Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce března 2011

Transkript

1 Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce března 2011 Úřad vlády provedl kontrolu 76 úkolů s předpokládaným termínem splnění v průběhu měsíce března Ze 68 úkolů, u nichž byl termín uložen vládou a splnění je spojeno s předložením písemného materiálu vládě, zůstalo nesplněno 24 úkolů, které jsou obsaženy v této zprávě. Zpráva rovněž obsahuje v časovém předstihu návrh na postup řešení u tří dalších úkolů. Vyhodnocení plnění Národní strategie prevence násilí na dětech za období a návrh dalšího postupu Předkladatel: předseda vlády 55/11 Vzhledem k tomu, že v současné době probíhá připomínkové řízení, bylo požádáno o stanovení nového termínu pro splnění úkolu 30. duben 2011.

2 2 Souhrnná zpráva o plnění "Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže" v roce 2010 Předkladatel: předseda vlády Původní termín: /11 Vzhledem k tomu, že Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů se dosud nemohla sejít v důsledku nejmenování svého předsedy, potažmo dalších členů a je v důsledku toho prakticky nefunkční, nebylo zatím možné aby se na přípravě výše uvedené Souhrnné zprávy podílela. Z těchto důvodů bylo požádáno o odklad termínu pro předložení materiálu vládě na 30. červen Analýza poptávky měst, obcí a regionů po spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách Předkladatel: předseda vlády 69/11 Vzhledem k probíhajícímu připomínkovému řízení požádala zmocněnkyně vlády pro lidská práva o předložení termínu pro předložení materiálu vládě o jeden měsíc t.j. do 30. dubna 2011.

3 3 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: předseda vlády 250/11 Bylo požádáno o zrušení úkolu, neboť v rámci legislativních prací bylo zjištěno, že právní úprava směřující ke kontrole kamerových systémů soukromých osob je nadbytečná. Problémy se naopak objevují u kamerových systémů používaných Policií ČR nebo obecní policií. Proto by se nová úprava, které bude v gesci Ministerstva vnitra, měla soustředit především na tyto oblasti. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů (zákon o veřejných sbírkách), ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: předseda vlády 251/11 Poměrně rozsáhlá novela zákona přináší několik novinek, jako je možnost pořádání permanentní sbírky, snazší nakládání s pokladničkami, možnost žádat o osvědčení sbírky, která bude konána jinými způsoby, než jsou taxativně vymezené. Současně zpřísňuje kontrolu v oblasti prodeje předmětů a vstupenek a přináší konkrétní sankce za porušení zákona. Počátkem února byl materiál rozeslán do vnějšího připomínkového řízení, z kterého vzešlo několik desítek zásadních připomínek, jež je nutno vypořádat. Z těchto důvodů bylo požádáno o stanovení nového konečného termínu 31. květen 2011.

4 4 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: předseda vlády 252/11 Návrh zákona byl vypracován a předložen do meziresortního připomínkového řízení. Všechny zásadní připomínky k návrhu zákona byly vypořádány s výjimkou Ministerstva obrany, s kterým je potřeba vést další jednání. S ohledem na výše uvedené bylo požádáno o prodloužení termínu do 30. dubna Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití Předkladatel: předseda vlády 253/11 Vzhledem ke stupni rozpracovanosti tohoto úkolu a vysokého počtu kooperujících subjektů požádal předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prodloužení termínu do 30. září 2011.

5 5 Návrh zákona o kontrolních mechanismech finančního řízení a o interním auditu ve veřejné správě Předkladatel: ministr financí Původní termín: Prodloužený termín: /10 V souvislosti s úkolem stanoveným Strategií vlády ČR v boji proti korupci na období let 2011 až 2012 připravuje Ministerstvo financí novelu stávajícího zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Naplnění cíle tohoto úkolu, kterým se sleduje zkvalitnění kontroly finančního řízení jakožto prevence korupce, vyžaduje poměrně rozsáhlé změny platného zákona o finanční kontrole. Z těchto důvodů požádal ministr financí o prodloužení termínu pro splnění úkolu do 30. června 2011 s tím, že vládě bude předložena místo výše uvedeného návrhu nového zákona novela stávajícího zákona č. 320/2001 Sb. Pokyn k provádění programového financování Předkladatel: ministr financí Původní termín: Prodloužený termín: /10 Vzhledem k tomu, že Pokyn k provádění programového financování se zapracovanými změnami bude zapracován do metodiky k Integrovanému informačnímu systému Státní pokladna, požádal ministr financí o zrušení úkolu.

6 6 Informace o plnění jednotlivých cílů Akčního plánu realizace Koncepce včasné péče o děti ze sociálně znevýhodňujícího prostředí Předkladatel: ministr školství mládeže a tělovýchovy Původní termín: Prodloužený termín: /10 Úkol nebyl splněn a řešitel nepodal návrh náhradního řešení. Doporučujeme další postup stanovit při projednávání této zprávy. Informace o dalším řešení rozšíření péče o děti do tří let věku Předkladatel: ministr školství mládeže a tělovýchovy Původní termín: Prodloužený termín: /10 Ze zpracované analýzy vyplynulo, že plošné začlenění dvouletých dětí do mateřských škol by si vyžádalo řadu změn s celkovými ročními náklady pohybujícími se okolo 2 mld. Kč. Rovněž je třeba zdůraznit, že v současnosti jsou kapacity mateřských škol naplněny a snížení věkové hranice pro přijímání dětí bez současného navýšení kapacit by znamenalo jen další nárůst počtu nepřijatých dětí. Z tohoto důvodu Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy připravilo určité návrhy, s kterými však nesouhlasí Ministerstvo práce a sociálních věcí. Proto požádal ministr školství, mládeže a tělovýchovy o prodloužení termínu do 31. května 2011 aby bylo možné případný rozpor odstranit.

7 7 Vyjmutí projektů Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) využívajících zjednodušeného vykazování výdajů z limitů mzdové regulace Předkladatel: ministr školství mládeže a tělovýchovy 25/11 Úkol nebyl splněn a řešitel nepodal návrh náhradního řešení. Doporučujeme další postup stanovit při projednávání této zprávy. Vyhodnocení Programu podpory filmového průmyslu za rok 2010 Předkladatel: ministr kultury 99/11 Ministr kultury požádal o prodloužení termínu do 30. dubna 2011.

8 8 Koncepce rozvoje knihoven v České republice na léta Předkladatel: ministr kultury 100/11 Vzhledem k významu tohoto strategického materiálu pro rozvoj knihoven v České republice v daném období a potřeby jej konkrétně provázat s dalšími existujícími a připravovanými mezinárodními a národními koncepčními materiály jako je Strategie Evropa 2020, Národní program reforem ČR a Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti ČR požádal ministr kultury o odklad plnění úkolu do 30. června Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: ministr práce a sociálních věcí 330/11 Ministr práce a sociálních věcí požádal o změnu termínu pro předložení návrhu zákona vládě do 30. září S ohledem na předpokládané finanční dopady související s novelou tohoto zákona došlo k jeho vyjmutí se Sociální reformy I a zákon bude předložen vládě k projednání samostatně.

9 9 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 296/2008 Sb., o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách), ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: ministr zdravotnictví 359/11 Vzhledem k tomu, že při přípravě návrhu zákona bylo potřeba k vyjasnění některých věcných problémů více času, než se předpokládalo, požádal ministr zdravotnictví o změnu termínu předložení výše uvedeného materiálu vládě na květen Nařízení vlády, kterým se stanoví vyměřovací základ pro rok 2012 u osoby, za kterou hradí pojistné na všeobecné zdravotní pojištění stát Předkladatel: ministr zdravotnictví 360/11 Vzhledem k tomu, že vláda při změně výše vyměřovacího základu přihlíží k vývoji průměrné mzdy, k možnostem státního rozpočtu, a k vývoji finanční bilance veřejného zdravotního pojištění, vyžádalo si Ministerstvo zdravotnictví od Ministerstva financí posouzení těchto skutečností. Předběžná jednání nejsou dosud ukončena. Ministr zdravotnictví proto požádal o posunutí termínu do 30. dubna 2011 tak, aby pro jednání vlády o tomto návrhu byly k dispozici veškeré potřebné informace.

10 10 Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 31/2010 Sb., o oborech specializačního vzdělávání a označení odbornosti zdravotnických pracovníků se specializovanou způsobilostí, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: ministr zdravotnictví Původní termín: /11 Nařízení vlády je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání, jehož novela nebyla v konečné fázi zařazena do plánu legislativních prací. Z tohoto důvodu požádal ministr zdravotnictví o zrušení úkolu. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády 310/11 Tímto návrhem má být novelizována právní úprava dovolání, a to za účelem vyřešení přetížení Nejvyššího soudu ČR vyřizováním této rozsáhlé agendy. Vzhledem k tomu, že připravovaná novela se v první řadě dotýká Nejvyššího soudu jehož činnost bude touto novelou výrazně dotčena, je třeba s ním navrhované změny důkladně projednat. Vzhledem k tomu požádal ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady o prodloužení termínu pro předložení návrhu zákona vládě do 30. dubna 2011.

11 11 Záznam z jednání schůze vlády ČR z 2. února 2011, bod 2 Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů Předkladatel: ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády Původní termín: /11 Při schůzce se zástupci parlamentních demokratických stran se objevily některé zásadní politické otázky, které je nezbytné dořešit dříve, než bude vláda v projednávání návrhu novely Ústavy pokračovat. S ohledem na výše uvedené požádal ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády o prodloužení termínu do 30. dubna Návrh věcného záměru zákona o úřednících Předkladatel: místopředseda vlády a ministr vnitra 257/11 Vzhledem k tomu, že se jedná o materiál, který řeší jeden z významných systémových úkolů uložených vládou v oblasti veřejné správy, bylo vůči němu uplatněno množství zásadních připomínek, jejichž zapracování si vyžádá určitý čas. Z těchto důvodů požádal místopředseda vlády a ministr vnitra o posunutí termínu pro splnění úkolu o jeden měsíc tj. do 30. dubna 2011.

12 12 Návrh věcného záměru zákona o službách spojených s bydlením Předkladatel: ministr pro místní rozvoj Původní termín: /11 V rámci přípravy vyplynula nutnost řešení širších souvislostí spojených s dopadem návrhu nové úpravy do vlastnického i družstevního bydlení včetně řešení otázek spojených s užíváním nebytových prostorů a problematiky domů ve spoluvlastnictví družstev a dalších osob dle zákona o vlastnictví bytu. Vzhledem k této skutečnosti požádal ministr pro místní rozvoj o posun termínu do 31. května Koncepce vodního hospodářství Ministerstva zemědělství pro období Předkladatel: ministr zemědělství 160/11 Z projednávání připomínek v rámci meziresortního připomínkového řízení vyplývá, že navrhovaná strategie financování vodního hospodářství po roce 2013 zaměřená na vytvoření finančních zdrojů mimo rámec státního rozpočtu valorizací poplatku za odběr podzemní vody, plateb za odběry povrchové vody a zavedení poplatku za využití energetického potenciálu ve vodních elektrárnách se setkala se zásadním nesouhlasem. S ohledem na komplikovanou přípravu materiálu, kdy je nutné dojít ke konsenzu řešení výše uvedených problémů požádal ministr zemědělství o posun termínu předložení materiálu do 30. listopadu 2011 s tím, že vládě bude předložen Návrh Koncepce vodohospodářské politiky Ministerstva zemědělství do roku 2015.

13 13 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů (zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu), ve znění pozdějších předpisů Předkladatel: ministr zemědělství 349/11 Ministr zemědělství požádal o zrušení úkolu, neboť legislativní návrh s identickým předmětem právní úpravy je již v současné době projednáván v legislativním procesu ve formě poslanecké iniciativy. Návrh na změnu usnesení vlády ze dne 22. května 2000 č. 506 o koordinaci zahraničních cest členů vlády a o financování vrcholných návštěv a usnesení vlády ze dne 23. září 1998 č. 628 o zabezpečování letecké přepravy ústavních činitelů Předkladatel: ministr obrany 168/11 V rámci opakovaného připomínkového řízení bylo k materiálu uplatněno množství zásadních připomínek. Na následném společném jednání s Ministerstvem financí bylo dohodnuto, že materiál bude opětovně přepracován. Vzhledem k této skutečnosti požádal ministr obrany o prodloužení termínu předložení materiálu vládě do 30. září 2011.

14 14 Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury Předkladatel: ministr dopravy 197/11 Ministr dopravy na základě žádosti Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny požádal o prodloužení termínu pro předložení materiálu vládě do konce června Hodnotící zpráva o plnění plánu odpadového hospodářství za rok 2009 Předkladatel: ministr životního prostředí Původní termín: Prodloužený termín: /10 Ministr životního prostředí požádal o posunutí termínu pro předložení materiálu vládě do 30. dubna K odkladu dochází z důvodu náročnějšího technického zpracování podkladových dat o produkci a nakládání s odpady.