Masterplány a Zoznam sídiel CIZS pre potreby čerpania prostriedkov IROP V1 z

Transkript

1 Masterplány a Zoznam sídiel CIZS pre potreby čerpania prostriedkov IROP V1 z Úvod Vedenie IZP MZ SR v júni 2015, po realizácii okrúhlych stolov so zainteresovanými skupinami v zdravotníctve, rozhodlo o tom, že bude v spolupráci so samosprávnymi krajmi ďalej zabezpečovať prípravu tzv. Masterplánov s cieľom dospieť k výberu sídiel pre etablovanie CIZS vo forme parametrizovaného Zoznamu sídiel CIZS ako kľúčového dokumentu v súlade s kritériami výberu operácií pri čerpaní prostriedkov IROP pre Špecifický cieľ V období pre týmto rozhodnutím bolo optimálne množstvo a umiestnenie CIZS riešené MZ SR jednak pre potreby prípravy operačného programu v roku 2014 a taktiež na prelome rokov 2015 / Rola samosprávnych krajov pri plánovaní a rozvoji zdravotníckych a sociálnych služieb v regiónoch Zainteresovanými skupinami pri plánovaní a rozvoji zdravotníckych a sociálnych služieb v regiónoch sú najmä: vyššie územné celky (samosprávne kraje), mestá a obce v regiónoch, prirodzených funkčných územiach, poskytovatelia zdravotníckych a sociálnych služieb v mestách a ach v regiónoch, obyvatelia miest a obcí v regiónoch, Ministerstvo zdravotníctva SR. Vyššie územné celky disponujú kompetenciami, poznatkami a kapacitami pre regionálne plánovanie a rozvoj služieb v oblasti zdravotníctva a ich poslaním je vytváranie podmienok pre rozvoj zdravotníctva v konkrétnom regióne. VÚC už od roku 2014 ako súčasť prípravy RIÚS/IUS (Regionálna integrovaná územná stratégia a Integrovaná územná stratégia mestskej funkčnej oblasti) participatívnym spôsobom plánovali intervencie do systému poskytovania zdravotnej starostlivosti v úzkej spolupráci s MZ SR. Nástrojom spolupráce samosprávy a odborníkov bola realizácia okrúhlych stolov k problematike etablovania CIZS a konzultácie. Tento proces bol plne v súlade so schválenou Partnerskou dohodou SR a je plne v súlade s intervenčnou logikou stratégie schváleného operačného programu IROP: IROP je možné považovať za nástroj podpory opatrení (predovšetkým verejných služieb), ktoré sú realizované z miestnej a regionálnej úrovne. Stratégia IROP je založená na kombinácii a synergickom prepojení vhodne zvolených intervencií regionálneho a miestneho charakteru a intervencií národného charakteru ako prostriedku posilnenia kvality života a regionálnej konkurencieschopnosti, s dopadom na vyvážený územný rozvoj. VÚC majú taktiež kľúčový význam v implementácii IROP a problematika CIZS je súčasťou vypracovaných a schválených implementačných dokumentov RIUS/IÚS a iných legislatívne záväzných strategických dokumentov. Z uvedených dôvodov majú VÚC ako aktéri územného rozvoja povinnosť participovať významnou mierou na príprave regionálnych Masterplánov (Kódex partnerstva schválený EK). 1

2 Príprava Masterplánov a Zoznamu sídiel pre potreby etablovania CIZS Za Masterplán je možné považovať všetku vypracovanú dokumentáciu, ktorá vedie k rozhodnutiu o výbere obcí do Zoznamu sídiel a k špecifikácii ďalších podmienok, požiadaviek a obmedzení pre etablovanie CIZS v regióne alebo v konkrétnom sídle / lokalite. Práca na príprave Masterplánov bola v septembri 2015 prerušená z dôvodu chýbajúcej podpory a spochybňujúcich vyjadrení zo strany vtedajšieho vedenia MZ SR a znova sa začala, z iniciatívy vtedajšieho vedenia SEPP až na prelome rokov 2015 a V marci 2016 bola práca znovu prerušená. V septembri 2016 práce zo strany MZ SR začali znova a trvajú do dnešného dňa. V rámci spolupráce so samosprávnymi krajmi bolo s každým z nich, v rozsahu podľa záujmu samosprávneho kraja, zrealizovaných niekoľko pracovných stretnutí, na ktorých bola problematika opakovane vzájomne vysvetľovaná a konzultovaná. Na základe záujmu a potreby integrovaného prístupu k územiu sa realizovali taktiež stretnutia s obcami, predovšetkým s tými, ktoré boli identifikované samosprávnymi krajmi ako možné budúce obce so sídlom CIZS. V októbri 2016 boli samosprávne kraje vyzvané, aby predložili indikatívny zoznam sídiel v súlade so svojimi strategickými a koncepčnými dokumentmi a boli samosprávne kraje opätovne požiadané, aby do konca januára 2017 podľa poskytnutej metodiky pripravili a v regióne komunikovali návrh zoznamu sídiel CIZS. Pri výbere sídiel mali samosprávne kraje zohľadniť konkrétne kľúčové faktory výberu sídiel pripravené MZ SR. Samosprávne kraje obdržali taktiež číselníky, vzory a metodické usmernenie a zároveň im bola ponúknutá podpora v podobe konzultácií, v požadovanom rozsahu, pri vypracovaní návrhu zoznamu sídiel. Podľa prístupu a možností jednotlivých samosprávnych krajov mohol byť zoznam sídiel podľa metodiky podložený a špecifikovaný v širokom spektre možností, od jednoduchého zoznamu s niekoľkými povinnými položkami až po podrobné vyhodnotenie mnohých parametrov a stanovenie všeobecných aj špecifických požiadaviek na jednotlivé služby v jednotlivých CIZS vychádzajúcich zo špecifík a konkrétnych potrieb konkrétneho územia/regiónu. Samosprávne kraje pristúpili k výberu sídiel do zoznamu na základe metodických požiadaviek a podľa svojich možností, a v časovom rozmedzí od do , poskytli návrh na Zoznam sídiel, ktorý je zapracovaný v dokumente. VÚC TTSK svoj návrh, s odvolaním sa na prebiehajúce interné procesy do neposkytol. VÚC KSK poskytol návrh širšieho okruhu kandidátskych obcí pre výber Zoznamu sídiel, ktorý je predmetom intenzívnych diskusií a schvaľovaní grémií kraja, avšak zatiaľ nie je uzavretý, keďže diskusie stále prebiehajú. Konečný návrh predpokladá VÚC KSK predložiť do V oboch uvedených prípadoch sú zatiaľ v predloženom Zozname sídiel uvedené tie sídla, ktoré boli uvažované v predchádzajúcich aktivitách MZ SR. Každý samosprávny kraj taktiež pristúpil k regionálnemu pripomienkovaniu a prerokovaniu návrhu spôsobom, ktorý uznal za vhodný a pri tvorbe podobných dokumentov zvyčajný. O zverejnenie a pripomienkovanie návrhu boli samosprávne kraje požiadané z dôvodu transparentnosti, participatívneho spôsobu tvorby politických rozhodnutí a ako prevencia proti prípadným oneskoreným námietkam obcí a poskytovateľov v období, keď už bude zoznam sídiel vo vysokom štádiu finalizácie. 2

3 Zoznam sídiel Dokument Zoznam sídiel obsahuje nasledovné tabuľky: 1. Tabuľku Zoznam sídiel s dodatočnými charakteristikami sídiel. 2. Tabuľku Parametre regiónov so sumarizáciou a dodatočnými údajmi o regiónoch. 3. Pomocnú tabuľku obcí SR so zoznamom všetkých obcí v SR s ich základnými charakteristikami relevantnými pre výber miest a obcí do zoznamu sídiel. 4. Tabuľku MP Faktory so zoznamom faktorov ovplyvňujúcich výber sídiel a lokalít pre umiestnenie CIZS. Tabuľka Zoznam sídiel obsahuje výber sídiel pre etablovanie CIZS realizovaný jednotlivými VÚC podľa požiadavky MZ SR a ich taktiež niektoré ich ďalšie parametre. Tabuľka obsahuje nasledovné údaje: Názov stĺpca Vysvetlivka Názov obce - OKRES - KRAJ - OBYVATELIA Počet obyvateľov príznak mesta hustota osídlenia obce veľkosť obce sídla stupeň urbanizácie ZoS 2014 ZoS =mesto, 2=obec 0,1,3, podľa metodiky číselníka CIS až 8, podľa metodiky číselníka CIS2303 1,2,3, podľa metodiky číselníka CIS0021 Obec sa nachádza v zozname obcí vypracovanom pri programovaní Špecifického cieľa v roku =áno Obec sa nachádza v zozname obcí vypracovanom pri programovaní Špecifického cieľa v roku =áno ZoS 2017 Návrh VÚC ku dňu =obec je alternatívne sídlo 1, 2, 3 a 4 = najvyšší počet CIZS v sídle HLAVNÉ SÍDLO Obec v prvom stĺpci predstavuje alternatívne sídlo k uvedenej v tomto stĺpci Pomocná tabuľka obcí SR obsahuje údaje čerpané prevažne zo zdrojov Štatistického úradu SR. Dňa som odoslal Inštitútu Zdravotnej Politiky MZ SR požiadavku na poskytnutie ďalších zdravotníckych údajov z rezortných systémov, na ktorú som nedostal žiadnu odpoveď. V utorok som bol ústne informovaný riaditeľom Inštitútu Zdravotnej Politiky MZ SR pánom Smatanom, že mi žiadne údaje neposkytnú. 3

4 Tabuľka obsahuje nasledovné údaje: Názov stĺpca Názov obce kód okresu podľa CIS0048 (nový okres), kód kraja podľa CIS0049, príznak mesta, kde 1=mesto hustota osídlenia obce podľa CIS2302 veľkosť obce podľa CIS2303 stupeň urbanizácie podľa CIS0021 počet obyvateľov sídla Celková rozloha územia obce-mesta (v m 2 ) Počet pôšt Základné školy - ( roč.) spolu Základné školy - ( roč.) spolu - žiaci Polikliniky samostatné (úz. a záv.) Samostatné ambulancie praktického lekára pre dospelých Samostatné ambulancie praktického lekára pre deti Samostatné ambulancie praktického lekára gynekológa Samostatné ambulancie praktického lekára stomatológa Samostatné ambulancie lekára špecialistu Nemocnice všeobecné a špecializované Liečebne, domy ošet.starost., hospice, zar.biomed.výskumu Vysvetlivka (agr.) údaj pre vyhodnotenie rozlohy spádového územia 4

5 V zozname sídiel je zaradených 122 sídiel a 8 alternatívnych sídel, v ktorých má byť etablovaných 143 CIZS. Minimálny počet etablovaných CIZS podľa príslušného ukazovateľa IROP O0141 je 134. Každý VÚC má v schválených RIÚS/IÚS stanovený podľa výšky alokácie vlastný ukazovateľ počtu CIZS. Ďalšie navrhované kroky Ako ďalšie navrhované kroky v príprave konečného Zoznamu sídiel je potrebné vykonať nasledovné aktivity: zaslanie Zoznamu sídiel VÚC na kontrolu údajov, interné pripomienkovanie Zoznamu sídiel v rámci MZ SR, doplnenie navrhovaných sídiel z VÚC TTSK a VÚC KSK do Zoznamu, doplnenie údajov (najmä tých, ktoré sa týkajú spádových oblastí k navrhovaným sídlam), diskusia s regiónmi o zmenách navrhovaných MZ SR a vzájomné zdôvodňovanie návrhov, aktualizácia Zoznamu sídiel, uverejnenie Zoznamu sídiel ako súčasti dokumentu Implementačná stratégia - systém integrovaného poskytovania zdravotnej starostlivosti: Modernizácia zdravotníckej infraštruktúry a zlepšenie dostupnosti kvalitných služieb v primárnej a akútnej lôžkovej zdravotnej starostlivosti. Posledným možným termínom zverejnenia finálneho Zoznamu sídiel v prílohe alebo aktualizácii Implementačnej stratégii, je termín zverejnenia výzvy na predkladanie projektových zámerov, plánovaný na jún/júl Ján Králik Bratislava,