OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Transkript

1 Č.j. ÚÚP/1770/2008 Jihlava, Vyřizuje: Pavlína Škodová Telefon: OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Zastupitelstvo města Polné v souladu s ustanovením 6 odst. 5 c) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) vydává dle ustanovení 171 a následných zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a 54 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Změnu č. 4 lokalita Pod vodárnou a Změnu č. 5 lokalita Kateřinov územního plánu Polná 1. Účel opatření obecné povahy 1.1 Změnou č. 4 a 5, schválenými na jednání zastupitelstva města Polné dne pod č. usnesení 286, se mění podmínky využití území stanovené platným Územním plánem města Polné, schváleným usnesením Zastupitelstva obce Polné dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Města Polná č. VI/98 a změněného schválenými změnami: - změnou č. 1 územního plánu, schválenou usnesení 4. zastupitelstva města Polné č. 47 dne , jejíž závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Města Polná č. 2/2003, schválenou usnesením 5. zastupitelstva č. 84 ze dne změnou č. 2 územního plánu, schválenou usnesení 17. zastupitelstva města Polné č. 254 dne , jejíž závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Města Polná č. 1/2004 schválenou usnesením 17. ZM č změnou č. 3.1 tohoto územního plánu, schválenou usnesení 29. zastupitelstva města Polné č. 436 dne , jejíž závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Města Polná č. 2/2006 schválenou usnesením 34ZM č. 536 ze dne Opatřením jsou stanoveny plochám č. 4 a 5, které jsou popsány v dokumentacích (Změna č. 4 1

2 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou a Změna č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov ), závazné regulativy pro rozhodování v území. 1.3 Opatření mimo jiné stanovuje další vymezení ploch pro veřejně prospěšné stavby, pro které lze pozemky, stavby a práva k nim vyvlastnit nebo vlastnická práva k pozemkům a stavbám změnit ( 170 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu stavební zákon). 2. Rozsah platnosti opatření 2.1 Opatření se vztahuje na lokality č. 4 a 5, které jsou podrobně popsány v textových a grafických přílohách tohoto opatření. 2.2 Opatření pozbývá platnosti pouze jeho zrušením nebo vydáním nového opatření obecné povahy, které se bude vztahovat k plochám č. 4 a 5 popsaným v přílohách. 3. Základní pojmy pro regulaci území 3.1 Základní pojmy a nástroje pro regulaci využití území vycházejí z platného územního plánu a jsou uvedeny v obecně závazné vyhlášce č. VI/98 Města Polná a jsou doplněny v textové části dokumentace změny č. 4 a Rozhodování v území 4.1 Stanovení podmínek pro využití ploch pro konkrétního investora je oprávněn vydat pouze pověřený orgán (stavební úřad) na podkladě platné územně plánovací dokumentace (územní plán). 4.2 U změn č. 4 a 5 byly na základě projednání stanoveny omezující podmínky, které závazně doplňují požadavky na jejich případné stavební využití ploch a které je nutno při správním řízení respektovat. 5. Uložení dokumentace 5.1 Úplná dokumentace Změny č. 4 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou a Změny č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov je uložena: na Městském úřadu v Polné na Úřadu územního plánování Magistrátu města Jihlavy na Stavebním úřadu v Polné na Odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu kraje Vysočina v Jihlavě 6. Přílohy opatření 6.1 Nedílnou součástí opatření je textová a grafická část dokumentace Změny č. 4 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou a Změny č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov. 7. Účinnost opatření 7.1 Opatření nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni jeho vyvěšení. 2

3 Odůvodnění Změny č. 4 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou a Změny č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov. 1) Výsledek přezkoumání Změny č. 4 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou a Změny č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov podle odstavce 4 53 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) z pohledu: a) souladu dokumentace s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Dokumentace změny č. 4 a 5 územního plánu Polné není v rozporu s politikou územního rozvoje České republiky, schválenou dne 17. května 2006 usnesením vlády České republiky č Území plán města Polné je součástí území, které řeší Územní plán velkého územního celku Českomoravská vysočina z roku Návrhová lhůta tohoto dokumentu je již překonaná a proto je považována za územně plánovací podklad. Rovněž koncept řešení ÚP VÚC kraje Vysočina, zpracovaný dle předchozího stavebního zákona, je považován také za územně plánovací podklad. Změny č. 4 a 5 nejsou zpracovány v rozporu s těmito územně plánovacími podklady vyššího stupně. b) souladu dokumentace s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Cílem změn bylo převést nezastavitelné plochy na území vhodné pro výstavbu rodinných domků. Změny č. 4 a 5 vycházejí z koncepce a zásad stanovených ve schváleném územním plánu města. Provedená změna urbanistické koncepce platného územního plánu města je v souladu s cíli a úkoly územního plánování popsanými v 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Požadavky na ochranu nezastavěného území a hodnot v území byly stanoveny v zadání obou změn. Stanovené cíle byly v návrhu změn v plném rozsahu splněny. Obě nově vzniklé rozvojové lokality navazují na zastavěné území města. Potřeba nových ploch pro bydlení byla zhodnocena v odůvodnění návrhu změn. Zásady ochrany krajiny uvedené v územním plánu zůstanou beze změn. c) souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrhy změn č. 4 a 5 územního plánu města Polné byly vypracovány a projednány v souladu se zákonem číslo 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a vyhlášky č. 500/2006 Sb.,o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Způsob zpracování změn v grafické části vychází z požadované návaznosti na grafické znázornění ve schváleném územním plánu. Po vyhodnocení výsledku projednání byl zastupitelstvu předložen návrh na vydání změny č. 4 a 5 formou opatření obecné povahy. d) postup při pořízení změny O pořízení změn č. 4 územního plánu obce Polná rozhodlo zastupitelstvo obce a a o změně č.5 územního plánu obce Polná rozhodlo zastupitelstvo obce Návrh zadání pro vypracování změny č. 4 a změny č. 5 byl schválen Zastupitelstvem města Polná na jeho 34. zasedání dne pod číslem usnesení 34/534 a 34/535. V zadáních změn je 3

4 uvedeno, že vzhledem k tomu, že se jedná o poměrně jednoduché změny funkčního využití území ve dvou lokalitách, bude v obou případech upuštěno od zpracování konceptu. Schválením zadání byly ukončeny činnosti, které vycházely ze starého stavebního zákona (zákon číslo 50/1976 Sb.) Ke konci roku 2006 došlo ke změně legislativy, vešel v platnost zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a k němu se vztahující prováděcí právní předpisy. O zajištění dalšího pořizování územně plánovací dokumentace byl požádán příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností úřad územního plánování Magistrátu města Jihlavy. Zadání byla upravena v souladu s novou legislativou a upravená znění zadání byla schválena Zastupitelstvem města Polné dne usnesením č. 5/108 a 5/109. Návrhy změn územního plánu byly vypracovány na základě schváleného zadání podle nové legislativy, dle které bylo také vedeno projednání návrhů změn a jejich schvalovací proces. Dokumentace změn byla projednána dvoukolově. Společné jednání o navrhovaných řešeních změn se uskutečnilo 15. listopadu 2007 na Magistrátu města Jihlavy. Na základě oprávněných připomínek byl návrh obou změn upraven. Návrhy změn č. 4 a 5 byly kladně posouzeny odborem územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu kraje Vysočina (stanovisko ze dne 4.února 2008, č. j. KUJI 5755/2008 Ry). Veřejné projednání posouzených návrhů proběhlo na Městském úřadu v Polné 28. května e) souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Veřejným projednáním návrhů předmětných územně plánovacích dokumentací bylo zjištěno, že koncepce obou změn územního plánu je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. Reakcí na vystavení návrhů změn byla kladná stanoviska dotčených orgánů a dotčených organizací, za předpokladu, že budou dodrženy stanovené podmínky popsané v dokumentaci. Drobné připomínky k návrhu byly zpracovatelem dle předaných pokynů do dokumentace doplněny. f) komplexní zdůvodnění přijatého řešení Obě rozvojové lokality pro bydlení navazují na zastavěné území města, zabírají méně kvalitní půdy a mají dostupnou technickou infrastrukturu. Vzhledem k tomu, že návrhové plochy pro bydlení určené platným územním plánem města jsou již téměř zaplněny a požadavky na další plochy vhodné pro výstavbu rodinných domů se zvyšují, umožní lokalita č. 4 Pod vodárnou a lokalita č. 5 Kateřinov další rozvoj města. 2) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Posuzovaná koncepce změn 4 a 5 nebude mít vzhledem ke svému rozsahu zásadní dopad na udržitelný rozvoj území. V případě změny č. 4 lokalita Pod vodárnou nesmí být realizací záměru dotčen rybník Peklo, který je dle ust. 3 písm. b) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů významným krajinným prvkem. Aby nebyla způsobena ekologická újma v případě změny č. 5 lokalita Kateřinov, bude zpracována pro celou lokalitu územní studie, čímž by mělo být zajištěno, že část rozvojové plochy bude řešena jako plochy veřejné zeleně s následnou realizací výsadby dřevin (aleje podél komunikací, centrální prostranství apod.). Před vydáním územního rozhodnutí či územního souhlasu by měla být vypočtena ekologická hodnota odstraňovaných dřevin na celé lokalitě a minimálně ve stejné hodnotě by měla být realizována výsadba na plochách veřejné zeleně v rámci této plochy. 4

5 3) Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno Změny č. 4 a 5 nabyly natolik zásadní, aby bylo třeba vyhodnotit jejich vliv na životní prostředí a rovněž nemají vliv na významné lokality uvedené v národním seznamu evropsky významných lokalit (NV č.132/2005 Sb.), ani na ptačí oblasti. 4) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vymezení potřeby zastavitelných ploch Změnou č. 4 a 5 došlo k rozšíření zastavitelného území města. Navržené plochy navazují na zastavěné území obce, pouze v případě změny č. 5 vzniká proluka, kterou je nutné dořešit z hlediska přístupu na nadále obhospodařované pozemky v následně vedených řízeních. Pro zástavbu jsou využity pouze půdy s nižší třídou ochrany (III. tř.). Zábor zemědělské půdy byl vyhodnocen dle přílohy č. 3 k vyhlášce č.13/1994 Sb. a orgán ochrany zemědělského půdního fondu mu udělil dle 5 odst. 2 zákona č. 334/1992 Sb., kladné stanovisko (stanovisko odboru životního prostředí Krajského úřadu kraje Vysočina vydáno dne , č. j. KUJI 80092/2007 OZ/P 756/2006). Vyhodnocení zastavěnosti rozvojových ploch pro bydlení schválených v platném územním plánu města je uvedeno v textové části odůvodnění změny č. 4 a 5. 5) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění K návrhu řešení Změny č. 4 územního plánu města Polná lokalita Pod vodárnou a Změny č. 5 územního plánu města Polná lokalita Kateřinov nebyly podány žádné námitky. 6) Vyhodnocení připomínek Při veřejném projednání obdržel pořizovatel územně plánovací dokumentace připomínku od Ing. Jiřího Vítka, bytem Legerova 11, Praha 2, ke změně č. 5. Zásadně nesouhlasí s výstavbou rodinných domů na parcelách č. 2049/26 a 2049/27 v k. ú. Polná. Realizací záměru dojde dle jeho mínění k narušení krajinného rázu města a historického kopce Kateřinov. Plošné vykácení ovocného sadu způsobí ekologickou újmu území. K návrhu změn územního plánu se v souladu se stavebním zákonem vyjadřovaly dotčené orgány. Protože se lokalita se změnou č. 5 nachází mimo ochranné pásmo městské památkové zóny, nevznesl orgán památkové péče k tomuto záměru žádné námitky. Orgán ochrany přírody a krajiny poukázal ve svém stanovisku ze (č. j. OŽP/11479/2007) na možnou ekologickou újmu a změnu krajinného rázu, ke kterým v případě realizace výstavby dojde. Zároveň konstatuje, že zásahy jsou v přijatelném rozsahu, pokud budou realizována opatření vedoucí k jejich minimalizaci. Proto v souladu se zájmy hájenými zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů stanovil podmínky, za kterých je změna v území možná. Pro celou lokalitu bude zpracována územní studie, která mimo jiné navrhne uspořádání objektů a vyčlení plochy veřejné zeleně. Před vydáním územního rozhodnutí či územního souhlasu bude pro celou lokalitu vypočítána ekologická hodnota odstraňovaných dřevin a minimálně ve stejné hodnotě by měla být realizována výsadba na veřejných plochách této funkční plochy. Vzhledem k uvedeným skutečnostem nebyla připomínka Ing. Vítka akceptována. 5

6 Přílohy, které jsou nedílnou součástí opatření obecné povahy: 1) Textová a grafická část Změny č. 4 územního plánu města Polná, lokalita Pod vodárnou, č. j. 2880/ /M 2) Textová a grafická část Změny č. 5 územního plánu města Polná, lokalita Kateřinov, č. j. 2881/ /M Poučení: Proti změně č. 4 a 5 územního plánu města Polné vydanými formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád) Ing. Jaroslav Sobotka Jindřich Skočdopole místostarosta města starosta města Vypracováno dne: Rozdělovník 1. Úřední deska Městského úřadu v Polné Vyvěšeno dne:... Sejmuto dne: Elektronická úřední deska Městského úřadu v Polné Vyvěšeno dne:... Sejmuto dne:... Datum nabytí účinnosti ( 173 odst.1 správního řádu):... 6