku ze vstupného společnou daňovou povinnost, která se bude řídit 30 DŘ.

34 III. Stanovisko Ministerstva financí č.j. MF /2016/ ze dne

35 16a a 16b ZMP - text zákonného ustanovení 16a ZMP Obecní úřad může na žádost poplatníka z důvodu odstranění tvrdosti právního předpisu zcela nebo částečně prominout poplatek podle 10b nebo jeho příslušenství, lze-li to s přihlédnutím k okolnostem daného případu ospravedlnit. 16b ZMP (1) Obecní úřad může z moci úřední poplatek nebo jeho příslušenství zcela nebo částečně prominout při mimořádných, zejména živelních událostech. (2) Rozhodnutím podle odstavce 1 se promíjí poplatek všem poplatníkům, jichž se důvod prominutí týká, a to ode dne právní moci tohoto rozhodnutí. (3) Rozhodnutí oznamuje obecní úřad vyvěšením na své úřední desce a zároveň ho zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

36 Předmět prominutí Podle nové právní úpravy může obecní úřad využít nových pravomocí a zcela nebo částečně prominout: místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ( 16a) nebo jeho příslušenství z důvodu odstranění tvrdosti právního předpisu, lze-li to s přihlédnutím k okolnostem daného případu ospravedlnit, kterýkoliv místní poplatek ( 16b) nebo jeho příslušenství při mimořádných, zejména živelních událostech.

37 Zákonem stanovené podmínky prominutí - 16a Podle 16a lze prominout (zcela nebo částečně) poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpad (dále jen MP za KO ), nebo jeho příslušenství, a to na základě žádosti poplatníka z důvodu odstranění tvrdosti právního předpisu, lze-li to s přihlédnutím k okolnostem daného případu ospravedlnit. Prominutí poplatku realizuje obecní úřad vždy rozhodnutím správce poplatku.

38 Zákonem stanovené podmínky prominutí - 16b Podle ustanovení 16b lze prominout (zcela nebo částečně) kterýkoliv místní poplatek nebo jeho příslušenství, a to z moci úřední při mimořádných, zejména živelních událostech. Prominutí poplatku realizuje obecní úřad rozhodnutím správce poplatku. Na základě takového rozhodnutí se promíjí poplatek všem poplatkovým subjektům, jichž se důvod prominutí týká. Rozhodnutí o prominutí je obecní úřad povinen oznámit, a to vyvěšením na své úřední desce. Zároveň je povinen ho zveřejnit způsobem umožňujícím dálkový přístup.

39 Řízení o prominutí MP Při řízení o prominutí MP v obou případech je správce poplatku, obecní úřad, povinen respektovat příslušná ustanovení DŘ týkající se prominutí daně či příslušenství daně. Správce poplatku vydává ve věci prominutí vždy rozhodnutí. V souladu s ustanovením 259 DŘ může k prominutí poplatku dojít od vzniku poplatkové povinnosti až do doby uplynutí lhůty pro placení poplatku ( 160 DŘ), a to i poté, kdy došlo k jeho úhradě. Proti rozhodnutí ve věci prominutí poplatku nelze uplatnit opravné prostředky.

40 Řízení o prominutí MP - 16a Řízení o prominutí MP je zahájeno na základě žádosti poplatníka, která je podáním ve smyslu ustanovení 70 a násl. DŘ. Žádost posoudí správce poplatku podle skutečného obsahu bez ohledu na to, jak je označena. Dále správce poplatku zkoumá,zda jsou dány důvody pro prominutí, tj. zda existuje potřeba odstranit tvrdost právního předpisu a současně, lze-li prominutí s přihlédnutím k okolnostem daného případu ospravedlnit. Pojem tvrdost ZMP ani DŘ blíže nespecifikuje. Jedná se o právní institut, jehož účelem je vyřešit výjimečné případy, kdy aplikace ZMP by vedla ke zvlášť tíživým důsledkům pro poplatníka. Rozhodnutí o prominutí MP musí být vždy odůvodněno tak, aby bylo zjevné, proč správce poplatku na základě správního uvážení dospěl k závěru MP nebo jeho příslušenství prominout. Správce poplatku je při svém postupu vázán ustanovením 259c DŘ, podle něhož je při posouzení žádosti o prominutí poplatku povinen zohlednit četnost porušování povinností při správě poplatků poplatkovým subjektem. Prominutí MP nebo jeho příslušenství není možné, pokud poplatkový subjekt v posledních 3 letech závažným způsobem porušil poplatkové nebo účetní právní předpisy.

41 Řízení o prominutí MP - 16a Správce poplatku na základě posouzení žádosti vydá rozhodnutí, kterým žádosti o prominutí vyhoví v plném rozsahu, žádosti vyhoví částečně, nebo žádost zamítne. Rozhodnutí o prominutí, a to jak zamítavé, tak vyhovující, je správce poplatku povinen řádně odůvodnit. V případě, kdy byla žádost o prominutí poplatku zamítnuta, může poplatník novou žádost podat nejdříve po 60 dnech ode dne oznámení zamítavého rozhodnutí. V této nové žádosti je poplatkový subjekt povinen uvést jiné důvody než ty, které již obsahovala žádost původní, jinak bude nová žádost odložena. O odložení musí být žadatel správcem poplatku vyrozuměn. Proti rozhodnutí ve věci prominutí poplatku nelze uplatnit opravné prostředky.

42 Správní poplatky Podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů může být žádost o prominutí poplatku zpoplatněna správním poplatkem ve výši Kč podle Položky 1 odst. 1 písm. c) přijetí žádosti o prominutí příslušenství daně. Zpoplatněna správním poplatkem bude tedy pouze žádost o prominutí příslušenství MP za KO, za předpokladu, že je žádáno o prominutí částky přesahující trojnásobek stanovené sazby správního poplatku, tj Kč (viz poznámka pod položkou: Předmětem poplatku není přijetí žádostí uvedených v bodě 1 písmenech c) a g) této položky, pokud požadovaná úleva činí trojnásobek nebo méně než trojnásobek stanovené sazby poplatku. ).

43 Řízení o prominutí MP - 16b Prominout MP podle 16b lze pouze z moci úřední, ale na obecní úřad se může s podnětem na prominutí poplatku obrátit poplatník či jiný daňový subjekt. Podnět není svou podstatou podáním, obecní úřad v takovém případě nezahajuje řízení, avšak může se podnětem zabývat a na jeho základě následně rozhodnout o prominutí poplatku z moci úřední. 16b dává obecním úřadům možnost promíjet poplatky skupinám osob, které se ocitnou ve stejných či podobných podmínkách. Možnost prominutí poplatku podle 16b je dána pouze při mimořádných, zejména živelních, událostech. Pojmy týkající se uvedených událostí nejsou nijak blíže definovány, lze je vykládat poměrně široce. Mimořádnost události přitom nemusí vždy vycházet pouze z ohrožení nepříznivými přírodními vlivy (např. povodeň, záplava, krupobití, vichřice), ale i z jiné mimořádnosti způsobující ztíženou sociální nebo životní situaci obyvatel obce.

44 Účinnost Účinnost: Ustanovení 16a a 16b ZMP lze použít pro poplatek nebo jeho příslušenství vzniklé před tímto dnem.

45 IV. Poznatky z odvolacích řízení a z kontrolní činnosti

46 Poznatky z odvolacích řízení přesný a určitý výrok (např. specifikace veřejného prostranství, doba, druh užívání, jeho rozsah, výpočet poplatku.) identifikace poplatníka přímo do výroku rozhodnutí PLVY: uvádět všechny způsoby úhrady ( 163 odst. 3 DŘ) zvýšení poplatku řádně odůvodňovat (správní uvážení)

47 Poznatky z kontrolní činnosti změny OZV k kalendářního roku (sazby, osvobození ) OZV vždy vyvěšovat na úřední desce, a to včetně příloh (veřejné prostranství) určeny širokému okruhu poplatníků, nutnost seznámit poplatníky s jejich povinnostmi naléhavý obecný zájem ne fiskální aktualizace starých obecně závazných vyhlášek (soulad se zákonem) definování poplatníka v rozporu se zákonem není-li poplatek dlouhodobě vybírán (absence poplatníků), zvážit jeho zrušení stanovovat v OZV splatnost při vzniku poplatkové povinnosti během roku po datu řádné splatnosti

48 Poznatky z kontrolní činnosti splatnost musí být v OZV stanovena konkrétně odkaz na dohodu poplatníka a správce daně nelze použít je-li poplatek stanoven paušální částkou, musí být tato paušální částka v OZV přímo uvedena doporučená osvobození v OZV - dle místních podmínek osvobozovat (i stanovovat úlevy) pouze obecně, ne jmenovitě (dokládat důvody osvobození), ne diskriminačně

49 Poznatky z kontrolní činnosti Ohlašovací povinnost: stanovit ke vzniku, změně i zániku poplatkové povinnosti nestanovovat do protokolu (nebo dodržet náležitosti protokolu dle DŘ) vyžadovat i v případě, že je poplatník osvobozen od poplatku Přihlašovací lístky: zavedení a aktualizace, obecný identifikátor údaje rozhodné pro stanovení výše poplatku osvobození, úleva nebo snížená sazba (důchod) nepožadovat informace nesouvisející s poplatkovou povinností (např. č. OP)

50 Poznatky z kontrolní činnosti vést spisy na jednotlivé poplatníky - počínaje vyměřením vyměřovat nedoplatky, aby nedocházelo k prekluzi vyměřovat až po skončení poplatkového období (MP za KO, MP ze psů) PLVY jednotlivě (ne za více osob, poplatkových období nebo více poplatků) razítka Obecní úřad na všech písemnostech přenesená působnost úhrada po uplynutí splatnosti vyhotovovat PLVY o vrácení přeplatku vyhotovovat rozhodnutí přihlašovat nedoplatky do dědického řízení, vyčkat na pravomocné usnesení o dědictví

51 Poznatky z kontrolní činnosti orgánům obce sdělovat pouze obecné údaje související se správou daní, neprojednávat jednotlivé poplatníky jmenovitě v orgánech obce povinnost mlčenlivosti

52 Z praxe správců poplatků MP za užívání veřejného prostranství (reklamní zařízení typu A je na ní po úhradě vylepena samolepka, která prokazuje ohlášení a úhradu poplatku) slouží pro kontrolu správce poplatku formuláře přihlašovacích lístků dostupné na webových stránkách MP ze psů není-li poplatek uhrazen pozvánka k projednání poplatku, a teprve nedostaví-li se poplatník výzva k prokázání skutečností potřebných pro správné stanovení poplatku, které nelze získat z vlastní úřední evidence ( 92 odst. 4 DŘ). informace o nedoplatcích minulých poplatkových období zasílána současně s PLVY (nebo před splatností současně se složenkou) využití možnosti: - zřízení zástavního práva - převedení přeplatku od jiného správce daně (finanční úřady)

53 V. Judikatura

54 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , č.j. 7 Afs 131/ I. Námitka podle 159 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu, ve znění účinném od , není řádným opravným prostředkem ve smyslu 108 odst. 1 písm. a) daňového řádu. Proto je žaloba ve správním soudnictví proti exekučnímu příkazu správce daně vydanému podle 178 odst. 1 daňového řádu ve smyslu 5 s. ř. s. přípustná, i když daňový subjekt námitku proti exekučnímu příkazu správce daně před podáním správní žaloby neuplatnil. II. Správce daně není povinen daňový subjekt v exekučním příkazu podle 178 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu, poučit o možnosti uplatnit proti němu námitku podle 159 daňového řádu.

55 Rozsudek Krajského soudu v Brně č.j. 30 Af 59/2013 Pozemek, který je veřejným prostranstvím ve smyslu 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, nemůže ztratit charakter veřejného prostranství na základě toho, jakým způsobem probíhá jeho zvláštní užívání zde: umístěním reklamního zařízení, kolem kterého bylo instalováno oplocení. Tento konkrétní způsob zvláštního užívání veřejného prostranství ještě více omezuje, resp. vylučuje jeho obecné užívání veřejností ve prospěch konkrétního subjektu, který stíhá poplatková povinnost v souladu s 4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, bez ohledu na to, zda se jedná o užívání dočasné či dlouhodobé (tato skutečnost se promítne pouze ve výši poplatku).

56 Děkujeme za pozornost. Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor správní a Krajský živnostenský úřad oddělení přestupků, správy poplatků a vymáhání