Instrukce NM 4 č. /2016

Podobné dokumenty
Spolupráce pracovníků stavebních úřadů a Úřadu práce ČR

Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi (dále zákon PHN ) kompetence stavebních úřadů ve vztahu k technickým požadavkům na stavby

Zákon č. 111/2006 sb., o pomoci v hmotné nouzi (dále zákon PHN ) kompetence stavebních úřadů ve vztahu k technickým požadavkům na stavby

Zákon o pomoci v hmotné nouzi (novela 2015) Mgr. Petr Beck

Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni. UBYTOVÁNÍ Plzeňský kraj 2014

Důvodová zpráva. Mgr. Kučera odd. právní a veřejných zakázek. Ing. Halamová odd. správy veřejné zeleně

1. Stavba neznámého vlastníka. 2. Posuzování standardů kvality bydlení podle zákona o pomoci v hmotné nouzi

Schválení provozního řádu zařízení ubytovacích služeb

Instrukce č. 10/2016

1. Kulatý stůl k revizi dávek na bydlení

III. 1. Úvod. 2. Plány plnění jednotlivých úkolů. 2.1 Úkoly pro ministryni práce a sociálních věcí

Kontroly deratizace a jejich právn

10 Aktuální kalendářní měsíc a rozhodné období

Sociální pomoc v oblasti bydlení Dávky na bydlení. JUDr. Andrea Vašíčková Copyright Veřejný ochránce práv, 2017

Instrukce náměstka pro řízení sekce 4 č. 7/2017

Žádost o poskytnutí informace na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.

INSTRUKCE NÁMĚSTKYNĚ PRO ŘÍZENÍ SEKCE 7 č. 3/2019

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 70 ) 141 odst. 1 a 144 zákoníku práce..

117D0250 Podpora bydlení krizový stav

9. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 256 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 6.

ŽÁDOST O NÁJEM BYTU PRO SOCIÁLNĚ POTŘEBNÉ OBČANY

Zásady poskytování příspěvku na bydlení v rámci programu

Interní normativní akt volených orgánů kraje statut STATUT PANELU NNO JIHOMORAVSKÉHO KRAJE

Počet osob s PnB osob, s DnB osob a počet se neustále zvyšuje. Výše průměrné dávky PnB Kč, DnB Kč.

MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Počet osob s příspěvkem na bydlení osob, s doplatkem na bydlení osob, počet se neustále zvyšuje.

A) (dle 5 zákona o PO)

A. Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Chemické látky a přípravky

ÚLOHA HASIČSKÉHO ZÁCHRANNÉHO SBORU ČR PŘI LIKVIDACI HAVÁRIÍ

Právo na sociální pomoc v oblasti bydlení Dávky na bydlení

Novela zákona o pomoci v hmotné nouzi (publikovaná pod č. 252/2014 Sb.) Zlín, Mgr. Ivan Švec Referent oddělení stavebního řádu

Systém prevence mimořádných událostí

239/2000 Sb. ZÁKON. ze dne 28. června 2000 o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů Změna: 320/2002 Sb. Změna: 20/2004 Sb.

PRO PŘIDĚLOVÁNÍ A PRONAJÍMÁNÍ MĚSTSKÝCH BYTŮ PRO OSOBY SOCIÁLNĚ ZNEVÝHODNĚNÉ

258/2000 Sb. ZÁKON. ze dne 14. července o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů

Pozměňovací návrh poslance Vladislava Vilímce ke sněmovnímu tisku 783

Únikové cesty zajištění volných únikových cest ve společných prostorách domů

Program finanční podpory bytové výstavby ve městě Ostrov pro rok I. Účel dotace. II. Příjemci dotace. III. Předmět a výše dotace

Pravidla Rady města Vsetín

ŽÁDOST O NÁJEM BYTU PRO SOCIÁLNĚ POTŘEBNÉ OBČANY

ZÁKON Č. 111/2006 Sb., O POMOCI V HMOTNÉ NOUZI KOMPETENCE STAVEBNÍCH ÚŘADŮ

4. VÝZVA. Moravskoslezský kraj a Ministerstvo životního prostředí

Rozhodnutí, kterým se stanoví závazný postup při použití finančních prostředků z Fondu rozvoje bydlení města Tábora.

ŽÁDOST O NÁJEM BYTU PRO SOCIÁLNĚ POTŘEBNÉ OBČANY

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ

I. Účel dotace. II. Příjemci dotace

Metodický pokyn č. 11/2007

ze dne č. 4/04

Ochrana obyvatelstva

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Sdělení č.5/2017

1. VÝZVA. Obec Pražmo VYHLAŠUJE VÝZVU. k podávání žádostí o poskytnutí dotace z Programu na podporu výměny kotlů v obci Pražmo

Žádost o pronájem BYTU ZVLÁŠTNÍHO URČENÍ Usnesení RHMP č ze dne oddíl II. OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM

Statutární město Prostějov Rada města Prostějova. Čl. I. Úvodní ustanovení

Ochrana obyvatelstva

396/2002 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY

OBSAH. Seznam použitých zkratek...xii Přehled citovaných právních předpisů... XIV Autoři komentáře a jimi zpracované části... XXII Úvod...

Žádost o pronájem jiného bytu - více menších bytů za jeden větší (tj. sestěhování ) podle usnesení RHMP č. 504 ze dne

Dokumentace o začlenění do kategorie činností se zvýšeným požárním nebezpečím a s vysokým požárním nebezpečím obsahuje:

Celostátní finanční konference SMO Doplatek na bydlení

ÚŘAD PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY

Územní plánování zákon č. 258/2000 Sb.

1. VÝZVA. Moravskoslezský kraj a Ministerstvo životního prostředí

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 40/0

Žádost o pronájem bytu pro osoby v sociální tísni

Stavebník. 152 stavebního zákona

Úřad práce ČR Krajská pobočka v Ostravě Spolupráce Úřadu práce ČR s obcemi

Odvětví (úsek): krizové řízení

ZÁKON ze dne , kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Domovní řád. Obec Malé Březno Malé Březno č.p. 1, , Most. Platnost od:

Pravidla. pro pronájem nebytových a společných prostor ve vlastnictví BD Vánek členům i nečlenům Bytového družstva Vánek

Jaké máte povinnosti vůči hasičům

PRŮVODNÍ ZPRÁVA ZODP. PROJEKTANT: MĚŘÍTKO: Ing. V. Kubeš. VYPRACOVAL: Jiří Jůzko DATUM: BŘEZEN 2012 STUPEŇ: POČET A4: 5 NÁZEV AKCE: ČÍSLO ZAKÁZKY:

Právní analýza některých postupů obce při řešení objektů s komunálním odpadem a domů ve špatném technickém stavu

Desatero dobré praxe sociální práce při řešení nepříznivé sociální situace

NÁVRH METOD PREVENCE ZTRÁTY BYDLENÍ

Zpráva o šetření. ve věci pana P. R.

Pozměňovací návrhy přednesené v opakovaném druhém čtení dne 29. listopadu 2016

DOMOVNÍ ŘÁD BYTOVÉHO DRUŽSTVA BAŽINA. NERATOVICE č. p

CZ.1.07/1.5.00/

Systém pomoci v hmotné nouzi. Dávky. Osoba v hmotné nouzi. V hmotné nouzi není osoba,

Jaké máte povinnosti vůči hasičům

SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2014 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 107 Rozeslána dne 19. listopadu 2014 Cena Kč 83, O B S A H :

Žádost o pronájem jiného bytu menší za větší podle usnesení RHMP č. 504 ze dne

Zpráva o šetření. ve věci Ing. I.Š. A - Obsah podnětu

Činnost jednotek požární ochrany při povodních. plk. Mgr. Štěpán Kavan, Ph.D. Hasičský záchranný sbor Jihočeského kraje

Platná znění částí zákonů s vyznačením navrhovaných změn

Strana 635 Věstník právních předpisů Částka 13 Jihomoravského kraje 16. NAŘÍZENÍ

Hasičský záchranný sbor Zlínského kraje Oddělení ochrany obyvatelstva a plánování Přílucká 213, Zlín

Veřejný ochránce práv JUDr. Pavel Varvařovský

Systém sociální práce a pomoci lidem v nepříznivé situaci z pohledu krajského úřadu

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Počet stran: 7. Přehled právních předpisů využitelných při přípravě na krizové situace a jejich řešení

216/2011 Sb. VYHLÁŠKA

OBEC STAŠOV ÚZEMNÍ PLÁN SAMOSTATNÁ PŘÍLOHA CO

Krizové stavy, činnost krizových štábů. Ing. Martin Řehák

ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

Metodický pokyn č. 1/2011

Transkript:

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ ČESKÉ REPUBLIKY Instrukce NM 4 č. /2016 ke sjednocení postupu při podávání podnětů při zjištění neobyvatelnosti prostoru v rámci dávek na bydlení Určeno pro: Úřad práce ČR Účinnost od: 2017 Vypracoval: Odbor 44 Č. j.: 2016/-44 Počet stran: Zpracovatel: Mgr. Kateřina Jirková ředitelka odboru nepojistných sociálních a rodinných dávek Dne:. 2016 Schválil: JUDr. Jiří Vaňásek náměstek pro řízení sekce zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek Dne:. 2016 Tato instrukce je vydávána na základě dvou obdobných úkolů, které vyplývají ze dvou usnesení Vlády ČR č. 669 a č. 670 ze dne 27. července 2016. Jde o úkol: Zajistit metodické podklady pro provádění místního šetření, včetně stanovení podmínek pro obyvatelnost či neobyvatelnost bytu z pohledu podávání podnětů kompetentním orgánům a koordinaci postupů. Za účelem plnění tohoto úkolu a sjednocení postupu Úřadu práce ČR (dále jen ÚP ČR ) v této věci byly Ministerstvem práce a sociálních věcí osloveny ostatní resorty se žádostí o podklady, které měly obsahovat informace využitelné pro ÚP ČR při 1

provádění místního šetření. Přesněji mělo jít o praktické informace o skutečnostech, s jakým konkrétním problémem a na jakou kompetentní instituci se může ÚP ČR obrátit v případě, že má pochyby o obyvatelnosti prostoru, který užívá k bydlení žadatel nebo příjemce dávek na bydlení. Jelikož postup pro účely zjištění, zda se jedná o nebytový prostor, a to ubytovací zařízení, stavbu pro individuální či rodinnou rekreaci, kterou užívá vlastník, a jiný než obytný prostor, již v praxi (viz článek III. této instrukce) funguje, je hlavním cílem této instrukce sjednotit postup ÚP ČR v případech, kdy v rámci místního nebo sociálního šetření nebo na základě jiného podnětu ÚP ČR zjistí, že žadatel nebo příjemce dávek na bydlení užívá byt, který vykazuje určité známky neobyvatelnosti. Je nutné ale upozornit, že skutečnost, kdy se byt bude jevit jako nevhodný k bydlení, nemá přímý vliv na nárok a výši dávky. Vliv na nárok a výši dávky by tato zjištěná skutečnost měla pouze v případě, pokud by byt formálně (tzn. na základě určitého dokumentu) přestal plnit definici bytu (viz článek II. této instrukce) a zároveň by nesplňoval základní technické požadavky na stavby pro bydlení pro jiný než obytný prostor (viz článek III. této instrukce). Článek I. Úvod Stát je veřejností v mnoha ohledech kritizován za údajné neúčelné poskytování dávek na bydlení. Kritika se dotýká jak vysokých nákladů, které jsou pro tyto účely vynakládány ze státního rozpočtu, tak i skutečnosti, že se ze státního rozpočtu obohacují pronajímatelé nemovitostí, kteří pronajímají nevhodné bydlení, ať už se jedná o byty nebo nebytové prostory. Je zřejmé, že problém nevyhovující (rozporované) kvality bytového i nebytového prostoru, který je nabízen k dlouhodobému bydlení, přesahuje věcnou kompetenci ÚP ČR. Proto je potřeba nasměrovat zaměstnance ÚP ČR, kteří vyplácejí dávky na bydlení, na instituce, kam se mají obrátit s podnětem o prošetření, zda se jedná o obyvatelný či neobyvatelný prostor, který aktuálně slouží k bydlení. Článek II. Byt Možnost poskytnout dávku osobě bydlící v bytě je řešena jak v systému pomoci v hmotné nouzi doplatkem na bydlení, tak i v systému státní sociální podpory příspěvkem na bydlení. Podle ZPHN a zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů se bytem rozumí soubor místností nebo samostatná obytná místnost, které svým stavebně technickým uspořádáním a vybavením splňují 2

požadavky na trvalé bydlení a jsou k tomuto účelu užívání určeny podle stavebního zákona nebo jsou zkolaudovány jako byt. Jestliže ÚP ČR bude mít podezření, že osoba, která žádá nebo je příjemcem dávek na bydlení, užívá byt, který vykazuje určité známky neobyvatelnosti nebo obdobných jevů, je nutné dát podněty k výkonu dozoru za účelem ověření hygienických, požárních a stavebně-technických požadavků bytu následujícím orgánům v těchto situacích: 1. Krajská hygienická stanice Pokud by se jednalo o nepříznivé účinky hluku. Pokud by mohly vzniknout a šířit se infekční onemocnění. Rovněž je v kompetenci krajské hygienické stanice zahrnuta ochrana životních a pracovních podmínek před původci a přenašeči infekčních onemocnění, škodlivými a epidemiologicky významnými členovci, hlodavci a dalšími živočichy (ochranná dezinfekce, dezinsekce a deratizace). 2. Hasičský záchranný sbor Pokud by se jednalo o provedení opatření nutných ke zdolání požáru, nebo k zamezení jeho šíření, popřípadě k provedení jiných záchranných prací. Záchrannými pracemi se rozumí činnost k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin. Mimořádnou událostí se rozumí škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací. Pokud by bylo důvodné podezření, že je ohrožen život nebo je vážně ohroženo zdraví člověka nebo hrozí škoda na majetku, která by mohla přesáhnout částku 50 000 Kč. 3. Stavební úřad Pokud by stav stavby nebo její užívání ohrožoval bezpečnost nebo život a zdraví osob nebo zvířat (např. pokud by se jednalo o závady narušující mechanickou odolnost nebo stabilitu stavby). Článek III. Nebytové prostory 3

Možnost poskytnout dávku osobě užívající nebytový prostor je řešena pouze v systému pomoci v hmotné nouzi doplatkem na bydlení. V tomto systému jsou upraveny tři typy nebytových prostorů, a to ubytovací zařízení, stavba pro individuální či rodinnou rekreaci, kterou užívá vlastník, a jiný než obytný prostor. Pro zjištění, o jaký typ nebytového prostoru se jedná, aby do takového prostoru mohla být vyplacena dávka, se je potřeba obrátit na následující orgány: 1. Krajská hygienická stanice Jestliže ÚP ČR zjistí, že nemovitost, do které osoba žádá o doplatek na bydlení, je prohlašována za ubytovací zařízení, je ÚP ČR povinen požádat příslušnou krajskou hygienickou stanici o stanovisko, zda se podle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně veřejného zdraví ), jedná o takové zařízení. Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZPHN ) definuje ubytovací zařízení ( 33a odst. 3 ZPHN) podle 21a zákona o ochraně veřejného zdraví následovně: musí se jednat o zařízení, které provozuje osoba provozující živnost ubytovací služby, zároveň je v tomto zařízení ubytování poskytováno na dobu delší než dva měsíce v období šesti měsíců po sobě jdoucích a zároveň má toto zařízení krajskou hygienickou stanicí schváleno provozní řád 1. Dále je podle ZPHN ÚP ČR povinen požádat v tomto případě obec o souhlas nebo nesouhlas s poskytnutím doplatku na bydlení osobě, která užívá ubytovací zařízení v katastru té konkrétní obce. I když se toto vyjádření obce považuje za nezávazné, je jedním z významných podkladů pro účely hodnocení nároku na doplatek na bydlení, zda se jedná nebo nejedná o případ hodný zvláštního zřetele 2. 2. Stavební úřad 1 V provozním řádu musí být uveden počet a plocha ubytovacích jednotek včetně nejvyššího počtu ubytovaných fyzických osob, vybavení ubytovacích jednotek záchodem, sprchou, umývárnou a prostorem pro vaření nebo ohřev jídla, způsob vytápění ubytovacích jednotek a teplotu vnitřního vzduchu v otopném období, jakož i způsob zajištění tekoucí pitné a teplé vody v ubytovacích jednotkách. 2 Postup hodnocení případu hodného zvláštního zřetele je upraven v Normativní instrukci č. 10/2016. 4

Kontrolu, zda stavba pro individuální či rodinnou rekreaci, kterou užívá vlastník, a jiný než obytný prostor splňují požadavky dané ZPHN provádí na žádost ÚP ČR obecný stavební úřad. Jestliže ÚP ČR tedy zjistí, že nemovitost, do které osoba žádá o doplatek na bydlení, je prohlašována za stavbu pro individuální či rodinnou rekreaci (u vlastníka) nebo za jiný než obytný prostor, je ÚP ČR povinen požádat příslušný stavební úřad o vyjádření, zda tento prostor splňuje základní technické požadavky na stavby pro bydlení. a) ZPHN umožňuje za byt považovat i soubor místností, které tvoří stavbu pro individuální či rodinnou rekreaci, nebo samostatnou místnost, která tvoří stavbu pro individuální či rodinnou rekreaci, pokud jsou ale tyto stavby užívány vlastníkem k trvalému bydlení ( 33a odst. 4). Zároveň musí tyto stavby splňovat základní technické požadavky na stavby pro bydlení podle 33b odst. 1 ZPHN 3. b) Podle ZPHN může ÚP ČR v případech hodných zvláštního zřetele 2 určit, že za vlastníka nebo jinou osobu užívající byt považuje i vlastníka nebo osobu užívající na základě smlouvy, rozhodnutí, nebo jiného právního titulu, za účelem bydlení jiný než obytný prostor, za předpokladu, že uvedený prostor splňuje základní technické požadavky na stavby pro bydlení podle 33b odst. 1 4. JUDr. Jiří Vaňásek náměstek ministryně sekce zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek 3 Musí mít povahu samostatně vymezeného uzamykatelného prostoru s minimálně jednou pobytovou místností, který svou polohou, velikostí a stavebním uspořádáním splňuje dále uvedené požadavky k tomu, aby se v něm zdržovaly a bydlely osoby, a neomezený přístup k pitné vodě. Dále musí splňovat podmínky 3 písm. i), 8, 11, 38 a 40 odst. 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění vyhlášky č. 20/2012 Sb., přiměřeně s tím, že tato stavba musí mít záchod. 4 Musí mít povahu samostatně vymezeného uzamykatelného prostoru s minimálně jednou pobytovou místností, který svou polohou, velikostí a stavebním uspořádáním splňuje dále uvedené požadavky k tomu, aby se v něm zdržovaly a bydlely osoby, a neomezený přístup k pitné vodě. Dále musí splňovat přiměřeně podmínky 3 písm. i), 8, 10 odst. 5 a 6, 11, 38, 44 odst. 1 písm. a) a 44 odst. 1 věty druhé 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění vyhlášky č. 20/2012 Sb. 5