Zpráva o uplatňování Územního plánu Tísek

Transkript

1 Zpráva o uplatňování Územního plánu Tísek návrh určený k projednávání Zpracováno ve smyslu ustanovení 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a ust. 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování 17. listopadu Bílovec Orgán příslušný ke schválení zprávy: Zastupitelstvo obce Tísek Určený zastupitel (v souladu s ustanovením 47 zákona č. 183/2006 Sb.): Radomír Tichý, starosta obce Zpráva o uplatňování Územního plánu Tísek byla projednaná, doplněna a odsouhlasena určeným zastupitelem dne.. 11/2013 1

2 OBSAH Úvod A. Vyhodnocení uplatňování Územního plánu Tísek včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. B. Problémy k řešení v Územním plánu Tísek vyplývající z územně analytických podkladů ORP Bílovec. C. Vyhodnocení souladu Územního plánu Tísek s Politikou územního rozvoje ČR a Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona. E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A. až D. vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu. I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny. J. Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. 2

3 ÚVOD Územní plán Tísek byl vydán Zastupitelstvem obce Tísek dne usnesením č. XII/107 formou opatření obecné povahy a nabyl účinnosti dne a řeší celé správní území obce, které je tvořeno jedním katastrálním územím k.ú. Tísek o výměře 820 ha. Tato zpráva o uplatňování Územního plánu Tísek (dále jen Zpráva ) vychází z 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ). V 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením přistoupil Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování, jako pořizovatel Územního plánu Tísek, ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu Tísek. A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb.) a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. Rozvojové potřeby obce byly v uplynulých letech realizovány převážně v plochách uvnitř zastavěného území. Využívání zastavitelných ploch je ve shodě s požadavky územního plánu, základní hodnoty sídla jsou těmito aktivitami respektovány. Využití zastavitelných ploch vymezených v územním plánu - pořizovatel porovnal veškeré zastavitelné plochy, letecké snímky a katastr nemovitostí. Využití jednotlivých zastavitelných ploch vymezených územním plánem je uvedeno v tabulce: označení plochy výměra v ha převládající způsob využití vyhodnocení využití plochy Z1 7,11 bydlení 4 RD, zbývá cca 6,6 ha Z2 1,42 bydlení nevyužita Z3 0,21 bydlení nevyužita Z4 1,67 smíšené obytné část 1 RD, zbývá cca 1,64 ha Z5 0,90 smíšené obytné nevyužita Z6 0,36 smíšené obytné nevyužita Z7 0,33 smíšené obytné nevyužita Z8 0,44 smíšené obytné nevyužita Z9 0,39 smíšené obytné nevyužita Z10 0,65 smíšené obytné 1 RD, zbývá cca 0,33 ha Z11 0,38 smíšené obytné nevyužita Z12 0,93 výroba, podnikání, řemesla nevyužita Z13 0,71 výroba, podnikání, řemesla nevyužita Z14 0,20 veřejné prostranství nevyužita 3

4 označení plochy výměra v ha převládající způsob využití vyhodnocení využití plochy Z15 0,14 tělovýchova a sport nevyužita Z16 0,18 technická infrastruktura ČOV nevyužita Z17 0,08 technická infrastruktura ČOV nevyužita celkem 16,10 - zbývá cca 15,27 ha Zastavitelná plocha vymezena územním plánem pod označením Z1 byla zahrnuta výkresem základního členění I.2.a) mezi plochy určené k prověření územní studií. Tato územní studie byla pořízena a schválena dne pod označením Územní studie U Bytovky Tísek a v současnosti podle ní probíhá dělení pozemků a došlo k realizaci výstavby 2 rodinných domů. Můžeme konstatovat, že se tato studie ukázala jako funkční a v současnosti není třeba podle této studie vyčleňovat dopravní plochy (komunikace) v rámci změny územního plánu. Vlastní území obce se vyvíjí v souladu s předpoklady zakotvenými v územním plánu a v souladu s předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel. Zásadní negativní dopady na udržitelný rozvoj území od doby vydání územního plánu nebyly zjištěny. Využívání území obce je ve shodě s požadavky územního plánu, základní hodnoty sídla jsou respektovány. B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady kraje. Územně analytické podklady kraje: V územně analytických podkladech Moravskoslezského kraje - aktualizace 2013 (dále jen ÚAP MSK 2013) není v textové ani výkresové části vymezen žádný problém k řešení na území obce Tísek ve vztahu k územnímu plánu obce. Územně analytické podklady obce s rozšířenou působností Bílovec: V územně analytických podkladech pro území obce s rozšířenou působností Bílovec (druhá úplná aktualizace ) není v textové ani výkresové části vymezen žádný problém k řešení na území obce Tísek ve vztahu k územnímu plánu obce. C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje České republiky: Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usnesením vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č. 929 (dále jen PÚR ČR 2008). Obec Tísek patří do rozvojové oblasti OB 2 Ostrava. Priority územního plánování pro tuto rozvojovou oblast jsou definovány takto: Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) zlepšovat podmínky pro příznivé životní prostředí. b) podporovat využívání brownfields. 4

5 Úkoly pro územní plánování: a) řešit územní souvislosti spojené s výstavbou dálnice D47 Lipník nad Bečvou Ostrava hranice ČR, b) řešit územní souvislosti přestavby rychlostní silnice R48 Lipník nad Bečvou Český Těšín na standardní parametry R, c) řešit územní souvislosti přestavby silnice I/11 Havířov Český Těšín (v alternativě silnice I/11 a II/474 Havířov Dolní Třanovice) na standardní parametry R, d) řešit územní souvislosti modernizace a rekonstrukce silnice I/11 v úseku MÚK R48 státní hranice SR na kapacitní dopravní cestu v souladu s rozvojovými aktivitami oblasti. Tísek je malá obec ležící na hranici rozvojové oblasti, dálnice D47 ani navazující stavby jí neprocházejí. Tísku se úkoly územního plánování (kritéria a podmínky pro územní plánování a kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území definované v PÚR ČR) týkají pouze okrajově nebo vůbec. Úkol zlepšovat podmínky pro příznivé životní prostředí je v územním plánu Tísek naplňován např. jako návrh důsledného a účinného odvádění a čištění odpadních vod (pro zlepšení čistoty povrchových i podzemních vod), návrh rozšíření plynovodu v obci (pro zlepšení čistoty ovzduší), navržené zvýšení podílu trvalých travních porostů na úkor orné půdy (kromě jiného snižuje prašnost). Úkol podporovat využívání brownfields je částečně naplňován navrhovanou intenzifikací stávajícího výrobního areálu. Územní plán Tísek je v souladu se záměry vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR 2008, splňuje a respektuje všechny požadavky vyplývající z této nadřazené dokumentace. Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Nadřazenou územně plánovací dokumentací pro obec Tísek jsou Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne usnesením č. 16/1426. Z těchto Zásad územního rozvoje (ZÚR) Moravskoslezského kraje (MSK) zpřesňující vymezení priorit územního plánování, úkolů, vyplývajících ze zařazení území do rozvojových oblastí a osy republikového významu vyplývá pro obec Tísek, že území obce se nachází mimo rozvojovou oblast republikového významu OB2. Na území obce je ZÚR MSK umisťováno regionální biocentrum č. 252 Údolí Jamníku a pak dále regionální biokoridor č Regionální biocentrum č.252 je v územním plánu obce v souladu se ZÚR MSK; jeho propojení s regionálním biokoridorem č.594 je v územním plánu obce řešen, ale není zcela v souladu s územním plánem obce. V ZÚR MSK je vedení biokoridoru umisťováno více severozápadně než v ÚP Tísek, avšak Územní plán Tísek vede tento biokoridor v místech se stávajícím porostem (remízy v otevřené krajině), a splňuje tedy již teď lépe svou funkci, než by tomu bylo při plném respektování ZÚR MSK. V případné změně ÚPD Tísek může být biokoridor aktualizován dle ZÚR MSK nebo vhodněji odůvodněno, proč se vedení biokoridoru odchyluje od trasy návrhu dle ZÚR MSK. Regionální biocentrum i reg. biokoridor je v ZÚR MSK zařazen mezi VPS a VPO. Územní plán Tísek řeší v rámci VPS a VPO pouze chybějící a nefunkční úseky uvedeného biocentra i biokoridoru. Rovněž zde by bylo nutné v případě úpravy trasy biokoridoru dle ZÚR MSK v rámci další změny územního plánu obce uvést záměr ZÚR MSK do souladu s ÚPD Tísek. 5

6 Území obce Tísek spadá dle ZÚR MSK do krajinné oblasti Nízkého Jeseníku s převládajícím typem krajiny leso-luční, krajina zemědělská harmonická, krajina lesní. Územní plán Tísek cílovou charakteristiku krajinné oblasti Nízkého Jeseníku respektuje a zachovává a svou zvolenou urbanistickou koncepcí vytváří podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v celém řešeném území. ÚP Tísek koordinuje záměry na změny v území celostátního a oblastního charakteru s místními potřebami a požadavky při respektování všech limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot celého kat. území Tísek. ÚP Tískek respektuje a zohledňuje zásady pro rozhodování o změnách v území krajinných oblastí a typů krajin, stanovených pro území obce Tísek. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb. Prokázání nemožnosti využití již vymezených zastavitelných ploch se v této zprávě nepoužije. V obci Tísek je vymezeno dostatek ploch k pokrytí potřeby bydlení v rodinných domech na dobu min. 4 let. Vymezené zastavitelné plochy, zejména pro bydlení, jsou využity jen v minimální míře, proto není potřeba změnou územního plánu vymezovat nové zastavitelné plochy. Úkolem pořizovatele je vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení zastavitelných ploch v územním plánu dle 55 odst. 3 stavebního zákona. Vymezení nových zastavitelných ploch je problematické, neboť v současné době byly sice částečně zastavěny některé zastavitelné plochy (především RD), ale územním plánem je vymezeno stále velké množství zastavitelných ploch, které jsou v nadbytku. Přičemž další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy, což v tomto případě lze prokázat stěží. Nabídka ploch pro bydlení je v tuto chvíli podstatně vyšší než poptávka. Územní plánování určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území (dostavba proluk a volných zahrad) a zajišťuje ochranu nezastavěného území, zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje a míru využití zastavěného území ( 18 odst.4 zákona č. 183/2006 Sb.). E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Nejsou uvedeny pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, jelikož nelze prokázat nemožnost využít již zastavitelné plochy a není stanovena potřeba vymezení nových zastavitelných ploch. Územní plán Tísek není v rozporu s PÚR ČR a se ZÚR MSK, výrazně se nezměnily podmínky, za kterých byl uvedený územní plán vydán. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Není stanoven požadavek na pořízení změny územního plánu, a proto není potřebné stanovit podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj. 6

7 G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. Není stanoven požadavek na pořízení změny územního plánu. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečnosti uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu. Ze skutečností uvedených v bodech a) až d) nevyplývá potřeba na pořízení nového územního plánu. I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny. Při naplňování Územního plánu Tísek nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území a územní rozvoj obce Tísek neohrozil přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území. Proto nejsou zprávou stanoveny žádné požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. Neuplatňují se žádné požadavky na aktualizaci Zásad územního rozvoje MSK. 7