NEZISKOVÉ ORGANIZACE KLASIFIKACE, CHARAKTERISTIKA, VYMEZENÍ PRO ÚČETNÍ ÚČELY. dr. Malíková 1

Transkript

1 NEZISKOVÉ ORGANIZACE KLASIFIKACE, CHARAKTERISTIKA, VYMEZENÍ PRO ÚČETNÍ ÚČELY dr. Malíková 1

2 Neziskové organizace (non-profit organization) Hlavním předmětem jejich činnosti není podnikání (tj. výroba nebo komerční služby); působí v oblastech ekologie, humanitární pomoci, tělovýchovy, ochrany životního prostředí, ochrany lidských práv, práce s dětmi a mládeží, Pojem nezisková organizace běžně používán, ale není definován žádným platným právním předpisem. V ČR též pojem nevýdělečná organizace obecně používán, přesná specifikace tohoto termínu neexistuje. Založení, činnost, hospodaření vč. případného zisku, zánik legislativně upraveno zvláštními zákony. Neziskovost = zisk je prostředek dosažení cíle, nikoliv cíl. Jakýkoliv zisk těchto organizací nesmí být rozdělen mezi zakladatele, členy orgánů n. pracovníky, musí být použit pro další činnost nezisk.org. dr. Malíková 2

3 I. Širší vymezení Neziskové organizace - klasifikace Institucionalizované (mají jistou organizační skutečnost bez ohledu na to, zda jsou formálně či právně registrovány) Soukromé (odděleny od státní správy a ani jí nejsou řízeny) Neziskové (případný zisk musí být použit na cíle, pro které byly zřízeny) Samosprávné a nezávislé (schopny řídit samy sebe, tj. mají postupy a struktury umožňující kontrolu vlastních činností) Dobrovolné (založeny na dobrovolné účasti na svých činnostech, např. výkonem neplacené práce) dr. Malíková 3

4 Neziskové organizace II. Dle právní formy a účelu - klasifikace Soukromoprávní organizace vzájemně prospěšné (spolky - dříve tzv. občanská sdružení, zájmová sdružení právnických osob, sdružení bez právní subjektivity) Soukromoprávní organizace veřejně prospěšné (veřejně prospěšné právnické osoby a fundace dříve ozn. jako o.p.s., nadace a nadační fondy; dále politické strany a politická hnutí, církve a náboženské společnosti) Veřejnoprávní organizace rozpočtového a příspěvkového typu (organizační složky státu, územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, Ústavní soud ČR, Nejvyšší kontrolní úřad ČR apod.) Ostatní neziskové veřejnoprávní organizace veřejně prospěšné (Český rozhlas, Česká televize, veřejné vysoké školy, veřejné výzkumné instituce, Česká národní banka apod.) Neziskové soukromoprávní organizace obchodního typu s možností hlavního poslání veřejně i vzájemně prospěšné společnosti. dr. Malíková 4

5 Neziskové organizace - klasifikace III. Dle klasifikace poplatníků daní z příjmů Zákon č. 586/92 Sb., o daních z příjmů Veřejně prospěšným poplatníkem je poplatník, který v souladu se svým zakladatelským právním jednáním, statutem, stanovami, zákonem nebo rozhodnutím orgánu veřejné moci jako svou hlavní činnost vykonává činnost, která není podnikáním. Veřejně prospěšným poplatníkem není a) obchodní korporace, b) Česká televize, Český rozhlas a Česká tisková kancelář, c) profesní komora nebo poplatník založený za účelem ochrany a hájení podnikatelských zájmů svých členů, u nichž nejsou členské příspěvky osvobozeny od daně, s výjimkou organizace zaměstnavatelů, d) zdravotní pojišťovna, e) společenství vlastníků jednotek a f) nadace, 1. která dle svého zakladatelského jednání slouží k podpoře osob blízkých zakladateli nebo dr. Malíková 5 2. jejíž činnost směřuje k podpoře osob blízkých zakladateli.

6 IV. Dle zakladatele Neziskové organizace - klasifikace a) Státní neziskové organizace (organizační složky státu, územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, státní fondy) b) Nestátní neziskové organizace (církevní organizace, spolky, veřejně prospěšné spol., fundace: nadace a nadační fondy, veřejné VŠ, ČT, ČRo, AV ČR, ) Nejvíce odpovídá členění pro potřeby účetnictví, tj.: Ad a) Vyhláška 410/2009 Sb., pro některé vybrané účetní jednotky Ad b) Vyhláška 504/2002 Sb., pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání (dále nevýdělečné organizace) dr. Malíková 6

7 NEVÝDĚLEČNÉ ORGANIZACE (NO) dr. Malíková 7

8 Nevýdělečné organizace Právní úprava účetnictví Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví Vyhláška 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení ZoÚ,pro úč. jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání České účetní standardy pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání dr. Malíková 8

9 Nevýdělečné organizace Organizace, které nebyly založeny za účelem podnikání: - jsou založeny za účelem provozování činnosti ve prospěch toho, kdo měl zájem na jejich zřízení - Nejdůležitější jsou výsledky hlavního poslání, výše příjmů z něj stojí obvykle až na druhém místě - Nemusí být vždy neziskové - Musí se jednat o právnickou osobu - Podléhají registraci na místech jim určených zákonem, podle kterého jsou zřízeny. Základní rozdělení právnických osob dle NOZ - Právnické osoby ve veřejném nebo v soukromém zájmu - Definice veřejné prospěšnosti - Korporace x spolky x fundace x ústavy dr. Malíková 9

10 NO PRÁVNICKÁ OSOBA VE VEŘEJNÉM ZÁJMU Vymezuje zákon č. 89/2012, nový občanský zákoník - Právnickou osobu lze ustavit ve veřejném nebo v soukromém zájmu. Tato její povaha se posuzuje podle hlavní činnosti právnické osoby. - Veřejně prospěšná je právnická osoba, jejímž posláním je přispívat v souladu se zakladatelským právním jednáním vlastní činností k dosahování obecného blaha, pokud na rozhodování právnické osoby mají podstatný vliv jen bezúhonné osoby, pokud nabyla majetek z poctivých zdrojů a pokud hospodárně využívá své jmění k veřejně prospěšnému účelu. - Jen právnická osoba, jejíž status veřejné prospěšnosti je ve veřejném rejstříku zapsán, má právo uvést ve svém názvu, že je veřejně prospěšná. - Orgány, jednání, zrušení, přeměna, zánik, likvidace se řídí obecnými ustanoveními NOZ ( ) dr. Malíková 10

11 NO SPOLKY (1) Zákon č. 89/2012, nový občanský zákoník - Alespoň tři osoby vedené společným zájmem mohou založit k jeho naplňování spolek jako samosprávný a dobrovolný svazek členů a spolčovat se v něm. Vytvoří-li spolky k uplatňování společného zájmu nový spolek jako svůj svaz, vyjádří v názvu nového spolku jeho svazovou povahu (provozování sportu, ochrany přírody, zájmové činnosti dětí a mládeže, kultury, vzdělání atd., rovněž zájmové svazy umělců, sportovců apod.). - Zapsán do veřejného rejstříku. Název spolku musí obsahovat slova "spolek" nebo "zapsaný spolek", postačí však zkratka "z. s.". Možnost pobočného spolku, statusu veřejné prospěšnosti. - Hlavní činností spolku může být jen uspokojování a ochrana těch zájmů, k jejichž naplňování je spolek založen. Podnikání nebo jiná výdělečná činnost hlavní činností spolku být nemůže. Hlavním zdrojem příjmů jsou členské příspěvky. - Vedle hlavní činnosti může spolek vyvíjet též vedlejší hospodářskou činnost spočívající v podnikání nebo jiné výdělečné činnosti, je-li její účel v podpoře hlavní činnosti nebo v hospodárném využití spolkového majetku. - Zisk z činnosti spolku lze použít pouze pro spolkovou činnost včetně správy spolku. dr. Malíková 11

12 NO SPOLKY (2) - Zakladatelé založí spolek, shodnou-li se na obsahu stanov; stanovy obsahují alespoň a) název a sídlo spolku, b) účel spolku, c) práva a povinnosti členů vůči spolku, popřípadě určení způsobu, jak jim budou práva a povinnosti vznikat, d) určení statutárního orgánu. - Spolek lze založit i usnesením ustavující schůze tvořícího se spolku. - Každý, kdo se dostaví na ustavující schůzi a splňuje podmínky pro členství ve spolku, se zapíše do listiny přítomných, podepíše se k údaji o svém jménu a bydlišti nebo sídlu. Platí, že osoby zapsané v listině přítomných podaly řádnou přihlášku do spolku. - Spolek vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku. Návrh na zápis spolku do veřejného rejstříku podávají zakladatelé nebo osoba určená ustavující schůzí. Není-li spolek do veřejného rejstříku zapsán do třiceti dnů od podání návrhu na zápis a není-li v této lhůtě ani vydáno rozhodnutí o odmítnutí zápisu, považuje se spolek za zapsaný do veřejného rejstříku třicátým dnem od podání návrhu. dr. Malíková 12

13 NO SPOLKY (3) - Orgány spolku jsou statutární orgán a nejvyšší orgán, případně kontrolní komise, rozhodčí komise a další orgány určené ve stanovách. Stanovy mohou orgány spolku pojmenovat libovolně, nevzbudí-li tím klamný dojem o jejich povaze. Stanovy určí, je-li statutární orgán kolektivní (výbor) nebo individuální (předseda). Neurčí-li stanovy jinak, volí a odvolává členy statutárního orgánu nejvyšší orgán spolku. - Stanovy určí, který orgán je nejvyšším orgánem spolku; do jeho působnosti zpravidla náleží určit hlavní zaměření činnosti spolku, rozhodovat o změně stanov, schválit výsledek hospodaření spolku, hodnotit činnost dalších orgánů spolku i jejich členů a rozhodnout o zrušení spolku s likvidací nebo o jeho přeměně. - Spolky mohou fúzovat (sloučit se či splynout), být rozděleny. - Používají rozmanité zdroje financování své činnosti (často i s příjmy z podnikání, mají i živnostenské listy za účelem získat další zdroje na financování základního poslání) : vybírané členské příspěvky, výnosy z vlastního majetku a vlastních činností, dotace ze SR rozdělované pomocí resortních ministerstev, dotace z rozpočtu místních samospráv, dary od PO a FO - odborové organizace, zahrádkáři, tělovýchovné jednoty, rybářské spolky, chovatelé, včelaři, Český svaz žen, Český červený kříž atd. dr. Malíková 13

14 NO - POLITICKÉ STRANY A POLITICKÁ HNUTÍ -Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích - Jsou to dobrovolná sdružení vždy jen fyzických osob starších 18 let - Jsou právnickými osobami, podléhají registraci na MV, dohled zajišťují krajské soudy - Návrh na registraci předkládá přípravný výbor, musí ho doložit požadavkem min lidí na založení strany a stanovami (zákon ukládá obsah stanov) - Odpovídají za své závazky celým svým majetkem - Nesmí provozovat podnikatelskou činnost - Zákon upravuje postup poskytování darů politickým stranám a hnutím, musí být písemná forma darovací smlouvy, která musí mít formu darovací poukázky - není dovoleno přijmout dar a bezúplatná plnění z tzv. veřejných rozpočtů - Strana se ruší vlastním rozhodnutím nebo rozhodnutím soudu, zaniká dnem výmazu ze seznamu stran a hnutí. dr. Malíková 14

15 NO - REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI (1) - Zákon č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech - Dobrovolné společenství osob s vlastní strukturou, orgány, vnitřními předpisy, náboženskými obřady a projevy víry, založené za účelem vyznání určité náboženské víry - Jsou PO, vznikají dnem registrace na Ministerstvu kultury ČR, návrh na registraci podává nejméně tříčlenný přípravný výbor - Teprve registrací je získáno oprávnění vykonávat náboženskou a další činnost, rovněž právo získávat prostředky ze SR - V rámci hlavní činnosti není žádný úkon zpoplatněn, nýbrž mají charakter kostelních sbírek a dobrovolnosti - Podnikatelské aktivity smí být vykonávány jen jako doplňková činnost a zisk slouží výhradně ke krytí výdajů základní činnosti dr. Malíková 15

16 NO - REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI (2) - Hospodaření se řídí zvláštním zákonem č. 218/1949 Sb. - Sestavují rozpočty a závěrečné účty a předkládají je ke schválení Státnímu úřadu pro věci církevní, musí sestavovat a zveřejňovat výroční zprávu - Zdrojem financování mohou být i výnosy z vlastního majetku, církevní sbírky mezi věřícími, státní dotace a dary od FO a PO - Zaniká zrušením registrace (likvidací i bez) dr. Malíková 16

17 NO FUNDACE: NADACE A NADAČNÍ FONDY (1) Zákon č. 89/2012, nový občanský zákoník - Fundace je právnická osoba vytvořená majetkem vyčleněným k určitému účelu. Její činnost se váže na účel, k němuž byla zřízena. Fundace je ustavena zakladatelským právním jednáním nebo zákonem, v nichž musí být určeny i její majetkové zajištění a účel. Vnitřní poměry fundace upravuje její statut. - Nadace: Zakladatel zakládá nadaci k trvalé službě společensky nebo hospodářsky užitečnému účelu. Účel nadace může být veřejně prospěšný, spočívá-li v podpoře obecného blaha, i dobročinný, spočívá-li v podpoře určitého okruhu osob určených jednotlivě či jinak. - Nadační fond: Zakladatel zakládá nadační fond k účelu užitečnému společensky nebo hospodářsky. Název nadačního fondu musí obsahovat slova "nadační fond". - Činnost je zaměřena na rozvoj duchovních hodnot, ochranu lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochranu životního prostředí, kulturních památek a tradic, rozvoj vědy, vzdělávání, tělovýchovy a sportu dr. Malíková 17

18 NO FUNDACE: NADACE (2) - Nadace může podnikat, ale pouze jako vedlejší činnost a výtěžky podnikání slouží jen k podpoře jejího účelu; nadace však podnikat nesmí, pokud to zakladatel v nadační listině vyloučil. Za stejných podmínek může nadace převzít vedení obchodní společnosti. - Majetek nadace tvoří nadační jistina a ostatní majetek. Nadační jistinu tvoří soubor předmětů vkladů (finančních i nefinančních) do nadace, popřípadě i nadačních darů. Nadační jistina musí mít celkovou hodnotu odpovídající alespoň výši Kč. - Peněžní vyjádření nadační jistiny je nadační kapitál. Výše nadačního kapitálu se zapisuje do veřejného rejstříku. Nadační jistinu lze rozmnožit nadačními dary nebo rozhodnutím o zvýšení nadačního kapitálu - Nadace účtuje odděleně o poskytnutých nadačních příspěvcích, o ostatních činnostech k naplnění účelu nadace a o nákladech na její správu. Nadační příspěvky se poskytují z výnosů nadačního jmění a z ostatního majetku nadace - Nadace sestaví výroční zprávu do konce šestého měsíce od uplynutí předcházejícího účetního období. - K přeměně nadace může dojít její fúzí sloučením s jinou nadací nebo s nadačním fondem, anebo změnou právní formy na nadační fond. dr. Malíková 18

19 NO FUNDACE: NADAČNÍ FONDY (3) - NF se zakládá zakládací listinou nebo pořízením pro případ smrti. Nadační fond vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku. - Majetek nadačního fondu tvoří soubor vzniklý z vkladů a darů, jejichž předmět nemusí splňovat předpoklad trvalého výnosu. Co je v majetku nadačního fondu, nelze zastavit, ani jinak použít k zajištění dluhu - Nadační fond nevytváří nadační jistinu ani nadační kapitál (minimální výše vkladu není stanovena) - Připustí-li to výslovně zakladatelské právní jednání, může správní rada rozhodnout po předchozím vyjádření dozorčí rady nebo revizora o změně právní formy nadačního fondu na nadaci. - Není-li trvale možné, aby nadační fond nadále plnil svůj účel, rozhodne správní rada o zrušení nadačního fondu s likvidací a zvolí likvidátora. Neplní-li nadační fond účel, ke kterému byl zřízen, soud jej zruší na návrh osoby, která na tom osvědčí právní zájem, a nařídí jeho likvidaci. dr. Malíková 19

20 NO - OBECNĚ PROSPĚŠNÉ SPOLEČNOSTI zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech - PO, založené za účelem poskytování obecně prospěšných služeb za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek - Její VH nesmí být použit ve prospěch ani zakladatelů, ani zaměstnanců OPS, ale vždy na poskytování služeb, pro které byla společnost zřízena - Mohou ji založit fyzické a právnické osoby i stát vzniká sepsáním zakladatelské smlouvy (identifikační údaje, druh obecně prospěšných služeb a případně i cenu nebo způsob jejího stanovení, pořízení majetku, záležitosti řízení, orgánů a zániku) - Vzniká zápisem do rejstříku OPS ve veřejných rejstřících - kromě hlavní činnosti může provozovat i činnost doplňkovou nebo hospodářskou - VH převádí celý do rezervního fondu - Sleduje odděleně náklady na hlavní činnost, na doplňkovou, případ činnost hospodářskou a na správu - Financování dotací ze SR, z rozpočtu ÚSC, ze SF, z příspěvků a darů FO a PO, z vlastní činnosti, z hospodářské činnosti - Fungují především v sociální oblasti, ve zdravotnictví, školství a kultuře - Zaniknout může uplynutím doby nebo účelu stanoveného při vzniku, rozhodnutím dr. Malíková 20 správní rady nebo soudu, prohlášením konkurzu.

21 NO - VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách - Registrace na MŠMT - Organizaci, činnost a postavení členů akademické obce upravují její vnitřní předpisy - Každoročně sestavují svůj rozpočet (vyrovnaný), vlastní majetek potřebný k činnostem, pro které byla zřízena, může jej využívat i k výkonu doplňkové činnosti, která navazuje na hlavní - Finanční zdroje dotace ze SR, poplatky spojené se studiem, výnosy z majetku, ze SF a rozpočtů obcí, výnosy z doplňkové činnosti, příjmy z darů a dědictví dr. Malíková 21

22 NO - VEŘEJNÉ VÝZKUMNÉ INSTITUCE Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných institucích - PO, jejímž hlavním předmětem činnosti je výzkum, včetně zajišťování infrastruktury výzkumu - Svou hlavní činnost zajišťuje zejména z veřejných prostředků - Může být zřízena státem nebo ÚSC - Vzniká zápisem do rejstříku veřejných výzkumných institucí, návrh na zápis podává MŠMT zřizovatel - Je povinna používat majetek k realizaci hlavní činnosti - Sestavuje vyrovnaný rozpočet dr. Malíková 22

23 NO - VEŘEJNÁ NEZISKOVÁ ÚSTAVNÍ ZDRAVOTNICKÁ ZAŘÍZENÍ Zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních - Práv.O, jejíž hlavní činností je provozování zdravotnického zařízení, v němž je poskytována zdravotní péče (ústavní péče zejména) - Může vykonávat doplňkovou činnost, která musí navazovat na činnost hlavní - Zapisuje se do rejstříku veřejných zdravotnických zařízení - Zřizovatel může být stát, kraj, obec, nebo jiná FO nebo PO - Hospodaří v rámci svého rozpočtu (vyrovnaný) - Finanční prostředky z veřejného zdravotního pojištění, dotace z veřejných rozpočtů, přijaté dary a dědictví, doplňkové činnosti. dr. Malíková 23

24 NO - ÚSTAV Zákon č. 89/2012, nový občanský zákoník - právnická osoba ustavená za účelem provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky s využitím své osobní a majetkové složky. Ústav provozuje činnost, jejíž výsledky jsou každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených. - Zisk z vedlejší činnosti může ústav použít jen k podpoře činnosti, pro niž byl založen, a k úhradě nákladů na vlastní správu. - Název ústavu musí obsahovat slova "zapsaný ústav", postačí však zkratka "z. ú. - Ústav se zakládá zakládací listinou nebo pořízením pro případ smrti. - Ústav vzniká zápisem do veřejného rejstříku. - Statutárním orgánem je ředitel. - Správní rada schvaluje rozpočet, řádnou a mimořádnou účetní závěrku a výroční zprávu ústavu. - Ústav účtuje odděleně o nákladech a výnosech spojených s hlavním předmětem činnosti, s provozem obchodního závodu nebo jinou vedlejší činností a se správou ústavu. - Účetní závěrku ústavu ověřuje auditor, pokud mu to ukládá zakladatelské právní jednání nebo statut, anebo pokud výše čistého obratu ústavu překročí deset dr. Malíková 24 milionů Kč. V těchto případech auditor ověřuje i výroční zprávu ústavu.