Akční plán pro biomasu pro ČR na období Biologicky rozložitelné odpady , Náměšť nad Oslavou

Transkript

1 Akční plán pro biomasu pro ČR na období Biologicky rozložitelné odpady , Náměšť nad Oslavou Ing. Jiří Trnka Ministerstvo zemědělství ČR Odbor ekologického zemědělství a obnovitelných zdrojů energie

2 Co je to BIOMASA? Akční plán pro biomasu Východiska a důvod vzniku Cíle akčního plánu Obsah akčního plánu Konkrétní aktivity akčního plánu

3 Co je to BIOMASA? Veškerá hmota organického původu (těla rostlin, živočichů, hub, bakterií, sinic) Rozdělení dle původu: dendromasa, fytomasa, biomasa živočišného původu Rozdělení biomasy v akčním plánu: Zemědělská biomasa Lesní biomasa Zbytková biomasa Východiskem příloha č.1 vyhlášky č. 482/2005Sb.

4 Východiska a důvod vzniku AP Akční plán pro biomasu EU ( ) Zpracování národních akčních plánů doporučeno Evropskou komisí vzhledem k neplnění cílů v oblasti uplatnění OZE (biomasa identifikována jako zdroj s největším potenciálem rozvoje) Využití biomasy v mnoha sektorech sjednocení názoru na budoucí využití omezeného potenciálu biomasy a koordinace strategií Plnění cílů ČR v oblasti uplatnění OZE vůči EU Nejde o strategický dokument ale o identifikaci a následné řešení krátkodobých cílů v oblasti uplatnění biomasy platnost 3 roky

5 Vedlejší efekty AP Pokus o sjednocení názvosloví Pokus o identifikaci teoreticky dosažitelného potenciálu biomasy pro energetické využití v podmínkách ČR při respektování potravinové bezpečnosti a principů trvale udržitelného rozvoje Podklad pro rozhodování vedení ministerstva zemědělství (i dalších resortů) v oblasti fytoenergetiky (dotační politika) Zlepšení komunikace mezi odborníky a resorty - vytvoření meziresortní komise

6 Cíle akčního plánu pomoci naplnit závazky ČR pro výrobu energie z OZE k roku 2010, resp. 2020, vyplývající z přístupové dohody k EU, ze Státní energetické koncepce a z Dohody o budoucím směrování EU v oblasti energetiky stanovit referenční potenciál biomasy včr stabilizace trhu s biopalivy optimalizace investování do čistého způsobu získávání energie odstraňování administrativních bariér podpora oblastí venkova jako hlavního dodavatele energie z biomasy a rozvoj efektivní zemědělské činnosti zvýšení přímé i sekundární zaměstnanosti, zejm. na venkově podpora výzkumu a vývoje

7 Vznik akčního plánu Akční plán pro biomasu pro ČR zpracoval CZ Biom České sdružení pro biomasu Zpracování a schvalování probíhalo od března 2007 do ledna 2009 na období , s výhledem do roku 2020 na průběh vypracování AP dohlížela pracovní skupina k AP (užší i širší meziresortní pracovní skupina)

8 Usnesení vlády ČR ze dne 12. ledna 2009 č. 47 Vláda I. schvaluje Akční plán pro biomasu pro ČR na období II. ukládá 1. ministru zemědělství iniciovat vytvoření meziresortní pracovní skupiny pro realizaci aktivit uvedených v kapitole 6 Akčního plánu pro biomasu 2. místopředsedovi vlády a ministru životního prostředí, ministru průmyslu a obchodu, financí, školství, ministru pro místní rozvoj, předsedovi Energetického regulačního úřadu a předsedovi Českého statistického úřadu spolupracovat s meziresortní pracovní skupinou, podle bodu II/1. tohoto usnesení při realizaci Akčního plánu pro biomasu pro ČR na období

9 Obsah akčního plánu Cíle akčního plánu Východiska a důvody pro vznik akčního plánu Rozdělení druhů biomasy na zemědělskou, lesní a zbytkovou Způsoby využití biomasy Stanovení energetického potenciálu jednotlivých druhů biomasy Přehled aktivit a námětů pro akční plán Monitoring a způsob vyhodnocení akčního plánu

10 Potenciál energetického využití biomasy - zemědělská biomasa potenciál je vyhodnocen ve dvou scénářích: I. maximální možný energetický potenciál i s ohledem na potravinovou bezpečnost (potřebná plocha pro pěstování potravin stanovena na základě konzultací s odbornou veřejností) II. - tj tis. ha zem. půdy pro potraviny - energetický potenciál zemědělské biomasy 159,4 PJ možný energetický potenciál s důrazem na potravinovou bezpečnost dle poskytnutých dat z MZe - tj tis. ha zem. půdy pro potraviny - energetický potenciál zemědělské biomasy 108,8 PJ Nezávislá energetická komise (2008) - energetický potenciál z.p. 194 PJ

11 Scénáře rozdělení zemědělské půdy ve 2 variantách I. energetická produkce a II. potravinová bezpečnost Scénáře využití plochy zemědělské půdy tis.ha scénář I: energetický potenciál scénář II: potravinová bezpečnost

12 Disponibilní rozčlenění zemědělské půdy dle účelu scénář I: energetický potenciál 9% 15% 36% potraviny tis.ha technické plodiny 200 tis.ha louky a pastviny 572 tis.ha kapalná biopaliva 923 tis.ha pevná biopaliva 619 tis.ha plynná biopaliva 390 tis.ha 22% 13% 5%

13 Disponibilní rozčlenění zemědělské půdy dle účelu scénář II: potravinová bezpečnost 10% 13% 8% 51% potraviny tis.ha technické plodiny 200 tis.ha louky a pastviny 572 tis.ha kapalná biopaliva 348 tis.ha pevná biopaliva 543 tis.ha plynná biopaliva 405 tis.ha 13% 5%

14 Potenciál energetického využití biomasy - lesní biomasa potenciál lesní biomasy odvozen z objemu ročních těžeb, za respektování pravidel LH uvažované energetické zdroje: lesní těžařské zbytky, dřevní odpad z těžby a zpracování dřeva a dřevařské výroby, palivové dřevo Odhady potenciálu les. dendromasy pro ČR ČR (k roku 2007) palivové dříví m3 zbytky po mýtní a předmýtní těžbě v lese m3 kůra m3 dřevní odpad ze zpracování dřeva m3 Dendromasa pro energetiku celkem m3 Zdroj: ÚHUL, ČSÚ Výslednému objemu energeticky využívané dendromasy 5,4 mil. m 3 odpovídá energetický potenciál cca 42,5 PJ (dle průměrného rozložení skupin dřevin na území ČR, obsahu vody 15 %)

15 Potenciál energetického využití biomasy - zbytková biomasa hlavní objem zbytkové biomasy pochází z průmyslu výr. papíru a buničiny, z dřevovýroby, ze zpracování masa a ostatního potravinářského průmyslu a ze třídění komunálního odpadu předpoklad: struktura a velikost tohoto potenciálu by se ve sledovaném horizontu neměla výrazně měnit Shrnutí hlavních zdrojů zbytkové biomasy (technický potenciál) Druh biomasy t / rok materiál živoč. původu (živoč. exkrementy, biomasa z živoč. prům. aj.) materiál rostl. původu (lihovarnické výpalky, pokrutiny, cukrovarnické řízky aj.) potravinářský průmysl (mláto, ostatní) ostatní průmysl (prům. papíru a celulózy aj.) ostatní BRO (BRKO, zbytky ze stravoven aj.) kaly z ČOV Zdroj: MZe, MPO, ČSŮ, CZ Biom

16 Návrh aktivit v rámci realizace AP

17 AKTIVITA POPIS NÁVRH ŘEŠENÍ GESCE 1 Využití produkce z TTP k energetickým účelům. Přezkoumání podmínek a případně následná úprava podmínek pro využití travní hmoty z TTP k energetickým účelům (např. pelety ze sena, travní hmota k výrobě bioplynu apod.). Úprava podmínek pro využití produkce z TTP ve prospěch energetického využití jinak odpadní biomasy.provést revizi PRV a změnit režim dotací ve prospěch využívání trávy k energetickým účelům. MZe 2 Ochrana proti úbytku kvalitní zemědělské (orné) půdy Půda vyjímaná ze ZPF z důvodu výstavby (bytové, průmyslových zón, infrastruktury) je často kvalitní ornou půdou, která bude v budoucnu chybět zejména s ohledem na možnost produkce energetických surovin. Vydání národního předpisu na ochranu půdy - v návaznosti na připravovanou Směrnici EK o ochraně půdy. Včasná implementace Směrnice o ochraně půdy (v přípravě) Příprava národního předpisu v předstihu, souběžně s přípravou evropské směrnice a na základě jejích tezí. Legislativní předpis pomůže urychleně chránit jak kvalitu půdy (obsah a koloběh živin, eroze apod.), tak půdu samotnou před nadbytečným úbytkem pro výstavbu. Půda je nenahraditelným přírodním zdrojem, její význam a hodnota bude narůstat, což se projevuje už nyní při diskuzích ohledně potravinové bezpečnosti a jejího využití pro energetické účely. MŽP, MZe, MMR 3 Vyhlášení výzkumného programu v oblasti OZE. Podpora nových postupů v energetickém využívání biomasy Chybí témata VaV z MŽP a obecně energetická a environmentální témata. Podpořit zavádění inovací v oblasti energetického využívání biomasy bez ohledu na její formu. V rámci plánované reorganizace výzkumu definovat v oblasti OZE výzkumné podprogramy. Provázat výzkum v oblasti ochrany životního prostředí s výzkumem v energetice a dalších oborech, vyčlenit na tento výzkum finanční prostředky z rozpočtu Technologické agentury České republiky. Úpravou opatření I v ose I Programu rozvoje venkova umožnit podporu nových postupů a inovací v oblasti energetického využívání biomasy ve všech jejich formách. MŽP, MZe 4 Zařazení tuhých biopaliv do nižší sazby DPH Jedná se o nedřevní biopaliva (agropelety, agrobrikety, biomasa obecně apod.) a o logické dokončení prvního kroku, v němž byla do nižší sazby přeřazena tuhá biopaliva na bázi dřeva (viz. Směrnice EU o DPH). Účinně působit na EK s cílem změny Směrnice o DPH a umožnit přeřazení biomasy do snížené sazby DPH. Definice kategorií tuhých biopaliv na bázi zemědělské biomasy v rámci celní nomenklatury pro jednoznačné zařazení a následná změna zákona o DPH v tomto smyslu. MF, MZe, MŽP, MPO, všechny res. při jednání s EK 5 Územní plánování, územní řízení Umístění staveb pro zpracování biomasy musí být v souladu s územně plánovací dokumentací. Pro hodnocení dopadů staveb využívajících OZE na udržitelný rozvoj území podle zákona, zvážit vydání metodiky hodnocení udržitelnosti rozvoje území. MMR 6 Vzdělávání, poradenství a propagace V této oblasti chybí kvalifikované poradenství a osvěta. Podpora školství a výukových programů - OZE obecně nemají dostatečné zázemí ve školském systému, současně je nutné provázat oblasti zdrojů energie a koncové spotřeby, energetické efektivnosti. Zefektivnit systém státního a soukromého poradenství pro vlastníky lesů k mobilizaci využívání lesní biomasy pro energ. využití. Propagovat a podporovat využívání lesní biomasy pro výrobu energií. Zavedení systému osvěty, vzdělávání a kvalifikovaného poradenství. Otázka spolupráce je nejen mezi jednotlivými výzkumnými pracovišti, ale i firmami a vysokými školami, spolupráce se zahraničními pracovišti a na mezinárodních projektech. Vytváření výukových programů na středních, ale zejména na vysokých školách, cíleně zaměřených na konkrétní energetické systémy, nejlépe v širokém kontextu hospodaření s energií. Posoudit dopady využívání lesní biomasy na životní prostředí (půdu, vodu, biologickou rozmanitost, koloběh živin). MŠMT, MŽP, MZe

18 AKTIVITA POPIS NÁVRH ŘEŠENÍ GESCE 7 Zmapování možností využití ploch pro výrobu energ. plodin, s ohledem na potřeby potravinářské a jiné nepotravinářské produkce. Příspěvek k orientaci zainteresovaných subjektů v širším kontextu realizace využívání biomasy, usnadnění rozhodování podnikatelským subjektům. Zmapování možností využití půdy pro pěstování energetických plodin. Aktualizovat včasových etapách. MŽP, MZe 8 Podpora RRD Maximálně podpořit rozšíření ploch osázených rychle rostoucími dřevinami. Přesun opatření na podporu založení porostů RRD v rámci PRV a do Osy II a vyhlášení této podpory nejpozději od K pěstování RRD využít i rekultivovaných ploch, podpořit výsadbu a další zpracování sklizeného dřeva. MZe 9 Výkupní cena elektřiny z OZE Vstupní údaje pro stanovení výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů. Přehodnocení přístupu ERÚ při stanovování výkupních cen el. elektřiny u OZE dle požadavků resortů MZe a MŽP. Oba resorty budou vycházet z aktuálních dat z oblasti biomasy a dlouhodobých koncepcí resortů v oblasti využívání biomasy. ERÚ 10 Implementace Směrnice o Připravovaný návrh Směrnice o podpoře využívání energie podpoře užívání energie z obnovitelných zdrojů předpokládá implementaci této z obnovitelných zdrojů směrnice do národních předpisů do Včasné zahájení přípravy implementace směrnice vzhledem k náročnosti tohoto procesu a termínu EK o provedení směrnice do národních předpisů. MPO 11 Uplatnění kompostu a digestátu na orné půdě Nařízení ES č. 1774/2002 a jeho výklad, současné bariéry a náměty na změny Nařízení, zavedení systému kategorizace kompostů, vyšší podpora a aplikace kompostů. Zvýšit informovanost, zařadit digestát do režimu hnojiv. MZe 12 Podpora zákona o podpoře výroby tepla z OZE Snaha o předložení zákona o podpoře výroby tepla z OZE vládě ČR. Příprava návrhu zákona o podpoře tepla z OZE v souladu s případnou směrnicí EU. MPO, MŽP 13 Statistika výroby a využití biopaliv Zkvalitnění a zobjektivnění statistiky výroby a využití biopaliv (lesní a zemědělské biomasy pro energetické účely). Zpracování návrhu modelu statistického zjišťování, jež by komplexně podchytil tok biopaliv včr, včetně zhodnocení dovozu a vývozu biomasy. Navrhnout systém zjišťování státní a resortní statistiky. ČSÚ, spolugesce MPO, MZe, MŽP 14 Zachování dotace na výrobu lesní štěpky Podpora zachování dotace na výrobu lesní štěpky, jež jsou v kompetenci krajů. Při jednání s kraji podpořit zachování tohoto dotačního titulu, zdůrazňovat význam energie biomasy pro regiony -čisté životní prostředí, zaměstnanost v regionu, daňové příjmy a zachování investic v regionu atd. MZe

19 Realizace první skupiny konkrétních opatření AP Podpora výsadby RRD Zařazení tuhých nedřevních biopaliv do nižší sazby DPH Implementace Směrnice o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Podpora zákona o podpoře výroby tepla z OZE Zvýšení výkupní ceny elektřiny z OZE Zkvalitnění systému osvěty, vzdělávání a poradenství Zvýšení ochrany zemědělské a lesní půdy Prognóza vývoje ploch pro výrobu energetických plodin

20 Monitoring a hodnocení AP Pracovní skupina k akčnímu plánu Ministerstvo zemědělství Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí CZ Biom -České sdružení pro biomasu Agrární komora ČR Lesy ČR, s.p. Teplárenské sdružení ČR Svaz chemického průmyslu ČR ČEZ, a.s.

21 Akční plán pro biomasu pro ČR na období Děkuji za pozornost!