Statutárního města Teplice dle zák. 185/2001, 44, v platném znění Příslušný kraj: Ústecký Listopad 2016
Plán odpadového hospodářství Statutárního města Teplice Listopad 2016 Vypracoval: Ing. Pavel Novák, Matěchova 20, 140 00 Praha 4 Tým zpracovatele: Ing. Pavel Novák, Ing. Martin Krajíček, Ing. Petra Novotná Kontakt: ing.pavel.novak@seznam.cz; tel.: 220 800 740, mobil 603 161 021 2
Souhrn Plán odpadového hospodářství (POH) město zpracovává jako původce odpadů na základě ustanovení 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. POH města musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje. Hlavní cíle POH Ústeckého kraje se soustředí na snížení skládkování a zvýšení využívání odpadů, ale také na předcházení vzniku odpadů. Statutární město Teplice v roce 2015 přiblížilo ke stanovenému cíli připravit k opětovnému využití/recyklaci alespoň 50 % papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů (využití na úrovni přibližně 43 %). Nový cíl využívat směsné komunální odpady (zejména energeticky) město v roce 2015 neplnilo, odpady byly skládkovány. Rovněž splnění požadavku na snížení skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů na obyvatele do roku 2020 zatím nebylo dosaženo (skládkování cca 147 kg na osobu BRKO v roce 2015). Stran předcházení vzniku odpadů, město zaznamenává dlouhodobou klesající produkci směsných komunálních odpadů což je ukazatel souladu s cíli POH Ústeckého kraje. Odpadové hospodářství Statutárního města Teplice je v částečném souladu s hlavními cíli POH Ústeckého kraje. Na plnění cílů POH Ústeckého kraje má zásadní vliv systém shromažďování bioodpadů, papíru, plastů a skla, důsledné vytřiďování využitelných složek na sběrném dvoře, celkově dobrá dostupnost služeb sběrného dvora a nádob pro oddělené shromažďování odpadů. Pro naplnění dlouhodobých cílů právní úpravy ČR a EU, zejména požadavku na výrazné snížení množství skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) do roku 2020, ukončení skládkování směsných komunálních odpadů od r. 2024 a udržení či zvýšení požadovaného podílu využitých odpadů, bude v příštích letech nutné nadále posilovat systém odděleného sběru bioodpadů, papíru, plastů a skla a uvážit možnosti budoucího využití směsných komunálních odpadů, zejména pro energetické účely a objemných odpadů. V neposlední řadě je nutné zachovat dobrou dostupnost sběrného dvora. Všechna opatření bude třeba podporovat soustavnou informační kampaní a ekologickou výchovou dětí a mládeže se zaměřením na předcházení vzniku odpadů a environmentální osvětu v oblasti nakládání s odpady. 3
Obsah 1. ANALYTICKÁ ČÁST... 7 1.1. Název města a základní údaje o městě pro účely POH 7 1.1.1. Název města, kontaktní údaje... 7 1.1.2. Statistické údaje o městě... 7 1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 8 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů za posledních 5 let převzatý z evidence odpadů města/obcí, z evidence oprávněných osob (odpady předávané občany města mimo systém OH města) a jiných zdrojů (formou vstupní tabulky); identifikace trendů v datech a jejich dynamiky (graficky)... 8 1.3. Vyhodnocení stávajících systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území města minimálně pro směsný komunální odpad, biologicky rozložitelné komunální odpady, papír, plasty, sklo, kovy, obalové odpady, nebezpečné složky komunálních odpadů, a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje 14 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady obce a způsob jejich využití nebo odstranění... 14 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO... 15 1.3.3. Předcházení vzniku odpadů... 16 1.3.4. Technická vybavenost obce pro nakládání s odpady... 16 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství obce... 18 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje... 18 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem 19 2. ZÁVAZNÁ ČÁST... 21 3. SMĚRNÁ ČÁST... 23 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady 23 3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POHo zpracován 26 4
Seznam grafů Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t]... 10 Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu města v období 2011 2015 [t]... 10 Graf č. 3a: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] všechny odpady... 11 Graf č. 3b: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] bez výkupen... 12 Graf č. 4: Produkce biologicky rozložitelného odpadu města v období 2011 2015 [t]... 12 Graf č. 5: Celková produkce nebezpečných odpadů města (včetně zpět. odběru) v období 2011 2015 [t]... 13 Graf č. 6: Celková produkce nebezpečných odpadů města (bez zpět. odběru) v období 2011 2015 [t]... 13 Graf č. 7: Využití a odstranění vybraných skupin odpadů za rok 2015... 15 5
Obecná ustanovení Účel plánu odpadového hospodářství města Plán odpadového hospodářství Statutárního města Teplice musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje (dále jen POH ÚK), která byla vydána v roce 2016 místně závaznou vyhláškou kraje. Účelem POH Statutárního města je v souladu s POH ČR a POH Ústeckého kraje stanovit: výhled pro systém OH Statutárního města na období nejméně 5 let, cíle a opatření pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje ve způsobu využití odpadů a nakládání s nimi v reálném časovém a ekonomickém scénáři, postup posouzení shody POHo s příslušným POH kraje. POH Statutárního města Teplice je zpracován podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, s přihlédnutím ke znění Metodického návodu pro zpracování plánu odpadového hospodářství města (Ing. Pavel Novák s.r.o., 2015, certifikováno Ministerstvem životního prostředí ČR) (dále jen Metodický návod ) a vychází z analýzy stávajícího stavu odpadového hospodářství na území Statutárního města Teplice. POH Statutárního města Teplice je ze zákona závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti Statutárního města Teplice v odpadovém hospodářství. Jádrem dokumentu jsou cíle a opatření k rozvoji odpadového hospodářství na území Statutárního města Teplice. Působnost a doba platnosti POH Statutárního města POH Statutárního města Teplice je stanoven na dobu 5 let, tj. od 2017 do 2021. Kdy je povinností změnit jej, stanovuje 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, to je zejména při zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován. Musí být v souladu s POH ÚK a POH ČR. 6
1. ANALYTICKÁ ČÁST 1.1. Název města a základní údaje o městě pro účely POH 1.1.1. Název města, kontaktní údaje Název: Teplice Adresa: náměstí Svobody 2, Teplice, 415 95 IČ: 00266621 Oficiální web: http://www.teplice.cz Statutární zástupce: Jaroslav Kubera - primátor Pracovník odpovídající za OH: Eva Pavlíková Tel.: 417 510 917 Email: pavlikova@teplice.cz 1.1.2. Statistické údaje o městě Kraj: Ústecký ZÚJ: 567442 Statut: Statutární město Tab. č. 1a: Vývoj počtu obyvatel (k 1. lednu). Období Počet obyvatel Rok 2011: 49 426 Rok 2012: 49 329 Rok 2013: 49 236 Rok 2014: 48 980 Rok 2015 (poslední hodnocený rok): 49 085 Rok 2016 (rok zpracování POH): 48 902 Výhled na konci plánovaného období (2021): 48 386 Zdroj: ČSÚ (rok 2021 odhad dle trendu posledních let) Tab. č. 1b: Obyvatelé dle obydlených domů. Rok 2011 Rok 2015*) Rok 2021 ) Podíl obyvatel v rodinných domech [%] 15 15 15 Podíl obyvatel v bytových domech [%] 85 85 85 *) Poslední hodnocený rok. ) Poslední rok plánovaného období. Zdroj: ČSÚ 7
1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů za posledních 5 let převzatý z evidence odpadů města/obcí, z evidence oprávněných osob (odpady předávané občany města mimo systém OH města) a jiných zdrojů (formou vstupní tabulky); identifikace trendů v datech a jejich dynamiky (graficky) Pro zpracování POH Statutárního města Teplice byla využita data z evidence odpadů stanovené v zákoně o odpadech a vyhlášce MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, vykazovaná městem za období 2011 2015. Do produkce Statutárního města Teplice byly zahrnuty odpady a materiály shromažďované od občanů města a dále výrobky předávané občany v rámci zpětného odběru. Tyto odpady a materiály jsou evidovány jako převzaté od občanů Statutárního města Teplice v rámci prevence odpadů nebo zpětného odběru, a protože občané nejsou původci odpadů, ale původcem odpadů od občanů je město, jedná se rovněž o materiály náležící do materiálového toku odpadů Statutárního města Teplice. Tabulky byly vytvořeny dle Metodického návodu. Tabulky s podrobnými údaji jsou uvedeny v tabulkové příloze a v textu POH jsou z nich vybrány některé klíčové údaje. Tabulky jsou označeny a pojmenovány ve shodě s Metodickým návodem pro zpracování POH Statutárního města Teplice s ohledem na potřebu usnadnit komunikaci přehledně tabelovaných dat v rámci projednávání s příslušným krajským úřadem. Celková produkce odpadů Plán odpadového hospodářství Statutárního města Teplice (dále jen POHo) byl zpracován na základě naplnění povinnosti stanovené v 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Produkce odpadů Statutárního města Teplice, činila v roce 2015 přibližně 30 769 tun ostatních odpadů a přibližně 213 tun nebezpečných odpadů včetně materiálů předávaných v režimu zpětného odběru (30 712 tun ostatních odpadů a 104 tun nebezpečných odpadů bez materiálů předávaných v režimu zpětného odběru). Produkce všech odpadů Statutárního města Teplice je uvedena v tabulce č. 2a, zpětný odběr započítaný do celkové bilance materiálového toku v rámci OH Statutárního města v tabulce 2b a analýza produkce bioodpadů v tabulce č. 2c, pro časovou řadu let 2011 2015 na základě údajů z hlášení o produkci odpadu Statutárního města Teplice a údajů o množství odpadů předávaných v rámci zpětného odběru. Směsný komunální odpad má největší produkci (10 580 tun), následován je biologicky rozložitelným odpadem (3 998 tun), objemným odpadem (3 591 tun) a odděleně shromažďovanými odpady papíru, plastů, skla a kovů (3 192 tun). V roce 2015 činila celková produkce odpadů Statutárního města Teplice (včetně odpadů předaných občany mimo systém OH Statutárního města a při započítání hmotnosti výrobků předávaných do zpětného odběru) 631 kg na obyvatele (628 kg na obyvatele bez materiálů předávaných v rámci zpětného odběru), z toho produkce komunálních odpadů jako celku (včetně vytříděných obalů podskupiny 15 01 a vykoupených surovin) 482 kg na obyvatele včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru (478 kg na obyvatele bez materiálů předávaných v rámci zpětného 8
odběru). Do toho nejsou započítány kovy a stavební odpady skupiny 17, předávané občany mimo systém města, autovraky a podobně. Nebezpečný odpad je blíže specifikován v tabulce č. 4. Hlavní podíl nebezpečného odpadu v roce 2015 mají vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky (56 tun), izolační materiál s obsahem azbestu (53 tun) a vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 (52 tun). V roce 2015 činilo shromážděné množství nebezpečného odpadu 214 tun, tedy přibližně 4,3 kg na obyvatele včetně ZPOV (104 tun tedy přibližně 2,1 kg na obyvatele bez ZPOV, z toho 10,7 tuny respektive 0,22 kg na obyvatele byly NO skupiny 20). Hlavní podíl na tomto materiálovém toku měla vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky. Vývoj celkové produkce komunálních odpadů v letech 2011 2015 má za sledované období dlouhodobě stabilní vývoj. V roce 2015 je u produkce komunálních odpadů zaznamenám pokles. Množství hlavních odděleně shromažďovaných využitelných složek odpadů plastů, papíru a skla zaznamenává dlouhodobý pokles. Komunální odpady Statutárního města Teplice jsou produkovány především občany a dále ze služeb, které jsou součástí provozu města. Hlavní podíl na produkci odpadů mají komunální odpady evidované v systému odpadového hospodářství města, jehož provoz je v současnosti zajišťován několika společnostmi. Svoz a sběr odpadů zajišťuje společnost Marius Pedersen a.s. Dále je na území města provozován sběrný dvůr (). Směsné komunální odpady jsou shromažďovány do černých nádob na odpady. Odděleně shromažďovaný papír, plasty, směsné sklo, bioodpady a textil jsou shromažďované v recyklačních hnízdech či na sběrném dvoře. Objemné odpady, nebezpečné odpady, bioodpady a stavební odpady jsou shromažďovány ve sběrném dvoře města. Poslední díl produkce odpadů zahrnuté do POH tvoří materiál shromážděný zpětným odběrem na sběrném dvoře a dále odpady předané občany oprávněným osobám mimo systém města (zejména do výkupen druhotných surovin a na skládku odpadů). Jedná se hlavně o stavební odpady, kovy, papír a dále o vyřazené elektrospotřebiče či použitý textil a oděvy. Občané města Teplice měli do roku 2015 (včetně) možnost při tzv. Bílém týdnu jednou ročně na celém území města veškerý odpad odložit před dům a svozová firma zajistila jeho odvoz. Do roku 2015 také probíhal jednou ročně na 60 stanovištích svoz nebezpečných složek komunálního odpadu. Vývoj produkce komunálních odpadů Statutárního města v čase zobrazuje graf č. 1. 9
[t] [t] Plán odpadového hospodářství Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t] 30 000 25 000 20 000 Produkce komunálních odpadů 15 000 10 000 5 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Komunální 15 01 a 20 Skupina 20 kategorie N Zdroj: evidence města a jiných právnických a fyzických osob, které přebírají odpady od občanů města Celková produkce směsného komunálního odpadu (graf č. 2) má dlouhodobý stabilní vývoj. Směsné komunální odpady jsou odpady shromažďované do černých nádob. Jedná se o odpady zbývající po vytřídění papíru, skla, plastů, bioodpadů, kovů, nebezpečných odpadů, textilu a dalších odděleně shromažďovaných odpadů a materiálů. Produkce objemných odpadů ve sledovaném období kolísá. Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu města v období 2011 2015 [t] Produkce SKO a objemného odpadu 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Směsný komunální odpad Objemný odpad Zdroj: evidence města Produkce směsných komunálních odpadů má tendenci k mírnému poklesu. Hlavní příspěvek k vysoké separaci využitelných složek odpadů má oddělené shromažďování papíru, plastů, skla (viz grafy č. 3a, 3b) a dále kovů a bioodpadů občany Statutárního města Teplice. 10
[t] Plán odpadového hospodářství Graf č. 3a: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] všechny odpady 3 500 3 000 2 500 2 000 Přehled produkce vybraných druhů tříděných odpadů 1 500 1 000 500 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Papír 15 01 01, 20 01 01 Plasty 15 01 02, 20 01 39 Sklo 15 01 07, 20 01 02 Kompozitní obaly Zdroj: evidence města Ze souhrnných údajů za všechny zdroje odpadů od občanů včetně odpadů předávaných oprávněným osobám mimo systém OH města (sběrny, výkupny) je ve srovnání s množstvím odpadu evidovaných pouze v systému OH města značný význam surovin předávaných do sběren a výkupen pro využívání komunálních odpadů, zejména papíru. 11
[t] Plán odpadového hospodářství Graf č. 3b: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] bez výkupen Přehled produkce vybraných druhů tříděných odpadů (bez výkupen) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Papír 15 01 01, 20 01 01 Plasty 15 01 02, 20 01 39 Sklo 15 01 07, 20 01 02 Kompozitní obaly Zdroj: evidence města Ze souhrnných údajů (bez výkupen druhotných surovin) je zřejmý dlouhodobý rostoucí vývoj odděleného shromažďování plastů. Naopak dlouhodobý pokles je zaznamenán u papíru a skla (graf č. 3b). Oddělené shromažďování papíru může být ovlivněno jeho výkupními cenami ve sběrnách druhotných surovin. Graf č. 4: Produkce biologicky rozložitelného odpadu města v období 2011 2015 [t] Zdroj: evidence města 12
[t] [t] Plán odpadového hospodářství Produkce biologicky rozložitelného odpadu je znázorněna v grafu č. 4. Sběr tohoto druhu odpadu od občanů je umožněn prostřednictvím nádobového sběru či prostřednictvím sběrného dvoru města. Ve sledovaném období produkce bioodpadů vzrůstá. Graf č. 5: Celková produkce nebezpečných odpadů města (včetně zpět. odběru) v období 2011 2015 [t] Produkce NO skupiny 20 (se zpět. odběrem) 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Zdroj: evidence města Celkovou produkci nebezpečných odpadů Statutárního města Teplice včetně materiálů odevzdávaných v rámci zpětného odběru pro roky 2011-2015 ukazuje graf č. 5. Výrazný nárůst v roce 2015 je způsoben zařazením dat za zpětný odběr elektrozařízení až od roku 2015. Graf č. 6: Celková produkce nebezpečných odpadů města (bez zpět. odběru) v období 2011 2015 [t] 12 10 8 Produkce NO skupiny 20 (bez zpět. odběru) 6 4 2 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Zdroj: evidence města Celkovou produkci nebezpečných odpadů Statutárního města Teplice bez materiálů odevzdávaných v rámci zpětného odběru pro roky 2011-2015 ukazuje graf č. 6. Ve sledovaném období produkce nebezpečných odpadů kolísá. V roce 2015 je zaznamenán výrazný nárůst. 13
1.3. Vyhodnocení stávajících systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území města minimálně pro směsný komunální odpad, biologicky rozložitelné komunální odpady, papír, plasty, sklo, kovy, obalové odpady, nebezpečné složky komunálních odpadů, a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Ve Statutárním městě Teplice bylo v roce 2015 vyprodukováno celkem 30 982 tun odpadů včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru (celková produkce 30 816 tun bez materiálů předávaných v rámci ZPOV). Z tohoto množství bylo 10 994 tun odpadů využito a 19 987 tun odpadů odstraněno. Využití odpadů nalezlo přibližně 35 % z jejich celkové produkce. Co se týká komunálních odpadů těch bylo v roce 2015 vyprodukováno celkem 23 644 tun včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru (celková produkce 23 479 tun bez materiálů předávaných v rámci ZPOV). Z tohoto množství bylo 7 532 tun komunálních odpadů využito a 16 113 tun odpadů odstraněno. Využití komunálních odpadů nalezlo přibližně 32 % z jejich celkové produkce. Co se týká směsných komunálních odpadů (SKO) a objemných odpadů jsou všechny ukládány na skládku. Ve Statutárním městě Teplice je dosahována poměrně vysoká úroveň shromažďování odpadů k využití. I přesto je zde stále potenciál k navýšení celkového množství využití odpadů. 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady obce a způsob jejich využití nebo odstranění Nakládání s odpady Statutárního města Teplice je uvedeno v tabulce č. 5. Odpady byly využívány zejména materiálově (recyklace, kompostování). K odstranění odpadů bylo využito zejména skládkování. Podíl využití a odstranění vybraných skupin odpadů zobrazuje graf č.7. 14
Graf č. 7: Využití a odstranění vybraných skupin odpadů za rok 2015 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO V roce 2015 činilo množství využitých komunálních odpadů 7 532 tun, množství využitých BRKO 6 398 tun. Podrobněji tabulka č. 6a v příloze. Účinnost separace papíru, skla, plastů a kovů z SKO činil v tomtéž roce celkem 43 % (podrobněji tabulka č. 7 v příloze). Účinnost separace se vypočítá jako shromážděné množství papíru, skla, plastů a kovů celkem vyděleno potenciálem produkce těchto složek z SKO. Přesný výpočet je uveden v Metodickém návodu v příloze č. 3. I když se Statutární město Teplice postupně přibližuje ke stanovené hranici využití minimálně 50 % papíru, plastů skla a kovů z domovních a podobných odpadů, je zde stále prostor pro další zvyšování separace. Množství skládkovaného BRKO je důležitým ukazatelem OH města. Ve Statutárním městě Teplice je množství skládkovaného BRKO 147kg/obyvatele. Hlavní zdroj skládkovaného BRKO je směsný komunální odpad produkovaný na území Statutárního města Teplice a poté objemný odpad. Množství skládkovaného BRKO se vypočítavá z množství biologicky rozložitelných složek ve skládkovaných komunálních odpadech 1. Celkem skládkované množství BRKO v roce 2015 činilo 7 224 t. 1 Pro SKO je množství skládkovaného odpadu 10 579,51 t vynásobeno koeficientem 0,58 a množství skládkovaného objemného odpadu 3 591 t vynásobeno koeficientem 0,3. Koeficienty jsou ukazatelé BRO v KO ukládaném na skládku. Koeficient pro objemný odpad je použitý z POH ČR 2014. Koeficient pro SKO je stanoven z údajů v tabulce č. 7, konkrétně rozdílem potenciálu produkce pro BRKO 8 783,6 t a shromážděného množství BRKO 2 637,3 t. Výsledek je vydělen celkovou produkci SKO v roce 2015 ve Statutárním městě Teplice a to tedy 10 579,515 t. 15
1.3.3. Předcházení vzniku odpadů Předcházení vzniku odpadů je především úlohou ekologické a společenské výchovy a osvěty. Množství odpadů, které nevznikly nebo byly znovu použity nelze zjistit přímo z evidence odpadů. Statutární město Teplice obecně přispívá předcházení přechodu nebezpečných složek do směsných a objemných komunálních odpadů. Dále spolupracuje se systémy zpětného odběru, kterým jsou předávány upotřebené výrobky. Ve městě je také rozvinut sběr použitého textilu a oděvů pro charitativní účely. Občané je mohou předávat do speciálních kontejnerů. 1.3.4. Technická vybavenost obce pro nakládání s odpady Ve Statutárním městě Teplice je směsný komunální odpad na stanovištích odpadových nádob ukládán do popelnicových nádob a kontejnerů. Podrobné údaje jsou uvedeny v tabulkách č. 8, 9, 10(a, b, d, e, g), 11, 12 a 14 v příloze. Třídění odpadu papíru, skla, plastů, kovů (včetně obalů) a bioodpadu Ve městě je zaveden systém separovaného sběru odpadu papíru, skla, plastů a bioodpadu na stanovištích sběrných nádob pro separovaný sběr, kam je odpad ukládán do označených sběrných nádob. Třídí se tak: papír (včetně obalových složek), plasty (včetně obalových složek), sklo (včetně obalových složek), bioodpady. V současné době probíhá sběr papíru, plastů, skla a bioodpadů prostřednictvím 171 nádob (svoz 1x za týden, 1 100 l) a 2 057 duo nádob (svoz 1x za dva týdny, 260 l, s papírem) pro plasty. Prostřednictvím 165 nádob (svoz 1x za týden, 1 100 l) a 2 057 duo nádob (svoz 1x za dva týdny, 260 l, s plasty) pro papír. Dále prostřednictvím 181 nádob (svoz 1x za dva týdny, 1 100 l) pro směsné sklo, 1 483 nádob (svoz 1x za dva týdny, 120 l) a 908 nádob (svoz 1x za dva týdny, 240 l) pro bioodpady. Papír může být předáván občany také do sběren a výkupen mimo město a mimo systém města. Kovové odpady jsou občany předávány do sběrny či na sběrný dvůr. Ve městě je rovněž sbírán použitý textil a oděvy pro charitativní účely a elektroodpad. Další podrobnosti k systému shromažďování odpadů jsou v tabulkách č. 9 12 v Příloze č. 1. Stavební odpad 1. Stavební odpad vzniklý na území Statutárního města při stavební činnosti občanů je ukládán do rozměrově vhodných kontejnerů oprávněné osoby, případně subjektu provádějícího stavební činnost a odvážen z místa vzniku k využití nebo odstranění. Fyzické osoby mohou pro uložení stavebního odpadu použít v omezeném množství sběrný dvůr. 2. Vyvážení kontejnerů je ve městě realizováno bezodkladně tak, aby nedocházelo k nepříznivému estetickému ani hygienickému dopadu na životní prostředí. 16
Nebezpečný odpad Nebezpečné odpady mohou občané města bezplatně ukládat ve sběrném dvoře města. Provozovatelem sběrného dvora je Nebezpečný odpad je dále shromažďován prostřednictvím mobilního svozu odpadů, který je realizován 1x ročně. Podrobnosti v tabulce č. 13. Shromažďovat staré či nepotřebné léky a veterinární léčiva je možno také v lékárnách. Personál lékáren odebere od fyzických osob dodaný výše uvedený druh komunálního odpadu, který umístí do příslušné sběrné nádoby. Relativně velké množství materiálů, které dříve vstupovaly do nebezpečných odpadů města je nyní shromažďováno v režimu zpětného odběru. Jedná se zejména o vyřazená elektrická a elektronická zařízení, ale také o baterie. Pokud jde o zpětný odběr vyřazených elektrických a elektronických spotřebičů, Statutární město Teplice má uzavřenu smlouvu se svozovou společností na provoz sběrného dvora jehož prostřednictvím je zajištěn zpětný odběr. Elektroodpady mohou občané odkládat v rámci mobilního sběru jednou ročně na 60 stanovištích. Mobilní sběr zajišťuje svozová firma Ke shromažďování přenosných baterií a akumulátorů je nyní k dispozici 60 sběrných míst společnosti Ecobat. Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad, který zbývá po vytřídění využitelných nebo nebezpečných složek a vyřazených výrobků určených pro zpětný odběr se ukládá do sběrných nádob (popelnic a kontejnerů). Sběrné nádoby jsou ve většině majetkem firmy Na svozovém území města jsou používány kontejnery o velikost 110 až 1 100 l. Četnost svozu nádob je stanovena na 1x týdně, 2x týdně či 3x týdně. Objemný odpad Shromažďování objemných odpadů je zajišťováno prostřednictvím velkoobjemových kontejnerů, které jsou trvale k dispozici na sběrném dvoře či prostřednictvím mobilního svozu odpadů, který je realizován na 100 stanovištích po městě Teplice. Na každé ze stanovišť je vždy 1x za 5 týdnů přistaven rotujícím způsobem velkoobjemový kontejner na dobu cca 4 dny. Celý harmonogram vytvořený na celý rok dopředu je uveřejněn na stránkách svozové firmy provozovna Teplice a na stránkách Statutárního města Teplice (podrobnosti v tabulce č. 13). Textil a elektrozařízení Ve městě Teplice je možno uložit použité oděvy, textil a VEEZ do místního sběrného dvora. Použité oděvy a textil je možno také uložit do speciálních kontejnerů ve městě, které jsou pro tyto účely určeny. VEEZ je možno uložit taktéž při mobilním svozu odpadů, který je realizován 1x za rok (podrobnosti v tabulce č. 13). Sběrné nádoby Jako sběrné nádoby jsou využívány typizované nádoby určené k odložení složek odpadu s vnitřním objemem 0,11 2,5 m 3, odpadkové koše a velkoobjemové kontejnery. 17
Parametry systému shromažďování odpadů a svozu 1. Zajistit dostatečný počet sběrných nádob, v případě potřeby aktuálně upravit jejich počet tak, aby byla zajištěna optimální obsluha sběrného místa. 2. Svoz obsahu sběrných nádob ve svozové oblasti je prováděn v pravidelných intervalech. 3. Je zabezpečen úklid prostranství znečištěného při odvozu odpadu a dbáno, aby nedocházelo k úniku odpadu. Na území Statutárního města Teplice je provozován sběrný dvůr () a třídící linka na papír, plasty, sklo a kompozitní materiály (). Mimo území města se jedná o kompostárnu a skládku odpadů Modlany () ve vzdálenosti přibližně 6 km od města. Město má v dostupné vzdálenosti (viz tabulku č. 16) všechna potřebná zařízení pro zajištění rozvoje odpadového hospodářství do roku 2025. 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství obce Příjmy systému odpadového hospodářství Statutárního města Teplice jsou tvořeny pouze odměnou AOS EKO-KOM, a.s., která v roce 2015 představovala částku přesahující 3,7 mil. Kč a její výše dlouhodobě narůstá. Statutární město Teplice má svoz odpadu pro občany zdarma. Právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání nemají možnost zapojení do systému obce, uzavírají si smlouvy přímo se svozovou firmou. Náklady mají s ohledem na naplňování legislativních požadavků tendenci k nárůstu a v roce 2015 činily přibližně 77 mil. Kč. Podrobnosti jsou uvedeny v tabulce č. 17 v příloze. 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství Statutárního města Teplice se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství kraje se provádí porovnáním cílů a opatření POH kraje se stavem odpadového hospodářství města. Cíle POH kraje, které nejsou v odpadovém hospodářství (OH) Statutárního města naplněny, jsou podnětem pro stanovení vlastních cílů POH Statutárního města. Cíle a opatření obsažená v závazné části Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje ( POH ÚK ) promítají vysoké požadavky na rozvoj odpadového hospodářství v zemích Evropské unie a ambice politiky životního prostředí České republiky na úroveň kraje. Tyto požadavky kladou na rozvoj odpadového hospodářství Statutárního města Teplice značné nároky, z nichž největší jsou kladeny na rozvoj odděleného sběru a využití druhotných surovin a na odklon směsných komunálních odpadů od skládkování. Třebaže je odpadové hospodářství Statutárního města Teplice na dobré úrovni, je přesto mezi jeho stavem a některými cíli závazné části POH ÚK v současné době nesoulad, který bude třeba překlenout rozvojem systému OH Statutárního města v období platnosti POH Statutárního města. Hlavní cíle POH Ústeckého kraje jsou zaměřeny na zvýšení využití a snížení skládkování komunálních odpadů ( KO ). Jedná se o cíle: Snížit skládkování BRKO na 35 % stavu roku 1995 do 2020 (obecná indikativní hodnota z dřívější metodiky pro POH krajů činí 53 kg/obyvatele a rok skládkovaných BRKO). 18
Zvýšit přípravu k recyklaci a znovuvyužití odpadů papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů na nejméně 50% do roku 2020. Zajistit využití, zejména energetické, pro jinak nevyužitelné směsné komunální odpady. Na základě vyhodnocení nesouladu mezi cíli a opatřeními závazné části POH ÚK a stavem OH Statutárního města byly navrženy cíle a opatření POH Statutárního města Teplice. Požadavky na snížení skládkování BRKO a využití SKO obecně si vyžadují trvalou pozornost, rozvoj a řízení systému nakládání s odpady a to i v těch oblastech, kde jsou cíle již plněny, neboť jejich plnění je třeba dosahovat průběžně. Proto i v oblastech, kde cíle POH kraje jsou plněny, je třeba stanovit cíle a opatření POH Statutárního města Teplice. Detailní přehled vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města a zásad, cílů a opatření uvedených v závazné části POH ÚK je uveden v tabulce č. 18 v příloze. 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem Výsledkem porovnání odpadového hospodářství Statutárního města Teplice s POH kraje je tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH města, obsahující popis a kvantifikaci slabých míst odpadového hospodářství Statutárního města Teplice. Slabým místem je nalezená neshoda s cíli POH kraje. Posouzení slabých míst je klíčové pro návrh cílů a opatření v závazné části POH města. Slabá místa odpadového hospodářství města jsou prioritizována, a to podle stupně naplnění cílů POH kraje. Pro každé identifikované slabé místo uvedené v tabulce č. 19 se stanoví v dalším kroku POH Statutárního města Teplice cíl ke zlepšení OH města tak, aby město podpořila realizaci cílů POH kraje. Tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH města Slabé místo OH obce (popis) Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle 4.1. Strategické cíle a zásady odpadového hospodářství kraje 4.3. Zásady pro nakládání s vybranými druhy odpadů 4.3.1. Komunální odpady Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % Účinnost separace papíru, skla, plastů a kovů z hmotnosti celkovou úroveň přípravy k komunálních odpadů dosahuje hodnotu opětovnému použití a recyklaci alespoň u přibližně 38%. Oddělené shromažďování odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, odpadů zaznamenává dlouhodobý klesající sklo, pocházejících z domácností, a trend. případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. 4.3.2. Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. Energetické využití odpadu není plně v kompetenci Statutárního města Teplice. Vzhledem k ekonomice odpadového hospodářství města a technickým možnostem ve svém okolí je veškerý SKO předáván oprávněných osobám a následně ukládán na skládku. Je třeba nalézt řešení a opatření k tomu, jak bude s odpadem nakládáno po roce 2023, kdy bude ukončena možnost jeho uložení na skládku. Priorita Střední Vysoká 19
Slabé místo OH obce (popis) Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle 4.3.4 Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady Snížit maximální množství biologicky V roce 2015 bylo skládkováno přibližně 144 rozložitelných komunálních odpadů kg/obyv. Tato úroveň skládkování BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této neodpovídá splnění daného cíle na území složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % města. Budou stanoveny kroky k nápravě hmotnostních z celkového množství tohoto cíle. biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce 1995. 4.3.5. Stavební a demoliční odpady Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem 17 05 04 (zemina a kamení). Stavební a demoliční odpady Statutárního města jsou předávány oprávněným osobám, které je v největší míře skládkují. Produkce se pohybuje mírně pod 4 tis. tun ročně. 3.3.1.5. Nebezpečné odpady 4.3.7 Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru 4.3.7.1 Obaly a obalové odpady národní cíle 4.3.7.2. Odpadní elektrická a elektronická zařízení Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení. Od roku 2016 dosáhnout úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení na jednoho občana za kalendářní rok v hodnotě větší než 5,5 kg/obyv./rok. V letech 2016 2021 dosáhnout minimálních úrovní tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení uvedených v tab. 88. 4.7. Program předcházení vzniku odpadů Ústeckého kraje 4.7.1. Cíle Vytvořit podmínky ke stabilizaci produkce jednotlivých složek komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních veřejné správy a na úrovni občanů. Podporovat využívání servisních a charitativních středisek a organizací za účelem prodlužování životnosti a opětovného používání výrobků a materiálů. V roce 2015 se Statutární město Teplice pohybovalo přibližně na hodnotě 3,8 kg tříděného sběru VEEZ na jednoho obyvatele. Z tohoto důvodu je zde stále prostor pro zlepšení. Produkce SKO má dlouhodobě klesající trend. Ve Statutárním městě Teplice jsou umístěny nádoby na sběr textilu a použitých oděvů. Priorita Vysoká Nízká Střední Střední Nízká 20
2. ZÁVAZNÁ ČÁST Závazná část POH Statutárního města Teplice obsahuje opatření pro předcházení vzniku odpadů v souladu s POH kraje. Dále závazná část POH města stanoví cíle a opatření k jejich dosažení v rámci obecního systému nakládání s odpady a soustavu indikátorů k hodnocení plnění cílů POH města. Přitom jsou respektovány zásady POH kraje. Hlavním rámcem POH města je dodržování hierarchie nakládání s odpady dle POH ÚK. Cíle uvedené v závazné části dodržují tento rámec a přispívají k naplňování hierarchie nakládání s odpady. Opatření jsou pro přehlednost uvedena kódy, které jsou popsány v číselníku opatření převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 2). Kde jsou společné cíle a opatření pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech, je ve sloupečku ( Cíle POH obce ) uveden odkaz na příslušný již v POH zavedený cíl. Cíle netvoří číselnou řadu, jsou číslovány dle katalogu cíl převzatých z Metodického návodu. Taktéž cíle jsou pro přehlednost uvedeny kódy, které jsou popsány v číselníku cílů převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 3), kde jsou společné cíle, opatření a indikátory pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech. Tabulka č. 20 Závazná část POH obce Oblast cílů a opatření Cíle POH obce (číslo, název) Indikátory plnění cílů Cílová hodnota Termín Č. Název pro splnění cíle Předcházení vzniku odpadů Předcházení vzniku odpadů a 9 Zajištění přednostního Předcházení nebo 2021 10, 11, 26, 34 snižování měrné produkce předcházení nebo opětovného opětovné využití odpadů odpadů. využití odpadů od občanů [kg/obyv.; t]. a) nakládání s komunálními odpady, směsným komunálním odpadem a biologicky rozložitelnými komunálními odpady, 7 Zajištění zejména energetického využití SKO (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) Nakládání s odpady Energetické využití odpadu [kg/obyv.; %; t]. Maximální produkce SKO 200 kg na obyvatele za rok a 50 kg objemného odpadu na obyvatele za rok. Energetické využití 100% SKO. 2023 32, 33 Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) 21
Oblast cílů a opatření Cíle POH obce (číslo, název) Indikátory plnění cílů Cílová hodnota Termín Č. Název pro splnění cíle b) nakládání s obalovými viz. cíl 2 odpady, c) nebezpečnými složkami 4 Zvýšení separace NO. Separované odpady Nejméně 50 % potenciálu 2021 10, 11 komunálních odpadů, [kg/obyv.; t]. produkce v SKO. d) nakládání se stavebními 10 Zvýšení využití stavebních Využití odpadu Využití nejméně 70% 2020 32 odpady, pokud stanovila odpadů [kg/obyv.; %; t]. stavebních odpadů. systém nakládání se stavebním odpadem, e) nakládání s výrobky s ukončenou životností a vybranými odpady podle části čtvrté tohoto zákona v případě, že provozuje místo zpětného odběru v rámci spolupráce s povinnými osobami, f) přípravu na opětovné použití, recyklaci, využívání a odstraňování komunálních odpadů minimalizující nepříznivý dopad na životní prostředí, g) snižování množství odpadů ukládaných na skládky, zejména biologicky rozložitelných odpadů, h) snižování podílu biologicky rozložitelné složky ve směsném komunálním odpadu. 5 Zvýšení zpětného odběru VEEZ, baterií a akumulátorů a dalších výrobků s ukončenou životností podle části čtvrté zákona o odpadech 2 Zvýšení separace papíru, skla, plastů, kovů za účelem jejich dalšího využití viz. cíle 2, 3 a 9 Separované odpady v rámci zpětného odběru [kg/obyv.; t]. a) Separované odpady [kg/obyv.; t]; b) Účinnost separace [% potenciálu produkce]. 3 Zvýšení separace bioodpadů. Separované bioodpady 20 01 08, 20 02 01 [kg/obyv.; t]. Dlouhodobé zajištění separace VEEZ na úrovni nejméně 5,5 kg na obyvatele za rok nebo na úrovni požadované POH kraje. Docílení separace papíru, plastů skla a kovů na úrovni nejméně 50 % potenciálu produkce SKO. Zajištění separace bioodpadů na úrovni nejméně 50 % potenciálu produkce bioodpadů v SKO. Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) Průběžně 10, 11, 22, 36 2020 10, 11, 20, 34 2020 10, 11, 21, 34 22
3. SMĚRNÁ ČÁST 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Směrná část obsahuje návrh a detailní popis konkrétního postupu realizace jednotlivých opatření (toho co, jak a kde by se mělo změnit). Kromě vlastního technického popisu každého opatření obsahuje návrh zdrojů potřebných pro realizaci, předpokládané náklady, termíny a odpovědnost za provedení jednotlivých opatření. Termíny navazují na zákonné požadavky, POH kraje a vlastní omezující podmínky, zejména cíle POH Statutárního města Teplice. Tabulka č. 21: Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Číslo a název opatření 10. Důraz na komunikaci s občany Příslušné cíle POH obce 2, 3, 4, 5, 9 Technický popis Komunikace s občany probíhá prostřednictvím webových stránek, místního zpravodaje Teplický deník, letákových kampaní či úřední desky města. Zde jsou k dispozici základní informace z oblasti odpadového hospodářství, způsoby třídění odpadů, informace o poplatku za odpady, harmonogramy svozu, zavedené novinky, praktické rady či doporučení. Dojde k doplnění a rozšíření o témata, která souvisí zejména s: - předcházením vzniku odpadů (osvěta k domácímu kompostování, odděleného shromažďování šatstva, šetření potravinami), - opětovným využíváním výrobků (servisní a charitativní organizace), - ankety ke službám v oblasti odpadového hospodářství města, ve kterých se bude zjišťovat stav a vývoj zapojení občanů do služeb pro OH a zároveň propagovat správné nakládání s odpady. Potřebné zdroje pro Provozní prostředky OH města realizaci Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) Číslo a název opatření 11. Důraz na výchovu a vzdělávání Příslušné cíle POH obce 2, 3, 4, 5, 9 Technický popis V rozpočtu města Teplice je vyčleněno cca 5 mil. Kč na dotace v oblasti kultury školy si žádají o příspěvky, které schvaluje Rada města; vzdělávací akce společnosti EKO-KOM a.s. atd. probíhají bez zprostředkování města. V tomto nadále pokračovat a vycházet vstříc školám, které žádají o příspěvky na ekologickou výchovu, vzdělávání a osvětu se zaměřením na předcházení vzniku odpadů, opětovné využití a správné nakládání s odpady. Potřebné zdroje pro Rozpočet města realizaci Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) 23
Číslo a název opatření 20. Hustá síť infrastruktury OH (sběrná hnízda pro papír, sklo, plasty) Příslušné cíle POH obce 2 Technický popis Pokračovat v provozování hustě osazené sítě recyklačních hnízd, rozšiřovat shromažďování papíru a plastů od prahu domu, zajišťovat trvalou dostupnost (rezervu) v kontejnerech na oddělené shromažďování odpadů, podle potřeby doplňovat nádoby a/nebo zvyšovat frekvenci svozu. Postupně přibližovat počet veřejně umístěných sběrných míst, tj. až k 207 obyvatelům na jedno průměrné sběrné místo dle kritérií Eko-komu. Potřebné zdroje pro Provozní prostředky OH města realizaci Harmonogram realizace Průběžně do roku 2021 Odpovědnost za Magistrát města ve spolupráci se servisní společností pro odpady realizaci (útvar obce) Číslo a název opatření 21. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování bioodpadů). Příslušné cíle POH obce 3 Technický popis Pokračování v celoplošné dostupnosti pravidelného svozu bioodpadů od prahu domu v rodinné zástavbě (bio nádoby) s četností výsypu alespoň 1x 14 dní. Na základě průběžných zkušeností ze shromažďování bioodpadů od prahu domu rozšiřovat separaci bioodpadů. Po celoplošném pokrytí rodinné zástavby svozem bioodpadů od prahu domu vyhodnotit zkušenosti a následně rozhodnout o svozu bioodpadů v sídlištní zástavbě. Důsledné třídění bioodpadů podpořit informačním a výchovným působením (viz opatření 10, 11). Potřebné zdroje pro Nádoby na bioodpady zajistit z provozních prostředků OH města, formou soutěže realizaci na služby svozu, zvýšené náklady na separaci by měly být částečně vykompenzovány úsporou za SKO, dlouhodobě plně kompenzovány. Harmonogram realizace V roce 2019 vyhodnotit zkušenosti a navrhnout vhodnou formu celoplošného Odpovědnost za realizaci (útvar obce) pokrytí sídlištní zástavby města separací bioodpadů, realizace 2020. Magistrát města, servisní společnost pro odpady Číslo a název opatření 22. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování textilu, kovů, VEEZ, baterií). Příslušné cíle POH obce 5 Technický popis Zajistit postupné doplnění nádob na shromažďování elektroodpadu na vhodná místa ve městě, dle dohody s povinnou osobou (Asekol) na počet přibližující se až 1 sběrnému místu na 1 000 obyvatel Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Do roku 2021 Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) Zvyšovat postupně počet sběrných míst pro přenosné baterie a akumulátory ve spolupráci s povinnou osobou (Ecobat) na počet odpovídající až 1 sběrnému místu na 500 obyvatel Náklady hradí povinná osoba nebo podnikatelské subjekty. 24
Číslo a název opatření 26. Podpora předcházení vzniku a opětovného využití odpadů obce Příslušné cíle POH obce 9 Technický popis Pravidelné informační kampaně pro místní obyvatele o možnostech předcházení vzniku odpadů (letáková osvětová kampaň, články v místním tisku se zaměřením na předcházení vzniku odpadů, osvětu v oblasti odpadového hospodářství či motivaci v oblasti šetrného přístupu k přírodě a jejím zdrojům). Spolupráce s neziskovým sektorem v oblasti předcházení vzniku odpadů. Potřebné zdroje pro Provozní prostředky OH města realizaci Harmonogram realizace Každoročně 2017-2021 Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) Číslo a název opatření 32. Dlouhodobé plánování v OH Příslušné cíle POH obce 7, 10 Technický popis Průběžná práce s POH města; respektování POH ve strategických dokumentech města (územní plán, strategie rozvoje atp.); do půl roku od nabytí účinnosti připravované novely zákona o odpadech vyžádat od oprávněné osoby (servisní firmy pro OH města) návrh postupu zajištění odklonu SKO od skládkování do r. 2023a zajištění využití stavebních odpadů. Posoudit a zvolit vhodný postup přípravy na ukončení skládkování SKO v r. 2023 a připravit smluvní realizaci tohoto postupu. V další fázi uplatnit smluvní plnění odklonu SKO od skládky dle optimálního harmonogramu, který vyplyne z novely zákona o odpadech.. Potřebné zdroje pro realizaci Vyžádat od oprávněné osoby (servisní firmy pro OH města) návrh postupu zajištění odklonu stavebních odpadů od skládkování. Stanovit obecně závaznou vyhlášku obce týkající se systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na katastrálním území, vyhláška může stanovit také systém nakládání se stavebními odpady. V rámci agendy vedení města Harmonogram realizace Smluvní řešení pro ukončení skládkování do r. 2020 (v termínu navazujícím na novelu zákona o odpadech), ukončení skládkování do r. 2023; zajištění využití stavebních odpadů do r. 2020. Vyhláška do konce roku 2017. Odpovědnost za Vedení města realizaci (útvar obce) 25
Číslo a název opatření 33. Intenzivní podpora vedení města Příslušné cíle POH obce 7 Technický popis Statutární město Teplice čekají významné změny systému OH, které vyžadují trvalou pozornost vedení města. Stanovit do konce roku 2017 osobu ve vedení města, která se bude osobně přímo angažovat v projektech rozvoje a řízení OH města nebo vyčleňování rozpočtových prostředků pro rozvojové projekty a komunikaci a vzdělávání v OH, vyhodnocovat pokrok a zpravovat o něm orgány města. Kromě dalšího zvýšení separace využitelných složek a přesvědčení občanů k prohloubení zapojení do systému shromažďování odpadů je třeba hledat řešení, jakým způsobem bude nakládáno se směsnými komunálními odpady po roce 2023, kdy bude zamezeno jejich skládkování. Tento výhled je třeba s předstihem řešit v rámci dlouhodobého plánování rozvoje OH města. Potřebné zdroje pro Provozní agenda Magistrátu města realizaci Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za Vedení města realizaci (útvar obce) Číslo a název opatření 34.Zajištění vysoké personální kapacity obce pro agendu OH Příslušné cíle POH obce 2, 3, 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Každoročně Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) Průběžné vzdělávání pracovníků OH (odborné školení k aktuálním tématům v rozsahu alespoň 4 dny ročně na osobu s plným úvazkem v agendě OH města). Průběžné předávání zkušeností mezi pracovníky OH, umožňující vzájemnou zastupitelnost úředníků, aby byl čas na kvalitní školení a kontrolní činnosti a/nebo zajištění této podpory externě; zajistit v rozpočtu dostupnost využití externích specializovaných služeb (technické pomoci) pro zpracování přípravných studií a žádostí o granty a jejich administraci. Převaha proaktivního nad reaktivním způsobem výkonu agendy OH města. Školení provozní prostředky města; technická pomoc v rozsahu podle povahy projektu, obecně cca 1% rozpočtu na OH obce. Číslo a název opatření 36. Spolupráce s kolektivními systémy (obaly, zpětný odběr). Příslušné cíle POH obce 5 Technický popis Maximální využití nabídek společností pro zpětný odběr pro rozvoj města v oblasti odpadového hospodářství. Průběžně sledovat a vyhodnocovat podmínky těchto společností z důvodu optimalizace využití nabízených odměn. Potřebné zdroje pro Náklady hradí povinná osoba realizaci Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za Magistrát města realizaci (útvar obce) 3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POHo zpracován Aby bylo možno s POH Statutárního města Teplice účinně pracovat, je nutné, aby město pravidelně vyhodnocovalo stav plnění POH a využívalo tohoto vyhodnocení pro řízení OH města včetně přidělování personálních zdrojů a finančních prostředků na realizaci opatření 26
potřebných pro rozvoj OH ve smyslu POH města. Město minimálně každoročně hodnotí indikátory plnění cílů plánu odpadového hospodářství města a na vyžádání hodnocení poskytne orgánu státní správy. Vyhodnocování POH města se provádí na základě vyhodnocení plnění cílů s využitím indikátorů a porovnání jejich hodnoty s cílovými hodnotami. V případě, že vyhodnocení POH bude indikovat významnou odchylku od plnění POH města (zejména bude zřejmé, že se nedaří plnit cíle POH města v potřebném rozsahu a/nebo daných termínech), je třeba reagovat posílením opatření POH města nebo POH města revidovat (avšak v rámci daném požadavky závazné části POH kraje). Pokud se změní vnější podmínky, zejména dojde ke změně závazné části POH kraje nebo ke změně právní úpravy, která učiní některé části POH města neaktuálními, provede město změnu POH a předloží k vyjádření krajského úřadu. Seznam zkratek OH POH POHo ÚK KO SKO NO BRKO VOK VEEZ SD odpadové hospodářství plán odpadového hospodářství plán odpadového hospodářství města Ústecký kraj komunální odpad směsný komunální odpad nebezpečné odpad biologicky rozložitelné komunální odpady velkoobjemové kontejnery vyřazená elektrická a elektronická zařízení sběrný dvůr Použité zdroje Evidence odpadů Statutárního města Teplice a oprávněných osob za roky 2011 2015 Hlášení Statutárního města EKOKOMu za roky 2011-2015 Plán odpadového hospodářství Ústeckého kraje (2015) Metodický návod pro zpracování plánu odpadového hospodářství obcí (2015) 27
Příloha č. 1: Tabulky Seznam tabulek v členění podle Metodického návodu pro zpracování POH obcí Tab. č. 2a Tab. č. 2b Tab. č. 2c Tab. č..3 Celková produkce odpadů (Teplice) za posledních 5 let Zpětný odběr (Teplice) za posledních 5 let Celková produkce bioodpadů (Teplice) za posledních 5 let Měrná produkce odpadů (Teplice) za posledních 5 let Tab. č. 4 Identifikace hlavních druhů NO (Teplice) v roce 2015 Tab. č. 5 Způsob nakládání s odpady (Teplice) v roce 2015 Tab. č. 6a Množství komunálního odpadu (Teplice) předávaného k využití v roce 2015 Tab. č. 6b Celkové množství odpadů (Teplice) předávaných k využití v roce 2015 Tab. č. 7 Účinnost separace využitelných složek ze SKO v roce 2015 Tab. č. 8 Způsoby shromažďování využitelných složek z komunálního odpadu v roce 2015 Tab. č. 9 Způsoby shromažďování odpadů v roce 2015 Tab. č. 10a-h Frekvence výsypu vybraných komodit v roce 2015 (tabulky 10 c, f, h nevyužity) Tab. č. 11 Vysypaný objem nádob, kontejnerů a pytlů u vybraných komodit v roce 2015 Tab. č. 12 Měrné ukazatele vybavenosti nádobami v roce 2015 Tab. č. 13 Mobilní sběr odpadů ve městě Teplice v roce 2015 Tab. č. 14 Sběr a výkup odpadů ve městě Teplice v roce 2015 Tab. č. 15 Tab. č. 16 Tab. č. 17 Tab. č. 18 Významná zařízení k nakládání s komunálními odpady Statutárního města Teplice Dostupnost zařízení OH Náklady a příjmy na OH Statutárního města Teplice Porovnání OH Statutárního města (Teplice) se závaznou částí POH Ústeckého kraje 28