PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna NÁVRH Zastupitelstva Plzeňského kraje na vydání zákona, kterým se vyhlašuje Národní park Šumava a mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Zákon Ze dne, O Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ 1 Účel, předmět, cíl vyhlášení národního parku (1) K zachování mimořádných přírodních hodnot Šumavy a ochrany její přírody se vyhlašuje Národní park Šumava (dále jen národní park ). Posláním národního parku je vedle naplnění cílů ochrany a zachování typického vzhledu krajiny rovněţ umoţnit jeho vyuţívání k veřejnému poznání, vzdělávání, rekreaci a turistice, jakoţ i k podpoře udrţitelného rozvoje územně samosprávných celků, na jejichţ správním území se národní park rozkládá. (2) Předmětem ochrany národního parku jsou dochované horské ekosystémy ve všech fázích vývoje, zejména přirozená lesní společenstva 5. aţ 8. lesního vegetačního stupně, ledovcová jezera, vodní toky, rašeliniště a druhotná bezlesí, a dochované krajinné typy spoluutvářené kulturně-historickým vývojem území národního parku. Předmětem ochrany jsou téţ populace druhů ţivočichů, planě rostoucích rostlin a jejich společenstva, které se na území národního parku přirozeně vyskytují. (3) Cíle ochrany v národním parku jsou různými způsoby péče zachovat a podporovat příznivý stav všech předmětů ochrany národního parku a to s ohledem na naplňování dalšího poslání národního parku. 2 Vymezení národního parku (1) Vymezení území národního parku je uvedeno v příloze č. 1 tohoto zákona, grafické znázornění je uvedeno v příloze č. 2 tohoto zákona. Základní mapa, ve které je vyznačeno území národního parku v měřítku 1 : , je uloţena na Ministerstvu ţivotního prostředí (dále jen ministerstvo ), mapy z ní odvozené jsou uloţeny na

2 Krajských úřadech Jihočeského a Plzeňského kraje, Městských úřadech Klatovy, Sušice, Prachatice, Vimperk a Český Krumlov a dále na všech obecních úřadech obcí, na jejichţ správním území se národní park rozkládá, Správě Národního parku Šumava a příslušných katastrálních úřadech. 1) (2) Národní park se vyhlašuje bez ochranného pásma. 3 Správa národního parku (1) Správu na území národního parku vykonává státní příspěvková organizace Správa Národního parku Šumava se sídlem ve Vimperku (dále jen Správa ) zřízená Ministerstvem ţivotního prostředí. (2) V čele Správy stojí ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr ţivotního prostředí. (3) Správa vykonává na území národního parku působnost stanovenou obecnými právními předpisy a tímto zákonem. 4 Členění národního parku do zón ochrany přírody a zásady jejich režimu (1) Metody a způsoby ochrany území národního parku jsou odstupňovány na základě členění území národního parku dle dochovaných přírodních hodnot, jejich významu a funkce do čtyř zón ochrany přírody (dále jen zóny ). Vymezení I. a II. zón v měřítku 1: je uvedeno v příloze č. 3 tohoto zákona. Podrobnější vymezení I. a II. zón v měřítku 1: je uloţeno na Správě. (2) I. zóny tvoří: a) celistvá plošně rozsáhlá jádrová území národního parku zahrnující nejcennější ekosystémy s dochovanými nebo málo dotčenými ekologickými vazbami, které zajišťují jejich ekologickou stabilitu v dlouhodobé perspektivě, a vyţadují minimální přímé zásahy člověka. b) izolované lokality, které jsou mimořádně hodnotné z důvodu výskytu cenných biotopů a druhů, jejichţ zachování v příznivém stavu je zpravidla vázáno na dlouhodobé nebo trvalé specifické způsoby péče. (3) Na území I. zón mohou být prováděny časově a prostorově omezené zásahy s cílem zachovat, podpořit nebo obnovit samořídící funkce ekosystémů. (4) Vymezení I. zón a uplatňované způsoby péče nesmí způsobovat podstatné negativní změny na území vně I. zón. (5) Pozemky fyzických a právnických osob mohou být do I. zón zařazeny pouze s písemným souhlasem jejich vlastníka. Udělením souhlasu není dotčeno právo na náhradu za ztíţení zemědělského nebo lesního hospodaření podle zvláštního právního předpisu.

3 (6) II. zóny tvoří cenné ekosystémy, ve kterých je cílem ve střednědobém horizontu diferencovanými zásahy obnovit ekologickou stabilitu a naplnit předpoklady pro jejich moţný převod do I. zón. (7) Do III. zóny náleţí území nezařazené do I., II. a IV. zón. Jedná se o převáţně lidskou činností pozměněné ekosystémy s významnými přírodními hodnotami vhodné pro přírodě blízké a šetrné vyuţívání. Cílem je aktivními způsoby péče udrţovat a podporovat přírodní rovnováhu a druhovou rozmanitost území. (8) Do IV. zón se zařazují především území významným způsobem dotčené lidskou činností, zastavěné a zastavitelné území obcí vymezené územně plánovací dokumentací a území v bezprostředním okolí intravilánu obcí. Cílem je udrţet a podporovat vyuţívání těchto zón pro rozvoj obcí, trvalé bydlení, podnikání a sluţby, zemědělství, turistiku a rekreaci. (9) Opatření navrţená plánem péče o národní park musí být v souladu se základními zásadami reţimu jednotlivých zón. 5 Základní ochranné podmínky národního parku Základní ochranné podmínky národního parku jsou stanoveny v obecném právním předpisu. 2) 6 Bližší ochranné podmínky národního parku Jen se souhlasem Správy lze na území národního parku: a) vypouštět v zajetí odchované ţivočichy nebo vysazovat uměle vypěstované rostliny nebo znovu zavádět původní rostlinné a ţivočišné druhy, b) provádět úpravu a údrţbu vodních toků a jiných vodních útvarů, c) provádět změny ve vyuţití, skladbě a plochách druhů pozemků včetně krátkodobého rozorávání pozemků evidovaných jako trvalé travní porosty, d) provádět geologické průzkumy a geologické práce, f) provádět hnojení nebo vápnění pozemků leţících vně zastavěných částí obcí, g) zřizovat lyţařské sjezdovky, vleky a vyznačovat zimní běţecké tratě, h) vyznačovat turistické a cyklistické cesty a místa pro parkování mimo zastavěná území obcí,

4 7 Vstup a pohyb osob na území národního parku (1) Území národního parku mimo zastavěné území lze vyuţívat k turistice a rekreaci v rozsahu, který není v rozporu s posláním národního parku. Vstup a pohyb osob na území národního parku mimo zastavěné území se řídí, pokud tento zákon nestanoví jinak, obecnými právními předpisy a návštěvním řádem národního parku. (2) Tímto zákonem se stanovuje základní síť vyznačených přístupných cest na území národního parku. Grafické znázornění základní sítě vyznačených přístupných cest v měřítku 1 : je uvedeno v příloze č. 4 tohoto zákona a v měřítku 1 : je uloţeno na Správě. Nově vyznačené cesty nad rámec základní sítě vyznačených přístupných cest budou doplňovány do seznamu vyznačených přístupných cest vedeného Správou, který je veřejně přístupný. V odůvodněných případech lze návštěvním řádem nebo opatřením obecné povahy upravit reţim uţívání vyznačených přístupných cest. (3) Vstupovat mimo vyznačené cesty lze na území I. zón pouze na základě souhlasu Správy, která ho můţe vydat pro plnění pracovních a sluţebních povinností nebo z jiných důleţitých důvodů. Tímto není dotčeno právo vstupu vlastníků nebo uţivatelů dotčených pozemků a jejich zaměstnanců, pracovníků orgánů veřejné správy, sloţek integrovaného záchranného systému či jiných subjektů při plnění jejich zákonných povinností. (4) Osoby s trvalým pobytem na území národního parku mohou volně vstupovat na území I. zón, pokud svým vstupem nepoškodí dochovaný stav prostředí. Vjíţdět a setrvávat motorovými vozidly na území národního parku nad rámec základních ochranných podmínek mohou osoby s trvalým pobytem a vlastníci nemovitostí na území národního parku pouze se souhlasem a v rozsahu stanoveném Správou. (5) Na vydávání souhlasu podle odst. 3 a 4 se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. 5) (6) Opatřením obecné povahy můţe Správa vymezit části I. zón, na které se nevztahuje zákaz vstupu mimo vyznačené cesty a stanovit podmínky. 8 Řízení územní a stavební činnosti (1) V I. a II. zónách je zakázáno umisťování a povolování nových staveb kromě těch, které slouţí pouze účelům ochrany přírody, nebo u nichţ veřejný zájem výrazně převaţuje nad zájmy ochrany přírody. (2) Ve III. zóně lze umisťovat a povolovat pouze stavby slouţící ochraně přírody, rybářství, myslivosti, péči o les, zemědělství, turistice, sportu, obraně státu a ochraně státních hranic, pokud jejich umístění není v rozporu s posláním národního parku. Jiné stavby lze umisťovat a povolovat pouze v případech, kdy veřejný zájem výrazně převaţuje nad zájmy ochrany přírody. (3) Ve IV. zónách se nová výstavba a změny staveb povolují v souladu s územně

5 plánovací dokumentací. 9) 9 Péče o les (1) Cílem péče o lesy národního parku je dosaţení stabilních porostů odpovídajících dřevinnou skladbou danému stanovišti. (2) Při činnostech v lesích národního parku se postupuje podle obecného právního předpisu upravujícího zásady hospodaření v lesích 6), schváleného lesního hospodářského plánu zpracovaného v souladu s cíli a posláním národního parku a se zvláštním zřetelem na zájmy ochrany přírody. (3) Ustanovení obecného právního předpisu 7) o zásazích proti škůdcům a o případech mimořádných okolností a nepředvídaných škod lze pouţít pouze v lesích na území I. zón 10 Zemědělství Pozemky náleţející do zemědělského půdního fondu se v národním parku vyuţívají zejména jako louky a pastviny pro extenzivní chov dobytka. Není dovoleno pouţívat postupy trvale zhoršující fyzikální vlastnosti půdy a provozovat a budovat stavby pro ustájení a chov dobytka s kapacitou větší neţ je ekologická únosnost dané lokality. 11 Ostatní pozemky Pozemky, které nejsou pozemky určenými k plnění funkcí lesa nebo zemědělským půdním fondem, lze vyuţívat pouze způsobem, který není v rozporu s posláním národního parku a odpovídá zařazení těchto pozemků do jednotlivých zón národního parku. 12 Zajištění péče o národní park (1) Hospodaření s lesními, zemědělskými a ostatními pozemky, se kterými je příslušná hospodařit Správa, bude vykonávat obecně prospěšná společnost, která bude Správou zaloţena do jednoho roku od účinnosti tohoto zákona. Hospodaření se svěřeným majetkem bude vykonáváno v souladu s obecným právním předpisem 2) a

6 tímto zákonem a s péčí řádného hospodáře. (2) Zakládací listina obecně prospěšné společnosti zřízené dle odstavce 1 stanoví, ţe počet členů správní rady bude tvořit 6 členů. Členové správní rady budou jmenováni zakladatelem, s tím, ţe: a) jeden z členů bude jmenován na základě návrhu Ministerstva ţivotního prostředí, b) jeden z členů bude jmenován na základě návrhu Ministerstva zemědělství, c) jeden z členů bude jmenován na základě návrhu Rady Jihočeského kraje, d) jeden z členů bude jmenován na základě návrhu Rady Plzeňského kraje, e) jeden z členů bude jmenován na základě společného návrhu obcí, na jejichţ území se národní park rozkládá. 13 Přechodná ustanovení (1) Nejpozději do jednoho roku od nabytí účinnosti tohoto zákona bude převedena příslušnost hospodařit se zemědělskými a jinými pozemky vedenými jako druh ostatní plocha ve vlastnictví státu nacházejícími se na území národního parku na Správu. Hospodaření s těmito pozemky bude vykonávat obecně prospěšná společnost zřízená podle 12 odst. 1 tohoto zákona. Tímto ustanovením nejsou dotčeny nájemní smlouvy uzavřené před účinností tohoto zákona. (2) Do doby, neţ se vymezí v souladu s tímto zákonem IV. zóny, platí, ţe dosavadní vymezené III. zóny mají povahu IV. zón. Zrušující ustanovení 14 Ke dni účinnosti tohoto zákona se zrušuje nařízení vlády České republiky č. 163/1991 Sb., kterým se zřizuje Národní park Šumava a stanoví podmínky jeho ochrany. ČÁST DRUHÁ Změna zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů 15 Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákonného opatření Předsednictva České národní rady č. 347/1992 Sb., zákona č. 289/1995 Sb., nálezu

7 Ústavního soudu č. 3/1997 Sb., zákona č. 16/1997 Sb., zákona č. 123/1998 Sb., zákona č. 161/1999 Sb., zákona č. 238/1999 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 168/2004 Sb., zákona č. 218/2004 Sb., zákona č. 100/2004 Sb., zákona č. 387/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 222/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 167/2008 Sb., zákona č. 312/2008 Sb., zákona č. 291/2009 Sb., zákona č. 349/2009 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 381/2009 Sb. a zákona č. 227/2009 Sb. se mění takto: (1) V 17 odst. 2 se za slova Vymezení a změny jednotlivých zón ochrany přírody stanoví Ministerstvo životního prostředí vyhláškou po projednání s dotčenými obcemi vkládají slova a kraji, pokud nejsou vymezeny v zákoně o národním parku. (2) V 20 odst. 3 se za slova Před schválením zón národního parku ( 17), návštěvního řádu ( 19) a plánu péče o národní park je orgán ochrany přírody povinen dohodnout návrh těchto dokumentů se zástupci obcí vkládají slova a krajů. (3) V 20 odst. 4 věta Nedojde-li k dohodě podle odstavce 3, předloží rada rozpor se svým stanoviskem Ministerstvu životního prostředí, které věc rozhodne po projednání s dotčenými obcemi se nahrazuje větou Nedojde-li k dohodě podle odstavce 3, předloží rada rozpor se svým stanoviskem k rozhodnutí Ministerstvu životního prostředí. a dále se doplňuje věta Účastníky správního řízení jsou pouze dotčené obce a kraje. (4) V příloze k zákonu č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, se v seznamu národních parků nahrazují tato slova: Správa Národního parku Šumava Vimperk Národní park Šumava nařízení vlády ČR č. 163/1991 Sb. slovy: "Správa Národního parku Šumava Vimperk Národní park Šumava zákon č. /2011 Sb." s uvedením čísla, pod kterým byl ve sbírce zákonů České republiky vyhlášen tento zákon. (5) V příloze k zákonu č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, se v seznamu chráněných krajinných oblastí nahrazují tato slova: Správa Chráněné krajinné oblasti Šumava Vimperk Chráněná krajinná oblast Šumava výnos MK č.j /1963 slovy: Správa Chráněné krajinné oblasti Šumava Sušice Chráněná krajinná oblast Šumava výnos MK č.j / Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení. Příloha č. 1 zákona č..../2011 Sb. : Vymezení území národního parku Šumava Příloha č. 2 zákona č..../2011 Sb. : Grafické znázornění

8 Příloha č. 3 zákona č..../2011 Sb. Vymezení I. a II. zón ochrany přírody Příloha č. 4 zákona č..../2011 Sb. Základní síť vyznačených cest 1. zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. 2. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů zákona č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů 4. např. zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 5. zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů 6. zákon č. 289/1995 Sb., lesní zákon, ve znění pozdějších předpisů odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů zákona č. 289/1995 Sb., lesní zákon, ve znění pozdějších předpisů 9. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

9 Příloha č. 1 Popis hranice Národního parku Šumava I. Vnitrozemská hranice národního parku vychází od státní hranice u mezníku 4/11 po cestě ve Ferdinandovském údolí a v Debrníku se stáčí k rozcestí u kóty 804. Dále pokračuje severovýchodním směrem po okraji lesa a po lesních cestách přes kóty 933 a 923 k mostu přes potok, vrací se na kótu 882 a na kótě 828 vyúsťuje na silnici Ţelená Ruda - Klatovy, kterou sleduje aţ na rozcestí Starý Brunst. Zde odbočuje po silnici na Zhůří a dále přes křiţovatku silnic nad Keplí probíhá po zpevněné cestě na Poustku, Busil a ke Schöpfrovu dvoru. Zde odbočuje na lesní cestu na Karlov a na Dobrou Vodu. Z Dobré Vody pokračuje po lesní silnici na Velký Babylon a odtud po lesní cestě přes Klášterský mlýn do Rejštejna. Z Rejštejna probíhá hranice národního parku po říčce Losenici aţ k odbočce na Červenou, po této odbočce do Červené a odtud po lesních cestách přes kótu 844 obchází rezervaci Obří zámek. U mostu pod Popelnou se vrací na Losenici a probíhá po ní aţ na Zlatou studni. Odtud po lesní cestě na kótu 1141 a dále aţ na silnici Kvilda - Vimperk, po této silnici pokračuje několik set metrů k severu a odbočuje na lesní cestu pod vrcholem Přilby; od kóty 1131 sleduje okraj lesa aţ ke kótě 955 pod Novými Hutěmi, kde se napojuje na silnici Nové Hutě - Borová Lada. Přes Borová Lada odbočuje na silnici do Horní Vltavice a probíhá po ní aţ k mostu přes Vltavu na Polce. Z Polky vede hranice národního parku přes brod a kóty 933 a 842 po zpevněné lesní cestě do Stráţného, odtud po silnici na Hliniště, kde přechází na říčku Řasnici a po ní pokračuje aţ k soutoku s Vltavou. Dále probíhá po Vltavě aţ k ţelezničnímu přejezdu u Velké Nivy. Odtud je hranice vedena po ţelezniční trati k Volarům, přechází na Luční potok, po něm obchází Volary a v místě překříţení Volarského potoka se silnicí se napojuje na silnici Volary - Ţelnava, po níţ probíhá aţ do Ţelnavy a pokračuje stále po silnici do Bělé a Nové Pece. Za Novou Pecí se napojuje na cestu sledující Švarcenberský kanál a pokračuje po ní směrem na Huťský Dvůr a Zadní Zvonkovou. Po cestě k bývalé celnici pak končí na hranicích s Rakouskem u mezníku 1/34. II. Cesty, které tvoří hranici Národního parku Šumava, nejsou součástí území Národního parku Šumava.

10

11

12

13