MĚSTO BENEŠOV Rada města PRAVIDLA PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Z GRANTOVÉHO FONDU MĚSTA BENEŠOV NA PODPORU REGISTROVANÝCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ROCE 2017

Transkript

1 MĚSTO BENEŠOV Rada města PRAVIDLA PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Z GRANTOVÉHO FONDU MĚSTA BENEŠOV NA PODPORU REGISTROVANÝCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ROCE 2017 Účinnost:

2 2

3 OBSAH Příloha Žádost o dotaci z GF na podporu registrovaných sociálních služeb v roce

4 Vnitřní předpis č. 36/2016 MĚSTO BENEŠOV Rada města Benešov PRAVIDLA PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Z GRANTOVÉHO FONDU MĚSTA BENEŠOV NA PODPORU REGISTROVANÝCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V ROCE 2017 Schválila Rada města Benešov svým usnesením ze dne v souladu s ustanovením 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění a 10c zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. Článek I. Úvodní ustanovení Dotační program na podporu sociálních služeb, působících na území města Benešov nebo ve prospěch občanů města Benešov pro rok 2017, je vyhlašován v souladu s těmito právními předpisy a dokumenty: - Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, - Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, - Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, - Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů, - Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, - Komunitní plán sociálních služeb na okrese Benešov na období (dále jen KPSS ). Článek II. Výklad pojmů 1. Žadatelem, respektive příjemcem dotace, se rozumí poskytovatel sociálních služeb, který splňuje náležitosti uložené těmito Pravidly. 2. Dotací, peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu města Benešov, z Grantového fondu města Benešov, oblasti na podporu registrovaných sociálních služeb, dále jen dotace. 4

5 3. Poskytovatelem dotace se rozumí město Benešov. 4. Finančním vypořádáním dotace přehled o čerpání a použití poskytnutých peněžních prostředků a o vrácení nepoužitých peněžních prostředků do rozpočtu poskytovatele. 5. Sociální služba je služba uvedená v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 6. Dotací v oblasti sociálních služeb se rozumí peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu města Benešov na podporu sociálních služeb na příslušný kalendářní rok. 7. Finančním vypořádáním dotace její vyúčtování podle těchto Pravidel, tedy přehled o čerpání a poskytnutí peněžních prostředků a o vrácení nepoužitých peněžních prostředků do rozpočtu města Benešov. 8. Hodnotící komise pro dotace na podporu registrovaných sociálních služeb (dále jen Hodnotící komise ) poradní orgán rady města ve smyslu zákona o obcích. 9. Rada města Rada města Benešov (orgán obce ve smyslu zákona o obcích). 10. Zastupitelstvo města Zastupitelstvo města Benešov (orgán obce ve smyslu zákona o obcích). Článek III. Cíle a účel dotačního programu 1. Cílem dotačního programu je finanční podpora registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZoSS ). 2. Podporovány budou sociální služby, které jsou součástí sítě sociálních služeb a mají Smlouvu o pověření k poskytování služby obecného hospodářského zájmu vydanou Středočeským krajem, Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR nebo Magistrátem hlavního města Prahy na příslušné dotační období, a to vyjma kapacit poskytovatelů sociálních služeb, které jsou podpořeny z dotačního programu Podpora vybraných druhů sociálních služeb ve Středočeském kraji na období Zároveň budou podpořeny pouze registrované sociální služby, které jsou v souladu s platným KPSS. 4. Dotace se neposkytuje na zajištění fakultativních činností ( 35 odst. 4 zákona o sociálních službách). 5. Účelem dotačního programu je zajištění dostupnosti sociálních služeb pro občany města Benešov, kteří se nacházejí v nepříznivé sociální situaci a naplňování KPSS. Článek IV. Okruh způsobilých žadatelů 1. Oprávněnými žadateli jsou poskytovatelé sociálních služeb, kteří jsou zapsáni v registru sociálních služeb podle ustanovení 85 odst. 1 ZoSS a mají platnou Smlouvu o pověření k poskytování služby obecného hospodářského zájmu. 2. Žadatelem o dotaci může být: - fyzická osoba poskytující sociální služby, - registrovaný spolek, ústav nebo sociální družstvo, - registrovaná obecně prospěšná společnost, - církevní právnická osoba zřízená podle zák. č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, - případně jiný subjekt registrovaný podle ZoSS. 5

6 3. Dotaci lze poskytnout jen tomu žadateli: a) který má vůči poskytovateli dotace a jím zřízeným a založeným právnickým osobám řádně vypořádány veškeré finanční závazky, a který nemá neuhrazené závazky po lhůtě splatnosti vůči jiným orgánům veřejné správy České republiky, Evropské unii a zdravotním pojišťovnám, b) kterému nebyl soudem nebo správním orgánem uložen zákaz činnosti nebo zrušeno oprávnění k činnosti týkající se jeho předmětu podnikání nebo související s činností, na kterou má být dotace poskytnuta, c) který se nenachází v procesu rušení bez právního nástupce, ani není v procesu rušení s právním nástupcem. Článek V. Předpokládaný objem finančních prostředků Město Benešov v rozpočtu na kalendářní rok 2017 vyčlenilo pro tuto oblast celkem Kč. Článek VI. Účel a doba použití dotace 1. Z poskytnutých finančních prostředků nelze hradit (výdaje): - technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku v souladu se zvláštním právním předpisem (Dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena je vyšší než Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena je vyšší než Kč.), - na odměny statutárním orgánům právnických osob (např. dozorčí rady, představenstva), - na mzdy zdravotnických pracovníků, jež jsou hrazeny zdravotními pojišťovnami, - na tvorbu zisku a základního jmění, - na členské příspěvky v mezinárodních institucích, - na splátky půjček a na leasingové splátky, - na odpisy majetku, - na výdaje spojené se zahraničními cestami, - na provedení účetního či daňového auditu, - na pohoštění a dary, - na pokuty, penále a sankce, - na stravné zaměstnanců (kromě cestovních náhrad), - na jízdné pro zaměstnance (kromě jízdních výdajů v době konání pracovní cesty), - na rekondiční a rekreační pobyty (kromě socioterapeutických pobytů), - na nespecifikované výdaje (tj. výdaje, které nelze účetně doložit). 2. Z poskytnutých finančních prostředků lze hradit: - provozní náklady nezbytné pro realizaci sociální služby, které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné a podložené originálními dokumenty, - mzdové náklady (včetně odvodů sociálního a zdravotního pojištění, které hradí zaměstnavatel za své zaměstnance), které jsou odměnou za realizaci schválené poskytované služby; včetně mzdových nákladů vzniklých na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, se kterými se uzavře pro tento případ a v zájmu prokazatelnosti smlouva v rámci pracovně právního vztahu v souladu se zvláštním právním předpisem. 6

7 3. Za neuznatelné náklady jsou dále považovány všechny náklady, jejichž vynaloženy v rozporu s účelem uvedeným ve smlouvě o poskytnutí dotace a náklady, jejichž vynaložení příjemce dotace neprokáže řádnými účetními doklady zaúčtovanými v souladu s účetními předpisy. 4. Je-li z rozpočtových prostředků hrazen nákup drobného hmotného či drobného nehmotného majetku, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok, je příjemce povinen vést evidenci tohoto majetku, bez ohledu na výši ocenění položky. V případě nákupu dlouhodobého hmotného a dlouhodobého nehmotného majetku je příjemce povinen vést evidenci tohoto majetku dle účetních předpisů. 5. Dotaci lze čerpat na úhradu nákladů vzniklých v souvislosti s realizací projektu do posledního dne jeho ukončení, nejdéle však na úhradu nákladů běžného roku, tj. do roku, kdy byla dotace poskytnuta. 6. Čerpání dotace, její vyúčtování a kontrola budou realizovány za podmínek stanovených veřejnoprávní smlouvou o poskytnutí dotace. 7. Na dotaci není právní nárok. Článek VII. Lhůty, evidence a způsob podání žádosti a poskytnutí dotace 1. Žádost lze podávat v termínu od do příslušného dotačního období. 2. Do dotačního řízení budou zařazeny pouze žádosti podané na příslušném a platném formuláři: Žádost o dotaci z Grantového fondu města Benešov na podporu registrovaných sociálních služeb v roce 2017, který je přílohou těchto pravidel. 3. Vyplněnou, vytištěnou a podepsanou žádost včetně příloh je možné doporučit prostřednictvím: - podatelny Městského úřadu Benešov, Masarykovo náměstí 100, Benešov - doporučeně poštou na výše uvedenou adresu. 4. Vyplněnou žádost včetně příloh vždy duplicitně zasílejte v elektronické podobě na adresu epodatelna@benesov-city.cz. 5. Žádost se podává na každou registrovanou službu samostatně. 6. Evidenci žádosti nelze považovat za příslib udělení dotace. 7. Žadatelem poskytnuté materiály se nevrací. 8. Žadatel je povinen poskytovateli dotace písemně oznámit změnu všech identifikačních údajů uvedených v žádosti neprodleně, nejpozději do 15 dnů od této změny. Článek VIII. Proces projednávání poskytnutí dotace 1. Žádost bude vyřazena z dotačního řízení, pokud nebudou dodržena Pravidla pro poskytnutí dotací z Grantového fondu města Benešov na podporu registrovaných sociálních služeb v roce Žádost bude po formální stránce hodnocena Odborem sociálních věcí a zdravotnictví (dále OSVZ ), který také zajišťuje kontakt a spolupráci s žadatelem v průběhu celého schvalovacího procesu. 3. OSVZ vyhodnotí úplnost a formální náležitosti žádosti. V případě zjištěných nedostatků vyzve žadatele k jejich odstranění, případně k doplnění žádosti ve lhůtě 7 pracovních dní. Nedoplní-li žadatel v této lhůtě všechny požadované náležitosti, bude žádost z dalšího projednávání vyloučena. O této skutečnosti bude žadatel informován písemně. Za formální náležitosti je považována zejména přesně uvedená identifikace žadatele, úplné a správné vyplnění všech požadovaných údajů v žádosti, použití stanovených formulářů, způsobu a formy 7

8 podání, doložení povinných příloh, podepsání žádosti osobou oprávněnou jednat za žadatele atd. 4. OSVZ včas podané, formálně správné a úplné žádosti předloží k projednání Hodnotitelské komisi. 5. Komise posuzuje jednotlivé žádosti po obsahové stránce dle stanovených kritérií hodnocení žádostí. Z jednání komise pořizuje tajemník komise zápis, který je součástí důvodové zprávy předkládané orgánům města. 6. Na základě doporučení komise zpracuje OSVZ podklady pro rozhodování v příslušném orgánu města, podle zákona o obcích. Orgány města rozhodují o vyhovění, nevyhovění žádosti a o výši podpory. Návrh k projednání v radě města předkládá vedoucí OSVZ a návrh k projednání v zastupitelstvu města předkládá místostarosta pro sociální oblast. 7. Po projednání v orgánech města informuje OSVZ písemně všechny žadatele o výsledku projednání žádosti. V případě nevyhovění žádosti jsou žadateli sděleny důvody nevyhovění. 8. Lhůta pro vyřízení žádosti je stanovena na 90 dní ode dne, kdy uplynula lhůta pro podání žádosti. 9. Úspěšní příjemci dotace jsou OSVZ vyzváni k uzavření veřejnoprávní smlouvy, ve které jsou zakotveny podrobné podmínky pro čerpání, použití a vypořádání dotace. 10. Přidělené finanční prostředky se poskytují převodem z účtu poskytovatele na bankovní účet příjemce. 11. Finanční prostředky budou poukázány na účet příjemce po uzavření veřejnoprávní smlouvy. Článek IX. Kritéria pro hodnocení žádostí a stanovení výše dotace 1. Soulad s Komunitním plánem sociálních služeb na okrese Benešov na období Prokazatelné využití poskytnuté dotace ve prospěch obyvatel města Benešov. 3. Reálný a průhledný rozpočet nákladů a příjmů. V žádosti uvádí žadatel v rozpočtu služby náklady/výdaje na základní činnosti služby stanovené zákonem o sociálních službách pro příslušný druh služby. Nadhodnocené nebo neuznatelné požadavky nebudou zohledněny. 4. Další informace typ zařízení, cílová skupina, skupina služeb, pracovní doba. Článek X. Veřejnoprávní smlouva 1. Veřejnoprávní smlouva obsahuje zejména: a) název, sídlo, identifikační číslo poskytovatele dotace, b) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště, je-li příjemce dotace fyzickou osobou, a je-li fyzická osoba podnikatelem, tak identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li příjemce dotace právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, c) číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace, d) poskytovanou částku, u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí, e) účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny, f) dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo, g) podmínky, které je příjemce povinen při použití peněžních prostředků splnit, h) případně další podmínky související s účelem, na nějž byly peněžní prostředky poskytnuty, které je příjemce povinen dodržet, 8

9 i) dobu pro předložení finančního vypořádání dotace a číslo účtu, na který mají být nepoužité peněžní prostředky vráceny, j) je-li příjemcem dotace právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, k) den podpisu smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy. 2. Spory z právních poměrů při poskytnutí dotace rozhoduje podle správního řádu Krajský úřad Středočeského kraje v přenesené působnosti. Proti jeho rozhodnutí nelze podat odvolání. 3. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace a její dodatky, pokud je celková výše dotace poskytnuté na základě takové smlouvy a dodatků vyšší než Kč, bude zveřejněna po dobu 3 let na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup, a to do 30 dnů ode dne uzavření dodatku, kterým celková výše dotace přesáhla Kč a zveřejněna v registru smluv. Článek XI. Vyúčtování poskytnuté dotace 1. O celkových nákladech projektu, finanční spoluúčasti a využití poskytnuté dotace je příjemce povinen nejpozději do konce kalendářního měsíce následujícího po ukončení projektu, na který byla dotace poskytnuta, nejpozději však do 31. března následujícího roku, předložit odboru zprávu o použití dotace včetně vyúčtování čerpání dotace. 2. Zpráva o použití dotace a vyúčtování poskytnuté dotace musí obsahovat stručný popis realizace a zhodnocení projektu včetně dopadu na veřejnost (kopie novinových článků, fotodokumentace, zápisy z návštěvních knih, počet účastníků akce apod.). 3. V případě použití dotace na vydání tištěného materiálu (publikace, věstník, brožura, zpravodaj apod.), předloží příjemce poskytovateli jeden jeho výtisk. 4. Vyúčtování čerpání dotace musí obsahovat: a. přehled celkových skutečně vynaložených nákladů na realizaci projektu, b. přehled veškerých skutečně dosažených výnosů včetně všech zdrojů financování projektu, c. detailní rozpis jednotlivých nákladových položek hrazených z poskytnuté dotace d. doložený kopiemi dokladů, které prokazují použití dotace, d) detailní rozpis vlastní finanční spoluúčasti. 5. K vyúčtování nákladů projektu příjemce doloží kopie dokladů, nájemních, kupních, pracovních smluv, objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k účelu poskytnuté dotace uvedené ve veřejnoprávní smlouvě. Pokud příjemce obdržel dotaci na podporu projektu i z jiných zdrojů (kraj, dotace a jiné zúčtovatelné finanční prostředky), musí být každý originál prvotního účetního dokladu, předkládaný v kopii, kterým se prokazuje použití peněžních prostředků z dotace města, označen slovy "z dotace města Benešov". 6. Každý doklad použitý ve vyúčtování dotace musí být proveden trvanlivým zápisem a mít minimálně tyto náležitosti: číslo dokladu, datum plnění a vystavení, identifikaci dodavatele (poskytovatel služby), specifikaci druhu výdaje (dodávky, služby apod.), peněžní částku v Kč (s uvedením DPH). 7. Pokud nebude z dokladu patrné, že částka v něm uvedená byla zaplacena, je třeba tuto skutečnost prokázat dalším dokladem. 8. Žadatel, který nepředloží vyúčtování dotace, a to ani v náhradním termínu, který mu určí poskytovatel, nebo dotaci použije v rozporu s uzavřenou smlouvou, je povinen dotaci vrátit na účet města Benešov do deseti dnů od doručení výzvy. Pokud nebude dotace správně vyúčtována nebo vrácena ani po upozornění poskytovatelem, bude její vrácení vymáháno soudní cestou. 9. Do konce příslušného kalendářního roku nevyčerpané finanční prostředky z dotace města příjemce poukáže zpět na běžný účet města Benešov, nejpozději do 31. března následujícího roku. 9

10 Článek XII. Porušení rozpočtové kázně 1. Fyzická nebo právnická osoba, která porušila rozpočtovou kázeň, je povinna provést odvod za porušení rozpočtové kázně do rozpočtu poskytovatele, města Benešov. 2. Každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých jako dotace města Benešov je porušením rozpočtové kázně. Neoprávněným použitím je takové použití, kterým byla porušena povinnost stanovená veřejnoprávní smlouvou. 3. Dnem porušení rozpočtové kázně je den, kdy byly poskytnuté peněžní prostředky neoprávněně použity. Za neoprávněné použití se považuje porušení povinnosti, která souvisí s účelem, na který byly prostředky poskytnuty a také neprokáže-li příjemce peněžních prostředků, jak byly tyto prostředky použity. 4. Odvod za porušení rozpočtové kázně odpovídá výši poskytnutých prostředků. 5. Poskytovatel stanoví ve veřejnoprávní smlouvě ve smyslu ustanovení 10a odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, podmínky, jejichž porušení je považováno za méně závažné. 6. Za méně závažné porušení povinností dle této veřejnoprávní smlouvy se považuje: a) nedodržení termínu vyúčtování, pokud není prodlení příjemce delší než 30 dnů, b) nedodání příslušného výtisku materiálu, pokud na jeho vydání byla poskytnuta dotace, c) vyúčtování dotace neobsahuje kopie dokumentů prokazujících, že projekt byl spolufinancován městem (fotografie, novinové články, plakáty, pozvánky, programy apod.) 7. V případě porušení méně závažných povinností dle odst. 6 tohoto článku se stanoví odvod nižší, a to ve výši 5 % z celkové poskytnuté dotace. Při porušení několika méně závažných povinností se odvody za porušení rozpočtové kázně sčítají. Odvody za porušení rozpočtové kázně lze uložit pouze do výše peněžních prostředků poskytnutých ke dní porušení rozpočtové kázně. 8. Porušil-li příjemce dotace méně závažnou povinnost z veřejnoprávní smlouvy a lze-li provést opatření k nápravě, vyzve poskytovatel příjemce k přijetí opatření k nápravě v jím stanovené lhůtě (do 15 dnů od doručení výzvy). Provede-li příjemce tato opatření ve stanovené lhůtě, nedopustil se v tomto případě porušení rozpočtové kázně. 9. Při porušení rozpočtové kázně příjemcem postupuje poskytovatel v souladu s platnou právní úpravou (zejména zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů). Článek XIII. Kontrola 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné použití dotace v souladu s účelem jejího poskytnutí a za její řádné a oddělené sledování v účetnictví. 2. Pověření zaměstnanci odboru a osoby pověřené radou města jsou oprávněni kontrolovat použití dotace. V této souvislosti je příjemce dotace povinen umožnit těmto osobám přístup do prostorů, kde se projekt nebo činnost realizuje, a nahlížet do příslušných účetních a ostatních dokladů. 3. Zjistí-li se neplnění podmínek veřejnoprávní smlouvy, postupuje se podle článku XII. těchto pravidel. 10

11 Článek XIV. Veřejná podpora V případě schválení dotace bude součástí veřejnoprávní smlouvy přistoupení ke Smlouvě o pověření k poskytování služby obecného hospodářského zájmu vydané Středočeským krajem na příslušné dotační období. Vydané pověření je vždy v souladu se sítí sociálních služeb Středočeského kraje a zavazuje organizaci k poskytování služeb v rozsahu udělené registrace, na náležité odborné úrovni s ohledem na konkrétní podmínky a objektivní možnosti. Schválená dotace tak bude nedílnou součástí jednotné vyrovnávací platby hrazené poskytovateli v souladu s Rozhodnutím Komise č. 2012/21/EU ze dne v režimu SGEI. Smlouva o pověření k poskytování služby obecného hospodářského zájmu vydaná Středočeským krajem na příslušné dotační období pro jednotlivou sociální službu je přílohou k žádosti o dotaci. Článek XV. Závěrečná ustanovení 1. Tato Pravidla nabývají platnosti a účinnosti dne na základě schválení Radou města Benešov. 2. Změny a doplňky Pravidel podléhají Radě města Benešov. 3. Směrnice města Benešov, kterou se stanovila pravidla pro poskytování dotací z Grantového fondu města Benešov, schválená usnesením Rady města Benešov účinná ode dne se ke dni účinnosti tohoto vnitřního předpisu ruší. Platnost od: Účinnost od: Příloha: Žádost o dotaci z Grantového fondu města Benešov na podporu registrovaných sociálních služeb v roce Ing. Petr Hostek, MBA starosta 11