OMEZENÁ VEŘEJNÁ ZAKÁZKA 1
Omezená veřejná zakázka je společně s neomezenou veřejnou zakázkou jedním ze základních způsobů udělování veřejných zakázek. Omezená veřejná zakázka je způsob udělování zakázky, ve kterém po veřejném oznámení zhotovitelé nejdříve předkládají žádost o připuštění k účasti ve výběrovém řízení a nabídky mohou následně předkládat pouze zhotovitelé pozvaní k předkládání nabídek. Oznámení o zakázce Zadavatel zahajuje výběrové řízení způsobem omezené veřejné zakázky tím, že umístí oznámení o zakázce ve veřejně přístupném místě svého sídla a také na internetové straně. Pokud je hodnota zakázky nižší než unijní prahy, zadavatel umisťuje ohlášení o zakázce v Buletinu veřejných zakázek (BZP Biuletyn Zamówień Publicznych). Pokud je hodnota zakázky rovna či překračuje hodnoty unijních prahů, zadavatel posílá oznámení o zakázce Úřadu publikací Evropského společenství. Zadavatel může zveřejnit oznámení o zakázce také jiným způsobem a to konkrétně v novinách či časopise celostátního rozsahu. Oznámení o zakázce (jakýmkoli způsobem): - nesmí být zveřejněno přede dnem jeho umístění v Buletinu veřejných zakázek či přede dnem jeho poslání Úřadu publikací Evropského společenství; - nesmí zahrnovat jiné informace, než které jsou umístěné v Buletinu veřejných zakázek či v oznámení zaslané Úřadu publikací Evropského společenství; - zahrnuje informace o datu jeho umístění v Buletinu veřejných zakázek či o datu poslání Úřadu publikací Evropského společenství. 2
Oznámení o veřejné zakázce musí minimálně zahrnovat: 1) název (firmy) a adresu zadavatele; 2) popis způsobu udělení zakázky; 3) popis předmětu zakázky a velikosti rozsahu zakázky spolu s informacemi o možnosti předkládání dílčích nabídek; 4) informace o možnosti předkládání obměněné zakázky; 5) termín splnění zakázky; 6) podmínky účasti ve výběrovém řízení a také popis způsobu hodnocení splnění těchto podmínek a také význam těchto podmínek; 7) informace o prohlášeních či dokumentech, jaké musí zhotovitelé dodat za účelem potvrzení splnění podmínek pro účast ve výběrovém řízení; 8) počet zhotovitelů, kteří budou pozváni k předkládání nabídek; 9) informace o vádiu; 10) kritéria hodnocení nabídek a jejich význam; 11) místo a termín předkládání žádostí o připuštění k účasti ve výběrovém řízení; 12) adresa internetové strany, na které je dostupný dokument specifikace podmínek zakázky, pokud jej zadavatel na této straně uveřejňuje; 13) informace o záměru uzavření rámcové smlouvy; 14) informace o předpokládané volbě nejvýhodnější nabídky s využitím elektronické aukce a spolu s internetovou adresou, na které bude elektronická aukce probíhat; 15) informace o předpokládaných doplňujících zakázkách. Zadavatel po umístění oznámení o zakázce v Buletinu veřejných zakázek či po zaslání oznámení Úřadu publikací Evropského společenství, může okamžitě informovat o zahájení výběrového řízení jemu známé zhotovitele, kteří v rámci své hospodářské činnosti poskytují dodávky, služby či stavební práce, které jsou předmětem zakázky. 3
Popis předmětu zakázky a podmínek účasti ve výběrovém řízení Zadavatel musí v první řadě popsat předmět zakázky. Popis zboží, služby či stavební práce, kterou zadavatel chce získat, musí být popsán jednoznačným a vyčerpávajícím způsobem za pomoci dostatečně přesných a srozumitelných popisů a za použití kódů CPV. Zadavatel nesmí popisovat podmínky účasti v řízení takovým způsobem, který by mohl narušovat poctivou konkurenci v soutěži. Společně s žádostí o účasti ve výběrovém řízení zhotovitel předkládá prohlášení o splnění podmínek pro účast ve výběrovém řízení, a pokud zadavatel požaduje dokumenty potvrzující splnění těchto podmínek, předkládá rovněž tyto dokumenty. Termín předkládání Žádosti o účast ve výběrovém řízení Pokud je hodnota zakázky nižší než hodnoty unijních prahů, zadavatel stanovuje termín pro předkládání žádostí o účast ve výběrovém řízení s ohledem na nezbytný čas k přípravě a předložení požadovaných dokumentů s tím, že termín nesmí být kratší než 7 dní ode dne umístění oznámení o zakázce v Buletinu veřejných zakázek. Pokud je hodnota zakázky rovna či překračuje hodnoty unijních prahů, termín k předložení žádostí o účast ve výběrovém řízení nesmí být kratší než: - 30 dní ode dne poslání oznámení o zakázce Úřadu publikací Evropského společenství elektronickou cestou, - 37 dní ode dne poslání oznámení o zakázce Úřadu publikací Evropského společenství jiným způsobem než elektronicky. V případě naléhavé potřeby udělení zakázky, zadavatel může v případech, kdy hodnota zakázky překračuje unijní prahy, stanovit kratší termín pro předkládání žádostí k účasti ve výběrovém řízení avšak ne kratší než: - 10 dní ode dne poslání oznámení o zakázce Úřadu publikací Evropského společenství elektronickou cestou; - 15 dní ode dne poslání oznámení o zakázce Úřadu publikací Evropského společenství 4
Účast ve výběrovém řízení O výsledcích hodnocení splnění podmínek pro účast ve výběrovém řízení a získaném hodnocení, týkající se splnění těchto podmínek, zadavatel okamžitě informuje ty zhotovitele, kteří předložili žádosti. V případě předložení žádosti po stanoveném termínu pro účast ve výběrovém řízení s hodnotou nižší než unijní prahy, zadavatel okamžitě vrací žádost. V případě zakázky o hodnotě, která je rovna či překračuje hodnoty unijních prahů, zadavatel okamžitě uvědomí zhotovitele o předložení žádosti po termínu a vrací žádost po uplynutí doby určené pro podání odvolání. Zadavatel zve k předkládání nabídek ty zhotovitele, kteří splňují podmínky pro účast ve výběrovém řízení a v počtu popsaném v oznámení pro zajištění konkurence, avšak v počtu ne menším než 5 a ne větším než 20 účastníků. Pokud je počet zhotovitelů, kteří splňují podmínky pro účast ve výběrovém řízení větší než uvedený v oznámení o zakázce, zadavatel zve k předkládání nabídek ty zhotovitele, kteří získali nejvyšší hodnocení splnění podmínek. Pokud je počet zhotovitelů, kteří splňují podmínky pro účast ve výběrovém řízení menší než uvedený v oznámení o zakázce, zadavatel zve k předkládání nabídek všechny zhotovitele splňující tyto podmínky. Společně s pozváním k předkládání nabídek zadavatel předkládá zhotoviteli dokument specifikace podmínek zakázky. Po ohodnocení žádosti zadavatelem a i při pozitivním potvrzení splnění podmínek nemusí vybraný zhotovitel předložit svou nabídku. Z takového rozhodnutí pro něj nevyplývají jakékoli negativní důsledky. 5
Termín pro předkládání nabídek Pokud je hodnota zakázky nižší než hodnoty unijních prahů, zadavatel určuje termín pro předkládání nabídek s ohledem na nezbytný čas k přípravě a předložení nabídky s tím, že: - v případě dodávek či služeb termín nesmí být kratší než 7 dní ode dne zveřejnění zakázky, - v případě stavebních prací tento termín nesmí být kratší než 14 dní. Pokud je hodnota zakázky rovna či překračuje hodnoty unijních prahů, termín k předložení nabídek nesmí být kratší než: - 40 dní ode dne předání pozvání k účasti ve výběrovém řízení a k předkládání nabídek. Výjimky z povinnosti dodržování termínu 40-ti dnů: - v případě naléhavé potřeby udělení zakázky může zadavatel stanovit termín pro předkládání zakázek ne kratší než 10 dní; - v případě, že zadavatel zveřejní dokument specifikace podmínek zakázky nejpozději v den zveřejnění oznámení o zakázce v Úředním věstníku Evropské unie, může být 40-ti denní termín zkrácen o 5 dní. Pokud úvodní informační oznámení o zakázce zahrnovalo veškeré požadované informace a v rozsahu, v jakém jsou tyto informace dostupné v momentě zveřejnění tohoto oznámení a bylo zasláno k uveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie či uveřejněno v profilu odběratele od 52 dní do 12 měsíců před datem poslání oznámení o zakázce, termín pro předkládání zakázek může být stanoven na minimálně 22 dní. 6
Vádium Zadavatel požaduje od zhotovitelů složení vádia, pokud je hodnota zakázky rovna či překračuje částky unijních prahů. Pokud je hodnota nižší, zadavatel nemusí, avšak může toto vádium žádat. Vádium je zhotovitel povinen složit před uplynutím termínu pro předkládání nabídek. Zadavatel určí hodnotu vádia ve výši maximálně 3% hodnoty zakázky. Pokud zadavatel umožňuje předkládání dílčích nabídek, určí hodnotu vádia pro každou z částí. Vádium muže být složeno v různých formách: - v penězích; - bankovním ručením či ručení družstevních záložen; - v bankovních garancích; - v pojistných garancích. Zadavatel vrací vádium všem zhotovitelů okamžitě po výběru nejvýhodnější nabídky či zrušení výběrového řízení s výjimkou zhotovitele, jehož nabídka byla vybrána. Tomu zhotovitel vrací vádium okamžitě po uzavření smlouvy. Zadavatel rovněž vrací vádium těm zhotovitelům, kteří stáhli své nabídky před uplynutím termínu pro předkládání nabídek. Zadavatel si vádium spolu s úroky ponechává, pokud zhotovitel, jehož nabídka byla vybrána odstoupil od podpisu smlouvy, nepředložil požadované záruky pro náležité vykonání smlouvy či uzavření smlouvy nebylo možné z příčin na straně zhotovitele Odmítnutí nabídky Zadavatel odmítá nabídku pokud: - není v souladu se zákony, - její obsah neodpovídá obsahu specifikace podmínek zakázky, - její předložení je činem nečestné konkurence ve smyslu nepoctivé soutěže, - obsahuje nápadně nízkou cenu v souvislosti s předmětem zakázky, - byla předložena zhotovitelem vyloučeného z účasti ve výběrovém řízení, - obsahuje chyby ve výpočtu ceny, - zhotovitel v termínu 3 dní ode dne doručení oznámení nesouhlasil s opravou chyb (v souladu s odst. 87 Zákona o veřejných zakázkách) - je neplatná na základě zvláštních předpisů. 7
Zdroj: Portál Úřadu pro veřejné zakázky ve Varšavě: http://www.uzp.gov.pl 8