Kontrolní činnostiv rámci programu Zelená úsporám

Transkript

1 Kontaktní osoby: Petra Danningerová Tel.: Fax: ZADÁVACÍ DOKUMENTACE dle ustanovení 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen Zákon ) Název veřejné zakázky: Kontrolní činnostiv rámci programu Zelená úsporám Identifikační údaje zadavatele Název: Státní fond životního prostředí České republiky IČ: Adresa sídla: Kaplanova 1931/1, Praha 11 Chodov, PSČ: Korespondenční adresa: Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ: Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Ing. Radka Bučilová, pověřena řízením 1. PŘEDMĚT ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ 1.1 Jedná se o podlimitní veřejnou zakázku na služby dle 12 odst. 2 zákona. 1.2 Předmětem zadávacího řízení je uzavření 15 smluvpodle 10 zákona mezi Zadavatelem a patnácti uchazeči na dobu určitou, jejímž předmětem je a) kontrola dodržení podmínek programu ze strany příjemců podpory v programu Zelená úsporám (dále jen Program ) v oblasti podpory A, B, C v souladu se zákony č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o finanční kontrole) a č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o státní kontrole) b) kontrolní přepočet odborných posudků v Programu v oblasti podpory A, B, C v souladu se směrnicí MŽP č. 9/2009, O poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního

2 prostředí České republiky (dále jen Zadavatel ) a směrnicí zadavatelesm 25, Metodika kontrol podpořených projektů v Programu. 1.3 Podrobné vymezení předmětu zadávacího řízení je uvedeno v článku 2 této zadávací dokumentace. 1.4 Předmět zakázky je financován z projektu technické asistence Programuz projektu TA GIS č. 60, ORG Kontrola dodržování podmínek programu ZÚ příjemci podpory. 1.5 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je Kč bez DPH. 1.6 Předpokládaná doba plnění veřejné zakázky je od uzavření smluv do Místo plnění je území celé České republiky. 1.8 CPV kód je SPECIFIKACE PŘEDMĚTU ZAKÁZKY 2.1 Vybraní uchazeči budou před počátkem plnění zaškoleni v Programu a v problematice kontrol. 2.2 Základní vymezení Programu a jejich oblasti podpory (A, B, C) Program je programem podpory obnovitelných zdrojů a úspor energie v oblasti bydlení z prostředků z prodeje jednotek AAU přiděleného množství, která má Česká republika k dispozici Cílem programu je podpořit vybraná opatření realizovaná v obytných budovách fyzickými osobami a dalšími subjekty vlastnícími obytné budovy, která povedou, jak k okamžitému snížení emisí oxidu uhličitého a dalších emisí a imisí, tak i ke zvýšenému využití obnovitelných zdrojů energie Oprávněnými žadateli o podporu jsou vlastníci rodinných a bytových domů, tedy fyzické osoby, společenství vlastníků bytových jednotek, bytová družstva, města a obce (včetně městských částí) nebo podnikatelské subjekty, případně další právnické osoby Program je členěn do 3 základních oblastí podpory a podoblastí podpory: A. Úspory energie na vytápění A.1 Komplexní zateplení obálky budovy vedoucí k dosažení nízkoenergetického standardu A.2 Kvalitní zateplení vybraných částí obálky budovy (dílčí zateplení) B. Nová výstavba v pasivním energetickém standardu B.1 Podpora novostaveb v pasivním energetickém standardu C. Využití obnovitelných zdrojů energie pro vytápění a ohřev teplé vody C.1 Výměna neekologického vytápění za nízkoemisní zdroje na biomasu a účinná tepelná čerpadla

3 C.2 Instalacenízkoemisních zdrojů na biomasu a účinných tepelných čerpadel do novostaveb C.3 Instalace solárně-termických kolektorů D. Dotační bonus za vybrané kombinace opatření 2.3 Vymezení předmětu zakázky Typy realizovanýchkontrol - v rámci Programu bude realizováno přibližně 400 kontrol. Na jednoho uchazeče tak připadne přibližně 27 kontrol. Z hlediska časového se jedná o tři základní typy on-site kontrol u žadatelů a příjemců: a) Kontrola předběžná je vykonávána po podání projektové žádosti do vydání rozhodnutí vyrozumění o poskytnutí podpory. Kontrolou je ověřováno, zda popis stavu v žádosti odpovídá realitě a zda je soulad žádosti o dotaci s pravidly Programu. b) Průběžná kontrola je prováděna v průběhu realizace projektu od vydání vyrozumění o poskytnutí podpory do ukončení realizace projektu, tj. do okamžiku doložení realizace projektu. Průběžné kontroly se zaměřují zejména na kontrolu postupu realizace opatření, dodržení skutečností uvedených v žádosti a podmínek Programu i smlouvy o poskytnutí podpory. c) Následná kontrola je prováděna po ukončení realizace projektu, tj. od okamžiku doložení realizace projektu. Následnou kontrolou je zejména ověřováno, zda jsou dodržovány dohodnuté podmínky a porovnání dosaženého stavu s deklarovaným. Kontroly budou prováděny v souladu s metodickými pokyny Zadavatele. Kontroly budou probíhat po celém území České republiky. Kontrole podléhají všechna podpořená opatření a jejich kombinace Uchazeč bude při kontrolách postupovat ve spolupráci se zaměstnanci Zadavatele a působit jako tzv. přizvaná osoba (viz 16 zákona o finanční kontrole). Jeho úkolem bude zejména: zajistit technickou část kontroly - tedy především prostudovat dokumentaci ke kontrolovaným projektům, zkontrolovat fyzický stav na místě a porovnat soulad skutečného stavu s předloženou projektovou dokumentací, vypracovat zprávy z kontroly, podílet se na vypracování protokolu, připravit podklady pro rozhodnutí o případných námitkách Déle je předmětem přepočet přibližně 200 jednotlivých odborných posudků pro potřeby Programu. Na jednoho vybraného uchazeče tedy připadne přibližně 13 posudků, které budou uchazečům přidělovány podle jejich kapacitních a časových možností s přihlédnutím k nabídkové ceně za zpracování jednoho přepočtu. Kontrola výpočtu měrné roční potřeby tepla bude provedena v případě použití verifikovaných software stejným programem, jakým byl proveden výpočet původní. V případě použití

4 neverifikovaných software bude použit výpočet dle dodané metodiky Zadavatele. Okrajové podmínky a hodnoty vstupních parametrů výpočtu budou aplikovány do výpočtu dle příslušných ČSN nebo TNI stejně, jak byly použity v původním výpočtu. Pokud zpracovatel posudku použil tyto hodnoty nesprávně, budou použity hodnoty nejblíže přípustné. Vyzvedávání dokumentací na přepočet bude probíhat v Praze, přičemž maximální doba na zpracování kontrolního výpočtu je tři pracovní dny na jeden posudek. (U pěti projektů předaných současně maximálně šest pracovních dnů, u deseti projektů předaných současně pro kontrolní přepočet maximálně deset pracovních dnů.) Kontrolním přepočtem odborného posudku pro potřeby Programu se rozumí: V oblasti A Snížení měrné potřeby tepla na vytápění: posouzení tepelně technických vlastností konstrukcí budov (součinitele prostupu tepla konstrukcemi) výpočet měrné roční potřeby tepla na vytápění podle ČSN EN ISO (s použitím metody výpočtu a okrajových podmínek podle TNI pro rodinné domy a TNI pro bytové domy), a dosažená míra snížení této hodnoty V oblasti B Podpora staveb v pasivním energetickém standardu: posouzení tepelně technických vlastností konstrukcí budov výpočet měrné roční potřeby tepla na vytápění podle ČSN EN ISO s použitím metody výpočtu a okrajových podmínek podle TNI (rodinné domy) a TNI (bytové domy) doložení výpočtu všech parametrů uvedených v Příloze č. I/12 V oblasti C Využití obnovitelných zdrojů energie pro vytápění a přípravu teplé vody. V podoblasti podpory C.1, C.2 a C.3(pouze pokud jde o solárně-termické kolektory sloužící zároveň k přitápění) výpočet měrné roční potřeby tepla na vytápění podle harmonizovaných technických norem a případně s použitím metody výpočtu a okrajových podmínek podle TNI (rodinné domy) a TNI (bytové domy) posouzení tepelně technických vlastností konstrukcí budov (součinitele prostupu tepla konstrukcemi) posouzení tepelně technických vlastností konstrukcí budov (součinitele prostupu tepla konstrukcemi)- v podoblasti podpory C.3 výpočet využitelných solárních zisků systému se solárně-termickými kolektory, který se řídí metodikou zveřejněnou Zadavatelemna internetových stránkách Programu. výpočet tepelných ztrát budovy podle ČSN EN Uchazeč musí být schopen účastnit se a plnit své povinnosti z mandátní smlouvy (dále jen smlouva ) uzavřené na základě tohoto zadávacího řízení průměrně dva kontrolní dny v týdnu.

5 Pokud po uzavření smlouvy nebude schopen dostát svým závazkům ze smlouvy, odstoupí Zadavatel od této smlouvy a bude si nárokovat úhradu smluvní pokuty a náhradu vzniklé škody Zadavatel poskytne vybraným uchazečům po podpisu smlouvy upřesňující informace o metodických postupech a příjemcích podpory, zejména pak seznamy projektů určených k provedení kontroly v souladu s plány kontrol a kontrolních přepočtů vyhotovených na každý měsíc. 3. POŽADAVKY ZADAVATELE NA PROKÁZÁNÍ KVALIFIKACE 3.1 Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů uchazeče dle ustanovení 53 odst. 1 písm. a) až m) zákona, a to předložením čestného prohlášení ve vztahu ke kvalifikačním předpokladům uvedeným v 53 odst. 1 písm. a) až m) zákona. Vzor čestného prohlášení tvoří přílohu této ZD. 3.2 Uchazeči mohou základní kvalifikační předpoklady splnit dle 127 odst. 1 písm. a) zákona výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, popř. dle 133 a násl. zákona certifikátem vydaným akreditovanou osobou v rámci systému certifikovaných uchazečů, a to v rozsahu údajů v něm uvedených. 3.3 Zadavatel požaduje prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle 54 písm. a), b), d) zákona předložením následujících dokladů: Splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. a) zákona předložením výpisu z obchodního rejstříku, je-li v něm uchazeč zapsán, či předložením výpisu z jiné obdobné evidence (je-li v ní uchazeč zapsán) Splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. b) zákona předložením dokladu o oprávnění k podnikání, zejména předložením dokladu prokazujícím příslušné živnostenské oprávnění či licenci (výpis ze živnostenského rejstříku) pokrývající předmět zakázky. Splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. d) zákona předložením osvědčení o jmenování autorizovaným inspektorem podle 143 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů a osvědčení o autorizaci podle zákona ČNR č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů. 3.4 Výpis z obchodního rejstříku či jiné obdobné evidence nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. Doklady k prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů uchazeči předkládají v prosté kopii. 3.5 Uchazeči mohou profesní kvalifikační předpoklady splnit dle 127 odst. 1 písm. b) zákona výpisem ze seznamu kvalifikovaných uchazečů, popř. dle 133 a násl. zákona certifikátem

6 vydaným akreditovanou osobou v rámci systému certifikovaných uchazečů, a to v rozsahu údajů v něm uvedených. 3.6 Zadavatel požaduje prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle 55 odst. 1 písm. a) zákona předložením pojistné smlouvy, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou uchazečem třetí osobě. Zadavatel požaduje, aby limit pojistného plnění ve smyslu 28 zákona č. 37/2004 Sb., o pojistné smlouvě, ve znění pozdějších předpisů, sjednaného uchazečem na základě shora uvedené pojistné smlouvy, činil v celkové výši pojistného plnění z pojistné smlouvy minimálně ,- Kč. 3.7 Doklady k prokázání splnění ekonomického a finančního kvalifikačního kritéria předloží uchazeči prostou kopií pojistné smlouvy nebo pojistného certifikátu. 3.8 Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dle 56 odst. 2 písm. e) zákona předložením řidičského průkazu skupiny B, zpracovaným profesním životopisem a čestným prohlášením, že má vynikající znalosti v oblastech stavební fyziky, Programu, kontroly kvality stavebních prací a oceňování stavebních prací. 3.9 Doklady k prokázání splnění technického kvalifikačního kritéria předloží uchazeči prostou kopií řidičského průkazu a originálem profesního životopisu a čestného prohlášení o splnění odborné kvalifikace. 4. JINÉ PODMÍNKY ZADAVATELE 4.1 Zamezení střetu zájmu Uchazeč nesmí poskytovat služby, které by ho stavěly do pozice střetu zájmů Uchazeč musí být nezávislý na dodavatelích výrobků, technologií a služeb v rámci Programu. Výše uvedené skutečnosti je uchazeč povinen prokázat formou čestného prohlášení, které bude součástí nabídky. Uvedení nepravdivých údajů bude mít za následek konstatování zadavatele, že uchazeč nesplnil požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách a vyřazení nabídky ze zadávacího řízení ( 76 odst. 1 zákona). 5. POŽADAVKY ZADAVATELE NA STRUKTURU A ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY 5.1 Dodavatel je povinen v nabídce uvést informace a skutečnosti vyplývající ze Zákona. 5.2 Pokud bude uchazeč plnit zakázku formou subdodávek, předloží v nabídce seznam subdodavatelů a subdodavatelskou smlouvu. Zadavatel si vyhrazuje, že kontrolní činnost uchazeče při on-site kontrolách jako přizvaná osoba nelze plnit subdodavatelsky. 5.3 Zadavatel požaduje, aby uchazeči v rámci nabídky předložili podepsaný a vyplněný návrh smlouvy s tím, že: a) Návrh smlouvy musí svým obsahem odpovídat požadavkům zadávací dokumentace.

7 b) Uchazeč není oprávněn v návrhu smlouvy měnit žádná ustanovení. c) Uchazeč je povinen vyplnit ta ustanovení návrhu smlouvy, která jsou označena jako vyplní uchazeč. Jedná se o následující ustanovení návrhu smlouvy: identifikace uchazeče adresa pro doručování cena jedné kontroly domu v oblasti podpory A, B i C a cena jednoho kontrolního přepočtu aj. vyznačené položky 5.4 Výběrem nabídky na základě návrhu na uzavření smlouvy uvedené v nabídce nevzniká právní vztah, zadavatel si vyhrazuje právo o smlouvě dále jednat a upřesnit její konečné znění. 5.5 Zadavatel požaduje, aby každá nabídka byla podána v následující obsahové struktuře: krycí list nabídky (dle vzoru), čestné prohlášení o splnění kvalifikace (dle vzoru), doklady k prokázání splnění kvalifikace, kalkulace nabídkových cen (dle vzoru), návrh smlouvy, který bude podepsán osobou oprávněnou jednat jménem nebo za uchazeče(dle vzoru), doklad o oprávnění osoby, která podepsala návrh smlouvy a další doklady, jednat jménem nebo za uchazeče, čestná prohlášení uchazeče dle čl. 4 ZDa 3.8 ZD, případné další dokumenty. 5.6 Všechny listy nabídky musí být číslovány vzestupnou číselnou řadou a musí být zajištěny proti manipulaci (svázány a na přelepu svázání opatřeny razítkem a podpisem uchazeče). Nabídka bude předložena v českém jazyce ve dvojím listinném vyhotovení (jeden originál, jedna prostá kopie) a v elektronické formě vč. skenovaných příloh na CD/DVD. 5.7 Uchazeč podá nabídku v listinné podobě v uzavřené neporušené obálce označené viditelně Nabídka Kontrolní činnosti v programu Zelená úsporám - NEOTEVÍRAT, na níž bude uvedena kontaktní adresa uchazeče. 5.8 Nabídka bude doručena ve lhůtě pro podání nabídek (osobně, kurýrní službou nebo poštou) do podatelny Zadavatele, která je v kanceláři č ve čtvrtém patře budovy na adrese Olbrachtova 2006/9, Praha POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ CENY 6.1 Uchazeči jsou povinni zpracovat kalkulaci nabídkové ceny na formuláři kalkulace nabídkové ceny, jehož závazný vzor je přílohou této zadávací dokumentace.

8 6.2 Zadavatel požaduje, aby uchazeč v kalkulaci nabídkové ceny a v návrhu smlouvy, který je přílohou této zadávací dokumentace, uvedl maximální nepřekročitelnou cenu v tomto členění: Nabídková cena za 1 kontrolu domuv oblasti podpory A, B,C nabídková cena bez DPH: DPH: nabídková cena s DPH: Nabídková cena za 1kontrolní přepočet: nabídková cena bez DPH: DPH: nabídková cena s DPH: 6.3 Nabídkové ceny musí zahrnovat veškeré náklady spojené s plněním předmětu zakázky. 6.4 Nabídková cena bude stanovena jako cena nejvýše přípustná, kterou není možno překročit. Překročení nabídkové ceny je možné pouze za podmínky, že po podpisu smlouvy a před termínem dokončení díla dojde ke změnám sazeb DPH, jiné podmínky pro překročení nabídkové ceny zadavatel nepřipouští. 7. ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK 7.1 Nabídky budou hodnoceny podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídková cena. 7.2 Hodnocení nabídek bude provedeno podle těchto dílčích kritérií Nabídková cena za 1 kontroludomu bez DPH váha 60 % Nabídková cena za 1 kontrolní přepočet bez DPH váha 40 % 7.3 Hodnocení nabídek bude provedeno bodovací metodou. Bodové hodnocení provede hodnotící komise v souladu se svým jednacím řádem podle následujících pravidel: V rámci hodnotících kritérií Nabídková cena za 1 kontrolu domu v oblasti podpory A, B i C bez DPH bude hodnocení prováděno bodovací metodou. Maximální počet bodů činí 100, tímto počtem bodů bude hodnocena nejvýhodnější nabídka (nejnižší nabídková cena). Ostatní hodnocené nabídky získají bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k nabídce hodnocené V rámci hodnotícího kritérianabídková cena za 1 kontrolní přepočet bez DPH bude hodnocení prováděno bodovací metodou. Maximální počet bodů činí 100, tímto počtem

9 bodů bude hodnocena nejvýhodnější nabídka (nejnižší nabídková cena). Ostatní hodnocené nabídky získají bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k nabídce hodnocené. 7.4 Po přidělení bodů v rámci dílčích hodnotících kritérií budou provedeny následující kroky: a) počet bodů přidělených v rámci prvního dílčího hodnotícího kritéria (Nabídková cenaza 1 kontroludomu bez DPH) bude vynásoben váhou dílčího kritéria 0,6 (60 %) b) počet bodů přidělených v rámci druhého dílčího hodnotícího kritéria (Nabídková cenaza 1 kontrolní přepočetbez DPH) bude vynásoben váhou dílčího kritéria 0,40 (40 %) c) bude sečten počet bodů přidělených jednotlivým nabídkám a stanoveno jejich pořadí podle výše jejich bodového zisku 7.5 Smlouva bude uzavřena s patnácti uchazeči, kteří dosáhnou nejvyššího bodového zisku. Pokud bude více nabídek shodně hodnoceno na patnáctém místě, budou tito uchazeči vyzváni k předložení nové nabídkové ceny.komise poté provede u těchto uchazečů nové hodnocení podle postupu uvedeného v bodě ČASOVÉ LIMITY 8.1. Lhůta pro podání nabídek končí dne v 10:00 hod 8.2. Otevírání obálek se uskuteční dne ve 14:00 hod. Místem otevírání obálek je pracoviště zadavatele, a to Olbrachtova 2006/9, Praha 4, Zadávací lhůta trvá 100 dnů. 9. DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍ DOKUMENTACI 9.1. Zadavatel poskytne dodatečné informace k zadávací dokumentaci pouze na základě písemné žádosti v souladu s ustanovením 49 odst. 1 Zákona. Prohlídka místa plnění se s ohledem na charakter veřejné zakázky nekoná. 10. OPČNÍ PRÁVO Zadavatel si vyhrazuje opční právo na poskytnutí dalších služeb kontrol dodržení podmínek programu ze strany příjemců podpory v Programu v oblasti podpory A, B, C a kontrolních přepočtů odborných posudků v programu Zelená úsporám Předpokládaná doba využití opčního práva je do Hodnota nepřesáhne Kč bez DPH.

10 11. PRÁVA ZADAVATELE 11.1 Zadavatel si vyhrazuje právo ponechat si obdržené nabídky Zadavatel si vyhrazuje právo ověřit skutečnosti uváděné v nabídkách uchazečů Zadavatel nebude uchazečům hradit žádné náklady spojené s účastí v zadávacím řízení Zadavatel si vyhrazuje právo upřesnit ve spolupráci s vybraným uchazečem smluvní ustanovení výslovně neuvedená v těchto zadávacích podmínkách a také závazný harmonogram provádění služeb Práva, povinnosti či podmínky v této dokumentaci neuvedené se řídí Zákonem a oznámením o veřejné zakázce. 12. Přílohy 1. Krycí list nabídky 2. Vzor čestného prohlášení o splnění kvalifikace 3. Závazný návrh smlouvy 4. Vzor kalkulace nabídkových cen