Povinnosti obce z pohledu zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií Seminář Energeticky úsporná obec Olomouc 20. 2. 2018
Obsah zákona 3 Státní energetická koncepce 4 Územní energetická koncepce 5 Program na podporu úspor energie a využití OZE- EFEKT 6 Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie 6a Kontroly kotlů, rozvodů a klimatizací 7 Snižování energetické náročnosti budov 7a Průkaz energetické náročnosti 8 Energetické štítky, ekodesign 9 Energetický audit, energetický posudek 10 Energetický specialista 11 Působnost ministerstva, smlouva na energetické služby atd. 12 Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob
Účinnost užití energie, kontroly kotlů a klimatizací ( 6, 6a) 1.Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie 6 Vlastník nebo stavebník výrobny elektřiny nebo tepla musí při výstavbě nových budov nebo změnách dokončených zajistit minimální účinnost užití energie dle vyhl. č. 441/2012 Sb. o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie 2.Kontrola kotlů, rozvodů a klimatizací 6a Vlastník nebo společenství vlastníků jednotek je povinen: zajistit pravidelnou kontrolu kotlů nad 20 kw a příslušných rozvodů zajistit pravidelnou kontrolu klimatizačních systémů s jmenovitým výkonem nad 12 kw předložit na vyžádání zprávu o kontrole na vyžádání ministerstvu nebo SEI rozsah, četnost a způsob provádění kontroly, vzor a obsah zprávy stanoví vyhl. č. 193/2013 (klimatizace) č. 194/2013 (kotle) 3. Na koho se povinnost nevztahuje : rodinné domy, byty, a stavby pro rodinnou rekreaci, pokud nejsou využívány k podnikatelským účelům
Snižování energetické náročnosti budov ( 7) 1.Splnění požadavku na energetickou náročnost budovy nová budova Stavebník při výstavbě nové budovy, změně stavby před dokončením s dopadem na energetickou náročnost a při ohlášení stavby musí, plnit požadavky na energetickou náročnost budovy podle vyhl. č.78/2013 a při podání žádosti o stavební povolení, žádosti o společné povolení, kterým se stavba umisťuje a povoluje, žádosti o změnu stavby před jejím dokončením s dopadem na její energetickou náročnost nebo ohlášení stavby to doložit PENB, který obsahuje: a) splnění požadavků na energetickou náročnost budovy na nákladově optimální úrovni od 1. ledna 2013, b) splnění požadavků na energetickou náročnost budovy s téměř nulovou spotřebou energie, a to v případě budovy, jejímž vlastníkem a uživatelem bude orgán veřejné moci jejíž celková energeticky vztažná plocha bude: 1. větší než 1 500 m2, a to od 1. ledna 2016, 2. větší než 350 m2, a to od 1. ledna 2017, 3. menší než 350 m2, a to od 1. ledna 2018,
Snižování energetické náročnosti budov ( 7) c) splnění požadavků na energetickou náročnost budovy s téměř nulovou spotřebou energie, a to v případě budovy, jejíž celková energeticky vztažná plocha bude: 1. větší než 1 500 m2, a to od 1. ledna 2018, 2. větší než 350 m2, a to od 1. ledna 2019, 3. menší než 350 m2, a to od 1. ledna 2020, d) posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti místního systému dodávky energie využívajícího energii z obnovitelných zdrojů, kombinované výroby elektřiny a tepla, soustavy zásobování tepelnou energií a tepelného čerpadla (dále jen alternativní systém dodávek energie ). 2. Splnění požadavku na energetickou náročnost změna dokončené budovy Stavebník, vlastník, společenství vlastníků při větší změně dokončené budovy musí plnit požadavky na energetickou náročnost budovy podle vyhl. č.78/2013 a při podání žádosti o stavební povolení, nebo ohlášení stavby to doložit, ale také před zahájením větší změny dokončené budovy, v případě, kdy tato změna nepodléhá stavebnímu povolení či ohlášení, doložit průkazem energetické náročnosti budovy PENB, který obsahuje :
Snižování energetické náročnosti budov ( 7) PENB musí obsahovat! a) splnění požadavků na energetickou náročnost budovy na nákladově optimální úrovni pro budovu nebo pro měněné stavební prvky obálky budovy a měněné technické systémy podle prováděcího právního předpisu, b) posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních systémů dodávek energie podle prováděcího právního předpisu, c) stanovení doporučených opatření pro snížení energetické náročnosti budovy podle prováděcího právního předpisu 3. Splnění požadavku na energetickou náročnost jiné než větší změny budovy V případě jiné než větší změny dokončené budovy nebo pokud se dokládají požadavky na snížení energetické náročnosti pro měněné stavební prvky obálky budovy nebo technické systémy, je vlastník povinen plnit požadavky na energetickou náročnost budovy podle prováděcího právního předpisu a pro stavbu splnit požadavky na energetickou náročnost pro měněné stavební prvky obálky budovy nebo měněné technické systémy a to doloží kopií dokladů, které se vztahují k měněným stavebním prvkům obálky budovy nebo měněným technickým systémům a které jsou povinni uchovávat 5 let.
Snižování energetické náročnosti budov ( 7) 4. Další povinnosti stavebníka, vlastníka společenství vlastníků a) vybavit vnitřní tepelná zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie (vyhl. č. 237/2014 Sb.) b) zajistit instalaci OZE pouze fyzickými osobami dle 10d zákona, nepřekročení měrných ukazatelů spotřeby tepla pro vytápění, chlazení a pro přípravu teplé vody stanovených prováděcím právním předpisem, c) řídit se pravidly pro vytápění, chlazení a dodávku teplé vody stanoveným prováděcím právním předpisem, d) vybavit konečným zákazníkům jež nakupují teplo, chlad nebo teplou vodu vnitřní tepelná zařízení budov stanovenými měřidly, e) vybavit, v případě bytových domů a víceúčelových staveb s dodávkou tepla nebo chladu ze soustavy zásobování tepelnou energií nebo s ústředním vytápěním nebo chlazením anebo společnou přípravou teplé vody každý byt a nebytový prostor přístroji registrujícími dodávku tepelné energie, Na které budovy se povinnosti dle 7 nevztahují: EVP < 50 m2, kulturní památka, budovy pro bohoslužby, pro rodinnou rekreaci, výrobní provozy a dílny se spotřebou energie < 700 GJ/rok, vlastník prokáže formou EA, že to není vhodné. Pravidla pro vytápění se nevztahují na RD a stavby pro rodinnou rekreaci.
Průkaz energetické náročnosti budovy PENB ( 7a) Povinnost opatřit si průkaz (PENB) má: a) Stavebník, vlastník, společenství vlastníků jednotek při výstavbě nové budovy, nebo větší změně dokončené budovy (změna > 25% celkové plochy obálky budovy) b) Uživatel budovy pokud je orgánem veřejné moci (kraj, město, obec a jejich zřízené organizace) EVP > 500 m2 do 1.7.2013 a EVP > 250 m2 do 1.7.2015 c) Vlastník budovy, společenství vlastníků jednotek při: prodeji budovy nebo ucelené části budovy pronájmu budovy pronájmu ucelené části budovy ( od 1.1. 2016) Povinnost předložit průkaz nebo jeho kopii má: a) Vlastník, společenství vlastníků jednotek, vlastník jednotky kupujícímu budovy, ucelené části budovy nebo jednotky před uzavřením kupní smlouvy b) Vlastník, společenství vlastníků jednotek, vlastník jednotky nájemci budovy, ucelené části budovy nebo jednotky před uzavřením nájemní smlouvy
Průkaz energetické náročnosti budovy PENB ( 7a) Povinnost předat průkaz nebo jeho kopii má: a) Vlastník, společenství vlastníků, vlastník jednotky kupujícímu budovy, ucelené části budovy nebo jednotky nejpozději při uzavřením kupní smlouvy b) Vlastník, společenství vlastníků, vlastník jednotky nájemci budovy nebo ucelené části, nebo jednotky nejpozději při uzavřením nájemní smlouvy Povinnost předat grafickou část PENB - přes zprostředkovatele má: Vlastník, společenství vlastníků, nebo vlastník jednotky v případě prodeje nebo pronájmu budovy, ucelené části budovy nebo jednotky prostřednictvím zprostředkovatele. Zprostředkovateli předá grafickou část průkazu nebo její ověřenou kopii ke zveřejnění v informačních a reklamních materiálech, pokud zprostředkovatel nedostane grafickou část průkazu, uvede v reklamních a informačních materiálech nejhorší klasifikační třídu G. Povinnost opatřit průkaz se nevyžaduje : při prodeji nebo pronájmu budovy nebo ucelené části budovy, pokud se tak obě strany písemně dohodnou a jde-li o budovu, která byla vystavěna a poslední větší změna dokončené budovy na ní byla provedena před 1. lednem 1947.
Průkaz energetické náročnosti budovy PENB ( 7a) Povinnost opatřit, předložit a předat průkaz se nevztahuje na: a) budovy s EVP < 50 m2, b) Budovy, které jsou kulturní památkou, nebo se nachází v památkové rezervaci c) Budovy určené pro bohoslužby, nebo pro rodinnou rekreaci d) Výrobní provozy a dílny se spotřebou energie < 700 GJ/rok, e) Budovy zpravodajských služeb, pro obranu státu, k ochraně utajovaných skutečností, budovy k zajištění bezpečnosti státu Povinnost zveřejnit průkaz má: Subjekt, který je orgánem veřejné moci ( kraj, město, obec, státní správa) Způsob zveřejnění - dle vyhl. 78/2013 Sb. Grafické znázornění průkazu v provedení podle přílohy č. 4 k této vyhlášce se v případě budovy užívané orgánem veřejné moci umisťuje na plochu vnější stěny budovy bezprostředně vedle veřejného vchodu do budovy nebo plochu svislé stěny ve vstupním prostoru uvnitř budovy navazující na tento vchod. Platnost průkazu je 10 let
Průkaz energetické náročnosti budovy PENB ( 7a) Grafické znázornění průkazu
Energetický audit, ( 9) Povinnost zpracovat energetický audit (EA) má dle vyhl. 480/2012 Sb. : a) fyzická a právnická osoba, která má spotřebu energie pro své budovy nebo en. hospodářství větší než 35000 GJ (9722 MWh) má povinnost zpracovávat energetický audit. Spotřeba se počítá jako součet za rok pro všechny budovy a en. hospodářství příslušné osoby (IČO) a týká se pouze jednotlivých budov nebo jednotlivých en. hospodářství, které mají spotřebu energie vyšší než 700 GJ (194 MWh) za rok. b) organizační složka státu, organizační složka kraje, obec a příspěvková organizace, pokud hodnota celkové spotřeby energie, budovy nebo en. hospodářství překročí 1500 GJ (417 MWh) za rok jako součet za všechny budovy a en. hospodářství příslušné organizační složky nebo příspěvkové organizace (IČO) a týká se pouze jednotlivých budov nebo jednotlivých en. hospodářství, které mají spotřebu energie vyšší než 700 GJ (194 MWh) za rok. c) Podnikatel, který není malým nebo středním podnikatelem (250+ zaměstnanců a zároveň obrat větší než 50 mil. EUR, nebo aktiva větší než 43 mil. EUR. Dále má povinnost každé 4 roky EA obnovovat. Alternativa pro velké podnikatele dle 9 odst. 2 Podnikatel má zavedený a certifikovaný systém managementu hospodaření s energií dle normy ČSN EN ISO 50001 - nemusí zpracovat EA!
Energetický posudek ( 9a), energetický specialista ( 10) Platnost energetického auditu: EA nemá omezenou platnost a platí do provedení větší změny dokončené budovy nebo en. hospodářství, pro které byl zpracován. Energetický posudek ( EP) 9a není to povinnost! Energetickým posudkem je písemná zpráva obsahující informace o posouzení plnění předem stanovených technických, ekologických a ekonomických parametrů určených zadavatelem energetického posudku včetně výsledků a vyhodnocení. Např. EP k posouzení proveditelnosti projektů týkajících se snižování energetické náročnosti budov, financovaných z programů podpory ze státních nebo evropských finančních prostředků. Energetický specialista 10 Energetickým specialistou je fyzická osoba, která je držitelem oprávnění uděleného ministerstvem (MPO) k a) zpracování energetického auditu a energetického posudku, b) zpracování průkazu, c) provádění kontroly provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie, nebo d) provádění kontroly klimatizačních systémů. Seznam energetických specialistů https://www.mpo-enex.cz/experti/expertlist.aspx
Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob( 12) Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob: Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že: jako stavebník nebo vlastník nezajistí minimální účinnost užití energie podle 6 odst. 1, nezajistí účinnost užití rozvodů energie podle 6 odst. 2, jako vlastník nebo společenství vlastníků jednotek vlastnící kotle se jmenovitým výkonem nad 20 kw a rozvody tepelné energie a klimatizace s chladícím výkonem nad 12 kw nesplní některou z povinností podle 6a odst. 1, jako stavebník při výstavbě nové budovy nesplní některou z povinností podle 7 odst. 1, 7 odst. 2 nebo 3, nebo nesplní některou z povinností podle 7 odst. 4 nebo 7a odst. 1, 7a odst. 2, jako stavebník, společenství vlastníků jednotek nebo vlastník budovy nebo energetického hospodářství nepodrobí budovu nebo energetické hospodářství energetickému auditu podle 9 odst. 1 a odst. 2 Za přestupek lze uložit pokutu do: 100 000 Kč ( např. neprovedená kontrola kotle a klimatizace) 200 000 Kč (např. nezpracovaný PENB nebo EA) 5 000 000 Kč (např. nezpracovaný EA velkým podnikatelem) Kontrolní orgán : Státní energetická inspekce (SEI)
Děkuji za pozornost Ing. Roman Melo Odbor strategického rozvoje kraje oddělení regionálního rozvoje