Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vyhlašuje rozvojový program Vybavení školských poradenských zařízení diagnostickými nástroji v roce 2018 (Č. j. MSMT-6615/2018-1) V Praze dne 4. 4. 2018 Garant programu: Mgr. Radka Horáková Oddělení speciálního vzdělávání radka.horakova@msmt.cz 1
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen ministerstvo ) v souladu 171 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, vyhlašuje pro rok 2018 rozvojový program Vybavení školských poradenských zařízení diagnostickými nástroji v roce 2018 Čl. 1 Základní vymezení a cíle rozvojového programu (1) Cílem tohoto rozvojového programu je poskytnout právnickým osobám vykonávajícím činnost školského poradenského zařízení (dále jen školská poradenská zařízení ) všech zřizovatelů zapsaných v rejstříku škol a školských zařízení, vyjma škol a školských zařízení zřizovaných ministerstvem, vymezených 160 odst. 1 a 2 školského zákona neinvestiční finanční prostředky účelově určené na nákup diagnostických nástrojů zaměřených na diagnostiku dětí, žáků a studentů (dále jen žáci ) využitelných při stanovení podpůrných opatření, specifikaci vzdělávacích potřeb žáka, vymezení adekvátní podpory ve vzdělávání, což povede ke zkvalitnění služeb školských poradenských zařízení. (2) Dotace bude poskytnuta na zakoupení diagnostických nástrojů standardizovaných nebo validizovaných pro Českou republiku, jejichž stáří nepřesahuje 10 let od vydání. (3) Použití dotace bude možné od data oznámení vydání rozhodnutí, splnění účelu dotace musí být uskutečněno nejpozději do 31. 12. 2018. (4) Nejvyšší pořizovací cena diagnostického nástroje včetně akreditovaného vzdělávání přímo souvisejícího s užíváním tohoto nástroje nepřekročí 40.000,-Kč včetně DPH. Poskytnuté finanční prostředky mají neinvestiční charakter, nelze za ně pořizovat dlouhodobý hmotný majetek. (5) Své požadavky budou školská poradenská zařízení předkládat v cenách za jednotlivé diagnostické nástroje zaokrouhlených dolů na celé stovky. Čl. 2 Diagnostické nástroje (1) Nastavená nabídka reprezentuje různé diagnostické potřeby, které byly zjišťovány v terénu prostřednictvím Asociací pracovníků školských poradenských zařízení a rovněž konzultovány se sekcí III NÚV tak, aby byly naplňovány cíle rozvoje vzdělávací soustavy ČR související se zajištěním kvality, provázanosti, srovnatelnosti a efektivity poradenských služeb a vytvořením podmínky pro poskytování vhodných podpůrných opatření pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami. (2) Jedná se o diagnostické nástroje zaměřené na tyto oblasti: Inteligence a kognitivní schopnosti (komplexní i dílčí testy k posouzení adaptability, exekutivní funkce, sociálního zázemí a vztahů). Jazykové a řečové dovednosti, smyslové a jiné poruchy. Specifické poruchy učení. Osobnostní charakteristiky. Poruchy chování a neurotické poruchy. 2
(3) Školská poradenská zařízení mohou vybírat pouze diagnostické nástroje uvedené v příloze č. 1. Čl. 3 Způsob poskytnutí dotace (1) Dotace bude poskytnuta na základě 163 odst. 1 písm. a) školského zákona kraji na jeho zvláštní účet pro školská poradenská zařízení zřizovaná krajem, obcí nebo svazkem obcí a pro soukromá školská poradenská zařízení, které náleží do jeho územní působnosti. Finanční prostředky poskytuje ministerstvo na základě rozhodnutí o poskytnutí dotace adresovaného krajskému úřadu, a to ve výši stanovené rozhodnutím. Součástí rozhodnutí bude seznam školských poradenských zařízení, kterým je poskytnutá dotace určena a v jaké výši. (2) Dotace bude poskytnuta na základě 163 odst. 1 písm. b) školského zákona školským poradenským zařízením, které zřizují registrované církve nebo náboženské společnosti, přímo na účet příjemce. (3) Školská poradenská zařízení nemohou financovat nákup stejného diagnostického nástroje z tohoto rozvojového programu a zároveň z jiných dotačních titulů ministerstva, případně jiných zdrojů státního rozpočtu. Spolufinancování je dovoleno, je-li relevantní. (4) Čerpání a využití prostředků poskytnutých tímto rozvojovým programem podléhá kontrole dle platných právních předpisů. Příjemce dotace je povinen poskytnout při této kontrole součinnost. (5) Na dotaci není právní nárok. Čl. 4 Finanční zajištění rozvojového programu Pro rok 2018 jsou z rozpočtu ministerstva na rozvojový program vyčleněny neinvestiční finanční prostředky ve výši 4,7 mil. Kč. Čl. 5 Předkládání žádostí (1) Školská poradenská zařízení zřizovaná krajem, obcí nebo svazkem obcí a soukromá školská poradenská zařízení předkládají své požadavky řazené s přihlédnutím k nejvyšší prioritě příslušnému krajskému úřadu prostřednictvím formuláře uvedeném v příloze č. 2 tohoto vyhlášení. Žádost podávaná prostřednictvím krajského úřadu musí být příslušnému krajskému úřadu doručena do 30. 4. 2018. Žádost bude označena názvem programu a zaslána datovou schránkou, i v elektronické podobě na elektronickou adresu příslušného krajského úřadu, v předmětu e-mailu bude uveden název programu či jeho zkratka a IČO školského poradenského zařízení. (2) Školská poradenská zařízení zřizovaná registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi, kterým bylo přiznáno oprávnění k výkonu zvláštního práva zřizovat církevní školy nebo školská zařízení, předkládají své požadavky řazené s přihlédnutím k nejvyšší prioritě formou žádosti datovou schránkou (ID datové schránky: vidaawt), a elektronicky a to Odboru předškolního, základního, základního uměleckého a speciálního vzdělávání na emailovou adresu: diagnosticke.nastroje@msmt.cz 3
nejpozději do 11. 5. 2018, prostřednictvím formuláře uvedeném v příloze č. 3 tohoto vyhlášení. (3) Krajský úřad posoudí žádosti školských poradenských zařízení z hlediska podmínek tohoto programu. Zpracovaný sumář žádostí s přihlédnutím k nejvyšší prioritě pro zajištění poradenských služeb v příslušném kraji zašle souhrnnou žádostí krajského úřadu o poskytnutí dotace na formuláři uvedeném v příloze č. 4 tohoto vyhlášení pro školská poradenská zařízení zřizovaná krajem, obcí nebo svazkem obcí. Formulář uvedený v příloze č. 5 tohoto vyhlášení je určen pro soukromá poradenská zařízení. Tyto dokumenty zašle ministerstvu datovou schránkou, ID datové schránky: vidaawt, v elektronické podobě na adresu diagnosticke.nastroje@msmt.cz, a to Odboru předškolního, základního, základního uměleckého a speciálního vzdělávání, nejpozději do 11. 5. 2018. (4) Pro porovnání a vyhodnocení situace žadatele k okamžiku podání žádosti a k momentu zpracování závěrečné zprávy dotace 2018, pro získání souhrnných informací např. o počtu klientů a pracovníků školských poradenských zařízení, vyplní žadatel společně s příslušnou žádostí o poskytnutí dotace také formulář uvedený v příloze č. 6 tohoto vyhlášení. Společně s vyplněným příslušným formulářem pro vyúčtování poskytnuté dotace, zašlou školská poradenská zařízení vyplněný formulář uvedený v příloze č. 9 tohoto vyhlášení. (5) Zmeškání lhůty pro podání žádosti nelze prominout a stane se důvodem pro nezařazení žádosti do hodnocení žádostí. (6) Ministerstvo výslovně prohlašuje, že v souladu s 14k odst. 1 a 2 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, budou žadatelé, jejichž žádost bude trpět vadami (formálními vadami, které se netýkají věcného hodnocení žádosti), vyzváni k odstranění vad žádosti, přičemž vada bude označena a k jejímu odstranění bude žadateli poskytnuta lhůta. Žádosti, která nesplní všechny formální náležitosti, a to ani po výzvě k odstranění vad, nelze vyhovět a dotaci poskytnout; řízení o žádosti bude zastaveno. Jiná prohlášení dle 14k, 14l a 14p zákona č. 218/2000 Sb. ministerstvo nečiní. (7) Žadatel vyslovuje souhlas se zveřejněním svých údajů uvedených v žádosti a dokumentů v souvislosti s poskytnutím dotace na internetovém portálu DOTINFO v případě, že mu bude poskytnuta dotace. (8) Žadatel je dále povinen bezodkladně ministerstvu, a to Odboru předškolního, základního, základního uměleckého a speciálního vzdělávání oznámit veškeré změny údajů uvedených v žádosti, a to do 15 pracovních dnů od jejich uskutečnění. V případě, že ministerstvo zjistí, že jsou v žádosti uvedeny údaje, které neodpovídají skutečnosti, a tyto nebyly včas a řádně nahlášeny, žadatel může být vyřazen pro nesplnění formálních kritérií. (9) K žádosti o dotaci podané před zveřejněním tohoto vyhlášení se nepřihlíží. (10) Zanikne-li žadatel o dotaci přede dnem oznámení vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace, poskytovatel řízení zastaví. Čl. 6 4
Hodnocení žádostí (1) Ministerstvo posoudí souhrnné žádosti krajských úřadů, školských poradenských zařízení zřizovaných registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi, kterým bylo přiznáno oprávnění k výkonu zvláštního práva zřizovat církevní školy nebo školská zařízení z hlediska podmínek tohoto programu po formální stránce. (2) Formální hodnocení žádostí školských poradenských zařízení zřizovaných krajem, obcí nebo svazkem obcí a soukromých školských poradenských zařízení provádí krajský úřad, který odpovídá za správnost jeho provedení. (3) Formálním hodnocením se rozumí posouzení úplnosti žádosti a jejího souladu s vyhlášením programu, a to především: 1. dodržení termínu pro podání žádosti, 2. řádné, úplné a správné vyplnění žádosti, 3. oprávněnost žadatele, 4. dodržení způsobu podání žádosti, 5. uvedení data a podpisu oprávněné osoby, 6. připojení všech požadovaných příloh žádosti. (4) Věcným hodnocením se rozumí soulad žádosti s rozvojovým programem, s jeho cílem a účelem. Věcné hodnocení jednotlivých žádostí provede komise, která na jejich základě navrhne výši dotace jednotlivým žadatelům. (5) Způsob posuzování výše dotace vyhodnotí komise na základě poměru počtu žádostí a finančních možností programu s přihlédnutím zejména na vhodnost metody, předpokládaného přínosu pro diagnosticko-intervenční činnosti příslušného poradenského zařízení. V případě vícečetných požadavků zařízení bude prioritou rovnoměrné pokrytí diagnostických nástrojů v rámci České republiky. (6) Seznam úspěšných žadatelů bude zveřejněn na internetových stránkách ministerstva nejpozději do 22. 6. 2018. (7) Příjemcům dotace podle Čl. 5 odst. 1 budou schválené finanční prostředky odeslány na základě rozhodnutí o poskytnutí dotace do 30 dnů od oznámení vydání rozhodnutí (prostřednictvím rozpočtů krajů). Příjemcům dotace podle Čl. 5 odst. 2 budou schválené finanční prostředky odeslány na běžný účet organizace do 30 dnů od oznámení vydání rozhodnutí. (8) V odůvodněných případech lze podat žádost o změnu rozhodnutí, posuzovány budou žádosti doručené ministerstvu Odboru předškolního, základního, základního uměleckého a speciálního vzdělávání nejpozději do 31. 10. 2018. Žádost o změnu rozhodnutí musí obsahovat název programu, identifikátor příjemce, číslo rozhodnutí a řádné zdůvodnění požadované změny. Čl. 7 Postup při poskytnutí prostředků rozvojového programu (1) Dotace bude příjemci poskytnuta na základě rozhodnutí o poskytnutí dotace, v němž mu budou uloženy povinnosti, které musí při použití dotace dodržet. 5
(2) Dotace bude odeslána na účet příjemce do 30 dnů od data oznámení vydání rozhodnutí. (3) Dotaci bude možné použít pouze na účel stanovený ve vyhlášení rozvojového programu. (4) Příjemce bude povinen vypořádat vztahy se státním rozpočtem dle vyhlášky č. 367/2015 Sb., o finančním vypořádání, ve znění zákona č. 435/2017 Sb. (5) Příjemce bude povinen předložit ministerstvu vyúčtování dotace na předepsaném formuláři, který je uveden v příloze č. 7a tohoto vyhlášení, a to do 15. 2. 2019. (6) Příjemce bude povinen vrátit nevyčerpanou část dotace v případech, termínech a způsobem uvedených v rozhodnutí o poskytnutí dotace, včetně avíza. (7) Příjemce bude povinen vést účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a v něm řádně a odděleně sledovat nakládání s poskytnutou dotací. (8) Příjemce bude povinen splnit veškeré další povinnosti uvedené v rozhodnutí o poskytnutí dotace. (9) Na dotaci není právní nárok. Čl. 8 Kontrola použití dotace (1) Veřejnosprávní kontrola bude probíhat zejména na základě 39 rozpočtových pravidel, 170 písm. a) školského zákona a 8 odst. 2 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Kontrola bude probíhat v režimu zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění zákona č. 183/2017 Sb. (2) V případě, že je příjemcem dotace krajský úřad, bude provedena kontrola výkonu přenesené působnosti, kterou ministerstvo provádí na základě 86 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a v případě hlavního města Prahy podle 113 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. Kontrola bude probíhat v režimu zákona č. 255/2012 Sb. (3) Příjemce bude povinen umožnit oprávněným osobám kontrolu hospodaření s poskytnutou dotací a zpřístupnit jim k tomu veškeré potřebné doklady. (4) Pokud pověřené oprávněné osoby na základě provedené kontroly dojdou k závěru, že na straně příjemce mohlo dojít k porušení rozpočtové kázně, jsou povinni dát podnět finančnímu úřadu, který je oprávněn o porušení rozpočtové kázně rozhodnout 6
(5) Příjemce dotace bude povinen informovat ministerstvo resp. Odbor předškolního, základního, základního uměleckého a speciálního vzdělávání o kontrolách, které u něj byly v souvislosti s poskytnutou dotací provedeny externími kontrolními orgány, včetně závěrů těchto kontrol, a to bezodkladně po jejich ukončení. Čl. 9 Porušení rozpočtové kázně (1) Dopustí-li se příjemce jednání uvedeného v 44 odst. 1 rozpočtových pravidel, bude toto klasifikováno jako porušení rozpočtové kázně. (2) Sankcí za porušení rozpočtové kázně je podle 44a rozpočtových pravidel povinnost provést prostřednictvím místně příslušného finančního úřadu odvod za porušení rozpočtové kázně, případně penále za prodlení s jeho provedením. (3) Správu odvodů za porušení rozpočtové kázně a penále vykonávají místně příslušné finanční úřady podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Čl. 10 Řízení o odnětí dotace (1) Dojde-li po oznámení vydání rozhodnutí k jednání uvedenému v 15 odst. 1 písm. a) až f) zákona č. 218/2000 Sb., může ministerstvo zahájit řízení o odnětí dotace. (2) Řízení o odnětí dotace probíhá v režimu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. (3) Pokud ministerstvo na základě provedených důkazů dospěje k závěru, že jsou dány podmínky pro odnětí dotace, vydá o tomto rozhodnutí. (4) Dotaci je možné odejmout za celé období, na které byla v daném roce poskytnuta. Čl. 11 Účinnost Vyhlášení tohoto rozvojového programu nabývá účinnosti dnem zveřejnění. Mgr. Václav Pícl náměstek pro řízení sekce vzdělávání 7
Přílohy: Příloha č. 1 Příloha č. 2 Příloha č. 3 Příloha č. 4 Příloha č. 5 Příloha č. 6 Příloha č. 7a Příloha č. 7b Příloha č. 7c Příloha č. 8 Příloha č. 9 Příloha č. 10a Příloha č. 10b Seznam podporovaných diagnostických nástrojů Formulář žádosti o poskytnutí dotace pro krajský úřad Formulář žádosti o poskytnutí dotace pro příjemce zřizované registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi Formulář souhrnné žádosti o poskytnutí dotace pro krajský úřad Formulář souhrnné žádosti o poskytnutí dotace pro krajský úřad soukromá školská poradenská zařízení Souhrnné informace o žadateli Formulář vyúčtování krajský úřad Formulář vyúčtování školská poradenská zařízení registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi Formulář vyúčtování krajský úřad (soukromá školská poradenská zařízení) Souhrnné informace o žadateli k závěrečné zprávě Závěrečná zpráva příjemců dotace Avízo o vratce krajský úřad Avízo o vratce školské poradenské zařízení 8