Národný projekt Centrum sociálneho dialógu II.

Transkript

1 Národný projekt Centrum sociálneho dialógu II. Súčasné problémy v regionálnom školstve z pohľadu miest a obcí Pracovný seminár marec 2018 Liptovský Mikuláš

2 Národný projekt Centrum sociálneho dialógu II. Tematický blok 2 Predškolské vzdelávanie a školská samospráva PhDr. Viera Hajdúková, PhD

3 Právo rady školy vyjadrovať sa k personálnym záležitos8am školy kompetencie rady školy sú ustanovené v 24 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. čo predkladá riaditeľ školy rade školy na vyjadrenie je ustanovené v 5 ods. 7 zákona č. 596/2003 Z. z. rada školy nemá kompetenciu vyjadrovať sa k personálnemu zabezpečeniu výchovno-vzdelávacieho procesu v škole Voľba členov rady školy za rodičov na volebné právo rodičov vo vzťahu k voľbe členov rady školy za rodičov je potrebné pozerať analogicky, ako na všeobecné volebné právo je to individuálny, nezastupiteľný akt

4 Finančné zabezpečenie členov rady školy Rozdiel financovania rady školy: s právnou subjektivitou náklady zabezpečuje riaditeľ danej školy alebo školského zariadenia; bez právnej subjektivity náklady zabezpečuje zriaďovateľ danej školy alebo školského zariadenia ustanovením rady školy celý proces od výzvy na voľbu členov rady školy až po podpísanie zápisnice z ustanovujúceho zasadnutia rady školy jej predsedom a zriaďovateľom. činnosťou rady školy všetky zasadnutia rady školy počas jej funkčného obdobia (štyri roky) a s nimi spojené náklady napr. na energie, kancelársky papier, kopírovanie materiálov, príp. aj občerstvenie členov rady školy členstvo v rade školy nie je nijako finančne honorované; rada školy je samosprávny orgán, ktorého členom je len osoba, ktorá so svojou kandidatúrou na člen a rady školy súhlasila ani zákon č. 596/2003 Z. z. ani vyhláška MŠ SR č. 291/2004 Z. z. neustanovujú žiadne osobitosti ustanovovania, ani činnosti rady školy s ohľadom na to, či je predmetná škola/školské zariadenie, pri ktorom sa rada školy ustanovuje právnym subjektom alebo je bez právnej subjektivity

5 Spôsob dopĺňania členov rady školy zákon č. 596/2003 Z. z., ani vyhláška MŠ SR č. 291/2004 Z. z. neustanovuje konkrétny postup doplnenia členov rady školy tento postup má upraviť štatút rady školy situácia môže byť v štatúte rady školy upravená v podstate dvojakým spôsobom: budú sa konať doplňovacie voľby člena rady školy alebo na takto uvoľnené miesto nastúpi ďalší zástupca za príslušnú kategóriu, ktorý pri voľbách členov rady školy získal najvyšší počet hlasov za príslušnú kategóriu Kontrola činnostirady školy kompetenciu kontrolovať nemá žiadnym predpisom explicitne ustanovenú žiadny orgán ide o samosprávny orgán. hlavný kontrolór obce pri výkone svojej kontrolnej činnosti v škole (ktorá je buď rozpočtovou alebo príspevkovou organizáciou zriadenou obcou) nemôže kontrolovať radu školy, pretože jej činnosť a pôsobenie je nezávislé od činnosti a pôsobenia príslušnej školy

6 Účasť starostu na voľbe členov rady školy starosta sa na voľbe členov rady školy môže zúčastniť len za predpokladu, že je jedným z rodičov dieťaťa/žiaka školy v takomto prípade sa ale na voľbe členov rady nezúčastňuje ako starosta, ale ako rodič Starosta obce ako člen rady školy alebo predseda rady školy zákon č. 596/2003 Z. z., ani vyhláška MŠ SR č. 291/2004 Z. z. neustanovuje, že by starosta obce, či už ako delegovaný zástupca zriaďovateľa alebo ako zvolený zástupca rodičov, nemohol byť aj predsedom rady školy (ak bude zvolený v súlade s 1 ods. 10 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z. z.) vzhľadom na poslanie a kompetencie rady školy, ktoré má tak vo vzťahu ku škole, ako aj vo vzťahu ku zriaďovateľovi školy členstvo starostu v rade školy ako aj skutočnosť, že by mohol byť zvolený za predsedu rady školy neštandardné, a to napriek tomu, že takémuto stavu nebráni žiadny právny predpis

7 Opakovaná voľba členov rady školy ak sa nezíde nadpolovičná väčšina oprávnených voličov riaditeľ školy vyhlási opakovanú voľbu, pričom pri opakovanej voľbe sa už podmienka účasti nadpolovičnej väčšiny oprávnených voličov nevyžaduje opakovaná voľba členov rady školy sa môže uskutočniť aj v ten istý deň (trebárs aj o 30 minút) Účasť riaditeľa/riaditeľky školy na rokovaniach rady školy zasadnutie každej rady školy je verejné a zúčastniť sa na ňom má právo v podstate ktokoľvek a teda aj riaditeľ/riaditeľka školy, ale nie ako riaditeľ/riaditeľka, ale ako občan/občianka, teda ako verejnosť ak sa rada školy rozhodla dvojtretinovou väčšinou hlasov že je zasadnutie rady školy neverejné, tak sa na ňom môžu zúčastniť len riadne zvolení členovia rady školy a napr. prizvaní hostia ako riaditeľ/riaditeľka školy môže zúčastniť vtedy, ak ju na zasadnutie rady školy pozvú ako osobu, vykonávajúcu funkciu riaditeľky školy.

8 Účasť verejnosti na výberovom konaní na riaditeľa školy ani jedno ustanovenie 5 zákona č. 552/2003 Z. z. výslovne neustanovuje, že výberové konanie môže byť verejné v 5 ods. 6 zákona č. 552/2003 Z. z. výberová komisia zhodnotí výsledok výberového konania a na základe výsledkov určí poradie uchádzačov a zverejní výsledok výberového konania tak, aby bolo prístupné každému uchádzačovi teda výsledok výberového konania nie je verejne prístupný, prístupný je len uchádzačom ak by sa na výberovom konaní zúčastnila verejnosť, zo strany tretích osôb by vo vzťahu k uchádzačovi mohlo dôjsť k porušeniu práva na ochranu osobných údajov uchádzača alebo práva na ochranu osobnosti (prejavy osobnosti, overovanie predpokladov na výkon práce) účasť verejnosti na výberovom konaní na miesto riaditeľa školy nie je možná

9 Prítomnosť starostu počas výberového konania na riaditeľa školy Zriaďovateľ: vyhlasuje výberové konanie spôsobom ustanoveným v 5 zákona č. 552/2003 Z. z. alebo v 42 Zákonníka práce ( 42 ods. 2 ZP: Ak osobitný predpis ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako predpoklad vykonávania funkcie štatutárneho orgánu alebo vnútorný predpis zamestnávateľa ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako požiadavku vykonávania funkcie vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, pracovný pomer s týmto zamestnancom sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou až po jeho zvolení alebo vymenovaní..), organizačne zabezpečuje výberové konanie, posudzuje kvalifikačné predpoklady kandidátov na obsadenie funkcie riaditeľa spôsob, ako sa bude samotné výberové konanie uskutočňovať, určuje rada školy, ako výberová komisia pokiaľ starosta nie je členom rady školy (napr. ako člen za rodičov alebo ako delegovaný zástupca zriaďovateľa), na výberovom konaní sa, ako starosta, nemôže zúčastňovať

10 Člen, prípadne predseda, rady školy manžel riaditeľky neexistuje právna prekážka, aby členom rady školy (a teda aj jej predsedom) nemohla byť osoba blízka riaditeľovi školy alebo jeho zástupcovi dňom doručenia prihlášky člena rady školy alebo jemu blízkej osoby do výberového konania na funkciu riaditeľa školy z morálneho (ale aj spoločenského) hľadiska, možno považovať členstvo osoby blízkej riaditeľovi školy alebo jeho zástupcovi v rade školy za nevhodné charakteristika blízkej osoby je ustanovená v 116 zákona č. 40/1964 Zb. občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, v ktorom je uvedené: Blízkou osobou je príbuzný v priamom rade, súrodenec a manžel; iné osoby v pomere rodinnom alebo obdobnom sa pokladajú za osoby sebe navzájom blízke, ak by ujmu, ktorú utrpela jedna z nich, druhá dôvodne pociťovala ako vlastnúujmu. Iný príklad: švagor/švagriná nie je blízkou osobou; neexistuje teda právna prekážka, aby švagor/švagriná nemohla byť členkou a dokonca aj predsedníčkou rady školy z morálneho resp. spoločenského hľadiska nevhodné

11 Výberová komisia na zástupcu riaditeľaškoly nie rada školy ale výberová komisia podľa 5 zákona č. 552/2003 Z. z. podľa 5 ods. 4 zákona č. 552/2003 Z. z. Zamestnávateľ, ktorý vyhlásil výberové konanie, zriadi výberovú komisiu a vymenuje jej členov. Nie je síce vylúčené, aby jej členmi boli členovia rady školy, avšak v tomto prípade nevystupujú ako rada školy, ale ako výberová komisia Zastupiteľnosť člena rady školy počas napr. MD členky rady školy členstvo v rade školy je osobné, nezastupiteľné členstvo v rade školy zaniká len z dôvodov uvedených v 25 ods. 12 zákona č. 596/2003 Z. z. zastupiteľnosť člena rady školy nie je možné upraviť ani v štatúte rady školy Člen OZ PŠaV a členstvo v rade školy žiadny právny predpis nezakazuje, aby člen rady školy nebol zároveň napr. aj predsedom odborového zväzu; ak je niekto členom rady školy a zároveň je funkcionárom odborového zväzu, v rade školy háji záujmy príslušnej kategórie zamestnancov školy, za ktorých bol zvolený, ale nie záujmy odborového zväzu

12 Odvolanie predsedu rady školy odvolanie predsedu rady školy je upravené v 8 ods. 3 vyhlášky MŠ SR č. 291/2004 Z. z. procesná stránka aktu odvolania predsedu rady by mala byť upravená aj v štatúte príslušnej rady školy po odvolaní predsedu rady školy je potrebné, aby si členovia rady školy spomedzi seba zvolili nového predsedu rady školy, ktorým sa stane ten člen rady školy, ktorého zvolia členovia rady školy nadpolovičnou väčšinou všetkých členov príslušnej rady školy priebeh a výsledky tohto aktu majú byť zaznamenané v zápisnici zo zasadnutia rady školy, aby daný akt nemohol byť nikým spochybnený o zmene na poste predsedu rady školy je potrebné informovať tak zriaďovateľa, ako aj riaditeľa príslušnej školy