METODICKÝ POKYN RADY VĚDECKÝCH SPOLEČNOSTÍ ČESKÉ REPUBLIKY PRO ZÍSKÁVÁNÍ A VYUŽÍVÁNÍ DOTACÍ ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU ČR VE VĚDECKÝCH SPOLEČNOSTECH

Transkript

1 METODICKÝ POKYN RADY VĚDECKÝCH SPOLEČNOSTÍ ČESKÉ REPUBLIKY PRO ZÍSKÁVÁNÍ A VYUŽÍVÁNÍ DOTACÍ ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU ČR VE VĚDECKÝCH SPOLEČNOSTECH Způsob a podmínky přidělování dotací ze státního rozpočtu ČR vědeckým společnostem a hospodaření s poskytnutými finančními prostředky I. Úvod Vědecké společnosti byly založeny jako zájmová občanská sdružení, nestátní neziskové organizace, které sdružují vědecké a odborné pracovníky výzkumných pracovišť, vysokých škol i praxe, na základě zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. V souladu s ust odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, s účinností od 1. ledna 2014 se sdružení podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, považují za spolky podle občanského zákoníku. Vědecké společnosti představují významný vědecký potenciál, který působí jako kvalifikovaný partner státních institucí, organizací a veřejnosti v závažných vědeckých a odborných otázkách. Podílejí se na realizaci různorodých úkolů, na kterých má stát zájem a které zahrnují především řešení významných úkolů vědních oborů, zpracování vědeckých analýz pro různé vládní instituce a ústřední orgány a v neposlední řadě na popularizaci vědy. Vědecké společnosti jsou sdruženy v Radě vědeckých společností České republiky (dále jen RVS ). Vědecké společnosti hospodaří s finančními prostředky přidělenými ze státního rozpočtu ČR prostřednictvím Akademie věd České republiky (dále jen Akademie věd ČR nebo poskytovatel ), s finančními prostředky získanými vlastní činností, s prostředky přijatými od jiných subjektů na základě smlouvy o sdružení, s příspěvky a dary od fyzických a právnických osob a s členskými příspěvky. Dotace mohou být poskytovány vědeckým společnostem podle 7 odst. 1 písm. e) a f) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) ). Vědecké společnosti s nimi hospodaří v souladu s platnými právními předpisy, zejména zákonem č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) a dalšími dotčenými právními předpisy a navíc se přiměřeně řídí zásadami obsaženými v usnesení vlády ČR ze dne 19. června 2013 č. 479 o změně usnesení vlády ČR ze dne 1. února 2010 č. 92, o Zásadách vlády pro poskytování dotací zestátního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy (dále jen Zásady vlády pro poskytování dotací ). 1

2 Tento metodický pokyn je zpracován v souladu s platnými právními předpisy a Zásad vlády pro poskytování dotací a v návaznosti na předešlé metodiky hospodaření RVS a zkušenosti z minulého období. Může být průběžně doplňován aktuálními interními sděleními. Finanční prostředky jsou vědeckým společnostem poskytovány formou rozhodnutí (jde o jednostranný právní akt) Akademie věd ČR na základě ust. 14 odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na příslušný kalendářní rok na formuláři uvedeném v příloze č. 2 (dále jen Rozhodnutí ), ve kterém Akademie věd ČR, jakožto poskytovatel dotace, stanoví písemně podmínky poskytnutí dotace vědecké společnosti. Akademie věd ČR může v Rozhodnutí vyčlenit z podmínek, které v něm příjemci dotace ukládá podmínky méně závažné nebo uvést, která nesplnění podmínek uložených podle předmětného ustanovení jsou méně závažná (podle ust. 14 odst. 4 písm. g) zák. č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla). II. Postup při poskytování dotací 1. Vědecká společnost požádá o dotaci na konkrétní projekt písemnou formou na formulářích Žádost o finanční dotaci ze státního rozpočtu ČR vědeckým společnostem (dále jen žádost nebo žádost o dotaci ). Na každý projekt je třeba vypracovat samostatnou žádost (pro zjednodušení je vhodné tematicky příbuzné činnosti sloučit do jednoho projektu), která musí být podepsána řešitelem projektu a statutárním zástupcem vědecké společnosti. Žádosti o dotaci se předkládají RVS ve vyhlášeném termínu. 2. Podmínkou poskytnutí dotace na příslušný rozpočtový rok je, že žadatel podle posouzení Akademie věd ČR správně, včas a úplně vyúčtuje dotace poskytnuté v předchozím roce, provede s poskytovatelem finanční vypořádání dle 14 odst. 11 zák. č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) a vrátí do státního rozpočtu finanční prostředky, které nebyly vyčerpány. 3. RVS zhodnotí vědeckou úroveň a společenskou prospěšnost projektu, formální správnost podkladů, ověří právní subjektivitu žadatele a splnění podmínek pro poskytnutí dotace a rozhodne, zda doporučí přijetí žádosti Akademii věd ČR. V kladném případě připraví návrh Rozhodnutí a předloží ho spolu s žádostí Akademii věd ČR. 4. Akademie věd ČR posoudí předloženou žádost o dotaci a návrh Rozhodnutí a v případě splnění všech stanovených podmínek pro poskytnutí dotace, výši poskytnuté dotace potvrdí vydáním Rozhodnutí. Rozhodnutí bude vyhotoveno ve dvou stejnopisech, z nichž jeden obdrží vědecká společnost. Nedílnou součástí Rozhodnutí jsou Podmínky použití dotace ze státního rozpočtu ČR uvedené v části III. tohoto Metodického pokynu. 5. RVS dohlíží na správné hospodaření vědeckých společností s přidělenou dotací. Zajistí, aby jí vědecká společnost předložila vyhotovené finanční vypořádání projektu, ověří jeho úplnost a formální správnost a předá je Akademii věd ČR ve lhůtě 30 dnů od ukončení projektu. 2

3 III. Podmínky pro použití dotace ze státního rozpočtu ČR vědeckým společnostem Příloha k Rozhodnutí 1. Vědecká společnost (dále jen příjemce ) je povinna splnit povinnosti stanovené příjemcům dotací ze státního rozpočtu zákonem č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) a dalšími právními předpisy a splnit veškeré další podmínky použití dotací příjemcem stanovené Rozhodnutím a touto přílohou. 2. Příjemce je povinen se řídit Zásadami vlády pro poskytování dotací a dodržet podmínky stanovené Akademií věd ČR, jakožto poskytovatelem, v Rozhodnutí. Dotace je poskytována účelově a lze ji tudíž použít jen na účel uvedený v Rozhodnutí. 3. Poskytovatel v Rozhodnutí stanoví maximální procentuální podíl poskytnuté dotace na celkových nákladech na projekt. Nestanoví-li poskytovatel výslovně jinak, dotace se poskytuje nejvýše do 70 % celkových nákladů na schválený projekt. Příjemce musí zbývající část nákladů uhradit z jiných zdrojů a tuto skutečnost musí doložit v závěrečném vyúčtování dotace. V odůvodněných případech může Akademie věd ČR rozhodnout o poskytnutí dotace až do výše 100% rozpočtovaných nákladů projektu. 4. Projekt může být spolufinancován z obecních a krajských rozpočtů, z prostředků evropských fondů a z dalších zdrojů. V případě, že projekt není podpořen ve výši 100 %, je příjemce povinen, pokud sníží celkový rozpočet projektu, zachovat původní maximální procentuální podíl poskytnuté dotace stanovený v Rozhodnutí. Pokud je projekt financován dotacemi z různých státních zdrojů, nesmí souběh těchto zdrojů překročit stanovený maximální procentuální podíl nákladů projektu. Duplicita stejných nákladů projektu ze státního rozpočtu není dovolena. 5. Dotace je poskytována jen na úhradu nezbytných nákladů realizovaného projektu. Do rozpočtu nesmí být zakalkulován zisk a nesmí být z dotace ani fakticky realizován. 6. Dotace může být poskytnuta na úhradu osobních nákladů spojených s realizací schváleného projektu, tj. mzdových nákladů, ostatních plateb za provedenou práci a povinného pojistného placeného zaměstnavatelem, jakož i provozních nákladů, spojených s realizací schváleného projektu, nemateriálních nákladů (služby) a materiálních nákladů. Konkrétní výše dotace na mzdy se může stanovit s přihlédnutím k úrovni mzdy za srovnatelnou činnost vykonávanou v rozpočtové sféře, v níž je aplikováno nařízení vlády č. 546/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 7. Z dotace lze hradit pouze náklady uvedené v Rozhodnutí, které prokazatelně vznikly od 1. ledna do 31. prosince roku, na který byla dotace přiznána. Dotace lze využít i na výdaje, které byly uskutečněny před datem vydání Rozhodnutí a které prokazatelně souvisí s účelem dotace vymezeným tímto Rozhodnutím. 3

4 8. Pokud žadatel nemůže uplatnit nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, je daň z přidané hodnoty jejím způsobilým výdajem a jako osoba, která náklady na daň z přidané hodnoty nese výlučně a konečně, může tuto daň z dotace uhradit. 9. Případné změny údajů v Rozhodnutí v průběhu rozpočtového roku může provést poskytovatel vydáním dodatku k Rozhodnutí nebo nového Rozhodnutí na základě nové písemné žádosti příjemce doporučené RVS. 10. Příjemce nesmí z prostředků dotace financovat jiné fyzické nebo právnické osoby s výjimkou těch, které poskytují výkony a služby, spojené s realizací schváleného projektu (např. své organizační složky nebo sdružené subjekty, které se na projektu přímo podílejí), a to podle schváleného rozpočtu dotace. 11. Dojde-li po termínu předložení žádosti o dotaci nebo v průběhu období, na které byla dotace poskytnuta, ke změně některého identifikačního údaje uvedeného v předložené žádosti, je příjemce povinen oznámit to poskytovateli prostřednictvím RVS do 14 dnů od této změny. 12. Příjemce je povinen provést zúčtování dotace ke dni ukončení projektu a předložit je poskytovateli prostřednictvím RVS do 30 dnů na formuláři v příloze č. 3. Ve stejné lhůtě je povinen nevyčerpané finanční prostředky vrátit poskytovateli. V případě nedodržení se na příjemce vztahují sankce podle příslušných platných právních předpisů a nebude mu poskytnuta dotace na nastupující rozpočtový rok. 13. Příjemce je povinen předložit dle pokynů RVS následujícího roku poskytovateli prostřednictvím RVS roční zprávu o činnosti s účetní závěrkou za rozpočtové období, v němž mu byla poskytnuta dotace. 14. Příjemce je povinen před případným zánikem přednostně vypořádat vztahy se státním rozpočtem. 15. Příjemce je povinen provést vyúčtování dotace v souladu s podmínkami Rozhodnutí. 16. Příjemce je povinen předložit každoročně do 31. ledna Akademii věd ČR finanční vypořádaní v návaznosti na vyhlášku č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádaní vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy anebo Národním fondem. Akademie věd ČR stanoví rozsah údajů a termín pro jejich předložení. V souladu s tím, že termín předložení je výše citovanou vyhláškou stanoven do 15. února následujícího rozpočtového roku, může Akademie věd ČR stanovit dřívější termín. 17. Pokud se projekt neuskuteční nebo je ukončen v průběhu roku, musí příjemce vrátit nevyčerpané prostředky spolu s vyúčtováním dotace nejpozději do 30 dnů od oznámení o odstoupení od projektu nebo o jeho ukončení. 4

5 18. Příjemce je povinen spolu se zúčtováním poskytnout informaci o použití finančních prostředků z jiných zdrojů. 19. Příjemce je povinen používat dotace ze státního rozpočtu hospodárně a efektivně a vést řádné a oddělené sledování přijatých a použitých dotací v účetnictví. 20. Použije-li příjemce prostředky státního rozpočtu k úhradě zakázky, která je veřejnou zakázkou podle 7 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, musí postupovat v souladu s tímto zákonem. 21. Příjemce je povinen umožnit poskytovateli kontrolu hospodaření s přidělenými finančními prostředky. Kontrola, řízení o odnětí dotace a ukládaní sankcí za porušení rozpočtové kázně se provádí v souladu s příslušnými právními předpisy. 22. Příjemce souhlasí se zveřejněním údajů v rámci informačního systému Centrální evidence dotací z rozpočtu (CEDR) vedeného Ministerstvem financí ČR. IV. Metodické poznámky a upozornění Dotaci poskytuje ústřední orgán, do jehož působnosti předkládaný projekt věcně patří. Tím je přirozeně vymezen obsah projektů, které mohou vědecké společnosti prostřednictvím RVS předkládat Akademii věd ČR. Na dotaci není právní nárok. Nespotřebované finanční prostředky z dotace nelze převádět na další kalendářní rok a musí být vráceny dle pokynů Akademie věd ČR do státního rozpočtu. V případě, že vědecká společnost nepředloží ve stanoveném termínu vyúčtování poskytnuté dotace a neodvede nevyčerpané prostředky z dotace do státního rozpočtu, nebude jí na nastupující rozpočtový rok poskytnuta dotace. Akademie věd ČR má povinnost sledovat a kontrolovat čerpání a vyúčtování dotace. Finanční kontrola, řízení o odnětí dotace a ukládání sankcí za porušení rozpočtové kázně se provádí v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 218/2000 Sb., (rozpočtová pravidla), zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů a dalších předpisů. Výsledky pravidelných kontrol hospodaření se státními dotacemi, které ve vědeckých společnostech provádí Akademie věd ČR, ukazují na některé okolnosti, na které je třeba dbát, a na pochybení, kterých je nutno se vyvarovat. Ve vyúčtování je třeba uvést stejný název projektu jako v žádosti. Pro každý projekt musí vědecká společnost podat zvláštní žádost o dotaci a zvlášť ji také musí vyúčtovat (pro zjednodušení je možno tematicky příbuzné činnosti sloučit do jednoho projektu). 5

6 Je třeba přesně dodržovat ustanovení uvedená v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Je-li projekt financován ještě jiným způsobem ze státního rozpočtu, je třeba ve vyúčtování všechny tyto zdroje a výše příspěvků uvést. Část nákladů nad stanovený maximální procentuální podíl poskytnuté dotace na celkových rozpočtových výdajích na projekt hrazenou z jiných prostředků je třeba účetně doložit. Z dotace nelze hradit běžné provozní náklady sekretariátu vědecké společnosti (např. paušální poplatek za telefon apod.). Jsou-li pro projekt využity např. kancelářské potřeby, telefonické hovory atd., musí být ve vyúčtování přesně vymezena jejich část využitá pro projekt. Dojde-li v průběhu roku ke změně, která vyžaduje změnu skladby naplánované dotace, přesun části dotace na jiný projekt téže společnosti nebo mezi společnostmi, musí předseda vědecké společnosti písemně požádat RVS o provedení změny. RVS připraví upravené rozhodnutí a předá je Akademii věd ČR. Evidenci o použití dotace pro každý projekt je nutno vést odděleně od ostatního účetnictví. Přitom je třeba důsledně dodržovat zákon č. 348/2007 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů a předepsané postupy účtování. V. Závěrečná ustanovení Tento metodický pokyn nabývá účinnosti dne a nahrazuje předchozí metodický pokyn RVS pro získávání a využívání dotací ze státního rozpočtu ve vědeckých společnostech. Poskytování dotací pro rok 2015 se řídí tímto metodickým pokynem. Přílohy: 1. Formulář žádosti o finanční dotaci ze státního rozpočtu ČR vědeckým společnostem 2. Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR 3. Vyúčtování projektu a účetní závěrka a vyúčtování finanční dotace AV ČR 6

7 Příloha č.1 Žádost o finanční dotaci ze státního rozpočtu ČR vědeckým společnostem pro rok:. Poskytovatel: Akademie věd ČR Evidenční číslo: A. Žadatel (vědecká společnost) Název společnosti Právní forma A1 IČ DIČ Číslo registrace Datum registrace A2 A3 A4 A5 Kontaktní adresa vědecké společnosti A6 Ulice A7 Místo A9 Telefon Fax Bankovní spojení (č. účtu) A11 A12 A13 A14 Počet členů Webová stránka Č.p. A8 PSČ A10 A15 Výše zákl. čl. příspěvku (Kč) Počet zaměstnanců Počet dobrovolníků A16 A17 A18 A19 Charakteristika žadatele o dotaci s ohledem na jeho aktivity A20 Statutární zástupce a jeho kontaktní údaje Působnost žadatele Tituly Jméno Příjmení Vědecká hodnost A22 A23 A24 A25 Telefon Fax A26 A27 A28 Kontaktní adresa statutárního zástupce A29 Ulice A30 Místo A32 B. Základní údaje o projektu Název projektu B1 Řešitel projektu a jeho kontaktní údaje Tituly Jméno Příjmení Vědecká hodnost B2 B3 B4 B5 Kontaktní adresa řešitele projektu B6 Ulice B7 Místo A21 Č.p. A31 PSČ A33 Č.p. B8 PSČ 7

8 B9 Telefon Fax B11 B12 B13 Termín ukončení Termín zahájení projektu B14 projektu Kategorie projektu Cíl projektu B17 B16 Základní ideu a stručný obsah projektu uveďte v příloze č. 1 - viz pokyny pro vyplnění B10 B15 C. Finanční údaje o projektu Předpokládané celkové náklady na řešení projektu v tis. Kč materiál, drobný hmotný majetek služby osobní náklady (mzdy, OON, zákonné odvody) jiné C4 Celkem C5 0 Náklady na řešení projektu z dotace v tis. Kč materiál, drobný hmotný majetek služby osobní náklady (mzdy, OON, zákonné odvody) jiné C9 Celkem C10 0 Další předpokládané zdroje financování projektu Státní rozpočet (ústřední orgán) C11 Rozpočty územních samosprávných celků C13 Ostatní zdroje (podnikatelská sféra, neziskové organizace, zahraniční) C15 C17 Podíl celkové podpory ze státního rozpočtu v % C19 Byl tento projekt dotován z veřejných prostředků v minulém roce? Kým? C21 C23 C25 C1 C2 C3 C6 C7 C8 Částka v tis. Kč C12 Částka v tis. Kč C14 Částka v tis. Kč C16 C18 Dotace požadovaná od Akademie věd ČR (v tis. Kč) C20 Výše dotace v tis. Kč C22 C24 C26 Statutární zástupce žadatele podpisem potvrzuje, že předmětnou žádost o dotaci schválil a doporučuje ji ke schválení Akademii věd ČR. Datum: Podpis řešitele: Podpis statutárního zástupce a razítko: 8

9 Příloha č. 2 Akademie věd České republiky Národní 3, Praha 1 Rozhodnutí č. /. /RVS ČR Akademie věd České republiky (dále "poskytovatel") na základě 14 zákona č. 218/2000 Sb. (rozpočtová pravidla) rozhodl o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok takto: Příjemce dotace Název společnosti: 0 IČ: 0 Číslo registrace: 0 Adresa: Statutární zástupce: Č. účtu příjemce: 0 Na tento účet poskytovatel převede dotaci. Název projektu: 0 Cíl dotace: Podpora činnosti vědecké společnosti formulované v přiložené žádosti o podporu projektu Výše dotace (tis. Kč) 0 Celkový rozpočet projektu (tis. Kč) 0 Maximální procentuální podíl poskytnuté dotace 70% Přílohy 1. Žádost o finanční dotaci ze dne evidenční číslo 0 2. Podmínky pro použití dotace, článek III. Metodického pokynu RVS ČR ze dne V Praze dne člen předsednictva AR pověřený řešením koncepčních ekonomických a finančních záležitostí a jejich implementací 9

10 Příloha č. 3 Vyúčtování projektu Název občanského sdružení: Název projektu: Realizátor (řešitel) projektu (adresa, telefon): Místo uložení dokladů vztahujících se k projektu (adresa, telefon): Skutečné náklady na projekt celkem: Poskytnutá dotace Kč % celkových nákladů % Vyčerpaná dotace Kč % celkových nákladů % Podíl dalších státních zdrojů Kč % celkových nákladů % Podíl jiných zdrojů Kč % celkových nákladů % K vrácení AV ČR zbylo Převedeno z účtu číslo Dne Kč Účet Akademie věd ČR číslo /0710 Prohlašujeme, že projekt nevykázal zisk 10

11 číslo strany. počet stran celkem Datum Č. položky v peněžním deníku Přehled o nákladech na projekt Hrazeno Platba za co z dotace AV ČR Hrazeno z vlastních nebo jiných zdrojů Mezisoučet Výdaje projektu celkem Datum a podpis řešitele Datum, razítko a podpis statutárního zástupce 11

12 Lhůta pro předložení do.. Název a sídlo vědecké společnosti Číslo řádku Ukazatel Účetní závěrka a vyúčtování finanční dotace AV ČR Peněžní prostředky - pokladna - běžný účet v bance Výnosy celkem - z toho členské příspěvky Náklady celkem - z toho mzdové náklady *) tis. Kč Počáteční stav Konečný stav 4. Dotace AV ČR (z ř. 2 výnosy celkem) 5. Výsledek hospodaření (ř. 2 minus ř. 3) 6. Počet členů VS 7. Průměrná výše členského příspěvku na 1 člena VS v uplynulém roce *) Poznámka: včetně nákladů na povinné odvody zaměstnavatele za zaměstnance na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění Odesláno dne: Podpis předsedy vědecké společnosti a razítko: Vypracoval: Telefon: Aktualizováno dne Schváleno AR AV ČR dne