Katastr nemovitostí a INSPIRE. Jiří Poláček

Transkript

1 Katastr nemovitostí a INSPIRE Jiří Poláček

2 Obsah prezentace 1. Legislativní normy pro poskytování údajů katastrální mapy 2. Katastrální mapa v projektech INSPIRE a RÚIAN 3. Problémy s licencováním dat a služeb katastru nemovitostí ČR podle směrnice INSPIRE 4. Závěr

3 Přehled zákonných norem pro poskytování údajů katastrální mapy Zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky Vyhláška č. 162/2001 Sb. o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky Zákon č. 123/1998 Sb. o právu na informace o životním prostředí Vyhláška č. 103/2010 Sb. o provedení některých ustanovení zákona o právu na informace o životním prostředí Zákon č. 11/2009 Sb. o základních registrech Vyhláška č. xxx/2011, kterou se provádí zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech (v přípravě) Nutné postupně sjednotit podmínky poskytování!!!

4 Forma výstupů 162/2001 Výměnný formát KN (textové soubory) WMS pro katastrální mapy (neharmonizovaná) Nový výměnný formát (rozšíření INSPIRE GML) služby stahování dat s přímým přístupem 103/2010 Prohlížecí služby (harmonizované INSPIRE WMS) služby stahování dat s přímým přístupem (harmonizované WFS) služby stahování předpřipravených datových sad RUIAN Výměnný formát (GML)

5 Obsah katastrální mapy Je stanoven katastrální vyhláškou (26/2007 Sb.): Parcely (hranice a parcelní čísla = definiční body) Budovy (včetně definičních bodů) Značky kultur (druh a využití pozemku) Doplňky polohopisu (osa železniční koleje, ) Bodová pole (trigonometrické a zhušťovací body, ) Popis (místní a pomístní názvosloví, názvy ulic, )

6 Obsah katastrální mapy v porovnání s tématem katastrální parcely INSPIRE Parcely (hranice a parcelní čísla = definiční body) příloha I směrnice Budovy (včetně definičních bodů) příloha III směrnice Značky kultur (druh a využití pozemku) Doplňky polohopisu (osa železniční koleje, ) Bodová pole (trigonometrické a zhušťovací body, ) Popis (místní a pomístní názvosloví, názvy ulic, ) Údaje témat I a III zahrnují 85% údajů katastrální mapy

7 Obsah katastrální mapy a RÚIAN Parcely (hranice a parcelní čísla = definiční body) referenční údaj Budovy (včetně definičních bodů) referenční údaj stavební objekty Značky kultur (druh a využití pozemku) Doplňky polohopisu (osa železniční koleje, ) Bodová pole (trigonometrické a zhušťovací body, ) Popis (místní a pomístní názvosloví, názvy ulic, ) v RÚIAN navíc i definiční čáry ulic

8

9

10

11

12 Licence Podle směrnice INSPIRE: možné pro zpoplatněné (služby a data) Vybírají-li orgány veřejné správy poplatky za služby členské státy zajistí, aby byly k dispozici služby elektronického obchodu. Tyto služby mohou být chráněny prohlášeními o vyloučení odpovědnosti nebo záruk, elektronickým souhlasem s licenčními podmínkami nebo v nezbytných případech licencemi. Podle zákona 123/1998 (ve znění 380/2009) Sb.: povinné vždy Povinný subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat zpřístupňují data na základě nevýhradní licenční nebo podlicenční smlouvy. Licenční smlouva obsahuje zejména b) označení nabyvatele, u fyzické osoby uvedením jména, příjmení, data narození.

13 Co znamená zavedení adresní licenční smlouvy pro WMS Vstupní dialog GetCapabilities podle standardu (OGC specifikace, ISO 19128) neumožňuje vložit požadované údaje Jediné technicky realizovatelné řešení přejít od bezúplatné služby bez registrace k bezúplatné službě s registrací uživatelů na Geoportálu resortu a zadávání přístupových údajů do GetCapabilities Náklady s tím spojené záleží na počtu uživatelů a úrovni zabezpečení služby v případě Dálkového přístupu k údajům KN cca 1.5 mil. Kč ročně

14

15 Statistika přístupů WMS pro katastrální mapy období unikátní IP adresy návštěvy Data (GB) Hits (tis.) /+33% /+28% 105,05 /+92% /+180% , Květen / +261% / +179% 230,36 /+219% /+266% ve špičkách 1000 požadavků za minutu, za den mapy pro Nahlížení přes požadavků za minutu, za den

16 Tisíce stránky Miliony Měsíční počty - wms.cuzk.cz měsíc unikátní IP návštěvy stránky

17 INSPIRE a autorský zákon Povinný subjekt a jiný poskytovatel prostorových dat zpřístupňují data na základě nevýhradní licenční nebo podlicenční smlouvy (dále jen licenční smlouva ) podle zvláštního právního předpisu, jejíž návrh je součástí jím zpřístupňovaných metadat. 12b) 88 až 94 autorského zákona. Katastrální mapa, tj. i její podmnožina (téma katastrální parcely) není autorským dílem!!!

18 Shrnutí problémů Současná podoba zákona o právu na informace o životním prostředí (123/1998 ve znění 380/2008) omezuje (nad rámec evropské legislativy) možnost jednoduchého anonymizovaného poskytování bezúplatných dat a služeb. Striktní dodržení zákona by znamenalo nehospodárné zacházení s rozpočtovými prostředky. Ze současného znění zákona není zřejmé, jak formulovat licenční smlouvu pro poskytování dat, které nejsou autorským dílem.

19 Závěr Předložit koordinačnímu výboru INSPIRE (KOVIN) uvedené problémy k řešení, s tím, že jejich optimálním řešením je novela zákona 123/1998 a následně prováděcí vyhlášky 103/2010 KOVIN by měl zaujmout stanovisko k tomu, jak tyto problémy řešit v mezidobí do přijetí zmíněné novely Řešení ČÚZK místo adresné licenční smlouvy doplnit do metadat služby (WMS) podmínky jejího užití, zachovat službu jako volnou bez nutnosti registrace

20 Děkuji za Vaši pozornost. Stránka 20