A Obecná část. Vznik, obsah a řízení účelových dotací. Vymezení pojmů

Transkript

1 Podmínky pro poskytování účelových dotací z rozpočtu Libereckého kraje z Programu resortu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova - podprogram č. 2.1 Program obnovy venkova (dále jen Podmínky) A Obecná část Vznik, obsah a řízení účelových dotací 1. Poskytování účelových dotací z rozpočtu Libereckého kraje z programu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova podprogram Program obnovy venkova - program č. 2.1 (dále jen POV) věcně navazuje na Program obnovy vesnice, projednaný vládou ČR dne a usnesením vlády ČR ze dne č. 730, kterým byl novelizován Program obnovy venkova. 2. POV zásadně předpokládá participaci obyvatel venkova, občanských spolků a sdružení při obnově jejich obce v souladu s místními tradicemi a je zaměřen na hospodářský rozvoj obcí, regionů, svazků nebo sdružení obcí, stavební obnovu obytných a hospodářských objektů, obnovu a výstavu občanské vybavenosti, technické infrastruktury a péči o krajinu. 3. Poskytování účelových dotací zabezpečuje Liberecký kraj v rámci svého rozpočtu po projednání v Radě Libereckého kraje a schválení v Zastupitelstvu Libereckého kraje. 4. Pro posouzení žádostí a pro zpracování návrhů na poskytnutí účelových dotací je příslušný Výbor hospodářského a regionálního rozvoje ustanovený Zastupitelstvem Libereckého kraje. Vymezení pojmů 1. Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů (dále jen ORREP) Krajského úřadu Libereckého kraje je garantem POV. Odpovídá za publicitu a vyhlášení programu, administraci žádostí a jejich posouzení v souladu s těmito Podmínkami, zpracování seznamu žádostí, přípravu smluv o poskytnutí dotace a jejich následnou administraci. 2. Dotační fond Libereckého kraje - viz Statut Dotačního fondu Libereckého kraje. 3. Výbor hospodářského a regionálního rozvoje Libereckého kraje posuzuje žádosti, sestavuje pořadí žádostí, které splnily Podmínky a navrhuje výši dotace. 4. Rada Libereckého kraje projednává a odsouhlasuje seznam navržených žádostí k přidělení dotace. 5. Zastupitelstvo Libereckého kraje schvaluje konečné pořadí žadatelů a rozhoduje o přidělení výše dotace těmto žadatelům. 6. Příjemce dotace - subjekt, který po schválení účelové dotace Zastupitelstvem Libereckého kraje na základě smlouvy o poskytnutí účelové dotace získal na realizaci projektu účelovou dotaci z rozpočtu Libereckého kraje. 7. Svazek obcí - svazek obcí dle 49 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů. U dotačního titulu 6 a 7 jsou příjemcem dotace jen ty obce dobrovolného svazku obcí, které mají sídlo na území Libereckého kraje. 1

2 Obecné podmínky pro poskytování účelových dotací (dále jen dotace) 1. Dotaci lze poskytnout na základě úplné žádosti vč. povinných příloh, způsob předložení žádosti a seznam příloh bude určen ve výzvě. Výzva bude uveřejněna na adrese odkaz dotační fond LK alespoň 25 kalendářních dní před termínem ukončení podání žádostí. 2. Žadatelem může být : a) Obec, městys, město v územním obvodu Libereckého kraje do obyvatel (dále jen obec) b) svazek obcí 1, který byl zaregistrován v souladu se zákonem o obcích 2 v územním obvodu Libereckého kraje c) občanské sdružení, obecně prospěšná společnost se sídlem v územním obvodu Libereckého kraje 3. Žadatel obec, svazek obcí, občasné sdružení a obecně prospěšná společnost může podat max. 1 žádost o dotaci z Programu obnovy venkova v rámci jedné výzvy. 4. Termín zahájení a ukončení realizace projektu a termín pro předložení dokladů pro uzavření smlouvy o poskytnutí dotace bude určen výzvou pro předkládání žádostí o dotaci. 5. Ukončením realizace projektu se rozumí protokolární převzetí projektu mezi příjemcem dotace a zhotovitelem projektu a dále podle druhu stavby oznámení záměru stavebnímu úřadu započít s užíváním stavby (je-li vyžadováno dle 120 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon), nebo podání žádosti o vydání kolaudačního souhlasu (je-li vyžadováno dle 122 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon). 6. Na poskytnutí dotace není právní nárok. 7. Dotace je přísně účelová a její čerpání je vázáno jen na financování projektu, na který byla poskytnuta. Výše dotace podléhá finančnímu vypořádání s rozpočtem Libereckého kraje. 8. Dotace se poskytuje do výše těmito Podmínkami stanoveného maximálního podílu na celkových nákladech projektu. V případě snížení předpokládané výše nákladů, ze které byla dotace poskytnuta, vrátí příjemce dotace alikvotní část z poskytnuté dotace. 9. Souběh dotací na jeden projekt resp. etapu z více dotačních titulů z Libereckého kraje nebo z fondů Evropské unie podle těchto Podmínek není přípustný. 10. Výběr dodavatele musí být proveden v souladu s předpisy upravujícími zadávání veřejných zakázek. 11. Další požadavky a podmínky pro čerpání dotace mohou být Libereckým krajem zahrnuty do smlouvy o poskytnutí účelové dotace nebo do výzvy pro předkládání žádostí o dotaci. 12. Žádosti, které nesplňují tyto Podmínky nebo budou zaslány či předloženy po termínu stanoveném Libereckým krajem, budou z dalšího posuzování a rozhodování o přidělení dotace správcem POV vyloučeny. 13. Žádosti budou posouzeny zhlediska možného poskytnutí finančních prostředků dle Nařízení Evropské komise č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis. 14. V případě poskytnutí zkrácené výše dotace oproti původně požadované výši je příjemce oprávněn snížit celkové náklady projektu za předpokladu dodržení podílu spolufinancování dle podmínek stanovených ujednotlivých dotačních titulů těchto Podmínek a dle článku č.10 Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů 2 51 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů ve spojení s 20i a20j zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů 2

3 15. Minimální výše dotace na jeden projekt činí 25 tis. Kč, vyjma projektů občanských sdružení a obecně prospěšných společností v DT1, kde minimální dotace na jeden projekt činí ,- Kč. 16. Počet obyvatel je stanoven z údajů Českého statistického úřadu vždy k 1.1. daného roku, kdy je vypsána výzva. 17. Výstupy projektu uvedené v žádosti mohou být zpřesněny před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace. 18. Celkové uznatelné náklady projektu uvedené v žádosti jsou závazné a mohou být změněny před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace pouze v důsledku změn, které vyplynuly z výběrového řízení na dodavatele/zhotovitele projektu. V takovém případě nesmí % podíl dotace z celkových uznatelných nákladů projektu převýšit stanovený limit uvedený v části B těchto Podmínek. Na základě článku 10 Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje úprava celkových způsobilých výdajů projektu musí být provedena tak, aby neměla vliv na bodové hodnocení uvedené v článku 11 Statutu Dotačního fondu Libereckého kraje. 19. Z POV nelze podpořit projekt, který lze financovat z jiného Programu Dotačního fondu Libereckého kraje. Základní kritéria pro hodnocení žádostí 1. Význam projektu z hlediska dopadu na území (váha kritéria 10%): a) projekt regionálního (celokrajského) významu 15 bodů b) projekt nadregionálního významu 10 bodů c) projekt mikroregionálního významu: 5 bodů d) projekt místního významu: 0 bodů 2. Forma právní subjektivity příjemce (váha kritéria 10%): a) obce, dobrovolné svazky obcí a nestátní neziskové organizace 15 bodů, b) příspěvkové organizace zřízené obcí a krajem, zájmová sdružení právnických osob 10 bodů, c) obchodní společnosti s podílem obcí a kraje, ostatní subjekty neuvedené 5 bodů, d) podnikatelské subjekty a fyzické osoby nepodnikající 0 bodů 3. Vazba projektu na další aktivity v území (váha kritéria 10%): a) projekt přímo navazuje na právě realizovaný či v posledních dvou letech zrealizovaný projekt či aktivitu 10 bodů b) projekt přímo nenavazuje na žádný právě realizovaný či v posledních dvou letech zrealizovaný projekt či aktivitu, ale žadatel plánuje další aktivity v území 5 bodů c) jedná se o izolovaný projekt bez dalších vazeb 0 bodů 4. Výše spolufinancování projektu ze strany kraje (váha kritéria 20%): a) do 30% včetně z celkových způsobilých výdajů projektu 15 bodů b) více jak 30% - 50% včetně z celkových způsobilých výdajů projektu 7 bodů c) více jak 50% - 70% včetně z celkových způsobilých výdajů projektu 0 bodů 5. Vazba projektu na rozvoj hospodářsky slabých a podprůměrných oblastí kraje (váha kritéria 15%): a) projekt je realizován zcela nebo převážně v hospodářsky slabé oblasti 15 bodů b) projekt je realizován zcela nebo převážně v podprůměrné oblasti 7 bodů c) projekt je realizován v ostatních oblastech 0 bodů 3

4 Specifické kritérium 6. Význam projektu pro rozvoj obce (váha kritéria 35%) a) školská, zdravotnická a sociální zařízení 15 bodů b) oprava a výstavba místních komunikací, chodníků a veřejného osvětlení 10 bodů c) tělovýchovná zařízení, dětská hřiště a sportoviště 5 bodů d) úroky z úvěru a ostatní 0 bodů Postup při rozhodování o poskytnutí dotací 1. Kontrolu administrativního souladu žádostí, formální hodnocení a hodnocení přijatelnosti provádí odbor regionálního rozvoje a evropských projektů. 2. Hodnotícím orgánem kraje je Výbor hospodářského a regionálního rozvoje, který sestaví pořadí žadatelů o dotaci splňujících podmínky pro poskytnutí dotace spolu s návrhem na výši dotace a s návrhem na přidělení podpory. 3. Žádosti budou předloženy Radě Libereckého kraje k odsouhlasení pořadí žadatelů. 4. O poskytnutí dotace z rozpočtu Libereckého kraje dle těchto Podmínek rozhoduje Zastupitelstvo Libereckého kraje. Odpovědnost příjemce dotace 1. Použití účelové dotace podléhá kontrole Krajského úřadu Libereckého kraje 3. V případě, že příjemce účelové dotace nepoužije dotace k účelu, na který mu byly poskytnuty, vystavuje se sankcím podle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů Každý projekt musí být vyúčtován do 50 kalendářních dnů po ukončení realizace, a to formou závěrečného vyúčtování a závěrečné zprávy o realizaci projektu na příslušných formulářích. V případě, že realizace projektu podléhá kolaudačnímu souhlasu, závěrečné vyhodnocení projektu je do 10 kalendářních dnů ode dne, kdy vydaný kolaudační souhlas nabude účinnosti. 3. Nevyčerpané prostředky z dotace příjemce poukáže zpět na účet Libereckého kraje, nejpozději v termínu pro předložení závěrečného vyhodnocení. B Zvláštní část Dotační titul 1 - Obnova a údržba venkovské zástavby a občanské vybavenosti 1. radnice 2. školy 3. mateřské školy 4. tělovýchovná zařízení 5. kulturní zařízení 6. zdravotnická zařízení 7. zařízení sociální péče 8. požární nádrže 9. sakrální stavby 3 zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) 4 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů 4

5 10. hřbitovy 11. čekárny na zastávkách hromadné dopravy 12. dětská hřiště a sportoviště 13. veřejný rozhlas 14. veřejné záchodky Dotační titul 2 - Komplexní úprava návsí, náměstí Dotaci v rámci tohoto dotačního titulu je možné využít na celkovou nebo částečnou úpravu návsi/náměstí obce, městyse, města v územním obvodu Libereckého kraje do 2000 obyvatel. Dotační titul 3 - Obnova a zřizování veřejné zeleně parky, aleje, sady Dotační titul 4 - Oprava a výstavba místních komunikací, chodníků, veřejného osvětlení, mostků, zálivů autobusové dopravy, parkovišť Podmínky a kritéria pro poskytnutí dotací podle dotačních titulů 1 až 4 1. V rámci dotačního titulu 1 až 4 lze v rámci dané výzvy poskytnout dotaci ve výši: pro obce do 300 obyvatel - maximálně 70% celkových uznatelných nákladů projektu, maximálně však ,- Kč u neinvestičního a investičního projektu pro obce do 1000 obyvatel maximálně 60% celkových uznatelných nákladů projektu, maximálně však ,- Kč u neinvestičního a investičního projektu pro obce do obyvatel maximálně 50% celkových uznatelných nákladů projektu, maximálně však ,- Kč u neinvestičního a investičního projektu. 2. Příjemcem dotace může být pouze obec, městys, město v územním obvodu Libereckého kraje do obyvatel. 3. V rámci dotačního titulu 1 může být příjemcem dotace také občanské sdružení nebo obecně prospěšné společnosti se sídlem v územním obvodu Libereckého kraje, ale pouze u projektů zaměřených na obnovu a údržbu tělovýchovných, kulturních zařízení, sakrálních staveb a veřejných záchodků. Ostatní podmínky dotačního titulu 1 jsou pro občanské sdružení a obecně prospěšné společnosti stejné jako pro obce. 4. Dotace je určena na pořízení, technické zhodnocení, opravu nebo údržbu dlouhodobého majetku (movitého i nemovitého), který je ve vlastnictví dotčené obce, v rámci dotačního titulu 1 ve vlastnictví dotčeného občanského sdružení nebo obecně prospěšné společnosti. Dotace může být investičního nebo neinvestičního charakteru. 5. Projekt musí být doložen příslušným povolením ve smyslu stavebního zákona č. 183/2006 Sb., pokud tento zákon nestanoví jinak. 6. Dotace se poskytuje na základě žádosti, způsob předložení žádosti bude určen ve výzvě. Kompletní seznam příloh k žádosti bude specifikován ve výzvě. 5

6 7. Na realizaci projektu musí být v běžném roce garantována obcí taková výše jejího podílu na financování akce, aby spolu s poskytnutou dotací bylo finančně kryto 100 % nákladů projektu v daném roce. 8. Podíl obce může být zčásti tvořen dodávkou vlastního materiálu a dobrovolnou prací občanů. Finanční hodnota takovéhoto podílu obce se prokazuje znaleckým posudkem. 9. Nájemní smlouva a smlouva o smlouvě budoucí nenahrazují vlastnictví k předmětné nemovitosti, na kterou je žádána dotace a nelze je dokládat při prokázání vlastnického vztahu. 10. V případě poskytnuté dotace žadatel předloží před podpisem smlouvy nejméně 2 fotografie před započetím prací. Při závěrečném vyhodnocení budou předloženy nejméně 2 fotografie po realizaci projektu. 11. Neuznatelné náklady jsou projektové dokumentace, studie, inženýrská činnost. Dotační titul 5 - Urbanistické studie a územní plány Tento dotační titul je zařazen v Programu hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova podprogram 2.3. Zpracování územních plánů. Dotační titul 6 - Projekty na vzdělání a poradenství v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice Na tento účel lze poskytnout dobrovolnému svazku obcí neinvestiční dotaci ve výši max. 70% celkových uznatelných nákladů, max. však ,- Kč/1 obec, která je členem dobrovolného svazku obcí na území Libereckého kraje. Podmínky a kritéria čerpání pro poskytnutí dotace dle dotačního titulu 6 1. Dotaci lze poskytnout pouze na projekty zaměřené na vzdělávání a poradenství v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice přesahující možnosti i potřeby obce, zpravidla regionálního, ale i celostátního významu (např. pečovatelé - poradci pro více obcí zapojených do POV). 2. Příjemci dotace mohou být pouze svazky obcí na území Libereckého kraje. 3. Dotace se poskytuje na základě žádosti, způsob předložení žádosti bude určen ve výzvě. K žádosti se připojí mj. popis navrhované činnosti, časový harmonogram, komentář k rozpočtu. Kompletní seznam příloh k žádosti bude specifikován ve výzvě. 4. Na realizaci projektu musí být v běžném roce zajištěno podílové financování z rozpočtů svazků obcí a z příspěvků účastníků vzdělávacích akcí v takové výši, aby spolu s poskytnutou dotací bylo finančně kryto 100 % nákladů projektu v tomto roce. 5. Neuznatelné náklady jsou projektové dokumentace, studie, inženýrská činnost Dotační titul 7 - Integrované projekty venkovských mikroregionů Dotaci lze poskytnout ve výši max. 70% celkových uznatelných nákladů projektu, max. však ,- Kč. 6

7 Podmínky a kritéria pro poskytnutí dotace dle dotačního titulu 7 1. Dotaci lze poskytnout na realizaci projektů, propojujících obnovu občanské vybavenosti a technické infrastruktury s aktivní politikou zaměstnanosti, podporou malého a středního nezemědělského podnikání, podporou zemědělského podnikání a péčí o krajinu, projektů obnovy spolkového a kulturního života na venkově. 2. Příjemci dotace mohou být pouze svazky obcí na území Libereckého kraje. 3. Dotace je určena na pořízení, technické zhodnocení, opravu nebo údržbu dlouhodobého majetku (movitého i nemovitého), který je ve vlastnictví svazku obcí nebo obce, která je členem svazku obcí na území Libereckého kraje. Dotace může být investičního nebo neinvestičního charakteru. 4. Projekt musí být realizován na území minimálně 2 obcí do 2000 obyvatel, které jsou členy svazku obcí na území Libereckého kraje. 5. Účastnit se realizace projektu mohou pouze obce, které byly uvedeny v žádosti o dotaci z POV. 6. Dotace se poskytuje na základě žádosti, způsob předložení žádosti bude určen ve výzvě. K žádosti se připojí mj. popis projektu, v kterém bude vymezen rozsah projektu, popis činností zapojené obce do projektu. Kompletní seznam příloh k žádosti bude specifikován ve výzvě. 7. Na realizaci projektu musí být v běžném roce zajištěno podílové financování z rozpočtů svazků obcí, aby spolu s poskytnutou dotací bylo finančně kryto 100 % nákladů projektu v daném roce. 8. Nájemní smlouva a smlouva o smlouvě budoucí nenahrazují vlastnictví k předmětné nemovitosti, na kterou je žádána dotace a nelze je dokládat při prokázání vlastnického vztahu. 9. V případě poskytnuté dotace žadatel předloží před podpisem smlouvy nejméně 2 fotografie před započetím prací. Při závěrečném vyhodnocení budou předloženy nejméně 2 fotografie po realizaci projektu. 10. Projekt musí být doložen příslušným povolením ve smyslu stavebního zákona č. 183/2006 Sb., pokud tento zákon nestanoví jinak. 11. Neuznatelné náklady projektové dokumentace, studie, inženýrská činnost. Dotační titul 8 - Dotace na úroky z úvěru Na tento účel lze poskytnout obci v kalendářním roce finanční dotaci nejvýše 70% roční splátky úroků z úvěru, kterou je obec zavázána v daném roce splatit bankovnímu ústavu nebo spořitelnímu a úvěrnímu družstvu z úvěru, určeného na realizaci projektů, maximálně však ,- Kč : 1. k obnově občanské vybavenosti na : a) radnice b) školy c) mateřské školy d) tělovýchovná zařízení e) kulturní zařízení f) zdravotnická zařízení g) zařízení sociální péče h) obchodní vybavenost a služby i) požární nádrže j) sakrální stavby 7

8 k) hřbitovy 2. k obnově a rozšíření technické infrastruktury obcí : a) vodovodní síť b) místní komunikace vč. veřejného osvětlení, zřizování cyklistických cest c) kanalizace a čistírny odpadních vod d) zařízení na likvidaci tuhého komunálního odpadu vč. skládek e) plynofikaci f) výstavba zařízení využívající netradičních zdrojů energie a na zateplování Podmínky a kritéria pro poskytnutí dotace dle dotačního titulu 8 1. V případě, že se na financování infrastrukturního projektu podílí více subjektů, může obec požádat jen o dotaci na úroky z úvěru, které hradí sama. 2. Příjemcem dotace může být pouze obec, městys, město v územním obvodu Libereckého kraje do obyvatel. 3. Dotace se poskytuje na základě žádosti, způsob předložení žádosti bude určen ve výzvě. Přílohou žádosti je mj. kopie úvěrové smlouvy obce s bankovním ústavem nebo spořitelním a úvěrním družstvem o financování projektu, na který je žádána dotace a platební kalendář; úvěrovou smlouvu lze při prvním podání žádosti nahradit příslibem úvěru. Kompletní seznam příloh k žádosti bude specifikován ve výzvě. Závěrečná ustanovení 1. Tyto Podmínky nabývají platnosti a účinnosti dnem schválení Zastupitelstva Libereckého kraje. 2. Tyto Podmínky byly schváleny usnesením č. xx/13/zk ze dne xx.x