Zásady pro poskytování dotací a grantů

Transkript

1 Zásady pro poskytování dotací a grantů Zásady pro poskytování dotací a grantů fyzickým a právnickým osobám z rozpočtu města Vyškova upravují v návaznosti na zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů jednotné procesní postupy a podmínky při poskytování dotací a grantů z rozpočtu města Vyškova. 1. Účel poskytování dotací a grantů Město Vyškov považuje podporu ve formě dotací a grantů za důležitý nástroj k plnění úkolů rozvoje města, uspokojování potřeb jeho obyvatel a neziskového sektoru v něm působícího. Tato finanční podpora neziskovému sektoru slouží jako doplňkový zdroj jeho financování. 2. Vymezení základních pojmů 2.1 Dotace finanční příspěvek účelově vymezený na činnost organizace za splnění stanovených podmínek nebo na konkrétní projekt navržený k realizaci žadatelem o poskytnutí dotace. 2.2 Grant konkrétní projekt vyhlášený městem, na jehož realizaci může město poskytnout finanční příspěvek se stanovením kriterií. 2.3 Projekt žadatelem navrhovaný soubor činností k realizaci za účelem splnění stanoveného cíle. 2.4 Žadatel fyzická nebo právnická osoba žádající o poskytnutí dotace nebo grantu z rozpočtu města Vyškova, vyvíjející svoji neziskovou činnost na území města Vyškova nebo pro občany města Vyškova. 2.5 Příjemce právnická nebo fyzická osoba, v jejíž prospěch bylo rozhodnuto o poskytnutí dotace nebo grantu. 2.6 Poskytovatel město Vyškov. 2.7 Příslušný orgán města rozhodující o poskytnutí dotace nebo grantu: Rada města Vyškova při poskytování finančních prostředků do ,- Kč včetně jednomu žadateli v jednom kalendářním roce; Zastupitelstvo města Vyškova při poskytování finančních prostředků nad ,- Kč jednomu žadateli v jednom kalendářním roce. 2.8 Neoprávněné použití prostředků výdaj, provedený v rozporu s účelem použití a podmínkami stanovenými ve smlouvě. 2.9 Zadržení peněžních prostředků porušení povinnosti vrácení prostředků ve stanoveném termínu Porušení rozpočtové kázně každé neoprávněné použití nebo zadržení finančních prostředků 2.11 Vyúčtování průkazné doložení použití přijatých finančních prostředků, jehož součástí je zpráva o plnění stanovených cílů projektu nebo činnosti Hodnotitelská skupina poradní orgán Rady města Vyškova, který posuzuje žádosti o dotace a granty a doporučuje příslušným orgánům města poskytnutí finančních prostředků Vzory Vzor č.1 Žádost o poskytnutí dotace/grantu z rozpočtu města Vyškova Vzor č. 2 Závěrečná zpráva a vyúčtování dotace/grantu z rozpočtu města Vyškova Vzor č. 3 Vyúčtování záloh na služby s nájmem spojené z dotace nebo grantu z rozpočtu města Vyškova

2 3. Úvodní ustanovení 3.1 Dotace mohou být poskytnuty občanským sdružením, obecně prospěšným společnostem, církevním, náboženským společnostem nebo církevním právnickým osobám a jiným fyzickým nebo právnickým osobám, které mají sídlo (bydliště) nebo působí na území města Vyškova, s výjimkou příspěvkových organizací zřizovaných městem Vyškovem, a jejich nezisková činnost je zaměřena na níže uvedené oblasti: A. Tělovýchova a sport B. Vzdělání a věda C. Volnočasové aktivity mládeže, protidrogové aktivity a prevence kriminality D. Kultura E. Sociální služby (mimo služby, registrované na základě z. č. 108/2006 Sb., v platném znění), podpora rodin a zdravotnictví, F. Ochrana životního prostředí a požární ochrana 3.2 Granty mohou být poskytnuty všem výše uvedeným žadatelům ve vyjmenovaných oblastech včetně příspěvkových organizací zřizovaných městem Vyškov. 4. Obecná ustanovení o dotacích a grantech 4.1 Na poskytnutí dotace nebo grantu není právní nárok a důvody neposkytnutí, případně pouze částečného poskytnutí, se žadatelům nesdělují. 4.2 Dotace i grant se poskytují na výdaje vynaložené na projekty nebo činnosti realizované v kalendářním roce, na který byla poskytnuta dotace nebo grant. 4.3 Poskytnuté dotace nebo granty nemohou být převedeny na jiný subjekt, ani použity k jinému než stanovenému účelu. 4.4 Dotace nebo granty se neposkytují fyzickým a právnickým osobám: které nemají k datu podání žádosti vyrovnány všechny závazky po lhůtě splatnosti vůči městu a jeho zřízeným a založeným organizacím, Jihomoravskému kraji nebo státu, které se dopustily vážného zkreslení předaných informací požadovaných městem Vyškov k poskytnutí dotací nebo grantů, na jejichž majetek byl prohlášen konkurz nebo proti nim bylo zahájeno insolvenční řízení, nebo byl konkurz zrušen pro nedostatek majetku žadatele nebo jsou v likvidaci, které byly pravomocně odsouzené pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem činnosti žadatele nebo trestný čin proti majetku tato podmínka se vztahuje na osoby vykonávající funkci statutárního orgánu nebo všechny členy statutárního orgánu. 4.5 Z poskytnuté dotace nebo grantu lze hradit výdaje nezbytné pro realizaci projektu, které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné a podložené originálními dokumenty. 4.6 Z poskytnuté dotace nebo grantu nelze hradit: stavební investice, zálohové platby, které nebudou zúčtovány do konce kalendářního roku, na který byla poskytnuta dotace nebo grant, s výjimkou zálohových plateb za služby s nájmem spojené, uvedené v nájemních smlouvách, jenž má příjemce dotace nebo grantu uzavřeny, platby pokut, penále, cla, pojištění, úroků, leasingových splátek, platy (mzdy) zaměstnanců, zákonné odvody zaměstnavatele, platby za pojištění zaměstnanců a odměny statutárních orgánů žadatele, kteří se nepodílejí na

3 realizaci konkrétního schváleného projektu nebo činnosti, členské příspěvky v mezinárodních institucích, odpisy majetku, tvorbu fondů, provedení účetního auditu. 4.7 Příslušné orgány města při schvalování dotace nebo grantu mohou stanovit další podmínky jejich poskytnutí, které budou uvedeny ve smlouvě o poskytnutí dotace nebo grantu. V případě schválení použití dotace nebo grantu na osobní výdaje stanoví příslušný orgán města vždy jejich maximální výši. 4.8 Příjemce je povinen oznámit do 15-ti dnů každou změnu údajů uvedených v žádosti o poskytnutí dotace nebo grantu a skutečností majících vliv na jejich poskytnutí (např. zánik, transformaci, sloučení, změnu statutárních zástupců, sídla apod.). 5. Postup při poskytování dotací a grantů 5.1 Město zveřejní na své úřední desce, internetu a ve Vyškovském zpravodaji záměr poskytnout dotace a granty pro daný rok. Termín pro podávání žádostí o poskytnutí dotací a grantů stanovuje Rada města Vyškova pro příslušný rok a je nejméně do 30 dnů po zveřejnění záměru poskytnutí dotací a grantů na úřední desce města Vyškova; nejpozději v poslední den stanovené lhůty. Je možné také předání k doručení poštovní doporučenou zásilkou, přičemž rozhodující je den uvedený na podacím razítku pošty. Při osobním doručení žádosti bude žadateli doručení potvrzeno razítkem na dalším písemném vyhotovení žádosti. 5.2 Zveřejněný záměr obsahuje oblasti, v jejichž rámci mohou zájemci předkládat žádosti o dotace a granty; u grantů také názvy grantových projektů, které pro daný rok vyhlásí město včetně věcně příslušných odborů, které budou žádosti předkládat k dalšímu řízení. 5.3 Příslušný odbor podle oblasti své činnosti žádosti zkontroluje po formální stránce. V případě zjištěných nedostatků vyzve žadatele k jejich odstranění a stanoví k tomu přiměřenou lhůtu. V případě, že žadatel ve stanovené lhůtě nedostatky neodstraní, nebude žádost podle těchto zásad projednána. 5.4 Příslušný odbor podle oblasti své činnosti vydá ke každé žádosti stanovisko, které bude obsahovat doporučení zda dotaci či grant žadateli poskytnout, v jaké výši, nebo neposkytnout. Poté předá kompletní žádosti o poskytnutí dotací a grantů včetně svého stanoviska hodnotitelské skupině 5.5 Hodnotitelská skupina žádosti projedná, vyhodnotí a předá příslušným odborům návrhy na poskytnutí finančních prostředků pro jednotlivé žadatele. Příslušné odbory předloží radě a zastupitelstvu města společný souhrnný materiál s návrhy na poskytnutí finančních prostředků pro jednotlivé žadatele. 5.6 Konečné rozhodnutí o poskytnutí dotací a grantů konkrétním žadatelům učiní příslušný orgán města. 5.7 O výsledku rozhodnutí orgánů města budou žadatelé informováni do 30 dnů příslušnými odbory dle oblasti činnosti. 5.8 Příslušný odbor zajistí uzavření smlouvy o poskytnutí dotace nebo grantu s příjemci, kterým bylo schváleno poskytnutí dotace nebo grantu z rozpočtu města Vyškova. 6. Přijímání žádostí 6.1 Místem podání žádosti o poskytnutí dotace nebo grantu je podatelna Městského úřadu ve Vyškově, Masarykovo nám. 1 nebo příslušný odbor podle oblasti činnosti uvedený ve zveřejněném záměru, nejpozději poslední den stanovené lhůty. 6.2 Žádosti není možné podávat elektronickou poštou nebo faxem. 6.4 Žadatel předkládá poskytovateli písemnou žádost na předepsaném formuláři se všemi požadovanými přílohami.

4 Přílohy žádosti jsou: a) fotokopie aktuálního dokladu o právní subjektivitě žadatele, b) doklad o volbě či jmenování statutárního zástupce (např. jmenovací dekret, usnesení z ustavujícího zasedání či valné hromady apod.) současně s dokladem osvědčujícím oprávnění zástupce jednat jménem subjektu navenek (podepisovat smlouvy) u právnických osob, c) fotokopii dokladu o přidělení identifikačního, případně daňového identifikačního čísla, d) kopie smlouvy o zřízení účtu, na který budou dotace nebo grant převedeny, e) originál čestného prohlášení, že žadatel nemá závazky po lhůtě splatnosti vůči městu a jeho zřízeným a založeným organizacím, Jihomoravskému kraji nebo státu, f) akreditace je-li pro danou oblast neziskové činnosti vyžadována, Pokud žadatel předkládá žádost na stejný odbor, není nutné v případě podávání žádosti přikládat v následujících letech přílohy opětovně, pokud nedojde ke změnám. Jestliže žadatel deklaruje, že nedošlo od posledního podání žádosti ke změnám, je povinen toto osvědčit čestným prohlášením. 6.5 Formulář žádosti o dotaci nebo o grant a zásady pro poskytování dotací a grantů lze získat na příslušných odborech města Vyškova podle oblasti činnosti nebo na internetových stránkách Žádosti doručené po termínu nebudou projednávány podle těchto zásad. 6.7 Žádosti a jejich přílohy se žadatelům nevracejí. 7. Čerpání a vyúčtování dotací a grantů 7.1 Město Vyškov (dále jen poskytovatel) uzavře s příjemcem na základě rozhodnutí příslušného orgánu města Smlouvu o poskytnutí dotace nebo grantu z rozpočtu města Vyškova k realizaci projektu nebo na činnost (dále jen smlouva ). 7.2 Dotace nebo granty budou příjemci uvolněny v termínu stanoveném smlouvou a zaslány na jeho účet bezhotovostním převodem nebo na adresu statutárního zástupce. 7.3 Příjemce je povinen poskytnuté prostředky použít v souladu s uzavřenou smlouvou a k účelu, na který mu byly poskytnuty. 7.4 Pokud je k danému účelu stanovena výše částky, nelze tyto prostředky použít na jiný účel. 7.5 Příjemce je povinen vyčerpat prostředky z poskytnuté dotace/grantu do konce kalendářního roku, v němž mu byly prostředky poskytnuty. Do následujícího roku podá příslušnému odboru vyúčtování (viz. Závěrečná zpráva) včetně zprávy o plnění stanovených cílů projektu nebo činnosti. Ve stejném termínu vrátí případné nevyčerpané prostředky na účet města Příjemce je povinen do následujícího roku podat vyúčtování záloh poskytnutých na služby s nájmem spojené (vzor. 3), pokud tak nemohl učinit v termínu podání řádného vyúčtování dle odst Pokud vznikne ze záloh poskytnutých na služby s nájmem spojené příjemci přeplatek, je příjemce povinen tento přeplatek ve stejném termínu vrátit poskytovateli. 7.7 Příjemce ve vyúčtování, doloží soupisem a kopiemi všech prvotních účetních a dalších dokladů prokazujících čerpání poskytnuté dotace nebo grantu.

5 7.8 Příjemce odpovídá za řádné a oddělené sledování poskytnutí a čerpání prostředků dotace nebo grantu ve svém účetnictví (pokud je účetní jednotkou) v souladu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Originály dokladů prokazujících využití dotace nebo grantu z finančních prostředků města Vyškova musí být viditelně označeny způsobem stanoveným ve smlouvě. 7.9 V případě, že se projekt neuskuteční, informuje příjemce o této skutečnosti neprodleně písemně poskytovatele, a dotace či grant se vrací v plné výši na účet města. Příjemce je povinen vrátit nevyčerpané prostředky spolu s vyúčtováním nejpozději do 30 dnů od předčasného ukončení nebo zastavení projektu Pokud příjemce dotace nebo grantu zjistí, že není schopen zabezpečit její čerpání v souladu s uzavřenou smlouvou, neprodleně o tomto zjištění písemně informuje poskytovatele finančních prostředků a současně předloží návrh na řešení V případě, že příjemce v termínu pro dodání vyúčtování nevrátí převodem na účet poskytovatele nevyčerpané prostředky dotace nebo grantu, považují se tyto prostředky za zadržené ve smyslu zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů). V takovém případě je příjemce povinen vrátit tyto prostředky včetně penále Pokud příjemce použije poskytnuté prostředky na dotaci nebo grant (případně jejich část) k jinému účelu, než který je uveden ve smlouvě, považují se tyto prostředky (případně jejich část) za prostředky neoprávněně použité ve smyslu zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. V takovém případě je příjemce povinen takto neoprávněně použité prostředky vrátit včetně penále Pokud příjemce poruší povinnosti vyplývající pro něj z uzavřené smlouvy a toto porušení není porušením rozpočtové kázně, může poskytovatel požadovat zaplacení smluvní pokuty ve výši do 5 % z částky poskytnuté dotace nebo grantu. Tím není dotčeno právo poskytovatele na náhradu škody. 8. Kontrola V rámci uzavřené smlouvy na poskytnutí dotace nebo grantu si město vyhrazuje právo provedení kontroly použití a dodržení účelovosti poskytnuté dotace nebo grantu podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a podle zákona č.250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 9. Přechodná a závěrečná ustanovení 9.1 Postupy u dotací a grantů poskytnutých před nabytím účinnosti těchto zásad se řídí dosavadními zásadami. 9.2 Tyto zásady pro poskytování dotací a grantů byly schváleny Zastupitelstvem města Vyškova dne usnesením č. XI.ZM/ a nabývají účinnosti dnem Za aktualizaci zásad pro poskytování dotací a grantů a jejich soulad s platnými právními předpisy a vnitřními normami odpovídá KST/OP. 9.4 Tyto Zásady pro poskytování dotací a grantů ruší a nahrazují: Zásady pro poskytování dotací a grantů účinné od , včetně pozdějších dodatků. Ing. Karel Goldemund starosta města