OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 3/2018,

Podobné dokumenty
OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 1/2018,

NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 2/2019,

OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 2/2019,

NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ 00678/BR/2009/AOPK S 00447/BR/2009/AOPK

00676/BR/2013/AOPK VE SPISU č.: S01521BR2013AOPK

NAŘÍZENÍ Č. 3/2006 SPRÁVY CHRÁNĚNÉ KRAJINNÉ OBLASTI BROUMOVSKO. ze dne

00561BR14 VE SPISU č.: S10131BR13

NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ: 04234/ZV/17 VYŘIZUJE: Aneta Dvořáková DATUM:

NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ: SR/0131/UL/ VYŘIZUJE: M. Porteš DATUM:

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. : SR/0056/JM/2015

Pravidla lezení ve skalních oblastech České republiky

Právní režim ochrany přírody a krajiny. JUDr. Jana Tkáčiková, PhD.

č.j.: MŽP/16584/04-620/2827/04 Praha, dne 28. července 2005 R O Z H O D N U T Í

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Právní omezení rekreačních aktivit vyplývající z legislativy ochrany přírody. Jaroslav Knotek Ústav aplikované a krajinné ekologie

Zákon 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Zákon o ochraně přírody a krajiny č. 114/1992 Sb. 3 odst. 1) b) významný krajinný prvek jako ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část

Pravidla lezení ve skalních oblastech České republiky

SPISOVÁ ZNAČKA: S/1019/BN/2014 VYŘIZUJE Klaudys Č.J. : S/1052/BN/2014 V LOUŇOVICÍCH POD BLANÍKEM DNE

Rozdělovník: Obec Petrovice, IČ , Petrovice 104, Petrovice

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Chráněná území v České republice. RNDr. Alena Vopálková

Část I. Oznámení návrhu na vyhlášení Národní přírodní rezervace Větrušické rokle

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Školící materiály pro cyklus vzdělávacích seminářů Tradiční využívání planých rostlin. Ochrana přírody & pozemkové právo

Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, Olomouc V Olomouci dne

NAŘÍZENÍ Č. 4/2008 SPRÁVY CHRÁNĚNÉ KRAJINNÉ OBLASTI BROUMOVSKO. ze dne

Návrh na vyhlášení přírodní památky Sobotín domov důchodců a jejího ochranného pásma

NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ:03654VC17 VYŘIZUJE:Němeček DATUM:

Základy arboristiky. Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a Státním rozpočtem ČR InoBio CZ.1.07/2.2.00/28.

MĚSTSKÝ ÚŘAD BROUMOV odbor životního prostředí třída Masarykova 239, Broumov. I t OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

OPATŘENI OBECNÉ POVAHY. BU-l"

Obecná (územní) ochrana v ČR 1. Významný krajinný prvek (VKP) je ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část krajiny utvářející její

ČÁST I. Oznámení návrhu na vyhlášení přírodní památky Na skále

Návrh na vyhlášení přírodní památky Čertovy skály a jejího ochranného pásma

o b l a s t n í i n s p e k t o r á t Č e c h y územní pracoviště Pardubice Teplého 2795, Pardubice VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Veřejná vyhláška. OZNÁMENI O NÁVRZÍCH OPATŘENI OBECNÉ POVAHY a VÝZVA K UPLATNĚNÍ PŘIPOMÍNEK

KRAJSKÝ ÚŘAD KARLOVARSKÉHO KRAJE

Aktuální změny v právní úpravě ochrany přírody a krajiny

ČÁST I. Oznámení návrhu na vyhlášení přírodní rezervace Maršálka a jejího ochranného pásma

Článek 1 Vymezení přírodní památky. Článek 2 Soustava NATURA Článek 3 Poslání přírodní památky

NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ: SR/0517/SC/ VYŘIZUJE: Mgr. Zita Červenková, PhD. DATUM:

OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Legislativa péče o dřeviny rostoucí mimo les

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 1/2014:

Návrh na vyhlášení zvláště chráněného území

* * >* MĚSTSKY URAĎ BROUMOV odbor životního prostředí třída Masarykova 239, Broumov OPATŘENI OBECNÉ POVAHY NÁVRH

Článek 1 Vymezení přírodní památky. Článek 2 Soustava NATURA Článek 3 Poslání přírodní památky

KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3/5, Brno

V Y H L Á Š K A č. 13/1997. o zřízení přírodní památky RÁJECKÁ TŮŇ

Článek 1 Vymezení přírodní rezervace. Článek 2 Soustava NATURA 2000

Návrh na nové vyhlášení přírodní památky Kejtovské louky

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Správa dokumentů OP. Přednáška KGG/UOZP

V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A OZNÁMENÍ O ZAHÁJENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

Návrh na vyhlášení přírodní památky Kopce a jejího ochranného pásma

MĚSTSKY URAĎ BROUMOV OPATŘENI OBECNÉ POVAHY

Ministerstvo obrany České Republiky Tychonova 221/1, Praha 6 - Dejvice, datová schránka hjyaavk

Článek 1 Vymezení přírodní památky. Článek 2 Soustava NATURA Článek 3 Poslání přírodní památky

KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3/5, Brno

K námitce č. 14 podané paní MUDr. Radomírou Klimešovou, bytem Na Louky 81/17, Opava - Zlatníky, ze dne ,

KONCEPCE OCHRANY PŘÍRODY A KRAJINY JIHOČESKÉHO KRAJE. Analytická část

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

NAŘÍZENÍ. o zřízení přírodní památky Milíčovský les a rybníky včetně ochranného pásma a stanovení jejích bližších ochranných podmínek

ČÁST I. Oznámení návrhu na vyhlášení přírodní rezervace Čičov a jejího ochranného pásma

Ministerstvo obrany Tychonova 221/1, Praha 6 - Dejvice, datová schránka hjyaavk

I. stanovuje. II. vymezuje

NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ

OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Veřejná vyhláška OZNÁMENÍ O VYDÁNÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Článek 1 Vymezení přírodní památky. Článek 2 Soustava NATURA Článek 3 Poslání přírodní památky

ÚŘAD PRO CIVILNÍ LETECTVÍ

Návrh opatření obecné povahy a výzva k podávání námitek nebo připomínek

Veřejná vyhláška OZNÁMENÍ O VYDÁNÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Návrh zonace (zón ochrany přírody) Národního parku České Švýcarsko

NAŘÍZENÍ. o zřízení přírodní památky Komořanské a modřanské tůně včetně ochranného pásma a stanovení jejích bližších ochranných podmínek

Č.j.: ÚAaÚP/258/13 V Kladně dne

MĚSTSKÝ ÚŘAD KRÁLÍKY 3040/2012/ŽP/GS/4 ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ EV. ČÍSLO: 17380/2012 Vaše zn./ze dne: / OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Obec Josefův Důl Josefův Důl. OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY č. 1/2015

Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor dopravy a silničního hospodářství Jeremenkova 40a, Olomouc

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

MĚSTSKÝ ÚŘAD POLIČKA odbor dopravy Palackého náměstí 160, Polička úřadovna: Nádražní 304, Polička

OPATŘENI OBECNÉ POVAHY

URAD PRO CIVILNI LETECTVI

Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení ochrany přírody a krajiny

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ODBOR OCHRANY PROSTŘEDÍ

Ochranné pásmo leteckých VHF vysílačů a přijímačů Přijímací a vysílací středisko Kopec Praha. letecké pozemní zařízení (LPZ)

o z n a m u j e VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Oznámení o návrhu opatření obecné povahy

NAŘÍZENÍ JIHOČESKÉHO KRAJE. č. 30/2011, kterým se zřizuje přírodní rezervace Radomilická mokřina

ÚŘAD PRO CIVILNÍ LETECTVÍ

Viz. rozdělovník. Váš dopis ze dne Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové 7906/ZP/2012 Tm

Veřejná vyhláška. MĚSTSKÝ ÚŘAD CHRUDIM tel.: , fax: Resselovo náměstí 77, Chrudim

MAGISTRÁT MĚSTA TŘINCE ODBOR DOPRAVY Jablunkovská 160, Třinec

VEŘEJNOU VYHLÁŠKOU Oznámení o návrhu opatření obecné povahy o záměru stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích

Článek 1 Vymezení přírodní památky. Článek 2 Soustava NATURA Článek 3 Poslání přírodní památky

Transkript:

ODDĚLENÍ SPRÁVA CHKO BROUMOVSKO Ledhujská 59 549 54 Police nad Metují tel.: +420 491 549 020 33 e-mail: broumovsko@nature.cz http://www.nature.cz IDDS: kpddyvy Dle rozdělovníku NAŠE ČÍSLO JEDNACÍ: 02381VC18 VYŘIZUJE: Němeček DATUM: 25.5.2018 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky (dále jen Agentura ), jako orgán ochrany přírody příslušný podle ust. 75 odst. 1 písm. e) a ust. 78 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. ve smyslu 44b, o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen zákon ), oznamuje podle 173, odst. 1, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Č. 3/2018, kterým souhlasí s prováděním horolezecké činnosti ve vyznačených terénech na území národní přírodní památky Polické stěny a národní přírodní rezervace Broumovské stěny v CHKO Broumovsko. Článek 1 Předmět úpravy (1) Chráněná krajinná oblast Broumovsko (dále jen CHKO) byla vyhlášena vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 157/1992 Sb., o zřízení CHKO Broumovsko. Dle ust. 4, odst. 1, písm. d) této vyhlášky je zakázáno na celém území CHKO provádět horolezeckou činnost. Dle ust. 90 odst. 15 zákona se činnosti zakázané bližšími ochrannými podmínkami uvedenými v právních předpisech, kterými byly vyhlášeny CHKO, nadále považují za činnosti vázané na souhlas orgánu ochrany přírody podle 44 odst. 3 zákona. Na území národní přírodní rezervace Broumovské stěny je dle ust. 29 písm f) zákona zakázáno provozovat horolezectví. Na území národní přírodní památky Polické stěny lze provádět horolezeckou činnost dle ust. 3 písm. e) vyhlášky č. 260/2009 Sb, kterým byla zřízena národní přírodní památka Polické stěny jen ve vyznačených terénech. (2) Agentura tímto opatřením obecné povahy souhlasí s prováděním horolezecké činnosti v horolezeckých terénech vyznačených v souladu s vyhláškou č. 260/2009 Sb, kterým byla zřízena národní přírodní památka Polické stěny (NPP) a místech vyhrazených pro provozování horolezectví v národní přírodní rezervaci Broumovské stěny (NPR) v souladu s ust. 29 odst. f) zákona. Agentura dále souhlasí s vyznačením přístupových cest k horolezeckým terénům v národní přírodní rezervaci Broumovské stěny v souladu s 29 odst. d) zákona. (3) Ve vyznačených terénech se povoluje horolezecká činnost, za podmínek stanovených tímto opatřením. (4) Horolezeckou činností je míněno sportovní lezení zejména s lanem, s případným využitím fixních a vyjímatelných jisticích prostředků.

Článek 2 Podmínky souhlasu (1) Od 1.7. do 31.12. je horolezecká činnost povolena na území NPP Polické stěny a NPR Broumovské stěny v sektorech Kovářova rokle, Za Vyhlídkou, Nad rozcestím, Božanovský Špičák jihozápadní oblouk, U Junácké vyhlídky, U Vévody, Spáleniště, U Turka, Barklovy rokle (mimo věže Šarkan a Blok, kde je horolezecká činnost zakázaná), Pod Signálem a Třešňová rokle od hradby skalních stěn v okolí Slavenské vyhlídky, věže s názvem Lucifer na levé straně, až po věž č. 22 na pravé straně bezejmenné rokle 1. (2) Od 1.5. do 31.12. je horolezecká činnost na území NPP Polické stěny a NPR Broumovské stěny povolena v sektorech Mezi Hvězdou a Kovářovou roklí, Zaječí rokle, U Dobytčí stezky, Mydlářské kameny a Nad Vodárnou. (3) Zákres sektorů, ve kterých je dle odst. 1 až 2 povoleno provozování horolezecké činnosti je přílohou tohoto opatření. (4) Horolezci jsou povinni ve výše uvedených sektorech dodržovat tato pravidla a zásady chování: a) Horolezci se budou řídit značením v terénu umístěným Agenturou, majiteli pozemků, správci lesa a dalšími oprávněnými subjekty. b) Horolezci se budou chovat na lezeckých objektech a v jejich okolí šetrně, tak, aby nedocházelo k poškozování přírody, tj. zejména nebudou zasahovat do porostu na skalách a v jejich okolí, nebudou odstraňovat kameny, dřeviny, zeminu apod. z terásek a povrchu skal. c) Na území NPR Broumovské stěny je přístup k horolezeckým sektorům povolen jen po přístupových cestách zakreslených v příloze. Na území NPP Polické stěny budou horolezci k přístupu ke skalám používat turistických cest a horolezeckých stezek; není-li cesta vyznačena, budu volit takový přístup ke skále, aby nedocházelo k poškozování půdního krytu a erozi. d) Horolezci nebudou rušit klid a zejména nebudou rušit hnízdící ptáky, budou dbát na čistotu a pořádek. Při zjištěném zahnízdění ptáků jsou horolezci povinni přerušit výstup a informovat Agenturu, která v odůvodněných případech a pouze v rozsahu časově i plošně nezbytně nutném vyhlásí lokální uzávěru. e) Provozování horolezectví je povoleno pouze na suchých skalách a za denního světla, v lezecké obuvi nepoškozující povrch skal. f) Není povoleno používání magnesia a jiných chemických a minerálních látek, které by měly sloužit ke zvýšení tření na skalách. g) Při provozování horolezectví je zakázáno poškozovat nebo jakkoli upravovat povrch skal (nevhodná manipulace s lanem, vysekávání chytů či stupů apod.). h) Při výstupu je možné používat stávající fixní jisticí prostředky a dále vyjímatelné jisticí prostředky nepoškozující skálu; použití vklíněnců, friendů apod. je zakázáno. i) Provádět prvovýstupy, jakož i osazovat skály fixními jistícími prostředky, včetně dojišťování a výměny stávajícího jištění a případné odstraňování těchto prostředků je možné v povolených sektorech pouze v termínech uvedených v článku 2, odst. č. 1-2 tohoto opatření a po předchozím odsouhlasení Agenturou. Článek 3 Účinnost a platnost Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky a platí do 31.12.2028. Článek 4 Odůvodnění Chráněná krajinná oblast Broumovsko (dále jen CHKO) byla vyhlášena vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 157/1992 Sb., o zřízení CHKO Broumovsko. Dle ust. 4, odst. 1, písm. d) této vyhlášky je zakázáno na celém území CHKO provádět horolezeckou činnost. Dle ust. 90 odst. 15 zákona činnosti zakázané bližšími ochrannými podmínkami uvedenými v právních předpisech, kterými byly vyhlášeny CHKO, se nadále považují za činnosti vázané na souhlas 1 pojmenování sektorů dle horolezeckého průvodce: Beneš S. (1995): Broumovské stěny. Juko. Náchod. 2 / 7

orgánu ochrany přírody podle 44 odst. 3 zákona. Dle ust. 44b zákona se souhlas k činnostem vymezeným v bližších ochranných podmínkách, k nimž není třeba povolení správního orgánu podle jiného právního přepisu, vydává rozhodnutím nebo, pokud je okruh adresátů neurčitý, opatřením obecné povahy. Horolezectví je provozováno velkým počtem osob (adresátů), jejichž okruh ani nemůže být Agentuře znám. Z těchto důvodů Agentura vydává souhlas formou opatření obecné povahy a postupem v souladu s 172 správního řádu. Podnětem k vydání opatření byla žádost Českého horolezeckého svazu (dále jen ČHS) z 24.8.2017. ČHS v žádosti navrhoval na území národní přírodní památky Polické stěny a národní přírodní rezervace Broumovské stěny (dále jen NPP PS a NPR BS) povolit horolezeckou činnost ve stejném rozsahu jako v minulém období a zavázal se, že bude informovat lezeckou veřejnost o podmínkách souhlasu, zveřejní tyto podmínky na webu, provede značení terénů, bude udržovat horolezecká zařízení, působit na lezeckou veřejnost, udržovat horolezecké cesty proti erozi a sesuvu, zajišťovat úklid odpadu v horolezeckých terénech. Z hlediska ochrany přírody patří oblast Broumovských stěn spolu s Adršpašsko-teplickými skalami k nejhodnotnějším územím v CHKO Broumovsko. To dokládá i režim jejich ochrany. Na hřbetu Broumovských stěn vedle sebe leží dvě maloplošná chráněná území (MZCHÚ), částečně v I. a II. zóně ochrany CHKO, jsou nadregionálním biokoridorem a regionálním biocentrem systému ekologické stability, evropsky významnou lokalitou a jsou součástí ptačí oblasti Broumovsko. Z hlediska návštěvnosti horolezeckých terénů patří Broumovské stěny v rámci CHKO k méně navštěvovaným. Předmětem ochrany v dotčených územích je ojedinělý geomorfologický útvar se specifickými rostlinnými a živočišnými společenstvy, přirozené lesní ekosystémy a přírodní stanoviště a druhy, pro které byla vyhlášena EVL Broumovské stěny. Horolezectví ovlivňuje stanoviště na přístupových cestách, bezprostřední okolí lezených skal a vlastní lezené skály. Jedná se o sešlap vegetace a zanechávání pobytových stop. Tyto činnosti se soustřeďují zejména do povolených, častěji navštěvovaných obvodů Zaječí rokle nebo U dobytčí stezky a Třešňové rokle. Úkolem Agentury je průběžně hodnotit stav předmětů ochrany. K provozování horolezectví v NPR Broumovské stěny bylo dosud vyhrazeno 12,83 ha tj. 2,3% území. K provozování horolezectví v NPP Polické stěny bylo dosud vyhrazeno 109,6 ha tj. 16% území. Agentuře je z její úřední činnosti známo, že k negativním projevům horolezectví ve vztahu k přírodním stanovištím dochází zejména na území NPP Polické stěny. Sešlap vegetace a zanechávání pobytových stop se soustřeďují na přístupové stezky a bezprostřední okolí lezených skal. Proto lze konstatovat, že takto zasažená území jsou svou rozlohou poměrně malá. Nemohou proto významně ovlivnit zachování předmětu ochrany, jakým jsou např. bučiny asociace Asperulo-Fagetum o rozloze 89 ha, nebo štěrbinová vegetace silikátových skal a drolin o rozloze 73 ha, které byly vymapovány na území evropsky významné lokality Broumovské stěny, která zahrnuje dotčená MZCHÚ. Odlišná je situace s ochranou druhů zvláště chráněných živočichů, které jsou zároveň předmětem ochrany ptačí oblasti Broumovsko (sokol stěhovavý a výr velký) a ptáků obecně. Broumovské stěny jsou ideálním terénem pro hnízdění těchto druhů. Pásmo Broumovských stěn je kontinuálně a dlouhodobě obsazeno hnízdními páry sokola a výra. Počet hnízdních párů v území se od roku 2013 nemění. Zpravidla jde o tři páry sokolů stěhovavých a šest párů výra velkého. Pro ochranu ptáků v rámci celé ptačí oblasti a CHKO je důležité zachovat tento příznivý stav, proto Agentura stanovila podmínky, za kterých lze provozovat horolezectví, se zvláštním zřetelem k zachování předmětu ochrany dotčených zvláště chráněných území, ochraně zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů dle 49 a 50 zákona, a k předmětu ochrany ptačí oblasti Broumovsko. Problematická je nízká úspěšnost hnízdění na některých sledovaných lokalitách, jako je Koruna nebo Kovářova rokle. V Kovářově rokli bylo hnízdění úspěšné jen jednou za pět let. Pravá příčina nezdaru hnízdění je těžko zjistitelná bez kontinuálního sledování hnízda. Důvodem může být i porušení podmínek pro provozování horolezecké činnosti. Agentura zaznamenala v minulých letech několik porušení podmínek pro provozování horolezectví. Šlo o přestupky jednotlivců, kteří lezli v jarním období v nepovolených terénech. Uvedené skutečnosti svědčí o nutnosti monitoringu horolezecké činnosti a kontroly dodržování podmínek stanovených orgány ochrany přírody při povolování horolezecké činnosti. Agentura dále posuzovala vliv horolezecké činnosti na skály (pseudokrasový reliéf) jako předmět ochrany. V minulých letech byla provedena dokumentace vlivu horolezecké činnosti na reliéf některých ikonických pískovcových skalních útvarů Broumovska. Zdá se, že horolezecká činnost významně neovlivňuje povrch skal. Je to dáno zejména tvrdostí místních pískovců. Agentura proto nepředpokládá, že v méně navštěvovaných Broumovských stěnách bude poškození povrchu lezených věží významné. 3 / 7

Agentura monitorovala vliv horolezectví na předměty ochrany dotčených chráněných území. Ze zjištěných skutečností vycházela při tvorbě návrhových opatření v plánech péče o obě MZCHÚ. V kapitole 3.5. Návrhy na regulaci rekreačního a sportovního využívání území veřejností dospěla k závěru, že územní rozsah povolených terénů je dostačující vzhledem k zajištění rovnováhy mezi veřejným zájmem sportovního využití území a zájmy ochrany přírody. K zajištění předmětů ochrany dotčených maloplošných chráněných území stanovila Agentura následující podmínky uvedené v článku 2 návrhu opatření obecné povahy. Podmínky č. 1 až 3 určují sektory, kde je horolezecká činnost povolená od 1.7. a sektory, kde je horolezecká činnost povolena od 1.5. V ostatních sektorech, zde neuvedených není horolezecká činnost povolena. Orientační zákres povolených sektorů je uveden v příloze. Časové omezení horolezecké činnosti je stanoveno z důvodu ochrany hnízdících ptáků. Dalším důvodem je i ochrana dochovaného přírodě blízkého lesa s nepřístupným skalním terénem a specifickými rostlinnými a živočišnými společenstvy. Úplný zákaz přístupu a časové omezení horolezecké činnosti chrání jednak hnízdící druhy ptáků před rušením a dále erozně ohrožené písčité svahy s keříčkovou vegetací před sešlapem působeným zvýšenou návštěvností. Podmínkou č. 4 jsou stanovena pravidla chování v horolezeckých terénech, která slouží k ochraně dochovaného přírodního prostředí dotčených chráněných území. Horolezecké terény se nachází na lesním pozemku ve správě státního podniku Lesy České republiky (dále jen LČR). Lesy jsou zařazeny do kategorie lesů zvláštního určení. Z pohledu správce lesa a orgánu ochrany přírody je v území primárním veřejným zájmem ochrana přírody. Pro splnění cílů ochrany přírody je nutné, aby horolezecká veřejnost respektovala značení v terénu, jak je uvedeno v bodu 4. a). Konkrétním případem značení je lokální uzávěra horolezeckých terénů z důvodu rušení hnízdících ptáků, nebo omezení vstupu z důvodu probíhající těžby rizikových stromů. Podmínka 4. b) je stanovena k ochraně skalního reliéfu a na něj vázaných rostliných společenstev. Nejčastěji dochází k vyřezávání dřevin rostoucích bezprostředně u skal, protože překáží pohybu lezců. Tyto zásahy zvyšují riziko eroze a mění dochované prostředí rezervace. Zvyšují oslunění skalních stěn a ovlivňují složení společenstev. Takové zásahy jsou v rozporu s cíli, pro které byla chráněná území vyhlášena. Podmínka 4. c) byla stanovena z důvodu prevence erozních jevů v území se zvýšenou návštěvností. Přístup k sektoru Nad Vodárnou v NPR BS je možný jen po přístupové cestě zakreslené v příloze. Podmínka 4. d) byla stanovena zejména z důvodu obecné a zvláštní ochrany ptáků hnízdících v území. Podmínka platí i obecně. Horolezci nebudou rušit klid a budou dbát na čistotu a pořádek. Zmírnění dopadů turistického a sportovního zatížení rezervace je podmínkou pro dlouhodobé provozování horolezectví v oblasti bez dopadů na předměty ochrany (např. na druhové složení společenstev rostlin a živočichů). Podmínky 4. e) až 4. i) byly stanoveny z důvodu ochrany skalního povrchu. Dochovaný skalní reliéf je v územích hlavním předmětem ochrany. Lezení na mokré skále, jistící prostředky poškozující skálu a nevhodná obuv narušují nadměrně skalní povrch, který je zpravidla tvořen pevnější povrchovou krustou. Tato skalní kůra vznikla reakcí solí rozpuštěných v pískovci a následným vzlínáním spolu s kapilární vodou. Po odstranění skalní kůry jsou obnaženy měkčí části hornin, v nichž okamžitě začne působit přirozená i horolezci způsobená eroze. 2 Podmínka lezení za denního světla je stanovena z důvodu zajištění klidu pro živočichy po setmění. Agentura stanovila také podmínku zákazu používání magnézia a chemických prostředků při lezení. Zákon zakazuje v NPR provádět chemizaci. V I. a II. zóně je současně zakázáno použití intenzivních technologií, jako je např. vápnění. Agentura nemůže vyloučit účinky těchto prostředků na předměty ochrany (např. na skály, nebo vegetaci na skalách), proto obdobně posuzuje i použití chemických prostředků pro lezení a z důvodu předběžné opatrnosti jejich použití nepovolila. Stopy po magneziu snižují i estetický zážitek turistů z návštěvy skalních oblastí. Agentura stanovila povinnost projednat prvovýstupy v povolených terénech z důvodu prevence konfliktů mezi zájmy ochrany přírody a horolezeckou činností. Z důvodu obtížné orientace v horolezeckých terénech lezci často žádají o povolení prvovýstupů na skalní objekty mimo povolené terény. Z tohoto důvodu vidí Agentura projednávání prvovýstupů jako účelné a z pohledu ochrany přírody smysluplné. Projednáním prvovýstupu je možné se vyhnout poškození předmětů ochrany (např. poškození keříčkové vegetace v trase výstupu) případně jejich rušení (rušení hnízdících ptáků). Platnost opatření obecné povahy byla stanovena na 10 let. Desetileté období odpovídá délce platnosti plánů péče. Při obnově plánu péče se vyhodnocují dopady horolezecké činnosti na předměty ochrany v území. Vyhodnocení je podkladem pro projednání nového opatření obecné 2 http://www.casopis.ochranaprirody.cz/zamereno-na-verejnost/eroze-vyvolana-nadmernou-navstevnostipiskovcovych-skalnich-mest-pp-tiske-steny/ 4 / 7

povahy. V případě, že dojde v průběhu platnosti tohoto opatření k lokálním kolizím horolezecké činnosti se zájmy ochrany přírody, lze je řešit formou operativní lokální uzávěry části terénů. Pískovcové lezení je tradiční sportovní aktivitou s historií zasahující do devatenáctého století. S ohledem na fyzickou náročnost a především pro vysokou míru subjektivního rizika bývalo provozováno málo početnou skupinou lidí. Tato komunita si vyvinula vysokou etiku lezení i pobytu v přírodě a formulovala ji do přísných vnitřních pravidel. Především pískovcové lezení jako svébytná disciplina patří v tomto smyslu k vrcholu ve světě. 3 Pískovcové lezení v této původní podobě je dlouhodobě udržitelné a může probíhat v MZCHÚ bez zásadního vlivu na předměty ochrany. V poslední době se projevují velké tlaky na změny filozofie lezení, etiky a vnitřních pravidel ve smyslu maximálního potlačení rizikových faktorů. To v konečném důsledku vede k dalšímu nárůstu počtu lezců, intenzity lezení a akceleraci negativního působení na přírodní prostředí. Zájmem orgánů ochrany přírody, deklarovaným i v jejich koncepčních dokumentech plánech péče o chráněná území, je umožnit pískovcové lezení v původní podobě. Změny zajišťovacích prostředků, dojišťování výstupových cest a tvorba nových cest s velkou hustotou fixního jištění, používání magnezia a přípravků zvyšujících tření, jištění lanem shora zvyšuje sportovní a rekreační zátěž v území s negativními doprovodnými jevy na předměty ochrany. Plné znění tohoto opatření obecné povahy bude po dobu jeho platnosti standardně zveřejněno na webových stránkách Českého horolezeckého svazu a Agentury. Dle ust. 50 odst. 2 zákona je zakázáno škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů. Agentura stanovila podmínky souhlasu tak, aby vyloučila rušení zvláště chráněných druhů živočichů, zejména ptáků. Při dodržení podmínek uvedených ve výroku tohoto opatření se nepředpokládá zhoršení dochovaného přírodního prostředí v NPR Broumovské stěny a NPP Polické stěny. Výše uvedený záměr nebude mít dle 45i zákona významný vliv na předmět ochrany soustavy Natura 2000, a proto jej není nutno z tohoto hlediska posuzovat. 1. Vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu opatření obecné povahy: Kdokoliv, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohly být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohl uplatnit své připomínky ( 172 odst. 4 správního řádu). K návrhu opatření obecné povahy uplatnil ve stanovené lhůtě připomínky Český horolezecký svaz, Donská 275/9, Praha 10, 101 00, IČ: 00460001 (dále jen ČHS). Připomínka k čl. 2, odst. 1, písm. c) ČHS považuje za problematické rozdílné řešení přístupu do skalních sektorů v NPP Polické stěny a NPR Broumovské stěny. V NPR je přístup povolen jen po přístupových cestách zakreslených v příloze. V NPP není přístup řešen, protože v této kategorii maloplošného zvláště chráněného území (MZCHÚ) není omezen volný pohyb osob. ČHS namítá, že horolezci vnímají obě MZCHÚ jako jeden celek a tato území budou těžko odlišovat. V mapovém zákresu navíc nebyly přístupové cesty dobře vidět. Rozdílné řešení přístupu do skalních sektorů v NPP a NPR není novinkou. Podobné podmínky byly uvedeny v rozhodnutí o vyhrazení horolezeckých terénů č.j. 00676BR2013AOPK z 26.4.2013. Na území NPR Broumovské stěny se nachází dva povolené horolezecké sektory Nad vodárnou a Třešňová rokle. Do těchto sektorů vedou dvě přístupové stezky na území NPR, které horolezci používají a jsou zanesené i v horolezeckých průvodcích. MZCHÚ jsou v terénu označená dle vyhlášky ministerstva životního prostředí č. 64/2011 Sb., o plánech péče, podkladech k vyhlašování, evidenci a označování chráněných území. Horolezecké terény jsou vyznačeny a ČHS v žádosti o povolení horolezectví z 23.8.2018 navrhl, že provede značení horolezeckých terénů a přístupových cest. Takové značení standardně informuje návštěvníky, zda se pohybují v MZCHÚ. V reakci na připomínku byl zákres přístupových stezek v NPR v mapových přílohách doplněn a zvýrazněn. V NPR dle ust. 29, písm. d) platí zákaz vstupu mimo cesty vyznačené se souhlasem orgánu ochrany přírody. Regulace pohybu horolezců stejně jako dalších osob je z důvodu prevence poškozování předmětu ochrany v NPR odůvodněná. Po vyhodnocení se Agentura rozhodla připomínkovanou podmínku ponechat. 3 Usměrňování vybraných sportovních a rekreačních aktivit v ZCHÚ, metodické listy AOPK ČR č. 16.2, 2/2015, Praha 5 / 7

Připomínka k čl. 2, odst. 1, písm. i) ČHS považuje možnost výměny stávajícího jištění po předchozím souhlasu Agentury za nadbytečnou a zbytečně zatěžující obě strany (myšleno horolezce i orgán ochrany přírody). Obdobná podmínka byla v minulosti stanovena opakovaně, např. v rozhodnutí o vyhrazení horolezeckých terénů č.j. 00676BR2013AOPK z 26.4.2013. Agentura stanovila tuto podmínku, aby předcházela prvovýstupům a výměně jištění v terénech, kde není povolená horolezecká činnost. Teprve při projednávání prvovýstupů s Agenturou horolezec často zjistí, že zamýšlený prvovýstup chce provést mimo povolené terény. Podobně je to s výměnou stávajícího jištění. Agentura zamýšlí udělit ČHS jako samostatnému subjektu souhlas se značením horolezeckých terénů, umísťováním nebo údržbou horolezeckých zařízení včetně osazování trvalých jistících prostředků. Takový souhlas umožní výměnu stávajícího jištění pro správce skal jmenované ČHS bez opakovaného projednávání s Agenturou. Po vyhodnocení připomínky se Agentura rozhodla podmínku ponechat. Podmínka zajistí, aby docházelo k nekontrolované horolezecké činnosti v dotčeném území. Primárním posláním MZCHÚ je dochovat přírodní prostředí a předměty ochrany. 2. Rozhodnutí o uplatněných námitkách: Do 14.5.2018 (tj. do 30 dnů ode dne zveřejnění návrhu) mohli vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, podat proti návrhu opatření obecné povahy písemné odůvodněné námitky ( 172 odst. 5 správního řádu). K návrhu opatření obecné povahy nebyly uplatněny žádné námitky. Článek 5 Poučení Podle 173 odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek. Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění může podle 173 odst. 1 správního řádu každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení. otisk úředního razítka Ing. Hana Heinzelová VEDOUCÍ SPRÁVY 6 / 7

Příloha č. 1: Mapka s vyznačením horolezeckých terénů na území NPR Broumovské stěny. Příloha č. 2: Mapka s vyznačením horolezeckých terénů na území NPP Polické stěny. Rozdělovník: Po dobu 15 dní zveřejní na úřední desce Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Obecní úřad Křinice, č.p. 45, 550 01 Broumov Obecní úřad Martínkovice, č.p. 186, 549 73 Martínkovice Úřad městyse Machov, Machov 119, 549 63 Obecní úřad Suchý Důl, č.p. 15, 549 62 Suchý Důl Vyvěšeno: (jméno, příjmení a podpis úřední osoby) Sejmuto: (jméno, příjmení a podpis úřední osoby) 7 / 7