STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA V

Transkript

1 STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA V ROCE 2011 A 2012 Mgr. Taťána Svobodová vedoucí oddělení SSP Úřad práce ČR krajská pobočka v Brně Kontaktní pracoviště Hodonín

2 Program semináře: Obecné informace Právní úprava oblasti státní sociální podpory Nárok na dávky Rodina pro účely SSP Životní a existenční minimum Příjmy rozhodné pro nárok na dávky státní sociální podpory Dávky státní sociální podpory Rozdělení dávek podle poskytování v závislosti na příjmu rodiny a na ostatní dávky SSP Podmínky nároků na jednotlivé dávky a jejich výše Novelizace zákona o SSP od Závěr diskuze

3 Obecné informace Právní úprava oblasti státní sociální podpory Nárok na dávky

4 Právní úprava oblasti SSP Systém státní sociální podpory (SSP) je upraven zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (zákon o SSP). S tímto zákonem souvisí na 170 dalších právních předpisů.

5 Nárok na dávky Nárok na dávky má pouze fyzická osoba a s ní společně posuzované osoby, které jsou hlášeny k trvalému pobytu na území České republiky, a občané Evropské unie, krytí Nařízením Rady (EEC) 1408/71 a 1612/68. U cizince se za trvalý pobyt na území České republiky považuje pobyt po uplynutí 365 dní ode dne hlášení k pobytu. Do doby 365 dnů pobytu na území České republiky se nezapočítává doba, kdy je osoba žadatelem o udělení azylu ubytovaným v pobytovém středisku Ministerstva vnitra.

6 Rodina pro účely SSP Systém SSP chápe rodinu jako soužití rodičů a nezaopatřených dětí ve společné domácnosti. Za nezaopatřené dítě je považováno dítě do skončení povinné školní docházky a dále, pokud se buď připravuje na budoucí povolání, nebo je zdravotně postižené, nejdéle však do 26 let. U příspěvku na bydlení jsou společně posuzovány všechny osoby, které jsou v bytě hlášeny k trvalému pobytu, podmínka společné domácnosti se nevyžaduje.

7 Rodina pro účely SSP Při posuzování nároků na dávky SSP se netestuje majetek rodiny, pouze příjmy, a to také pouze u některých dávek. Dávky SSP zohledňují jak příjmovou tak i sociální situaci rodiny. Čím je v rodině více nepříznivých sociálních událostí, tím více a vyšších dávek je rodině poskytováno. Rodina může pobírat více dávek SSP souběžně.

8 Životní a existenční minimum ŽIVOTNÍ MINIMUM je minimální společensky uznaná hranice peněžních příjmů k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb. Základem pro stanovení nároku a výši některých dávek včetně určení hranice příjmů osoby či rodiny je životní minimum. Životní minimum je součtem všech částek životního minima jednotlivých členů domácnosti. EXISTENČNÍ MINIMUM je minimální hranicí peněžních příjmů, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití. Existenční minimum nelze použít u nezaopatřeného dítěte, u poživatele starobního důchodu, u osoby invalidní ve třetím stupni a u osoby starší 68 let.

9 Životní a existenční minimum měsíční částky v Kč Částky životního minima Částka existenčního minima pro jednotlivce 3126 pro první dospělou osobu v domácnosti 2880 pro druhou a další dospělou osobu v domácnosti 2600 pro nezaopatřené dítě ve věku do 6 let 1600 Existenční minimum až 15 let až 26 let (nezaopatřené) 2250

10 Životní minimum Příklady životního minima různých typů domácností v Kč za měsíc jednotlivec dospělí = dospělý, 1 dítě ve věku 5 let = dospělí, 1 dítě ve věku 5 let = dospělí, 2 děti ve věku 8 a 16 let = dospělí, 3 děti ve věku 5, 8 a 16 let =

11 Příjmy rozhodné pro nárok na dávky SSP příjmy ze závislé činnosti příjmy z podnikání nebo jiné samostatné výdělečné činnosti dávky nemocenského a důchodového zabezpečení podpora v nezaměstnanosti nebo při rekvalifikaci včetně obdobných příjmů z ciziny. Do rozhodného příjmu se započítávají tzv. "čisté" příjmy, tj. příjmy po odpočtu pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, pojistného na veřejné zdravotní pojištění a po odpočtu daně z příjmu, příp. výdajů vynaložených na jejich dosažení, zajištění a udržení podle zákona o daních z příjmů.

12 Dávky státní sociální podpory Poskytované v závislosti na příjmu rodiny Přídavek na dítě Sociální příplatek Příspěvek na bydlení Porodné Ostatní dávky Rodičovský příspěvek Dávky pěstounské péče Pohřebné

13 PŘÍDAVEK NA DÍTĚ a jeho výše základní dlouhodobá dávka poskytovaná rodinám s nezaopatřenými dětmi. Věk nezaopatřeného dítěte Přídavek na dítě v Kč/měsíc nárok mají rodiny s příjmem do2,4násobku životního minima. přídavek na dítě je poskytován ve třech výších podle věku dítěte. nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží Do 6 let let let 700

14 SOCIÁLNÍ PŘÍPLATEK Cílem této dávky je pomáhat nízkopříjmovým rodinám se zdravotně postiženým členem krýt náklady spojené se zabezpečováním potřeb jejich dětí. Nárok na sociální příplatek je vázán na stanovenou hranici příjmů v rodině, která v předchozím kalendářním čtvrtletí musí být nižší než dvojnásobek životního minima rodiny. Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží. S účinností od do konce roku 2012 bude sociální příplatek náležet pouze rodinám se zdravotně postiženým členem, tzn. v případech: kdy rodič pečuje o: o dlouhodobě nemocné dítě dlouhodobě zdravotně postižené dítě těžce zdravotně postižené dítě kdy alespoň jeden z rodičů je: dlouhodobě těžce zdravotně postižený je nezaopatřeným dítětem, který je dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě nemocné

15 PŘÍSPĚVEK NA BYDLENÍ Nárok na příspěvek na bydlení má vlastník nebo nájemce bytu přihlášený v bytě k trvalému pobytu. Náklady na bydlení musí přesahovat částku součinu rozhodného příjmu v rodině a koeficientu 0,30 (Praha 0,35) a tento součin není vyšší než částka normativních nákladů na bydlení Pro výpočet výše dávky jsou dány zákonem tzv. normativní náklady (odstupňovány počtem osob v domácnosti a velikosti obce). Výše příspěvku činí rozdíl mezi normativními náklady na bydlení a rozhodným příjmem rodiny vynásobeným koeficientem 0,30(Praha0,35) (u družstevních bytů a bytů vlastníků nemovitostí se vychází ze srovnatelných nákladů uvedených zákonem) Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží.

16 PORODNÉ S účinností od došlo ke změnách v podmínkách poskytování porodného Touto dávkou se rodině s nízkými příjmy jednorázově přispívá na náklady související s narozením prvního dítěte. Nárok na porodné je vázán na stanovenou hranici příjmů v rodině, která v kalendářním čtvrtletí předcházejícím narození dítěte musí být nižší než 2,4násobek životního minima rodiny. Výše porodného činí Kč na první živě narozené dítě. narodí-li se s prvním živě narozeným dítětem další živě narozené dítě nebo děti, výše porodného činí Kč.

17 Nárok na porodné Stanovená hranice výše příjmu rodiny vzhledem k životnímu minimu Složení rodiny Životní minimum rodiny (v Kč/měsíc) Maximální hranice příjmu pro nárok na porodné Porodné (v Kč) osamělá matka, která porodila první živě narozené dítě = osamělá matka, která porodila první živě narozené děti - dvojčata *1 600 = max. 2,4násobek životního minima rodina (matka + otec) s prvním živě narozeným dítětem = rodina (matka + otec) s prvními živě narozenými dětmi - dvojčaty *1 600 = rodina (matka + otec) s prvními živě narozenými dětmi - trojčaty *1 600 =

18 RODIČOVSKÝ PŘÍSPĚVEK Nárok na RodP má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně, celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině. Výše jednotlivých výměr RodP a celková doba čerpání (do 2, 3 nebo 4 let věku dítěte) zůstali v roce 2011 beze změny. Změna je pouze v rozhodovacím momentu pro 3letou variantu čerpání, kdy došlo k posunu termínu volby varianty čerpání z 21. měsíce na 9. měsíc věku nejmladšího dítěte. U 4leté varianty čerpání se částka Kč poskytuje jen do 9. měsíce věku dítěte a od 10. měsíce je RodP poskytován v nižší výměře Kč až do 4 let věku dítěte. Pokud rodič splňuje podmínky nároku na peněžitou pomoc v mateřství podle zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, může si do konce 9. měsíce věku nejmladšího dítěte zvolit čerpání rodičovského příspěvku do 3 let věku dítěte a tedy i rodičovský příspěvek v základní výměře Kč měsíčně.

19 Rodičovský příspěvek - výše Rodičovský příspěvek je stanoven ve 4 výměrách daných v pevných měsíčních částkách: zvýšené Kč základní Kč snížené Kč a nižší Kč

20 Délka čerpání, výše výměry a moment volby varianty RodP Délka čerpání (do věku dítěte) Výměra Částka v Kč (měsíčně) 0 až 22 týdnů (nárok na PPM) Rozhodovací moment pro volbu varianty do 2 let zvýšená PPM ve výši nejméně 380 Kč/den do konce II. kalendářního měsíce po kalendářním měsíci, v němž dítě dosáhlo 22 týdnů do 3 let základní PPM do konce kalendářního měsíce, v němž dítě dosáhlo 9 měsíců do 4 let základní od narození nebo po PPM do 9. měsíce věku dítěte nárok na PPM může, ale nemusí vzniknout volba varianty se neprovádí snížená od 10. měsíce věku dítěte 3 800

21 Výše RodP a celkově vyčerpané finanční prostředky v roce 2011 Věk dítěte v měsících celková částka RodP počet měsíců pobírání Zvolená varianta: dvouletá PPM x x tříletá PPM x čtyřletá s PPM PPM čtyřletá od narození

22 RodP - zdravotně postižené dítě U zdravotně postižených dětí má rodič nárok ode dne posouzení dítěte jako dítěte dlouhodobě zdravotně postiženého nebo dlouhodobě těžce zdravotně postiženého na rodičovský příspěvek v základní výměře (7 600 Kč) do 7 let věku dítěte, a to bez ohledu na dříve zvolenou možnost čerpání rodičovského příspěvku (před posouzením zdravotního stavu dítěte). Pokud tomuto dítěti náleží příspěvek na péči (podle zákona o sociálních službách), má rodič nárok na rodičovský příspěvek v poloviční výši. Pokud rodič pečuje o dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené a toto dítě nepobírá příspěvek na péči, náleží rodičovský příspěvek v nižší výměře (3 000 Kč) od 7 do 15 let věku dítěte.

23 RodP a dítě v jeslích, mateřské škole nebo jiném podobném zařízení Věk dítěte Typ zařízení Počet hodin/den Počet dní/měsíc do 3 let jesle/mateřská škola/obdobné zařízení - nejvýše 5 dní nad 3 roky mateřská škola/podobné zařízení nejvýše 4 hodiny nebo nejvýše 5 dní dítě zdravotně postižené předškolního věku dítě předškolního věku se zdravotně postiženými rodiči dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené předškolního věku jesle/mateřská škola/ léčebně rehabilitační zařízení/podobné zařízení jesle/mateřská škola/podobné zařízení jesle/mateřská škola/podobné zařízení nejvýše 4 hodiny - nejvýše 4 hodiny - nejvýše 6 hodin - dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené školního věku plní povinnou školní docházku -

24 Dávky pěstounské péče Těmito dávkami stát přispívá na potřeby, spojené s péčí o dítě, o které se rodiče nemohou nebo nechtějí starat a které je svěřené do pěstounské péče. Pěstounská péče je formou náhradní rodinné výchovy. Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení motorového vozidla

25 Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Nárok na dávku má dítě svěřené do pěstounské péče a po jejím skončení, tj. po 18. roce věku nejdéle do 26 let, a to v případě, že zůstane-li dítě nezaopatřené a ve společné domácnosti s bývalým pěstounem Výše příspěvku činí 2,3 násobek životního minima nezaopatřeného dítěte (ostatní děti 1, 40), v případě zdravotního postižení se příspěvek zvyšuje v zákonem vyjmenovaných případech

26 Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte podle věku a zdravotního stavu dítěte v pěstounské péči měsíčně v Kč Nezaopatřené dítě ve věku zdravé dítě dlouhodobě nemocné dlouhodobě zdravotně postižené dlouhodobě těžce zdravotně postižené koeficient 2,30 koeficient 2,35 koeficient 2,90 koeficient 3,10 do 6 let Od 6 do 15 let Od 15 do 26 let

27 Odměna pěstouna Odměna pěstouna je určitým způsobem společenské uznání osobě pečující o cizí dítě v pěstounské péči. Výše odměny činí součin životního minima jednotlivce a koeficientu 1.0 za každé svěřené dítě, tj Kč měsíčně za jedno dítě. Na odměnu pěstouna ve zvláštních případech má nárok pěstoun, který pečuje alespoň o 3 svěřené děti nebo alespoň o jedno svěřené dítě, které je osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II., III., IV. Odměna pěstouna ve zvláštních případech za kalendářní měsíc činí součin částky životního minima jednotlivce a koeficientu 5,5. Za každé další dítě v pěstounské péči se odměna pěstouna zvyšuje 0,5 životního minima jednotlivce za každé svěřené dítě a o 0,75 životního minima jednotlivce, jde-li o další dítě se stupněm závislosti II., III., IV. Odměna pěstouna ve zvláštních případech náleží, jen jestliže pěstoun není po celý kalendářní měsíc výdělečně činný. Tato odměna se pro účely zdravotního pojištění, pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti posuzuje jako plat.

28 Výše odměny pěstouna Počet dětí v pěstounské péči Výše odměny pěstouna v Kč měsíčně závislé na pomoci jiné osoby ve stupni II., III., IV

29 Příspěvek při převzetí dítěte Účelem příspěvku při převzetí dítěte je přispět na nákup potřebných věcí pro dítě přicházející do náhradní rodinné péče. Výše příspěvku je stanovena pevnými částkami podle věku dítěte. Věk dítěte Příspěvek při převzetí dítěte v Kč do 6 let let let

30 Příspěvek na motorové vozidlo Náleží pěstounovi, který má v pěstounské péči nejméně čtyři děti. Podmínkou nároku dále je, že vozidlo nesmí pěstoun používat pro výdělečnou činnost. Příspěvek je poskytován ve výši 70 % pořizovací ceny vozidla, resp. ceny opravy vozidla, nejvýše však Kč.

31 Pohřebné Touto jednorázovou dávkou se přispívá na náklady spojené s vypravením pohřbu. Pohřebné je stanoveno pevnou částkou ve výši Kč. Příjem rodiny se netestuje. Pohřebné náleží osobě, která vypravila pohřeb nezaopatřenému dítěti, nebo osobě, která byla rodičem nezaopatřeného dítěte, a to za podmínky, že zemřelá osoba měla ke dni úmrtí trvalý pobyt na území ČR.

32 Sociální reforma I Navržené změny v sociálním systému by měly nabýt účinnost od 1. ledna Cílem je vytvořit efektivní systém správy veřejných prostředků určených pro sociální oblast a pomoc v samotném procesu administrace a vyplácení dávek. Nedojde tak ke snížení celkového objemu vyplácených prostředků na úkor příjemců dávek sociální ochrany, ale úspory bude dosaženo zjednodušením systému, jeho zlevněním a celkovým zefektivněním. Cíle reformy: efektivní zacílení a zajištění adresnosti sociálních dávek dosažení maximální možné účelnosti dávek zefektivnění práce orgánů státní správy snížení administrativní zátěže pro uživatele služeb zkvalitnění systému péče o ohrožené děti podpora sladění rodinného a pracovního života u rodin s dětmi

33 Rodičovský příspěvek 2012 nová úprava umožní rodiči flexibilně volit délku pobírání RodP a jeho výši aktuálně s ohledem na sociální situaci rodiny až do vyčerpání celkové částky Kč, maximálně však do 4 let věku dítěte výši RodP bude možné měnit 1 x za 3 měsíce, její výše bude muset být zaokrouhlena na stokoruny a jejím limitem bude výše peněžité pomoci v mateřství (PPM) tj. 30násobkem 70% denního vyměřovacího základu, nejvýše však Kč/měsíc možnost volby výše měsíční částky RodP bude mít, nově, i rodič, který nebyl účasten nemocenského pojištění, ale jen v případě, že druhý z rodičů splnil podmínku nároku na PPM nebo nemocenské v souvislosti s porodem či převzetím dítěte v případě, že ani jeden z rodičů nebyl účasten na pojistném systému a tedy nesplnil podmínky pro volbu výše a délky pobírání RodP, se nic nemění a výše RodP zůstává v pevných částkách Kč do 9. měsíce věku dítěte a poté Kč do 4 let věku dítěte dle právní úpravy od 1. ledna 2011 v případě, že rodiči vznikl nárok na RodP před účinností nové právní úpravy, bude moci přejít na novou právní úpravu dle svého rozhodnutí u dětí starších dvou let bude zrušeno omezení nároku na RodP dobou docházky do předškolních zařízení a bude zavedeno jednotné konto 46 hodin/měsíc pro umístění dítěte mladšího dvou let v zařízení pro děti

34 Příspěvek na bydlení 2012 Dávka bude poskytována po omezenou dobu - navrhovaná délka pobírání příspěvku na bydlení by měla být, nově, stanovena v rozsahu 84 měsíců v období 10 kalendářních let z časového omezení výplaty dávky budou vyjmuti senioři starší 70 let a osoby zdravotně postižené (OZP) výjimka bude vázána na byty zvlášť upravené přímo pro OZP (tzn. v případě rekonstrukce bytu pro OZP nebo formou novostavby)

35 DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST Mgr. Taťána Svobodová