3 Veřejné zakázky. Obsah. Zadávání zakázek. Zadávání zakázek (Procurement) Postup zadávání zakázek. Zadávání zakázek. zadávací dokumentace.

Transkript

1 Obsah 3 Veřejné zakázky Zadávání zakázek Zadávání veřejných zakázek Ing. Jaroslava Tománková, Ph.D. tomankov@fsv.cvut.cz Zadávání zakázek (Procurement) Zadávací řízení nositelé poptávky tj. zadavatelé nositelé nabídky tj. dodavatelé/ uchazeči o zakázku/ zájemci Zadavatel vyhlašuje podmínky zadání a uvádí svoje požadavky v zadávací dokumentaci (tendrová dokumentace) Uchazeči (dodavatelé) na tuto zadávací dokumentaci podávají svoje nabídky Zadávání zakázek zadávací dokumentace projektová dokumentace (DPS, DSP) popis standardů výkaz výměr (slepý rozpočet) obchodní podmínky (návrh SoD) nabídka cena termíny (časový plán) návrh SoD Zadávání zakázek Smlouva o dílo Jasné a jednoznačné vymezení předmětu plnění s vazbou na lhůty výstavby, formu ceny, platební podmínky, kvalitativní dodací podmínky, jakost, další podmínky smlouvy o dílo (záruční lhůta, sankční ujednání, apod.). Postup zadávání zakázek 1. Rozhodnutí o realizaci stavby 2. Zadávací dokumentace analýza podmínek, příprava podkladů, formulace dalších předpokladů a zvláštních podmínek, rozhodnutí o druhu nabídkové ceny, kriteria a způsob stanovení pořadí nabídek atd. 3. Kontrolní rozpočet a hrubý časový plán jaký druh zadání volit, orientace v nabídkách, dostatek financí 4. Zadávací podmínky a oznámení o zakázce 5. Přijímání nabídek 6. Hodnocení nabídek a určení jejich pořadí 7. Rozhodnutí o nejvýhodnější nabídce 8. Uzavření smlouvy o dílo s předkladatelem nejvýhodnější nabídky 1

2 Veřejné zakázky Zákon 137/06 Sb. o veřejných zakázkách postupy při zadávání veřejných zakázek soutěž o návrh dohled nad dodržováním zákona podmínky vedení a udržování seznamu kvalifikovaných dodavatelů ( ) systému certifikovaných dodavatelů ( ) parlament projednává novelu návrh uveden u jednotlivých bodů Veřejné zakázky EU Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/18/ES ze dne , o koordinaci postupů při zadávání VZ na stavební práce, dodávky a služby Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/17/ES ze dne , o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb ; 78% Zadavatel veřejné zakázky Veřejný zadavatel ČR, státní příspěvková org., územní samosprávný celek právnická osoba uspokojující veřejný zájem, financovaná či ovládaná veř. zadavatelem (více jak 50% členů v orgánech spol.) Dotovaný zadavatel veřejná zakázka hrazena z více než 50% veřejným zadavatelem pouze nadlimitní zakázky na stavební práce a služby s nimi související Sektorový zadavatel - v parlamentu se uvažuje o jeho zrušení vykonává relevantní činnost ( 4) rámcová smlouva výroba, distribuce plynu, tepla, elektřiny, vody a odvod odp. vod nebo jejich čištění dopravní sítě (MHD, ČD, ČSAD ), poštovní služby aj. Hodnota VZ podle zadavatele ; 22% Sektorový Veřejný 9 334; 96% Počet VZ podle zadavatelů 416; 4% Sektorový Veřejný Zásady postupu zadavatele zásady postupu zadavatele ( 6) Transparentnost Rovné zacházení Zákaz diskriminace účelné, hospodárné a efektivní vynakládání finančních prostředků -principy 3E Economy, Efficiency, Effectiveness Členění VZ Podle předmětu plnění : dodávky 4 244; 43% služby stavební práce 61; 1% Počet VZ podle druhu 2 252; 23% 3 193; 33% ; 50% Dodávky Služby Hodnota VZ podle druhu Soutěž o návrh Stavební práce ; 18% ; 32% Dodávky Služby Soutěž o návrh Stavební práce 6 724; 69% Členění VZ Podle výše předpokládané hodnoty bez DPH pro stavební práce nadlimitní - od Kč výše (cca 5 mil. EUR) - od Kč výše novela 3, pak 1 mil. Kč Počet VZ podle limitu Hodnota VZ podle limitu malého 2 rozsahu 908; 30% - méně než 201; 6 mil. Kč novela 3 mil., nadlimitní 26% nadlimitní pak 1 mil. Kč 118; 1% ; 74% 2

3 Stavební práce Hodnota VZ na stavební práce podle limitu ; ; 47% 53% ; 0% Počet VZ na stavební práce podle limitu 185; 4% 42; 1% nadlimitní Jistota, platební podmínky Jistota max. 2% předpokládané hodnoty ( 67) bankovní záruka pojištění záruky (pojištěný je uchazeč, zadavatel je oprávněný) složení částky na účet zadavatele. ne u dynamického nákupního systému Uvolnění včetně úroků: vyloučení uchazeči do 7 dnů po odeslání oznámení o vyloučení první tři vybraní uchazeči - do 7 dnu po uzavření smlouvy ostatní uchazeči - do 7 dnu po odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky při zrušení VZ do 7 dnů po odeslání oznámení o zrušení 4 017; 95% nadlimitní Podmínky financování platební podmínky rámcový platební kalendář Kvalifikace dodavatele Základní kvalifikační předpoklady ( 53) Bezúhonnost, beztrestnost, není v konkursu nebo likvidaci, nedoplatky daní, pojistného SaZ (platby státu), není a.s. na majitele Profesní ( 54) Výpis z obchodního rejstříku, oprávnění k podnikání, profesní komora odborná způsobilost, autorizace Ekonomické a finanční ( 55) novela jen čestné prohlášení Pojistná smlouva zodpovědnosti za škody třetím osobám, rozvaha, údaje o obratu, obrat vztahující se k zakázce (max za 3 účetní období), povinnost stanovit způsob doložení. Technické ( 56) novela jen čestné prohlášení o způsobilosti Seznam významných dodávek v posledních 3 letech (název, cena, místo realizace, čas realizace, osvědčení zadavatele ) Seznam techniků (útvarů) podílejících se na zakázce, jejich odborná kvalifikace, přehled průměrného počtu zaměstnanců opatření ochrany životního prostředí, kvalita, provozní a technická zařízení při plnění VZ Prokazování kvalifikace seznam kvalifikovaných dodavatelů ( ) splňují základní a profesní kvalifikační předpoklady vede MMR nebo jím pověřená osoba systém certifikovaných dodavatelů ( ) splňují kvalifikaci pro určitou činnost daného systému certifikátem vydaným akreditovanou osobou MMR schvaluje a vede seznam schválených systémů CD Dokladování kvalifikace otevřené řízení při podání nabídky užší řízení při žádosti o účast Druhy zadávacího řízení řízení základní 1 kolo, neomezený počet uchazečů řízení základní 2 kola, omezení počtu zájemců po 1. kole (20 5) Jednací řízení s uveřejněním speciální pokud v předchozím otevřeném, užším řízení nebo soutěžním dialogu byly podány neúplné nebo nepřijatelné nabídky (užší ř. + jednání o nabídkách) Jednací řízení bez uveřejnění speciální pokud v předchozím otevřeném, užším řízení nebo soutěžním dialogu nebyly podány žádné nebo nevhodné nabídky (výzva 1 a více zájemci + j.) Soutěžní dialog velmi složité zakázky novela - zrušen nelze přesně vymezit tech., finanční či právní podmínky na jejich plnění zadavatel a zájemce vede dialog > řešení > výzva k podání nabídek Zjednodušené řízení ( 38) do 20 mil. Kč, výzva min. 5 zájemcům, výzva musí být uveřejněna na profilu zadavatele Zadávací řízení Hodnoty VZ podle druhu řízení spustit video kouzelnik.wmv ; ; 7% 15% ; 0% ; 20% ; ; 1% 57% Počet VZ podle druhu řízení 326; 3% 5; 0% 1 871; 19% 3 597; 37% Soutěžní dialog 305; 3% 3 646; 38% Soutěžní dialog 3

4 Stavební práce Hodnota VZ na stavební práce podle druhu řízení ; 4% ; ; 13% 17% ; 1% ; 65% Počet VZ na stavební práce podle druhu řízení 275; 6% 626; 15% 1 211; 29% 85; 2% 2 047; 48% Zvláštní postupy v zad. řízení Předběžné oznámení pouze u nadlimitních VZ chce-li zadavatel zkrátit lhůtu pro podání nabídek Pravidelné předběžné oznámení jen sektorový zadavatel Rámcové smlouvy mezi zadavatelem a dod. na max. 4 roky nevhodné pro stavební práce (pouze jednoduché opakované) Dynamický nákupní systém elektronický trh pouze v otevřeném řízení, pro dodávky či opakované služby Elektronická aukce nahrazení hodnocení nabídek reverzní (holandskou) aukcí, ne pro stavební práce ( 96 odst.1) Soutěž o návrh specifický postup zadání při výběru návrhu (plánu, dokumentace) otevřená, užší Zadávací dokumentace VZ Veřejné zakázky postup obchodní podmínky, vč. platebních podmínek, technické podmínky (ČSN EN, ČSN apod.) požadavky na variantní řešení v nabídce požadavek na způsob zpracování nabídky a její ceny, způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií Jednokriteriální Vícekriteriální pro stavební práce navíc: projektová dokumentace stavby (DPS, ev. DSP) soupis stavebních prací a dodávek s výkazem výměr (i v el. podobě) Otvírání obálek ( 71) Do 30 dnů po podání nabídek Kontrola úplnosti nabídek Účastníci: komise min. 3členná, zástupci uchazečů Opět se čte cena! U elektronické aukce je utajena totožnost účastníků EA Hodnocení nabídek ( 76-80) Hodnotící komise min. 5členná Hodnocení podle Nejnižší nabídkové ceny Ekonomické výhodnosti nabídky (vícekriteriální hodnocení), kritéria by měla být kvantifikovatelná, srozumitelná a jednoznačná, Není určena metodika hodnocení Lhůty v zadávacím řízení ( 39) Druh řízení Žádost o účast nadlimitní 37 dnů 15 dnů Předání PD do po podání žádosti 6 dnů 6 dnů Podání nabídek nadlimitní 52 dnů 40 dnů 22 dnů 15 dnů Zadávací lhůta čas, po který jsou uchazeči svými nabídkami vázáni (od podání nabídek do oznámení o výběru) Veřejné zakázky Námitky dodavatelů ( 110) námitky Může podat jakýkoliv dodavatel (stěžovatel) zadavateli Do 15 dnů od okamžiku, kdy se o porušení zákona dozvěděl Proti zadávacím podmínkám do 5 dnů od konce lhůty pro podání nabídek Proti výběru dodavatele do 15 dnů od doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Rozhodnutí zadavatele o přezkoumání námitek do 10 dnů Dohled nad dodržováním zákona ( 112) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek černá listina (Blacklist) 4

5 Veřejné zakázky bod VI.4.3 Oznámení o zakázce: ÚOHS doporučuje: odvolání Podmínkou pro podání návrhu k ÚOHS je podání námitek k zadavateli, které je nutné doručit do 15 dnů ode dne, kdy se dodavatel dozvěděl o úkonu zadavatele, který napadá. Zadavatel je povinen námitky vyřídit do 10 dnů. Návrh je nutné doručit ÚOHS i zadavateli do 10 dnů od doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách nebo do 25 dnů od odeslání námitek, pokud zadavatel o námitkách nerozhodl. Postup zadávání veř. zakázek 1. Rozhodnutí o realizaci stavby 2. Zadávací dokumentace -analýza předpokladů a podmínek, příprava podkladů, rozhodnutí o druhu nabídkové ceny, kriteria a způsob stanovení pořadí nabídek atd. 3. Kontrolní rozpočet a hrubý časový plán - jaký druh zadání volit, orientace v nabídkách, dostatek financí 4. Zadávací podmínky a oznámení o zakázce (u VZ v informačním systému) 5. Jmenování komise pro otevírání nabídek (u VZ min 3 osoby) 6. Jmenování komise pro hodnocení nabídek z odborníků (u VZ min. 5 os.) 7. Přijímání nabídek (u VZ min 52 dní nadlim., min 22 dní u podlim.) 8. Otevření nabídek (u VZ i protokol o otvírání nabídek) 9. Hodnocení nabídek a určení jejich pořadí 10.Rozhodnutí o nejvýhodnější nabídce 11.Uzavření smlouvy o dílo s předkladatelem nejvýhodnější nabídky 12.Oznámení o výsledku zadávacího řízení do informačního systému u VZ do 48 dní po uzavření SoD 13.Spolupráce při podání námitek s orgánem dohledu (ÚOHS) u VZ 14.Archivování dokumentace o zadání veřejné zakázky - soubor dokladů předepsaných zákonem a všechny nabídky Z. 137/06 Sb. o veřejných zakázkách Výzva k podání nabídky musí obsahovat alespoň ( 28, odst.5): a) zadávací dokumentaci nebo podmínky přístupu či poskytnutí zadávací dokumentace podle 48, (místo, doba, úhrada nákladů na pořízení) b) informaci o uveřejnění oznámení užšího řízení c) lhůtu pro podání nabídek( 39), d) místo podání nabídek, e) údaje o hodnotících kritériích podle 78, nejsou-li v oznámení užšího řízení či ZD, f) informace o jazyce nabídky. Místo VZ Číselník národních NUTS kódů CZ Česká republika CZ080 Moravskoslezský kraj CZ0 Česká republika CZ071 Olomoucký kraj CZZZ Extra-Regio CZ053 Pardubický kraj CZZ Extra-Regio CZ032 Plzeňský kraj CZZZZ Extra-Regio CZ01 Praha CZ010 Hlavní město Praha CZ05 Severovýchod CZ031 Jihočeský kraj CZ04 Severozápad CZ064 Jihomoravský kraj CZ02 Střední Čechy CZ06 Jihovýchod CZ07 Střední Morava CZ03 Jihozápad CZ020 Středočeský kraj CZ041 Karlovarský kraj CZ042 Ústecký kraj CZ052 Královéhradecký kraj CZ063 Vysočina CZ051 Liberecký kraj CZ072 Zlínský kraj CZ08 Moravskoslezsko Společný slovník pro VZ CPV (Common Procurement Vocabulary) nařízení EP a Rady č. 2195/2002 o společném slovníku pro VZ jednotný klasifikační systém pro veřejné zakázky sjednocení údajů užívaných zadavateli k popisu předmětu smluv Stavební práce CPV Budovy CPV 4521xxxx-x 5