PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období. Vládní návrh. na vydání

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období 1066 Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů

2 - 2 - ZÁKON ze dne 2005, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o silniční dopravě Čl. I Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění zákona č. 38/1995 Sb., zákona č. 304/1997 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 150/2000 Sb., zákona č. 361/2000 Sb., zákona č. 175/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 577/2002 Sb., zákona č. 103/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb. a zákona č. 229/2005 Sb., se mění takto: 1. V 3 odst. 1 písmeno b) včetně poznámky pod čarou č. 4d zní: b) v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 4d) zajistit, aby řidiči dodržovali ustanovení týkající se doby řízení, doby bezpečnostních přestávek a doby odpočinku, pokud pro určité kategorie vozidel prováděcí právní předpis anebo mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu, nestanoví v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 4d) doby řízení, doby bezpečnostních přestávek a doby odpočinku jinak, d) Čl. 2 nařízení rady (EHS) č. 3820/85 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě.. 2. V 3 odst. l se písmeno c) zrušuje. Dosavadní písmena d) a e) se označují jako písmena c) a d). 3. V 3 odstavec 3 zní: (3) Tuzemský dopravce provozující silniční dopravu vozidly určenými k přepravě osob, s výjimkou osobních vozidel používaných pro vlastní potřebu, a dopravce provozující silniční dopravu vozidly určenými k přepravě zvířat a věcí, jejichž celková hmotnost včetně přívěsu nebo návěsu přesahuje 3,5 tuny, je povinen zajistit, aby řidič vedl záznam o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku, a

3 - 3 - tento záznam je povinen uchovávat po dobu 1 roku od ukončení přepravy, nejde-li o osobní vozidla používaná tuzemským dopravcem k silniční dopravě pro vlastní potřebu.. 4. V 27 se věta druhá nahrazuje větou Zahraniční dopravci jsou však povinni zajistit, aby řidiči vedli záznamy o době řízení, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku a aby dodržovali stanovenou dobu řízení, bezpečnostní přestávky a dobu odpočinku.. 5. V 34 se na konci textu odstavce 2 doplňují slova, a umožnit jim přístup k záznamovému zařízení. 6. V 35 odst. 1 písm. b) se za slova době odpočinku vkládají slova,nebo nezajistí jeho řádné vedení. 7. V 35b odst. 4 větě druhé se slova a doklady k vozidlu a nákladu zrušují. 8. V 37 se na konci odstavce 1 doplňuje věta Řidič vozidla je povinen předložit orgánům uvedeným ve větě první doklady předepsané tímto zákonem a umožnit jim přístup k záznamovému zařízení.. 9. Za 38 se vkládá nový 38a, který včetně poznámky pod čarou č. 4e) zní: 38a (1) Ministerstvo dopravy vnávaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství 4e) zajišťuje výrobu paměťových kontrolních karet. (2) Ministerstvo dopravy vydává paměťové kontrolní karty subjektům vykonávajícím státní odborný dozor nebo kontrolu dodržování dob řízení vozidel, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku řidičů a vede centrální evidenci paměťových kontrolních karet. Paměťová kontrolní karta platí 5 let ode dne vydání. (3) Vzor paměťové kontrolní karty stanoví v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 4e) prováděcí právní předpis e) Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů R V 41 odst. 2 se za slova 18b odst. 2, vkládají slova 19a odst. 3,, slova 19b odst. 5 se nahrazují slovy 19b odst. 6 a na konci textu odstavce se doplňují slova a 38a odst. 3.

4 - 4 - ČÁST DRUHÁ Změna zákona o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích Čl. II Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 175/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 193/2003 Sb., zákona č. 103/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb. a zákona č. 237/2004 Sb., se mění takto: 1. V 4 se na konci odstavce 1 doplňuje věta Součástí evidence silničních motorových vozidel je evidence paměťových karet vozidel, která jsou vybavena podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) záznamovým zařízením.. Poznámka pod čarou č. 1a zní: 1a) Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů R V 4 se na konci odstavce 4 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno p), které zní: p) vydání paměťové karty vozidla, pokud je silniční motorové vozidlo vybaveno podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) záznamovým zařízením R V 6 se na konci odstavce 4 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno d), které zní: d) u silničních motorových vozidel, která jsou vybavena podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) záznamovým zařízením, též žádost o vydání paměťové karty vozidla R Za 7 se vkládá nový 7a, který včetně poznámky pod čarou č. 6a zní: 7a (1) Pokud s přihláškou o registraci silničního motorového vozidla, které je vybaveno podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) záznamovým zařízením, byla podána žádost o vydání paměťové karty vozidla, obecní úřad obce s rozšířenou působností ověří na základě této žádosti, zda jsou splněny podmínky pro vydání paměťové karty vozidla žadateli, a pokud nezjistí skutečnosti, které jsou v rozporu s podmínkami pro vydání paměťové karty vozidla, vydá žadateli do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti paměťovou kartu vozidla. Jde-li o silniční motorové vozidlo, které je vybaveno podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) záznamovým zařízením až po jeho registraci, vydá obecní úřad obce s rozšířenou

5 - 5 - působností žadateli paměťovou kartu vozidla do 15 pracovních dnů od doručení žádosti o její vydání. (2) Vydání paměťové karty vozidla se považuje za vydání osvědčení podle části čtvrté správního řádu. 6a) (3) Vzor paměťové karty vozidla stanoví v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 1a) prováděcí právní předpis a) 154 a následující zákona č. 500/2004 Sb., správní řád R V 11 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce 2 a 3, které znějí: (2) Vlastník silničního motorového vozidla, kterému byla vydána paměťová karta vozidla, a další osoby, jichž se záznam v registru vozidel týká, jsou povinni písemně ohlásit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností změny údajů v ní zapisovaných do 10 pracovních dnů od vzniku těchto změn. Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydá vlastníku silničního motorového vozidla náhradní paměťovou kartu vozidla do 5 pracovních dnů od doručení oznámení o ohlášení změny údaje. (3) Vlastník silničního motorového vozidla a další osoby, jichž se záznam v registru vozidel týká, jsou povinni u vozidla, které bylo vybaveno záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) až po registraci tohoto vozidla podle 7, požádat obecní úřad obce s rozšířenou působností o vydání paměťové karty vozidla do 10 pracovních dnů od vybavení vozidla tímto záznamovým zařízením.. 6. V 13 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno c), které zní: c) vlastník motorového vozidla předloží potvrzení o převzetí autovraku, vystavené provozovatelem zařízení ke sběru autovraků podle zvláštního právního předpisu 6a) V 13 odstavec 2 zní: (2) Obecní úřad obce s rozšířenou působností trvale vyřadí vozidlo z registru na žádost jeho vlastníka. Tuto skutečnost vyznačí v technickém průkazu vozidla a v registru silničních vozidel. Se žádostí o trvalé vyřazení vozidla z registru silničních vozidel předloží vlastník motorového vozidla potvrzení o převzetí autovraku vystavené provozovatelem zařízení ke sběru autovraků podle zvláštního právního předpisu. 6a) Vlastník vozidla přitom odevzdá tabulky s přidělenou registrační značkou. Jedná-li se o žádost o trvalé vyřazení vozidla z registru silničních vozidel podle odstavce 1 písm. a), je vlastník motorového a přípojného vozidla povinen doložit způsob jeho zániku..

6 V 13 odst. 3 větě druhé se za slova tabulku s přidělenou registrační značkou vkládají slova,paměťovou kartu vozidla, pokud byla vydána. 9. V 14 odst. 2 větě první se za slova tabulku s přidělenou registrační značkou vkládají slova, paměťovou kartu vozidla Za 14 se vkládá nový 14a, který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 6b zní: 14a Vydávání paměťových servisních karet (1) Obecní úřad obce s rozšířenou působností ověří na základě žádosti metrologického střediska autorizovaného k ověřování záznamového zařízení podle zvláštního právního předpisu, 6b) zda jsou splněny podmínky pro vydání paměťové servisní karty pro údržbu, seřizování a opravu záznamových zařízení podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství, 1a) a pokud nezjistí skutečnosti, které jsou v rozporu s podmínkami pro vydání paměťové servisní karty, vydá ji do 15 pracovních dnů od doručení žádosti. (2) Vydání paměťové servisní karty se považuje za vydání osvědčení podle části čtvrté správního řádu. 6a) (3) Paměťová servisní karta platí 1 rok ode dne vydání. (4) Držitel paměťové servisní karty je povinen nahlásit změny údajů, poškození, odcizení nebo ztrátu paměťové servisní karty do 10 pracovních dnů od vzniku těchto skutečností obecnímu úřadu s rozšířenou působností. Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydá do 5 pracovních dnů od doručení oznámení uvedených skutečností náhradní paměťovou servisní kartu. (5) Jestliže držitel paměťové servisní karty pozbyl oprávnění k výkonu autorizované činnosti podle zvláštního právního předpisu, 6b) je povinen ji odevzdat do 10 pracovních dnů ode dne právní moci rozhodnutí o pozbytí autorizace na příslušném obecním úřadu obce s rozšířenou působností. (6) Vzor paměťové servisní karty stanoví v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 1a) prováděcí právní předpis b) 16 zákona č. 505/1990 Sb., o metrologii, ve znění pozdějších předpisů R R V 80 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena t) až x), která znějí: t) zajišťuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství 1a) výrobu a na základě požadavků obecních úřadů obcí s rozšířenou působností i distribuci paměťových karet vozidla a paměťových servisních karet, u) vede centrální seznam autorizovaných metrologických středisek oprávněných k této činnosti podle zvláštního právního předpisu, 6b) v) vede centrální seznam paměťových servisních karet,

7 - 7 - x) vede centrální seznam paměťových karet vozidel R V 80 se na konci odstavce 4 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena l) až s), která znějí: l) objednává u ministerstva paměťové karty vozidla a paměťové servisní karty, m) vydává a odebírá paměťovou servisní kartu, n) předává ministerstvu údaje o seznamu paměťových karet vozidel vedených v centrálním registru silničních vozidel, o) vydává a odebírá paměťovou kartu vozidla, p) předává ministerstvu údaje pro vedení centrálního seznamu paměťových karet vozidel, r) předává ministerstvu údaje pro vedení centrálního seznamu paměťových servisních karet, s) poukazuje ministerstvu úhradu za objednané paměťové karty vozidla a paměťové servisní karty ve výši vyúčtovaných nákladů spojených s jejich výrobou včetně nadpisu zní: Správní delikty 83 Přestupky (1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že a) v rozporu s 6 odst. 1 a 2 nepřihlásí k registraci silniční motorové vozidlo nebo přípojné vozidlo, které hodlá provozovat na území České republiky, b) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla v rozporu s 7 odst. 2 neumístí na vozidlo tabulku s registrační značkou, c) jako výrobce, který je držitelem osvědčení o homologaci typu silničního vozidla nebo systému vozidla, konstrukční části vozidla nebo samostatného technického celku vozidla, v rozporu s 24 odst. 2 písm. a) vyrobí a uvede na trh silniční vozidlo nebo systém vozidla, konstrukční část vozidla nebo samostatný technický celek vozidla, který neodpovídá typu, pro který bylo uděleno osvědčení o homologaci typu, bez schválení technické způsobilosti, d) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla provozuje vozidlo, které je podle 37 technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích, e) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla v rozporu s 38 odst. 1 písm. f) provozuje vozidlo, které nemá identifikační údaje v souladu s údaji v registru silničních vozidel, nebo f) provádí technické prohlídky silničních vozidel bez oprávnění podle 56 nebo provádí měření emisí silničních vozidel bez oprávnění podle 65.

8 - 8 - (2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. c) lze uložit pokutu do Kč, za přestupek podle odstavce 1 písm. e) lze uložit pokutu do Kč, za přestupek podle odstavce 1 písm. f) lze uložit pokutu do Kč a za přestupek podle odstavce a), b), d) lze uložit pokutu do Kč. V blokovém řízení lze uložit pokutu do Kč Za 83 se vkládá nový 83a, který včetně nadpisu zní: 83a Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob (1) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že a) jako provozovatel vozidla vybaveného záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 1a) nebo jako držitel paměťové servisní karty poškodí nebo pozmění údaje v tomto záznamovém zařízení, b) v rozporu s 6 odst. 1 a 2 nepřihlásí k registraci silniční motorové vozidlo nebo přípojné vozidlo, které hodlá provozovat na území České republiky, c) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla v rozporu s 7 odst. 2 neumístí na vozidlo tabulku s registrační značkou, d) jako držitel paměťové servisní karty nenahlásí změny údajů, poškození, odcizení nebo ztrátu paměťové servisní karty podle 14a odst. 4, e) jako držitel paměťové servisní karty neodevzdá tuto kartu podle 14a odst. 5, f) jako výrobce, který je držitelem osvědčení o homologaci typu silničního vozidla nebo systému vozidla, konstrukční části vozidla nebo samostatného technického celku vozidla, v rozporu s 24 odst. 2 písm. a) vyrobí a uvede na trh silniční vozidlo nebo systém vozidla, konstrukční část vozidla nebo samostatný technický celek vozidla, který neodpovídá typu, pro který bylo uděleno osvědčení o homologaci typu, bez schválení technické způsobilosti, g) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla v rozporu s 38 odst. 1 písm. f) provozuje vozidlo, které nemá identifikační údaje v souladu s údaji v registru silničních vozidel, h) provádí technické prohlídky silničních vozidel bez oprávnění podle 56, i) provádí měření emisí silničních vozidel bez oprávnění podle 65, j) provozuje stanici technické kontroly v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí o udělení oprávnění k jejímu provozování podle 56 písm. e) a f), k) provozuje stanici měření emisí v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí o oprávnění k jejímu provozování podle 65 písm. e) a f), l) jako provozovatel silničního motorového vozidla nebo přípojného vozidla provozuje vozidlo, které je podle 37 technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích. (2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. f) se uloží pokuta do Kč, za správní delikt podle odstavce 1 písm. g) pokuta do Kč, za správní delikt podle odstavce 1 písm. a), d), e), h), i), j), k) pokuta do Kč a za správní delikt podle odstavce 1 písm. b), c) a l) pokuta do Kč.

9 - 9 - (3) Jestliže je správní delikt podle odstavce 1 písm. f) spáchán hromadnou výrobou a hromadným uváděním na trh silničních vozidel, systému vozidla, konstrukční části vozidla nebo samostatných technických celků vozidla, uloží se pokuta do Kč včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 13a zní: Společná ustanovení 84 (1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení povinnosti zabránila. (2) Při určení výměry pokuty právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. (3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže o něm příslušný orgán nezahájil řízení do 2 let ode dne, kdy se o něm dověděl, nejpozději však do 4 let ode dne, kdy byl spáchán. (4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává a) ministerstvo nebo obecní úřad obce s rozšířenou působností podle své působnosti uvedené v 80 odst. 2 a 4, jde-li o správní delikty podle 83 odst. 1 písm. c) a e) a 83a odst. 1 písm. a), d), e), f), g), b) krajský úřad, jde-li o správní delikty podle 83a odst. 1 písm. h), i), j), c) obecní úřad obce s rozšířenou působnosti, jde-li o správní delikty podle 83 odst. 1 písm. a), b), d) a f) a 83a odst. 1 písm. b), c), k) a l). (5) Přestupky podle 83 odstavec 1 písm. b) až d) mohou projednat orgány Policie České republiky nebo Celní správy České republiky v blokovém řízení. (6) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby 13a) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby. (7) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Pokuty uložené obecním úřadem obce s rozšířenou působností jsou příjmem obce s rozšířenou působností a pokuty uložené krajským úřadem jsou příjmem kraje. Pokuty uložené ministerstvem a pokuty uložené v blokovém řízení jsou příjmem státního rozpočtu a) 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů V 91 odst. 1 se za slova 7 odst. 2 a 4 vkládají slova 7a odst. 3, 14a odst. 6,.

10 ČÁST TŘETÍ Změna zákona o provozu na pozemních komunikacích Čl. III Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb. a zákona č. 53/2004 Sb., se mění takto: 1. Za 110 se vkládá nový 110a, který včetně poznámek pod čarou č. 32a až č. 32c zní: 110a (1) Paměťovou kartu řidiče vydá na základě žádosti do 15 pracovních dnů od jejího doručení příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností řidiči a) vozidla silniční dopravy stanoveného přímo použitelným předpisem Evropských společenství, 32a) b) který je držitelem řidičského oprávnění pro tato vozidla a c) který řídí silniční motorové vozidlo vybavené podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 32b) záznamovým zařízením. Pokud při ověření podmínek pro vydání paměťové karty řidiče příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností zjistí skutečnosti, které jsou v rozporu s podmínkami pro vydání paměťové karty řidiče, paměťovou kartu řidiče nevydá. (2) Pokud žadatel o udělení nebo rozšíření řidičského oprávnění vozidla vybaveného podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 32b) záznamovým zařízením nebo žadatel o vydání řidičského průkazu pro řízení vozidel silniční dopravy podle odst. 1 písmene a) podá současně žádost o vydání paměťové karty řidiče, vydá příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností po ověření podmínek pro vydání paměťové karty řidiče s řidičským průkazem žadateli současně paměťovou kartu řidiče. (3) Vydání paměťové karty řidiče se považuje za vydání osvědčení podle části čtvrté správního řádu. 32c) (4) Řidič je povinen převzít paměťovou kartu řidiče osobně na příslušném obecním úřadu obce s rozšířenou působností. Poškozenou nebo nefunkční paměťovou kartu řidiče je řidič povinen vrátit příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Po předání paměťové karty řidiče příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností znehodnotí dosavadní paměťovou kartu řidiče. (5) Pro vydávání paměťových karet řidiče a jejich evidenci využívá obecní úřad obce s rozšířenou působností údaje vedené v centrálním registru řidičů. (6) Paměťová karta řidiče platí 5 let ode dne vydání. Jestliže platnost dokladu, na jehož podkladě byla paměťová karta řidiče vydána, skončí v kratší lhůtě, než je doba platnosti paměťové karty řidiče, omezuje se její platnost na dobu platnosti tohoto dokladu. Jestliže řidič přestal být držitelem řidičského oprávnění k řízení silničních motorových vozidel vybavených podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 32a) záznamovým zařízením nebo jeho řidičské oprávnění k řízení těchto vozidel bylo pozastaveno, je držitel paměťové karty řidiče povinen odevzdat ji do 5 pracovních dnů od právní moci rozhodnutí o odnětí nebo pozastavení řidičského oprávnění nebo do

11 pracovních dnů od podání písemného oznámení o vzdání se řidičského oprávnění příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. (7) Vzor paměťové karty řidiče stanoví v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství 32b) prováděcí právní předpis a) Nařízení rady (EHS) č. 3820/85 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě. 32b) Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů. 32c) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád R V 119 se na konci odstavce 1 doplňuje věta Obecní úřad obce s rozšířenou působností je vkladatelem údajů do evidence vydaných, odcizených, ztracených a vadných paměťových karet řidiče. 32b). 3. V 122 se na konci odstavce 1 doplňuje věta Ministerstvo je správcem centrální evidence paměťových karet řidiče.. 4. V 122 odst. 2 se za slova v centrálním registru vkládají slova a v centrální evidenci paměťových karet řidiče a za slova registru řidičů se vkládají slova a z evidence vydaných, odcizených, ztracených nebo vadných paměťových karet řidiče. 5. Za 122b se vkládá nový 122c, který zní : 122c Poskytování údajů z evidence paměťových karet řidiče a centrální evidence paměťových karet řidiče Při poskytování údajů z evidence paměťových karet řidiče a z centrální evidence paměťových karet řidiče postupují obecní úřad obce s rozšířenou působností a ministerstvo obdobně jako obecní úřad obce s rozšířenou působností a ministerstvo při poskytování údajů z registru řidičů podle 121 a V 124 odst. 2 se za písmeno f) vkládá nové písmeno g), které zní: g) zabezpečuje výrobu a na základě požadavků obecních úřadů obcí s rozšířenou působností i distribuci paměťových karet řidiče a vede jejich centrální evidenci,. Dosavadní písmeno g) se označuje jako písmeno h).

12 V 129 odst. 1 se za slovo 102 vkládají slova, 110a. 8. V 137 odst. 2 se za slova 110 odst. 6 vkládají slova, 110a odst. 7. ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o správních poplatcích Čl. IV V příloze k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, se v části II položce 26 za písmeno g) vkládají nová písmena h) až j), která znějí: h) vydání paměťové karty vozidla Kč 700 i) vydání paměťové servisní karty Kč 700 j) vydání paměťové karty řidiče Kč 700 ČÁST PÁTÁ Změna zákona o přestupcích Čl. V V 23 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 67/1993 Sb., zákona č.134/1994 Sb., zákona č. 62/2002 Sb. a zákona č. 259/2002 Sb., se na konci textu písmene s) doplňují slova anebo nesplní povinnost stanovenou řidiči vozidla vybaveného záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství 3e), R2135 Poznámka pod čarou č. 3e zní: 3e) Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.. ČÁST ŠESTÁ ÚČINNOST Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2006.

13 DŮVODOVÁ ZPRÁVA I. Obecná část Pro Českou republiku vyplynula ze vstupu do EU nezbytnost podřídit se Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85, které se zabývají otázkou tzv. sociální legislativy v silniční dopravě, resp. otázkou kontroly dodržování příslušných ustanovení (kontrolní záznamové přístroje). Vzhledem k tomu, že obsah těchto ustanovení je v zásadě shodný s obsahem Evropské dohody o práci osádek v mezinárodní silniční dopravě (AETR), jejímž je Česká republika signatářem, nepředstavuje tato okolnost sama o sobě vážnější problém. Významný dopad má ovšem v této souvislosti to, že Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 bylo novelizováno Nařízením Rady (ES) č. 2135/98 (jehož účinnost byla odsunuta o několik let) a Nařízením Komise (ES) č. 1360/2002, kterým se původní Nařízení č. 3821/85 přizpůsobuje technickému pokroku. Na základě obou novel jsou zaváděny digitální tachografy jako kontrolní záznamové přístroje, kterými se s účinnosti od mají nahrazovat dosavadní analogové záznamové přístroje. Vzhledem k požadavkům Evropské komise všechna nově registrovaná silniční vozidla, na která se vztahuje povinnost vybavit je kontrolním záznamovým zařízením, je třeba od data stanoveného Moratoriem Evropské komise pro zavádění digitálních tachografů (tedy od ) vybavovat výhradě digitálními tachografy; obdobně tomu bude i při výměně dosavadního záznamového zařízení při splnění podmínek dle článku 2 odst. 1 písm. b) Nařízením Rady (ES) č. 2135/98. Podle článku 19 Nařízení Rady (ES) č. 2135/98 členské státy přijmou právní a správní předpisy nezbytné pro provedení tohoto nařízení. Tyto předpisy musí mimo jiné zahrnovat organizaci, postupy, prostředky pro kontrolu dodržování tohoto nařízení, jakož i sankce v případě jeho porušení. Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silniční dopravě ) upravuje podmínky provozování silniční motorové dopravy, jakož i práva a povinnosti subjektů dopravy, které dopravu provozují a zároveň pravomoc a působnost orgánů veřejné správy na tomto úseku. Zákon o silniční dopravě ukládá dopravcům a podnikatelům v dopravě řadu povinností, stanoví, které orgány mohou provádět kontrolu dodržování povinností v silniční dopravě a zároveň určuje sankce za porušení daných povinností. Stávající zákon o silniční dopravě ukládá tuzemským dopravcům povinnost zajistit, aby řidiči dodržovali doby řízení vozidla, bezpečnostní přestávky a doby odpočinku, avšak pouze s odkazem na mezinárodní úmluvu, kterou je Česká republika vázána a která byla zveřejněna ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv. Touto úmluvou je Evropská dohoda o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR). Po vstupu České republiky do EU je třeba zakotvit v zákoně o silniční dopravě potřebný odkaz na Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85.

14 Stejnou situaci lze nalézt i u vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku, kdy zákon o silniční dopravě ukládá tuzemským dopravcům povinnost vést tento záznam, avšak opět pouze s odkazem na Evropskou dohodu o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR). Je tedy možné konstatovat, že zákon o silniční dopravě v platné podobě upravuje organizaci, postupy a prostředky pro kontrolu dodržování povinností v oblasti dob řízení vozidla, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku. Je však třeba zajistit jeho propojení na Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a reagovat na technický pokrok v oblasti záznamových zařízení. Zásadní rozdíl mezi současným analogovým a nastupujícím digitálním tachografem je v používání tachografové paměťové (čipové) karty namísto současných záznamových listů, tzv. kotoučků. Řidiči, dopravci, servisní organizace a kontrolní orgány budou využívat funkcí tachografu, stahovat a analyzovat data právě za pomoci speciálních paměťových karet. Ve smyslu Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 rozlišujeme 4 druhy tachografových paměťových karet: - karta řidiče umožňuje řidiči obsluhu digitálního tachografu, - karta vozidla umožňuje majiteli vozidla kontrolu a zálohování dat z tachografů, - servisní karta slouží pro kontrolu a kalibraci digitálních tachografů, - kontrolní karta umožňuje přístup k digitálnímu tachografu a kontrolu uložených dat. Protože každá z uvedených karet je vydávána rozdílným subjektům a na jiném právním základě, provedení Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 se musí dotýkat tří vnitrostátních předpisů vztahujících se k silniční dopravě: - zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě protože tento právní předpis upravuje organizaci, postupy a prostředky pro kontrolu dodržování povinností v oblasti dob řízení vozidla, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku, měl by obsahovat ustanovení vztahující se k vydávání, distribuci a evidenci kontrolních paměťových karet, - zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č 307/1999 Sb. upravuje registraci vozidel, technické požadavky na provoz silničních vozidel, práva a povinnosti vlastníků a provozovatelů vozidel, je proto třeba do něho zařadit vztahy týkající se karet vozidel a servisních karet, - zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a změnách některých zákonů upravuje práva a povinnosti účastníků provozu na pozemních komunikacích, řidičská oprávnění a řidičské průkazy, karta řidiče je vázána na číslo řidičského průkazu a registr řidičů, jeví se proto jako nezbytné, aby problematika karet řidiče byla zpracována právě v tomto zákoně. S výjimkou kontrolních karet, jejichž vydávání bude přímo v působnosti Ministerstva dopravy se výkon správní agendy spojené s vydáváním a odebíráním ostatních paměťových karet přenáší na obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Důvodem je nezbytná návaznost na registry vozidel a registry řidičů, protože správní orgán vydávající paměťovou kartu je povinen zkontrolovat shodnost dat uvedených v žádosti o vydání karty s daty zaznamenanými v registrech. Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 zakotvuje požadavek na nezbytnou spolupráci členských států při uplatňování tohoto nařízení a při kontrole jeho dodržování. Je proto třeba,

15 aby Česká republika vytvořila centrální registry vydaných karet, aby byla z její strany zajištěna bezpečnost a funkčnost celoevropského systému digitálního tachografu. Centrální registry přispějí i ke splnění požadavku vyplývajícího z nařízení, aby příslušný orgán členského státu se v rámci možností ujistil, že žadatel o kartu řidiče není již držitelem platné karty řidiče, tedy zajistil, aby každý řidič byl držitelem pouze jedné platné karty řidiče. Navrhovaná úprava ve formě novel tří zákonů pouze v míře nezbytné rozvíjí obsah Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85, aby byla zajištěna funkčnost systému digitálního tachografu na území České republiky i v rámci EU. Vnitrostátní právní předpisy musí upravovat způsob výdeje paměťových karet do digitálních tachografů, evidenci údajů a pravidla pro kontrolu dodržování povinností v oblasti dob řízení vozidla, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku. Navrhovaná právní úprava není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky a nemá dopady na rovné postavení mužů a žen. Je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a nemá dopady na životní prostředí. Je plně v souladu s Nařízením Rady (EHS) č. 3821/85, které stanoví požadavky na konstrukci, zkoušení, montáž a kontrolu záznamových zařízení do silničních vozidel pro indikaci a záznam údajů o provozu těchto vozidel, o dobách řízení, bezpečnostních přestávkách a dobách odpočinku a zároveň základní pravidla pro zacházení se záznamovými zařízeními. Navrhovaná vnitrostátní právní úprava vychází ze článku 19 Nařízení Rady (ES) č. 2135/98, podle kterého jsou členské státy povinny přijmout právní a správní předpisy nezbytné pro provedení tohoto nařízení. Navrhovaná úprava provádějící Nařízení Rady (ES) č. 2135/98 bude mít dosah na státní rozpočet v oblasti vydávání kontrolních karet. Kontrolní karty jsou vydávány kontrolním složkám na úseku silniční dopravy (dopravní úřady, Ministerstvo dopravy, Policie ČR, celní orgány, orgány státního odborného dozoru nad bezpečností práce) a nelze proto za ně vybírat správní poplatek. Výrobu a distribuci kontrolních karet zajišťuje Ministerstvo dopravy. Kontrolní karta má dle Nařízení Rady (ES) č. 2135/98 roční platnost. Vzhledem k předpokládané ceně za jednu kartu (asi 600,- Kč) a vzhledem k předpokládanému množství vydaných kontrolních karet za rok (asi kusů) lze očekávat finanční dopad na rozpočet Ministerstva dopravy ve výši asi Kč. Za vydání ostatních typů karet se navrhuje od žadatelů vybírat správní poplatek, jenž pokrývá náklady činností, které budou vykonávat obce s rozšířenou působností a který bude jejich příjmem. Podle přímo závazného předpisu EU se povinnost vybavit silniční motorová vozidla moderním záznamovým zařízením vztahuje pouze na nová vozidla a na vozidla, u nichž dochází k výměně dosavadního záznamového zařízení, nepředpokládá se proto výrazný nárůst činnosti pověřených obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. Zvýšené náklady na pořízení digitálního tachografu a paměťové karty se u jednotlivých hospodářských subjektů následně odrazí v úsporách na pořizování jednodenních tachografových kotoučků. Navrhovaná právní úprava v konečném důsledku přispěje ke zlepšení bezpečnosti dopravy a pracovních podmínek řidičů v silniční dopravě, protože digitální tachografy zjednodušují kontrolu nad dodržováním dob řízení vozidla, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku. II. Zvláštní část

16 K Článku 1 - Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě K bodu 1 Stávající zákon o silniční dopravě ukládá tuzemským dopravcům povinnost zajistit, aby řidiči ve vnitrostátní dopravě dodržovali doby řízení vozidla, bezpečnostní přestávky a doby odpočinku stanovené mezinárodní úmluvou, kterou je Česká republika vázána a která byla zveřejněna ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv. Touto úmluvou je Evropská dohoda o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR). Po vstupu České republiky do EU je třeba do zákona o silniční dopravě zařadit odkaz na Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85. K bodu 2 V souvislosti s úpravou v bodě 1 se vypouští příslušná povinnost v mezinárodní dopravě. K bodu 3 Stávající zákon o silniční dopravě ukládá tuzemským dopravcům povinnost vést záznam o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku u vozidel vybavených tachografem či jiným zařízením formou výstupu z tohoto zařízení s odkazem na Evropskou dohodu o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR). Po vstupu České republiky do EU a v souvislosti se zavedením digitálních tachografů je třeba toto ustanovení zpřesnit. K bodu 4 Příslušné povinnosti související s dobou řízení, bezpečnostními přestávkami a dobami odpočinku se vztahují i na zahraniční dopravce. K bodu 5 Digitální tachograf lze kontrolovat několika způsoby, a to v závislosti na tom, jak je kontrolní orgán technicky vybaven. V případě, že kontrolní orgán u sebe nemá čipovou kartu ani notebook, nechá si s pomocí karty řidiče vytisknout potřebný protokol. Tytéž údaje, které tachograf tiskne, lze zobrazit i přímo na tachografu. Pokud je kontrolní složka technicky lépe vybavena, může zkontrolovat data uložená v tachografu. Pro přístup k těmto datům je zapotřebí notebook, propojovací kabel, kterým se počítač připojí na tachograf, a kontrolní karta. Ustanovení zajišťuje kontrolním orgánům přístup k digitálnímu tachografu a jeho funkcím. K bodu 6 Zatímco u záznamu o provozu vozidla ( 35 odst. 1 písm. a) zákona o silniční dopravě) lze uložit sankci za to, že ve vozidle záznam není nebo není řádně veden, u záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku lze uložit sankci pouze za to, že ve vozidle záznam není. Ustanovení proto rozšiřuje příslušným způsobem sankční oprávnění.

17 K bodu 7 Ustanovení řeší rozpor mezi zněním odstavců 3 a 4 35b týkající se vracení dokladů řidiči po zaplacení kauce. K bodu 8 Stanoví se výslovná povinnost řidiče předložit orgánům Policie České republiky a celním orgánům příslušné doklady a umožnit jim přístup k záznamovému zařízení. K bodu 9 Povinnost zajistit výrobu kontrolních karet a vedení jejich evidence stanovuje jednotlivým členským státům přímo Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85. Výrobu a distribuci kontrolních karet zajišťuje Ministerstvo dopravy jako ústřední správní orgán na úseku dopravy. Ministerstvo musí být zmocněno vést centrální evidenci vydaných kontrolních karet. Vedení centrální evidence současně brání opakovanému vydaní karet stejnému subjektu. Současně se zařazuje zmocnění pro prováděcí právní předpis, který stanoví vlastní vzor paměťové kontrolní karty. K bodu 10 V návaznosti na zařazené zmocnění v 38a odst. 3 se upravuje zmocňovací ustanovení zákona. K Článku 2 - Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č 307/1999 Sb. K bodu 1 Vedení evidence paměťových karet vozidel vybavených záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství je přímý požadavek tohoto předpisu. Současně evidence zabrání vydání více karet jednomu subjektu. K bodu 2 Vzhledem k tomu, že vydání paměťové karty vozidla je vázáno na konkrétní vozidlo, je vhodné vést evidenci paměťových karet vozidel vybavených záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství jako součást registru vozidel. K bodu 3 U silničních motorových vozidel vybavených záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství je povinnost zajistit vydání paměťové karty

18 vozidla sloužící provozovateli k získání údajů ze záznamového zařízení o provozu vozidla. Pokud by nebyla vydána, nelze data o provozu vozidla získat. K bodu 4 Dle přímo použitelného předpisu Evropských společenství je povinností státu zajistit vydávání paměťových karet vozidel. Vzhledem k tomu, že je tato činnost vázána na přístup do registru vozidel a širokou síť pracovišť, je nejvhodnější přenesení této činnosti na úřady obcí s rozšířenou působností. Návrh zároveň v odstavcích 2 a 3 odkazuje na typ správního řízení, v němž budou karty vydávány a obsahuje zmocnění pro prováděcí právní předpis ke stanovení vzoru paměťové karty vozidla. K bodu 5 Dle přímo použitelného předpisu Evropských společenství je povinnost držitele paměťové karty vozidla nahlásit změny údajů uvedených na paměťové kartě vozidla. Orgán pověřený vydáváním paměťových karet vozidel je povinen vydat náhradní kartu tak, aby nedošlo k omezení provozovatele vozidla v možnosti čtení dat ze záznamového zařízení vozidel. U vozidel dodatečně vybavených záznamovým zařízením podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství až po registraci vozidla (a to buď z důvodu opravy výměnou nebo z důvodu změny užití vozidla), se zařazuje povinnost požádat o vydání paměťové karty vozidla. K bodu 6 a 7 Cílem navrhovaného znění je zajistit koordinaci se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. K bodu 8 a 9 V případě, že pominou důvody k vydání paměťové karty vozidla, tj. při vyřazení vozidla, k němuž byla paměťová karta vozidla vydána, je dle přímo použitelného předpisu Evropských společenství povinnost tuto paměťovou kartu vrátit orgánu, který ji vydal. K bodu 10 Přímo použitelný předpis Evropských společenství nařizuje povinnost členského státu zajistit vydávání servisních paměťových karet. Navrhuje se přenesení této činnosti na úřady obcí s rozšířenou působností. Platnost servisní paměťové karty je dána požadavkem přímo použitelného předpisu Evropských společenství. Obdobně jako u paměťové karty vozidla se stanoví způsob vydávání paměťové servisní karty, upravuje se nahlašování změn údajů a poškození, odcizení nebo ztráty karty, vracení paměťové servisní karty a je zařazeno zmocňovací ustanovení. K bodu 11

19 Povinnost zajistit výrobu jednotlivých karet a vedení jejich evidence stanovuje jednotlivým členským státům přímo použitelný předpis Evropských společenství. Rozšiřuje se proto ustanovení o působnosti Ministerstva dopravy. K bodu 12 Stát činnost spojenou s vydáváním karet přenáší na úřady obcí s rozšířenou působností z důvodu jejich napojení na registr vozidel, širokou síť pracovišť a sjednocení postupu s vydáváním karet řidiče, které jsou vázány na registr řidičů a budou vydávány vnepoměrně větším množství. Současně se zajišťuje s tím spojené předávání údajů ministerstvu pro vedení centrálních seznamů paměťových karet vozidel a paměťových servisních karet. K bodům 13, 14 a 15 Návrh doplňuje na základě připomínky Ministerstva vnitra v souladu se zásadami právní úpravy přestupků a jiných správních deliktů v zákonech upravujících výkon veřejné správy schválenými usnesením vlády č. 162 ze dne do zákona č. 56/2001 Sb. komplexní úpravu správních deliktů v této oblasti včetně sankcí za ně. K bodu 16 V návaznosti na body 4 a 10 se upravuje zmocňovací ustanovení. K Článku 3 - Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a změnách některých zákonů K bodu 1 Vydávání paměťových karet řidičů budou zajišťovat obecní úřady obcí s rozšířenou působností, protože bude tímto způsobem agenda optimálně dostupná pro uživatele, a obecní úřady obcí s rozšířenou působností vykonávají obdobné úkony již při vydávání řidičských průkazů a mají k dispozici všechny potřebné údaje ze své činnosti, včetně spojení s centrálním registrem řidičů, příslušné technické vybavení a odborné znalosti nutné pro kvalitní výkon agendy. Úprava je založena na stejných principech jako v části druhé u paměťových servisních karet a paměťových karet vozidel. K bodu 2 až 4 Navrhované změny umožňují využití údajů vedených v centrálním registru řidičů při vydávání karty řidiče. K bodu 5 Nová úprava zajišťuje výdej údajů z centrální evidence paměťových karet řidiče pro výkon kontrolní činnosti státních orgánů, státního dozoru a činnost oprávněných orgánů Evropské unie.

20 K bodu 6 V souladu s navrženými změnami se rozšiřuje působnost Ministerstva dopravy. K bodu 7 a 8 V návaznosti na předchozí úpravy se mění ustanovení o použitelnosti správního řádu a zmocňovací ustanovení. K Článku 4 - Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích Do zákona o správních poplatcích se zařazují nové položky obsahující správní poplatky za vydání paměťové karty vozidla, paměťové servisní karty a paměťové karty řidiče. K Článku 5 - Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích Navrhovaná změna zavádí novou skutkovou podstatu přestupku spočívající v nesprávném používání paměťové karty řidiče. V Praze dne 20. července 2005 předseda vlády místopředseda vlády a ministr dopravy