SEMINÁŘ PRO ŽADATELE Olomouc, 8. 6. 2018 PŘEDSTAVENÍ VÝZEV č. 79 SOCIÁLNÍ BYDLENÍ II. č. 80 SOCIÁLNÍ BYDLENÍ PRO SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ LOKALITY II. 8. 6. 2018, Olomouc
Integrovaný regionální operační program Cílem IROP je umožnění vyváženého rozvoje území, zlepšení veřejných služeb a veřejné správy a zajištění udržitelného rozvoje v obcích, městech a regionech Cíle bude dosaženo snižováním územních rozdílů, zkvalitněním infrastruktury a posílením konkurenceschopnosti v regionech. Dále pak posílením veřejných služeb, zaměstnanosti a podpory vzdělanosti, jako jednoho z pilířů zvyšování kvality života obyvatel, a posílením institucionální kapacity veřejné správy K dosažení cíle si stanovil IROP prioritní osy:
Role MMR a CRR Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky = Řídicí orgán IROP (ŘO IROP) řízení programu příprava výzev a pravidel pro žadatele a příjemce, poskytovatel dotace Centrum pro regionální rozvoj České republiky = zprostředkující subjekt pro IROP konzultace, příjem a hodnocení žádostí o podporu, kontroly projektů, kontroly žádostí o platbu, administrace změn, zpracování podkladů pro certifikaci
CENTRUM PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY Síť poboček pro IROP - v každém krajském městě, celkem 13 kanceláří Centra. Sídlo centrály U Nákladového nádraží 3144/4, Praha 3.
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení Vyhlášení výzev: 8. 3. 2018 Příjem žádostí: od 14. 6. 2018 do 18. 9. 2018, 13:00 hodin Rozdíl území realizace (příloha č. 5 Specifických pravidel) 79. výzva projekty realizovány na území správních obvodů obcí s rozšířenou působností, kde se nenachází žádná sociální vyloučená lokalita (SVL), mimo území hl. města Prahy 80. výzva projekty realizovány na území: a) Území správního obvodu obcí s rozšířenou působností, kde se nachází sociálně vyloučená lokalita/y, mimo území hl. města Prahy b) Území se schválenou strategií pro Koordinovaný přístup k SVL 5
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení oprávnění žadatelé Obce Nestátní neziskové organizace Církve Církevní organizace Nestátní neziskové organizace, církve a církevní organizace vykonávají činnost v jedné z oblastí: Podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob Sociální služby nebo aktivity sociálního začleňování 6
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení Cíl Cílem je dostupné nájemní sociální bydlení, které umožní sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením vstup do nájemního bydlení v ČR. Nástrojem pořízení bytů formou výstavby, nákupu, rekonstrukce bytu, či adaptace nebytových prostor pro potřeby sociálního bydlení a pořízení nezbytného základního vybavení bytu. Nová výstavba a nákup sociálních bytů pouze mimo základní sídelní jednotky uvedené v Seznamu základních sídelních jednotek s vyloučením podpory nové výstavby Upozornění: Ubytovny a zařízení dočasného nestandardního ubytování nejsou podporovány! 7
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení Cílové skupiny CS = osoby v bytové nouzi podle Evropské typologie ETHOS Osobou v bytové nouzi se rozumí dále osoba v ekonomicky aktivním věku, která nemá současně uzavřenou jinou nájemní smlouvu, nemá ve vlastnictví ani spoluvlastnictví bytový dům, rodinný dům, byt, dům k rekreačním nebo jiným ubytovacím účelům, současně její čistý měsíční příjem v období 12 kal. měsíců před uzavřením nájemní smlouvy nepřesáhl 0,6-násobek průměrné hrubé měsíční mzdy. Při určování započitatelných příjmů se postupuje podle zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu. Nájemní smlouva může být uzavřena také s osobou z cílové skupiny, která není v ekonomicky aktivním věku (tj. 65 let a výše), když min. dalších 50% členů užívajících domácnost, je v ekonomicky aktivním věku. 8
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení Cílové skupiny CS = osoby v bytové nouzi podle Evropské typologie ETHOS Osobou v bytové nouzi se rozumí dále osoba v ekonomicky aktivním věku, která nemá současně uzavřenou jinou nájemní smlouvu, nemá ve vlastnictví ani spoluvlastnictví bytový dům, rodinný dům, byt, dům k rekreačním nebo jiným ubytovacím účelům, současně její čistý měsíční příjem v období 12 kal. měsíců před uzavřením nájemní smlouvy nepřesáhl 0,6-násobek průměrné hrubé měsíční mzdy. Při určování započitatelných příjmů se postupuje podle zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu. Nájemní smlouva může být uzavřena také s osobou z cílové skupiny, která není v ekonomicky aktivním věku (tj. 65 let a výše), když min. dalších 50% členů užívajících domácnost, je v ekonomicky aktivním věku. 9
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení - aktivity Hlavní aktivity projektu: nákup objektů, domů, bytů a pozemků, výstavba nových sociálních bytů, nákup a dostavba nedokončených staveb rekonstrukce a úpravy objektu, domu nebo bytu, pořízení základního vybavení bytové jednotky, rekonstrukce a úpravy společných prostor bytových domů. Na hlavní aktivitu projektu musí být vynaloženo minimálně 85 % celkových způsobilých výdajů projektu.
Výzvy č. 79 a č. 80 Sociální bydlení - aktivity Vedlejší aktivity projektu: technický dozor investora, BOZP, autorský dozor, zeleň v okolí budov a na budovách projektová dokumentace stavby, studie proveditelnosti, pořízení služeb bezprostředně souvisejících s realizací projektu (příprava a realizace zadávacích a výběrových řízení), povinná publicita (dle kap. 13 Obecných pravidel). Na vedlejší aktivity projektu může být vynaloženo maximálně 15 % celkových způsobilých výdajů projektu. Část výdajů na vedlejší aktivity projektu nad 15 % celkových způsobilých výdajů projektu je nezpůsobilá.
Parametry sociálního bydlení Parametry nesegregace umístění v zastavěném nebo zastavitelném území podle územního plánu, umístění v lokalitě, která nevede k segregaci cílové skupiny, umístění v běžné zástavbě s občanskou vybaveností a musí být dostupné MHD, umístění v lokalitě se zajištěnou veřejnou dopravou. 12
Parametry sociálního bydlení Parametry nesegregace nejvýše 12 bytových jednotek v objektu sociálního bydlení! Více než 12 bytových jednotek = počet sociálních bytů nepřekračuje součet 12 sociálních bytů a podílu max. 20% z celkového počtu bytů v objektu nebo vchodu se samostatným č. p. nad hranicí 12 bytových jednotek! stavebně technické parametry dané stavebními předpisy budov pro bydlení, standardní bytové jednotky se základním vybavením bez nábytku (umyvadlo, sprcha/vana, WC, kuchyňská linka, varná deska a trouba), určeno osobám z cílových skupin (v bytové nouzi). 13
79. a 80. výzva IROP sociální bydlení II. Parametr podmínek občanské vybavenosti Školská zařízení: mateřská škola v dostupné vzdálenosti odpovídající charakteru lokality; základní škola v dostupné vzdálenosti odpovídající charakteru lokality. Zdravotní a sociální péče: služba praktického lékaře (i občasná) v obci, nebo v dostupné vzdálenosti odpovídající charakteru lokality; sociální služby, podporující sociální začlenění cílové skupiny, v obci nebo v dostupné vzdálenosti. Nákupy a služby: prodej základních potravin a základního nepotravinářského zboží v obci. Doprava: veřejná doprava v obci nebo v docházkové vzdálenosti.
79. a 80. výzva IROP sociální bydlení II. Způsobilé výdaje na hlavní aktivity projektu nákup bytů, nákup a dostavba nedokončených staveb, nákup pozemku (celého, nebo jeho části) - cena pozemku nesmí přesáhnout 10 % celkových způsobilých výdajů, nákup objektů nebo budov (celé nebo jejich částí), výstavba sociálních bytů, zhodnocení, stavební úpravy, nástavby a přístavby bytů, budov, přestavba nebytových prostor na byty sociálního bydlení, rekonstrukce společných prostor bytového domu/objektu, budování a modernizace související inženýrské sítě. pořízení základního vybavení bytové jednotky.
79. a 80. výzva IROP sociální bydlení II. Způsobilé výdaje na vedlejší aktivity projektu technický dozor investora, BOZP, autorský dozor, zeleň v okolí budov a na budovách, úpravy venkovního prostranství v okolí budov, demolice původního objektu na místě realizace projektu, projektová dokumentace, studie proveditelnosti, pořízení služeb bezprostředně souvisejících s realizací projektu (příprava a realizace zadávacích a výběrových řízení), povinná publicita.
79. a 80. výzva IROP Indikátory Indikátory výsledku 5 53 20 - Průměrný počet osob využívající sociální bydlení Povinný k výběru pro všechny projekty. Žadatel uvede výchozí a orientační cílovou hodnotu indikátoru. 5 53 10 Nárůst kapacity sociálních bytů Povinný k výběru a naplnění pro všechny projekty. Žadatel uvede výchozí a cílovou hodnotu indikátoru. K naplnění cílové hodnoty indikátoru musí dojít k datu ukončení realizace projektu. Indikátory výstupu 5 53 01 Počet podpořených bytů pro sociální bydlení Povinný pro všechny projekty. Žadatel uvede výchozí a cílovou hodnotu indikátoru. K naplnění cílové hodnoty indikátoru musí dojít k datu ukončení realizace projektu.
79. a 80. výzva IROP Veřejná podpora Podpora bude poskytována dle následujících režimů. Žadatel si vybere vhodnější: Podpora dle Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 SFEU na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU), při výběru režimu podpory Rozhodnutí Komise o SOHZ (2012/21/EU), dále jen podpora dle Rozhodnutí Komise 2012/21/EU, nebo Podpora dle Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 SFEU na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu, při výběru režimu podpory Podpora de minimis na SOHZ (Nařízení Komise (EU) č. 360/2012), dále jen podpora de minimis SOHZ.
79. a 80. výzva IROP Veřejná podpora Pronájem bytu je považován (bez ohledu na výši nájemného) za hospodářskou činnost ve smyslu pravidel veřejné podpory. Subjekt pronajímající byty (příjemce dotace, obce, NNO, církve, církevní organizace) = subjekt provozující hospodářskou činnost. Poskytnutou podporu hospodářským subjektům na tuto činnost z veřejných zdrojů je třeba vnímat jako podporu pronájmu bytů, tj. podporu hospodářské činnosti.
Podpora v režimu de minimis SOHZ Celkový součet podpor de minimis, poskytnutých jednomu příjemci, nesmí v žádném tříletém účetním období přesáhnout 500 000 EUR Doba výkonu SOHZ sociální bydlení je stanovena na 20 let Překročení limitu de minimis SOHZ je ověřováno během hodnocení žádosti o podporu a také před vydáním právního aktu Podporu de minimis SOHZ na sociální bydlení nelze kombinovat s žádnou jinou vyrovnávací platbou na tutéž SOHZ Po uplynutí doby udržitelnosti (tj. po 5 letech od provedení poslední platby příjemci ze strany ŘO) a v době výkonu SOHZ sociální bydlení může být příjemce kontrolován ze strany MMR či finančního úřadu
Podpora dle Rozhodnutí Komise 2012/21/EU (Pověřovací akt SOHZ) Žadatel/příjemce je pověřen výkonem služby obecného hospodářského zájmu (SOHZ) sociální bydlení Pověřovatelem SOHZ je Ministerstvo pro místní rozvoj Dotace = vyrovnávací platba je poskytována na činnost, která byla příjemci uložena na základě pověření a která představuje SOHZ sociální bydlení Vyrovnávací platba = skutečné čisté náklady potřebné na zajištění SOHZ (tj. rozdíl mezi náklady vynaloženými při poskytování SOHZ a příjmy z SOHZ) Příjemce je povinen dodržet podmínky výzvy po celou dobu pověření k výkonu SOHZ sociální bydlení (tj. po dobu 20 let) V průběhu pověření k výkonu SOHZ sociální bydlení je kontrolována výše poskytnuté vyrovnávací platby každé tři roky (od kolaudace sociálních bytů, resp. od kdy je možné byty pronajímat), zdali nedošlo k nadměrně vyplacené vyrovnávací platbě (možnost vrácení nadměrně vyplacené dotace)
Vznik pověření SOHZ 1) Podání Žádosti o pověření (příloha č. 7 specifických pravidel) 2) MMR vydá potvrzení o podání žádosti o pověření k výkonu SOHZ (příloha č. 8 specifických pravidel) - toto potvrzení je povinnou přílohou žádosti o podporu 3) Žadatel podá žádost o podporu na projekt prostřednictvím MS2014+ 4) CRR na základě předložené žádosti o podporu informuje MMR o výši způsobilých výdajů projektu 5) MMR vydá žadateli Pověřovací akt SOHZ a informuje CRR, že došlo k podepsání pověřovacího aktu žadatelem a MMR 6) ŘO vydává žadateli právní akt (Rozhodnutí o poskytnutí dotace) Pověřovací akt SOHZ vstupuje v účinnost dnem vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace
Vyhodnocení vyrovnávací platby Příjemce dotace/ poskytovatel SOHZ Začátek Interval Konec Zpráva o udržitelnosti projektu poslední platby příjemci 12 měsíců po 5-ti letech Podklady pro vyhodnocení vyrovnávací platby převzetí díla/ kolaudace 36 měsíců po 20-ti letech 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 Zpráva o udržitelnosti x x x x x Doklady pro vyhodnocení vyrovnávací platby x x x x x x X
Doklady pro vyhodnocení vyrovnávací platby Kontroluje Odbor politiky bydlení MMR K výpočtu výše dotace/vyrovnávací platby a případné překompenzace může žadatel využít Model výpočtu kompenzačního mechanismu (příloha č. 11 specifických pravidel) Období pro kontrolu vyrovnávací platby 1. období bude posuzováno za 36 měsíců/3 roky od rozhodného okamžiku (předání díla/kolaudace); Další období každých 36 dalších měsíců; Termín předkládání podkladů - do 6 měsíců od ukončení 36. měsíce Předkládané doklady - seznam účetních dokladů prokazující veškeré náklady nezbytné k výkonu SOHZ + související příjmy; Seznam obsahuje označení, číslo dokladu, popis případu, částka, datum, způsob platby. Originál doklady: nepředkládají se, pouze v případě výzvy MMR; nutné účetně oddělovat (např. analytická evidence) označit každý doklad číslem projektu;
Ztráta versus překompenzace Vyrovnávací platba převyšující čisté náklady do 10 % - převádí se do dalšího období nad 10 % - vrací se pověřovateli/mmr: Ztráta z vyrovnávací platby převádí se do dalšího období
Doba udržitelnosti a doba výkonu SOHZ sociální bydlení Doba udržitelnosti projektu 5 let od provedení poslední platby příjemci V době udržitelnosti je projekt kontrolován CRR Doba výkonu/pověření SOHZ sociální bydlení 20 let Platí pro oba dva režimy veřejné podpory de minimis SOHZ a Rozhodnutí Komise 2012/21/EU Zachování výstupů projektu bude předmětem kontroly Odboru politiky bydlení MMR Povinností příjemce je zachovat výstupy a účel projektu, dodržovat veškeré podmínky vyplývající ze specifických pravidel pro žadatele a příjemce a z Rozhodnutí o poskytnutí dotace
SEMINÁŘ PRO ŽADATELE Olomouc, 8. 6. 2018 SYSTÉM HODNOCENÍ PROJEKTŮ A DALŠÍ ADMINISTRACE PROJEKTOVÝCH ŽÁDOSTÍ VÝZVY IROP č. 79 SOCIÁLNÍ BYDLENÍ II. č. 80 SOCIÁLNÍ BYDLENÍ PRO SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ LOKALITY II. 8. 6. 2018, Olomouc
28 Příjem žádostí o podporu
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí Probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum. Eliminační kritéria (vždy odpověď ANO x NE ) - musí být splněna všechna kritéria stanovená výzvou v případě nesplnění jakéhokoliv kritéria je žádost vyloučena z dalšího hodnocení. V rámci kontroly formálních náležitostí a přijatelnosti lze vyzvat k vysvětlení či doplnění (max. dvakrát) - na doplnění/upřesnění se žadateli stanovuje max. 5 pracovních dnů od data doručení požadavku na doplnění údajů : o výzva k doplnění odeslaná formou depeše v MS2014+. o datum odeslání depeše = datum doručení. 29
Žádost je podána v předepsané formě Přes MS2014+. Kontrola formálních náležitostí Záložka Finanční plán - nastaveny etapy projektu v minimální délce 3 měsíců. Vzájemná návaznost etap u více etapových projektů Informace v žádosti jsou v souladu s přílohami žádosti. Záložka Subjekty - informace o vlastnické a ovládací struktuře žadatele v rozsahu 14 odst. 3 písm. e) zák. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech Záložka Klíčové aktivity jsou vyplněny podporované aktivity projektu Záložka Veřejná podpora - Rozhodnutí komise o SOHZ (2012/21/EU) nebo Nařízení Komise č. 360/2012 30
Kontrola formálních náležitostí Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele Statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba na základě plné moci, či na základě usnesení zastupitelstva nebo rady ÚSC. Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti (1 12) 1. Plná moc nebo usnesení z jednání zastupitelstva V případě přenesení pravomocí na jinou osobu, např. při podpisu žádosti. Plné moci jsou uloženy v elektronické podobě v MS2014+. Vzor plné moci - Příloha č. 11 Obecných pravidel. 2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením Žadatel dokládá dokumentaci k ukončeným zadávacím/výběrovým řízením, která provedl před podáním žádosti o podporu. Postup k předkládání dokumentace je uveden v kap. 5 Obecných pravidel. 31
Kontrola formálních náležitostí 3. Doklady o právní subjektivitě žadatele kap. 2.7 Specifických pravidel (bod 3). Právní forma žadatele Dokument požadovaný k doložení Nestátní neziskové organizace Zakladatelská smlouva, zakládací či zřizovací listina nebo jiný dokument o založení (veřejně prospěšná činnost ve vybrané oblasti, hlavní činností není vytváření zisku) a stanovy s ustanovením o vypořádání majetku při zániku NNO. Církve Církevní organizace 32 Výpis z Rejstříku církví a náboženských společností a čestné prohlášení, že daný subjekt vykonává veřejně prospěšnou činnost ve vybrané oblasti. Zakladatelská smlouva, zakládací či zřizovací listina nebo jiný dokument o založení a dokument, který doloží veřejně prospěšnou činnost organizace ve vybrané oblasti + hlavní činností není vytváření zisku. Obce --------
Kontrola formálních náležitostí 4. Studie proveditelnosti vytvořená podle závazné osnovy uvedené v příloze č. 4 Specifických pravidel. 5. Doklad o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu Výpisy z katastru nemovitostí (KN) ne starší něž 3 měsíce ke dni podání žádosti o podporu Pokud žadatel není zapsán v KN jako vlastník nebo subjekt s právem hospodaření dokládá listiny, které osvědčují jiné právo k majetku. V případě doložení smlouvy o smlouvě budoucí musí žadatel doložit nejpozději do vydání Rozhodnutí výpis z katastru nemovitostí, kde je zapsán jako vlastník nebo jako subjekt s právem hospodaření. Technicky lze zhodnocovat pouze majetek vlastněný subjekty, které spadají do oprávněných žadatelů dle textu výzvy ŘO IROP. 33
Kontrola formálních náležitostí 6. Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení Pokud žadatel nebude mít k dispozici pravomocné stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru či veřejnoprávní smlouvu nahrazující stavební povolení, dokládá žádost o stavební povolení nebo ohlášení, potvrzené stavebním úřadem Pravomocné stavební povolení musí být doloženo nejpozději před vydáním PA! 34
Kontrola formálních náležitostí 7. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby PD v podrobnosti pro vydání stavebního povolení, jež je součástí žádosti o stavební povolení, nebo je ověřená stavebním úřadem ve stavebním řízení. Pokud stavba nevyžaduje stavební povolení, dokládá se PD pro ohlášení stavby. V případě, že již byla zpracována PD pro provádění stavby, dokládá se také. 35
Kontrola formálních náležitostí 8. Položkový rozpočet stavby v souladu s vyhl. č. 230/2012 Sb. Naskenovaný položkový rozpočet stavby podle jednotného ceníku stavebních prací v cenové úrovni ne starší než k r. 2014 ve formě oceněného soupisu prací podepsaný autorizovaným projektantem + elektronická verze ve formátu *.XML. V rozpočtu musí být uveden název použitého jednotného ceníku (cenové soustavy). Pokud by byla jednotková cena uvedená projektantem vyšší než jednotková cena dané cenové soustavy, je nutné rozdíl vysvětlit. Případné položky charakteru soubor nebo komplet musí být specifikovány včetně způsobu jejich ocenění. Obdobně musí být specifikovány (včetně způsobu ocenění) položky, které nejsou definovány v použité cenové soustavě. 36
Kontrola formálních náležitostí 9. Čestné prohlášení o skutečném majiteli Obecná pravidla - kap. 2.6.1. Vzor čestného prohlášení je přílohou OPŽP č. 30, informace minimálně v rozsahu uvedeném ve vzoru. 10. Potvrzení o podání žádosti o pověření výkonem služby obecného hospodářského zájmu sociální bydlení příloha č. 8 Specifických pravidel 11. Souhlasné stanovisko obce s realizací projektu nepovinná příloha - váže se na kritérium věcného hodnocení. Vzor Souhlasného stanoviska - příloha č. 6 Specifických pravidel 12. Potvrzení souladu projektu předkládaného do IROP se Strategickým plánem sociálního začleňování Př. 11 Specifických pravidel, Vydává Agentura pro sociální začleňování 37
Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy Žádost o podporu a Studie proveditelnosti projekt zaměřený na aktivity vedoucí k zajištění dostupného nájemního sociálního bydlení, které umožní sociálně vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením vstup do nájemního bydlení v ČR. Hlavní i vedlejší aktivity projektu jsou v souladu s podporovanými aktivitami (kap. 2.4. Specifických pravidel). 38
Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s podmínkami výzvy Zahájení a ukončení realizace - 1. 1. 2014 až 31. 12. 2021. Popis cílových skupin a dopad projektu na ně. Dodržení procentní míry podpory z EFRR, SR, žadatel. Termín ukončení realizace projektu je po datu podání žádosti o podporu. Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce pro příslušný specifický cíl a výzvu (nenapravitelné kritérium) Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových způsobilých výdajů Minimální výše CZV 500 000 Kč. Maximální výše CZV DE MINIMIS SOHZ: 15 000 000 Kč (podpora SR a EU max. 500 000 EUR Rozhodnutí Komise 2012/21/EU: 300000000Kč 39
Obecná kritéria přijatelnosti Projekt respektuje limity způsobilých výdajů, pokud jsou stanoveny. výdaje za nákup pozemku max. 10 % CZV projektu Pozemek Cíl nákupu Nezastavěný Pozemek ANO Zastavěný, se stavbou určenou k demolici Pozemek ANO Aplikace limitu 10 % z CZV Zastavěný, se stavbou, která bude sloužit účelu projektu Stavba NE 40
Obecná kritéria přijatelnosti Výsledky projektu jsou udržitelné V kapitole 14 SP popsáno, jak bude zajištěna řádná péče o výstupy projektu v době udržitelnosti. Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen) Neutrální vliv na udržitelný rozvoj Pozitivní vliv na podporu rovných příležitostí a nediskriminace Neutrální vliv na podporu rovnosti mezi muži a ženami Popis - kap. 13 Studie proveditelnosti Potřebnost realizace projektu je odůvodněná Popis v kap. 6 Studie proveditelnosti Reálná potřeba 41
Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Zatrženo ČP č. 78 nemá nevyrovnané závazky A) projekty v režimu dle Rozhodnutí Komise o SOHZ (2012/21/EU) Výše požadované podpory (Příspěvek Unie + Finanční prostředky SR) < nebo = výši maximální investiční podpory v modulu CBA veřejná podpora žadatel nečerpá na stejnou SOHZ podporu DM podle nařízení č. 360/2012 B) projekty v režimu Podpora de minimis na SOHZ (Nařízení Komise (EU) č. 360/2012) Subjekty - vyplněny informace týkající se definice jednoho podniku Částka obdržené podpory DM za rozhodné období uvedená v RDM nižší než 500 000 EUR ČP 81 - není podnikem v obtížích a 86 (Altmark) 42
Obecná kritéria přijatelnosti Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný (nenapravitelné kritérium) Souhlas v čestném prohlášení č. 70 43
Specifická kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu se Strategií sociálního začleňování 2014-2020 Popis ve SP (kap. 5) - vazba projektu na Strategii, opatření kapitoly 3. 5 Přístup k bydlení. Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu. Popis ve SP: Kap. 7 - administrativní kapacita Kap. 10 a 11 - finanční kapacita Kap. 8 - provozní kapacita k realizaci a udržitelnosti projektu Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám Vychází se z položkového rozpočtu stavby a z průzkumů trhu. Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity projektu 44
Specifická kritéria přijatelnosti Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity projektu Cílové hodnoty monitorovacích indikátorů odpovídají cílům projektu Indikátory projektu odpovídají aktivitám projektu. Hodnota a způsob výpočtu indikátorů je v souladu s přílohou č. 3 Specifických pravidel Metodické listy indikátoru. Projekt má vazbu na schválenou strategii Koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám a je v souladu s cíli této strategie. Pokud projekt není realizován na území se schválenou strategií koordinovaného přístupu, je kritérium hodnoceno jako NR. 45
Specifická kritéria přijatelnosti Sociální bydlení splňuje stavebně technické parametry dané stavebními předpisy určenými pro výstavbu budov pro bydlení. Popis kap. 8 Studie proveditelnosti (TECHNICKÉ A TECHNOLOGICKÉ ŘEŠENÍ PROJEKTU) Sociální byt splňuje požadavky standardní bytové jednotky se základním vybavením bez dalšího zařízení nábytkem. vzniknou bytové jednotky sloužící k bydlení bude pořizováno základní vybavení (umyvadlo, sprcha/vana, WC, kuchyňská linka, varná deska, trouba) Sociální byt je umístěný v lokalitě s dostupným občanským vybavením pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodinu, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu a ochranu obyvatelstva. Popis ve Studii prov. - kap. 5 - informace o lokalitě, ve které bude/je dům/byt situován. Občanská vybavenost dle podmínek stanovených ve Specifických pravidlech. 46
Specifická kritéria přijatelnosti Projekt je umístěn v místě s dopravní obslužností Sociální bydlení je určeno osobám z cílových skupin (nenapravitelné) Žadatel ve Studii proveditelnosti uvede, pro koho je projekt určen, vydefinuje a popíše cílové skupiny projektu, popíše dopad projektu na dané cílové skupiny a zdůvodní potřebnost projektu. Realizace projektu nevede k segregaci osob z cílových skupin Popis ve SP v kap. 5 - počet bytů a sociálních bytů v objektu, případně v jednotlivých vchodech Pořizovací náklady na sociální bydlení nepřekračují limit stanovený ve výzvě k předkládání žádostí o podporu. Popis ve SP - kap. 5 u hlavních aktivit projektu uvede výpočet výše limitu způsobilých výdajů na m2 Výsledek výpočtu limitu musí být rovný nebo nižší než 29 979 Kč/m2. 47
Specifická kritéria přijatelnosti V hodnocení ecba/finanční analýze projekt dosáhne minimálně stanovené hodnoty ukazatelů CZV < 5 mil. Kč je kritérium NR. CZV > 5 mil. Kč Je sledována čistá současná hodnota v rámci Návratnosti investice pro finanční analýzu (ukazatel FNPV_FA) - Kritérium je splněno, pokud je finanční čistá současná hodnota definována záporným číslem nebo 0. Údaje jsou dostupné z CBA, která je součástí MS2014+. Cílovou skupinou projektu jsou osoby v ekonomicky aktivním věku Jsou jasně vymezeny cílové skupiny. Pokud jsou do cílových skupin zahrnuti senioři, je popsáno, že min. 50 % domácnosti tvoří osoby v ekonom. aktivním věku (tj. 15 64 let). Cílem projektu je zajištění přístupu cílové skupiny k dlouhodobému nájemnímu bydlení Popis ve Studii proveditelnosti - kap. 4 48
Specifická kritéria přijatelnosti Cílové skupině bude poskytnuta sociální práce Popis ve SP - kap. 5 způsob zajištění poskytování sociální práce osobám z cílové skupiny. Nová výstavba nebo koupě sociálních bytů není realizována na území sociálně vyloučené lokality obsažené v Seznamu základních sídelních jednotek s vyloučením podpory nové výstavby nebo koupě sociálních bytů v IROP. 49
Věcné hodnocení projektu Probíhá u projektů, které úspěšně prošly kontrolou přijatelnosti a formálních náležitostí. Probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum. Bodové hodnocení kritérií dle bodovací škály. Projekt úspěšně projde bodovým hodnocením, pokud získá minimálně 13 z celkem 25 bodů. V případě nesplnění minimální hranice bodů je žádost vyřazena z procesu hodnocení. 50
Věcné hodnocení projektu 1. Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný. 5/0 2. V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a způsoby jejich eliminace. 10/5/0 3. Žadatel doložil souhlas obce s realizací projektu sociálního bydlení. 5/0 4. Žadatel doložil historii v oblasti poskytování sociální práce. 5/3/0 51
Ex-ante analýza rizik a ex ante kontrola Provádí Centrum pro projekty, které splnily minimální bodovou hranici věcného hodnocení. Ověřuje se riziko: o Nedosažení výstupů a realizace projektu v předloženém harmonogramu, o nesouladu realizace projektu s Podmínkami právního aktu a dalšími závaznými postupy a pokyny pro příjemce, o nedodržení podmínek ve veřejných zakázkách, o vzniku nezpůsobilých výdajů v rámci realizace projektu, o dvojího financování, o nenaplnění udržitelnosti projektu, o nedosažení plánovaných indikátorů, o podvodu a korupčního jednání, o nehospodárných a neefektivních aktivit a výdajů, o nedovolené veřejné podpory. Ex- ante kontrola o Probíhá u projektů vybraných na základě výsledků ex-ante analýzy rizik v souladu s kap. 3.6 Obecných pravidel. 52
Výběr projektů a vydání právního aktu Výběr projektů provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného Centrem Podkladem pro výběr je: o Zápis, podepsaný ředitelem Centra, který deklaruje, že hodnocení a kontroly projektů proběhly podle stanovených postupů, o seznam všech projektů, které prošly hodnocením, v rozdělení na projekty doporučené a nedoporučené k financování, o seznam náhradních projektů. o Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu, o Počet podpořených projektů je limitován výší alokace na výzvu. Právní akt (Registrace akce a Rozhodnutí o poskytnutí dotace/stanovení výdajů) upravuje minimálně tyto oblasti: o Informace o příjemci; informace o projektu; povinnosti a práva příjemce; povinnosti a práva ŘO IROP; sankce za neplnění povinností. 53
Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: o po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí, o po věcném hodnocení. Podává se do 14 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: o elektronicky v MS2014+ (viz příloha č. 19 Obecných pravidel), o písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách www.dotaceeu.cz na adresu CRR. Přezkumné řízení provádí ŘO IROP: o do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 pracovních dní). Na základě výsledku přezkumného řízení: o žádost postoupí do další fáze hodnocení, o žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení. 54
Může iniciovat žadatel/příjemce, Centrum, ŘO IROP. o o o o Oznámení provádí žadatel/příjemce prostřednictvím MS2014+ na záložce Žádost o změnu. Pokud je iniciátorem změny ŘO IROP nebo Centrum informují příjemce depeší o zahájení změnového řízení. ŘO IROP a Centrum zahájí změnové řízení v případě, že změna projektu bude v zájmu příjemce nebo po zjištění formální chyby. Neplánované změny je příjemce povinen oznámit neprodleně, jakmile změna nastane. Druhy změn Změny v projektech o Změny před schválením prvního Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. o Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. o Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje ŘO IROP (změny, které mají vliv na aktivity projektu, splnění účelu a cílů projektu nebo na dobu realizace projektu). ŘO IROP musí tyto změny schválit před zahájením jejich realizace. 55
Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím: Zpráv o realizaci projektu ( ZoR ) o Spolu s Průběžnou/Závěrečnou ZoR projektu předkládá příjemce také Zjednodušenou žádost o platbu (dále jen ZŽoP ), viz kap. 18.5 Obecných pravidel. Zpráv o udržitelnosti projektu ( ZoU ) o Zprávy příjemce podává elektronicky v MS2014+ o Další zprávy je možné podat až po schválení předchozích zpráv o o Monitorování realizace projektů Zprávu nelze podat před uzavřením změnového řízení, jeli v projektu řešeno Centrum provádí kontrolu formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv a administrativní ověření 56
Publicita projektu Pravidla publicity upravuje kapitola 13. Obecných pravidel pro žadatele a příjemce Povinné informační a propagační nástroje 1. Internetové stránky - stručný popis projektu, jeho cíle a výsledky a informace, že je na projekt poskytována finanční podpora z EU. Na internetových stránkách musí být umístěna loga IROP a MMR ČR. 2. Dočasný billboard po dobu realizace projektů financujících dopravní infrastrukturu, stavební práce nebo datovou infrastrukturu, jejichž celková výše podpory přesahuje 500 000 EUR, na dočasném billboardu musí být uveden název a hlavní cíl projektu. Velikost billboardu se odvíjí dle celkové výše podpory. 3. Informační plakát v sídle žadatele (min. A3) ve všech ostatních případech příjemce umístí plakát po zahájení realizace projektu na viditelném místě v místě realizace projektu. Pokud příjemce realizuje více projektů souběžně v jednom místě z jednoho programu, je možné pro všechny projekty využít jeden plakát o min. velikosti A3. Pokud nelze umístit plakát v místě realizace projektu, umístí jej příjemce ve svém hlavním sídle. Na plakátu musí být uveden název projektu, hlavní cíl projektu a výše podpory z EU v Kč, uvedená v právním aktu. 57
Publicita projektu 4. Nejpozději do tří měsíců po dokončení realizace projektu vystaví příjemce v místě jeho realizace stálou pamětní desku. Stálá pamětní deska musí být v místě viditelném pro veřejnost. Povinnost platí pro každý projekt, který splňuje obě následující kritéria: celková výše podpory projektu přesahuje 500 000 EUR; projekt spočíval v nákupu hmotného majetku nebo ve financování dopravní infrastruktury, stavebních prací či datové infrastruktury. Stálá pamětní deska musí být vyrobena z odolného a trvalého materiálu. Její minimální velikost je 0,3 x 0,4 m. Musí na ní být uveden název a hlavní cíl projektu. Pokud nelze umístit stálou pamětní desku v místě realizace projektu, umístí ji příjemce ve svém hlavním sídle. Umístění plakátů, billboardů nebo stálých pamětních desek na pobočkách není vyžadováno. Náklady na povinné informační a propagační nástroje jsou způsobilými výdaji projektu a musí být uvedeny v rozpočtu projektu. Nepovinná publicita není způsobilým výdajem. Příjemce je povinen uchovat doklady související s informačními a propagačními nástroji pro potřeby kontroly. 58
Děkuji Vám za pozornost. Mgr. Hana Čalová, členka pracovního týmu SC 2.1 Centrum pro regionální rozvoj České republiky U Nákladového nádraží 3144/4, 130 00 Praha 3 tel.: +420 225 855 321 www.crr.cz 59