19.10. 2017 Možnosti realizace drobných vodohospodářských opatření ve venkovské krajině modelové příklady pozemkových úprav Krajský pozemkový úřad pro Plzeňský kraj Pobočka Plzeň V. A. Mazín Plzeň 2017
Osnova 1. Vývoj podnebí a dopady na zemědělskou krajinu Intenzita sucha v půdním profilu a dopady sucha na výnos hlavních plodin Erozní ohroženost a povodňové nebezpečí Plánovací dokumentace pro prováděcí projekty Partneři pro návrh a projekci opatření 2. Krizové situace v subpovodí a vzorové příklady drobných vodohospodářských staveb Vyhodnocení krizové situace náhlé eroze a místní povodně Krizové situace a odpovídající adaptační opatření 3.Diskuze tři zásadní problémy procesu 2
Integrovaný systém sledování sucha 3
Monitoring eroze náhodné epizody Klima se nechová průměrně S výjimkou 100letého sucha v roce 2015 je rostoucí trend náhlých erozí v ČR prokazatelný. 4
Korelace místních povodní a náhlé eroze s geomorfologií náhodné epizody Největší výskyt na pahorkatinách a vrchovinách ČR kraj: Vysočina, Královéhradecký, Středočeský 5
Rozhodující faktory extrémních dopadů podnebí na agroekosystémy Neovlivnitelné faktory vyšší moci (změny počasí a krajina) Extrémní srážky v malém prostoru Tvar a svažitost terénu lokality v krajině Globální trendy v ekonomice a hospodářství - zemědělství Rizikové chování člověka (nepřizpůsobivost změnám) Nepřiměřeně velké a dlouhé půdní bloky (až přes 1 km) Nevhodné plodiny na svahu (kukuřice, řepka) Nepřiměřeně a nevhodně zorněná půda na stanovištích TTP Zanedbaná vodohospodářská opatření (meliorace, nádrže) Zhoršená funkce malého oběhu vody mikroklima Výsledek: ztráta komplexnosti agroekosystémů a funkce krajinných soustav 6
Strategie přizpůsobení se změnám v podnebí Náprava komplexnosti agroekosystémů krajiny Změna využívání zemědělského půdního fondu (matrice) zvýšení podílu organických látek v půdě rychlý efekt Výstavba technických opatření v horních částech povodí (linie a plošky) střednědobý efekt Výstavba velkých nádrží jako nadlepšení průtoků řek dlouhodobý efekt Komplex všech opatření zvyšující funkci a ochranu Dlouhodobý efekt pro podzemní vody (hluboké zvodně) 7
Plánovací a projekční příprava technických vodohospodářských a protierozních opatření Územní plán obce (obec průběžná aktualizace) může předcházet studie (ORP MMR, 2017) kontinuální plán rozvoje území - rozhodující dokument Komplexní pozemkové úpravy (Státní pozemkový úřad jednorázově), jednorázový vstup do vývoje území 1x za sto let Plány dílčích povodí, Povodí s.p. (MZe ČR) spolupráce s ostatními rezorty- plánovací období 5 let (Opatření na ZPF plošného znečištění Povodí lv.) Ostatní vyhledávací studie nezávazné Individuální iniciativa a akce vlastníka pozemků a zemědělce podmíněno stimulací dotačními programy státu a EU 8
Partneři pro návrh a projekci vodohospodářského a protierozního opatření Správci toku, vodních útvarů a povodí, ale i HMZ (Povodí s.p., Státní pozemkový úřad, Lesy ČR, Obec, církev) Vlastníci pozemků vztah pozemek a budoucí stavba, ale i stavba pod zemí - meliorace Správní a samosprávní orgány (Obec a vodoprávní úřad, orgán ochrany ZPF, orgán územního plánování, speciální stavební úřad) Zemědělský podnikatel využívající subpovodí a sběrnou plochu (jako nájemce, pachtýř nebo vlastník a příjemce dotací na půdu) Státní pozemkový úřad, pokud jsou zahájeny pozemkové úpravy 9
Postup vyhodnocení krizové situace náhlé eroze a místní povodně ve studii odtokových poměrů území (selský rozum) 1. Vyhodnocení subpovodí jako sběrné plochy pro náhlý odtok extrémních srážek 2. Vymezení odtokových linií dráhy soustředěného odtoku 3. Určení kritického profilu, který uzavírá sběrnou plochu v nejnižším bodě (většinou křížení se silnicí, vtok do zástavby apod.) 4. Posouzení průtočné kapacity kritického profilu (potrubí, příkop, přepad) na hranici zástavby 5. Dimenzace zvoleného druhu vodohospodářského opatření Výstup a závěr studie odtokových poměrů: Promítnutí kritického profilu a návrh na rámcové opatření a změnu využívání do územním plánu obce - Závazný podklad pro budoucí realizaci 10
Typická krizová situace urychlený odtok na rozvodnici povodí, pokleslé hladiny vody ve studních (sucho) 11
Typická krizová situace křížení odtokových linií s komunikací nebo okrajem zástavby(odnos půdy, škody na zástavbě) 12
Typická krizová situace malý vodní tok procházející obcí Sběrné plochy a kritické body 13
Adaptační opatření na urychlený odtok z rozvodnice povodí malé vodní nádrže napájené z meliorací (Chlum) 14
Postup navrhování a projekce územní plán obce 15
Plán společných zařízení pozemkových úprav (majetkoprávní příprava) 16
Situační výkres prováděcí dokumentace 17
Podélný profil nádrže 18
Stav po realizaci nádrží (investor SPÚ a vlastník pozemku) 19
Adaptační opatření na podpovrchový a povrchový odtok z drenážních soustav (soustava vsakovacích jam, Hněvnice) 20
Postup navrhování a projekce územní plán obce 21
Plán společných zařízení (majetkoprávní příprava) 22
Situační výkres projektové dokumentace 23
Podélný profil soustavou vsakovacích jam 24
Adaptační opatření na erozi a odtok na velkém půdním bloku zasakovací průleh Hromnice Přerušení drah soustředěného odtoku 25
Dokumentace technického řešení pozemkových úprav 26
Příčný řez průlehem (přejezdný průleh) 27
Komplexní přínosy výstavby vodohospodářských a protierozních opatření ve venkovské krajině Ochrana přirozené úrodnosti zemědělské půdy Zpomalení odtoku vody z povodí a její bezpečné svedení Zmírnění povodňových rizik Podpora vsaku vody do půdy a akumulace hluboké zvodně Zadržení vody v krajině a oživení přírodě blízkých geobiocénů Prevence proti suchu a možnost rezervoárů pro budoucí závlahy Částečné odbourání dusíku, fosforu a pesticidů z vody Zvýšení hodnoty krajinného rázu a zvýšení biodiverzity 28
Proces pořizování dokumentace a stavebníci Pořizovatelé a stavebníci se mohou kombinovat 1. Studie (širší územní vazby v krajině): Obec podklad pro územní plán Správce povodí nebo toku Plány dílčích povodí Soukromá osoba (vlastník pozemku) (KoPÚ Státní pozemkový úřad) 2. Plán návrh a technické řešení (lokalizace a dimenzace): Územní plán obec územní rozhodnutí o umístění stavby!!! (KoPÚ Plán společných zařízení Státní pozemkový úřad, nahrazuje ÚP) 3. Majetkoprávní příprava A. Zásadní problém výkupy? Vyvlastnění? Souhlasy vlastníků pozemků? (KoPÚ směny pozemků s využitím státní a obecní půdy, výkup) 4. Projektová dokumentace stavby stavebník B. Zásadní problém vlastníci dotčených pozemků? Meliorační družstva?, obec? Je to její zájem starat se o ZPF a vodní toky? Správci povodí a meliorací? (Povodí s. p. MZe, SPÚ HMZ) (KoPÚ stavebník prioritních zařízení Státní pozemkový úřad) 5. Stavba stavebník C. Zásadní problém správce povodí nebo toku? Stát? (Povodí s.p. Mze, SPÚ) Obec? Je na to vybavena personálně? Vlastníci a zemědělci? Mají motivaci a stimul? Jsou k dispozici kompenzace za ušlou újmu z hospodaření na zemědělské půdě? 29
Diskuze limitující faktory realizace vodohospodářského opatření Kardinální otázka Kdo bude nositelem navrhovaných zařízení (pořizovatel dokumentace, stavebník, budoucí vlastník a správce) Chybí místní samospráva např. meliorační družstva? Instituce státu jako investora? Majetkoprávní příprava a stimul pro budoucího vlastníka jako klíčová věc (chybí ve všech koncepčních materiálech, kromě pozemkových úprav) Bez souhlasů vlastníků nelze získat stavební povolení Chybí kompenzace za ekonomickou újmu zemědělcům a vlastníkům zemědělské půdy za zábor Úspěšné navázání participace partnerů a místní komunity především zemědělců, vlastníků pozemků a správců toků a melior. detailu Vhodný návrh druhu vodohospodářského opatření v územním plánu, nebo plánu dílčích povodí ( po roce 2020) Nová dotační politika na realizaci a na údržbu těchto veřejně prospěšných staveb pro vlastníky a správce zařízení 30
Děkuji za pozornost Vyhodnoceno v soutěži Vesnice roku v Programu obnovy venkova a zároveň v soutěži Společné zařízení roku 2016 31