Strategie implementace INSPIRE

INSPIRE Infrastructure for Spatial Information in Europe Strategie implementace INSPIRE

1 Úvod... 3 1.1 Základní informace o strategii... 3 1.2 Účel strategie... 3 2 Analýza současné situace... 3 2.1 Východiska... 3 2.2 SWOT analýza implementace INSPIRE... 4 2.2.1 Silné stránky implementace INSPIRE v České republice... 4 2.2.2 Slabé stránky implementace INSPIRE v České republice... 5 2.2.3 Příležitosti implementace INSPIRE v České republice... 5 2.2.4 Hrozby implementace INSPIRE v České republice... 5 2.3 Právní rámec... 6 2.3.1 Legislativně závazné dokumenty... 6 2.3.1 Další legislativně závazné dokumenty:... 7 2.3.2 Technické dokumenty... 7 2.3.3 Strategické dokumenty... 8 2.4 Prvky národní infrastruktury pro prostorová data... 8 2.4.1 Prostorová data... 8 2.4.2 Služby založené na prostorových datech... 8 2.4.3 Metadata... 9 2.4.4 Technické požadavky... 9 2.4.5 Dohody o sdílení přístupu k datům a službám... 10 2.4.6 Procesy a postupy koordinace a sledování využití dat a služeb... 10 2.5 Účastníci a jejich role... 11 3 Cíle implementace INSPIRE... 12 3.1 Požadavky INSPIRE... 12 3.1.1 Plnění technických požadavků... 13 3.1.1.1 Povinný subjekt... 16 3.1.1.2 Jiný poskytovatel... 16 3.1.1.3 Gestor národní datové sady INSPIRE... 17 3.1.1.4 Spolugestor národní datové sady INSPIRE... 18 3.1.1.5 Centrálně zajišťované činnosti... 19 3.1.2 Koordinace infrastruktury... 19 3.1.3 Národní geoportál INSPIRE... 19 3.1.4 Národní datové sady INSPIRE... 21 3.1.5 Vzdělávání v INSPIRE... 22 3.1.6 Úprava legislativy... 22 3.2 Podpora jiných vládních strategií... 23 3.2.1 Další využití právních a technických nástrojů INSPIRE... 23 3.2.2 Zavedení cílů a indikátorů a sledování nákladů a přínosů implementace... 23 02.06.2015 1

3.2.3 Formy financování... 24 3.2.4 Organizační zajištění... 24 3.3 Návazné cíle... 24 3.3.1 Geoportál a Environmentální Helpdesk... 24 3.3.2 Podpora environmentálního reportingu... 25 3.3.3 Návaznost na evropské portály... 25 3.3.4 Socio-geografické informace... 26 3.3.5 Přeshraniční harmonizace dat a služeb... 26 3.3.6 Spolupráce globálního charakteru... 27 4 Seznam zkratek a pojmů... 28 5 Harmonogram přípravy Strategie... 28 02.06.2015 2

1 Úvod 1.1 Základní informace o strategii Strategie implementace INSPIRE (dále jen Strategie) je v rámci České republiky základním dokumentem pro realizaci požadavků vyplývajících ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) dále jen Směrnice INSPIRE, která zakládá infrastrukturu prostorových informací v Evropském společenství. Cílem implementace je vytvořit, udržovat, účelně využívat a rozvíjet infrastrukturu pro prostorové informace INSPIRE pro účely politik Evropské unie v oblasti životního prostředí a politik nebo činností, které mohou mít na životní prostředí vliv. Strategie byla vytvořena ve spolupráci orgánů veřejné moci a organizací zastoupených v Národním koordinačním výboru pro INSPIRE (KOVIN), poradním orgánu ministra životního prostředí. Strategie je připravována v období leden březen 2015, s cílem postoupit ji ke schválení ministrovi životního prostředí v II.Q 2015. I přes jasnou potřebu vzniku takovéto Strategie byla závazná dohoda o jejím vypracování učiněna až v roce 2012. Dohoda byla následována vypracováním dokumentu Základní teze strategie implementace INSPIRE, který byl doporučen KOVIN k rozpracování a v červnu 2014 také schválen vedením Ministerstva životního prostředí. Celkově však tato Strategie přichází až téměř 7 let od vstupu Směrnice INSPIRE v platnost. Implementace Směrnice INSPIRE je rozdělena v čase do roku 2020 podle částí infrastruktury (metadata, prostorová data, síťové služby, koordinace atd.). Data jsou dále rozlišena podle tematických okruhů (celkem 34 okruhů rozdělených do tří příloh) a podle vzniku/správy datových sad (kdy pro datové sady nově vznikající nebo rozsáhle měněné platí kratší lhůty). Dopad implementace INSPIRE na různé skupiny povinných poskytovatelů se proto v různých obdobích liší. Iniciální fáze implementace (2010-2013) souvisela se zavedením metadat, vyhledávacích a prohlížecích služeb; vybudováním národního geoportálu INSPIRE a vytvořením funkční koordinační struktury. Harmonizace dat v iniciální fázi se týkala především tzv. základních prostorových dat stanovených tématy v příloze I. Ta jsou z větší části v působnosti resortu ČÚZK. Prováděcí předpisy postupně vznikaly a byly doplňovány technickými požadavky. V roce 2014 již existuje celá šíře právních předpisů a povinnost zajistit interoperabilitu dat a služeb přechází i na další orgány veřejné správy, včetně orgánů územní samosprávy. Pro zajištění úspěšné a efektivní implementace INSPIRE v celém rozsahu, tedy na území České republiky a pro všechna témata, je třeba koordinovaný postup podpořený společnou strategií. Ta nyní využívá nástrojů vytvořených a zkušeností získaných v první fázi implementace. Mimo povinné termíny zmiňuje Strategie také některé navazující aktivity, které je vhodné nebo výhodné realizovat zároveň s požadavky Směrnice INSPIRE. 1.2 Účel strategie Hlavním důvodem pro tvorbu Strategie je zajištění efektivního vynakládání prostředků při plnění požadavků Směrnice INSPIRE na národní, regionální i lokální úrovni tak, aby vznikla národní infrastruktura prostorových informací INSPIRE jako součást infrastruktury evropské a aby tato národní infrastruktura byla vhodným podpůrným nástrojem pro tvorbu politik v oblasti životního prostředí. Implementace Strategie by měla zajistit jednodušší přístup k většímu množství datových zdrojů a jejich využívání různými skupinami uživatelů. Schválená Strategie by měla být podkladem pro případnou úpravu právních předpisů. 2 Analýza současné situace 2.1 Východiska Využívání prostorových informací má v České republice dlouhou tradici. Více než dvě desetiletí zde působí silná komunita geoinformatiků, díky níž se prostorové informace staly součástí každodenního života. Již před vstupem Směrnice INSPIRE v platnost disponovala Česká republika infrastrukturou, která svým obsahem a množstvím zapojených subjektů byla v Evropě spíše ojedinělá. Požadavky, 02.06.2015 3

které do mnohých zemí EU zavedla právě až Směrnice INSPIRE jako úplně nové povinnosti, byly v České republice realizovány již před rokem 2007 (jednalo se zejména o publikaci mapových služeb směrem k odborné i laické veřejnosti, tvorba a publikování popisů dat tzv. metadat). V České republice na rozdíl od některých jiných členských zemí EU není samostatný zákon, který by stanovoval infrastrukturu pro prostorové informace a pravidla pro její fungování. Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v České republice do roku 2020 (dále jen GeoInfoStrategie), která byla schválena Usnesením vlády ČR č. 815/2014 ze dne 8.10.2014 však takový zákon do budoucna předpokládá. Všechny výše popsané aktivity související se zpřístupňováním obsahu infrastruktury veřejnosti byly prováděny na základě legislativy rezortů nebo dobrovolně, na základě zapojení do pracovních skupin (např. pracovní skupina Portálu veřejné správy pod vedením Ministerstva vnitra, pracovní skupina poskytovatelů dat o sítích pod vedením Ministerstva pro místní rozvoj), sdružení (Nemoforum) nebo profesních organizací (Česká asociace pro geoinformace - CAGI). V roce 2009 vešel v platnost novelizovaný zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, který byl rozšířen o povinnosti vyplývající ze Směrnice INSPIRE, a některé z dosud dobrovolných aktivit tak dostaly své legislativní zakotvení, včetně přesných technických specifikací. Nově stanovené povinnosti se ovšem netýkají obecně národní geoinformační infrastruktury, ale pouze té její části, která dává základ pro infrastrukturu dat pro podporu tvorby politik, které mohou mít vliv na životní prostředí, tedy pro národní infrastrukturu INSPIRE. Zájem odborníků i veřejnosti o prostorové informace roste, což dokazují pravidelné roční zprávy zasílané za ČR do Evropské komise. Stále však zbývají oblasti, které nejsou směrem k Evropské komisi plněny, kterými jsou např. zajištění dat pro některá z témat příloh Směrnice INSPIRE; stanovení licenční politiky v oblasti prostorových informací infrastruktury INSPIRE, která bude plně v souladu jak se Směrnicí INSPIRE tak s národní legislativou, nebo účast některých ústředních orgánů veřejné správy a odpovídající zapojení úřadů územní samosprávy na úrovni krajů a obcí. Mimo tyto oblasti pak stojí vzdělávání, které je nutné pro implementaci, využití a další rozvoj infrastruktury INSPIRE, ale které samotná Směrnice INSPIRE neřeší vůbec, protože má být realizováno samostatně na úrovni každého členského státu Evropské unie. Jako pilotní pokus v této oblasti můžeme identifikovat vzdělávání úředníků, které v minulosti organizovala CAGI. Schválením této Strategie a její následnou realizací by mělo dojít k postupnému plnění požadavků směrem k Evropské komisi, k nastavení procesů, které na evropské i národní úrovni usnadní využívání dat pro tvorbu politik souvisejících přímo i nepřímo s životním prostředím a k odstranění extrémů, kdy jedna část implementace INSPIRE je splněna stoprocentně, zatímco jiné oblasti zůstávají v řešení nedotčené. 2.2 SWOT analýza implementace INSPIRE Tato kapitola shrnuje silné a slabé stránky implementace Směrnice INSPIRE v České republice, zahrnuje také seznam nových příležitostí, které povinnou implementací Směrnice INSPIRE vznikají, a uvádí hrozby, které s sebou implementace nese. 2.2.1 Silné stránky implementace INSPIRE v České republice Snadná vyhledatelnost dat a služeb (povinnost popisovat data a služby metadaty, povinnost zpřístupňovat metadata v národním metadatovém katalogu) Národního geoportálu INSPIRE. Sjednocení technických požadavků na data, metadata a služby, které odpovídají přílohám Směrnice INSPIRE. Vznik Národního koordinačního výboru pro INSPIRE se zapojením všech úrovní veřejné správy, akademické, profesní i soukromé sféry, technických pracovních skupin (TPS) se zapojením odborníků i ze soukromé sféry, možnost odborné diskuse o způsobu/způsobech implementace na národní úrovni (např. příprava národního metadatového profilu). V důsledku vybudování a zprovoznění základního registru RÚIAN v r. 2012 jsou v ČR již splněny požadavky na implementaci datových sad a služeb několika témat Přílohy I. Ve srovnání s jinými zeměmi EU tak ČR disponuje cennými pilotními zkušenostmi, ale také řadou harmonizovaných základních lokalizačních dat, na která mohou navázat správci prostorových dat souvisejících s tématy Přílohy III. 02.06.2015 4

2.2.2 Slabé stránky implementace INSPIRE v České republice Finanční prostředky na implementaci nejsou cílené ze státního rozpočtu, povinné subjekty musejí zajistit zdroje v rámci svých rozpočtů. Implementace technických požadavků INSPIRE vychází z mezinárodních norem ISO a standardů OGC. Část poskytovatelů dat tyto poměrně složité předpisy, z nichž některé jsou publikovány pouze v angličtině, dosud neužívala. Zajištění souladu s normami a plnění specifických požadavků jednotlivých nařízení INSPIRE je proto odborně i časově náročné. Obtížnost, rozsáhlost a provázanost technických pokynů doporučených materiálů pro implementaci, jejichž dodržování zajišťuje interoperabilitu dat a služeb napříč EU, vyžaduje na straně poskytovatelů vysoké finanční náklady. Stále přetrvávající nízké povědomí o INSPIRE v některých orgánech veřejné správy a malá nebo nízká motivace povinných poskytovatelů pro zapojení se do implementace INSPIRE. Nedostatečná podpora prostorových dat obecně, která může vést k chybným rozhodnutím veřejné správy Chybějící metodika na stanovení nákladů a přínosů souvisejících s implementací INSPIRE a jejich systematické sledování. Náročnost zajištění kvality umožňujících splnění požadavků na data a služby. Chybí systematické vzdělávání uživatelů pro přípravu dat a služeb dle směrnice INSPIRE a zejména jejich využití 2.2.3 Příležitosti implementace INSPIRE v České republice Propagace metadat jako základního popisu jakýchkoliv dat, čímž dojde ke zpřehlednění informačních zdrojů společnosti. Všechna data a všechny služby i mimo INSPIRE by měly být popisovány metadaty. Zpřístupnění metadat v metadatovém katalogu s uživatelsky vstřícným rozhraním pro vyhledávání. Zjednodušení využívání prostorových dat a zpřístupnění aplikací, které využívání prostorových informací umožní i neodborným uživatelům. Možnosti tvorby aplikací nebo nových spouštěcích služeb nad daty a službami INSPIRE. Zvýšení znalosti mezinárodních technických norem a standardů, posílení konkurence schopnosti českých firem zabývajících se prostorovými daty. Možnost zjednodušení licenční politiky pro data a služby INSPIRE (v souladu s národní legislativou) podle dvou typů INSPIRE licencí. Zpracování a zpřístupnění i jiných dat, než jsou data požadovaná Směrnicí INSPIRE (typicky data historická). Oslovení jiných poskytovatelů dat prostřednictvím KOVIN a jeho technických pracovních skupin. Vznik standardizované podoby metadat, dat a služeb v celé Evropě v souladu s ISO a INSPIRE. 2.2.4 Hrozby implementace INSPIRE v České republice INSPIRE a geoinformatika obecně nejsou vnímány jako prioritní oblast zájmu politické reprezentace a veřejného života. Nesplnění požadavků Směrnice INSPIRE vlivem zanedbání nebo nepřipravenosti na straně tvůrců/poskytovatelů dat pro některá z témat příloh Směrnice INSPIRE. Neustálé změny v řídících i výkonných pozicích zúčastněných subjektů komplikují přijímání strategických rozhodnutí a paralyzují i běžné provozní záležitosti. Nedostatek kompetentních pracovníků se znalostí problematiky INSPIRE v jednotlivých úřadech státní správy nebo v úřadech samospráv, kteří by byli schopni koordinovat v jejich působnosti aktivity s INSPIRE spojené. 02.06.2015 5

Podhodnocené vzdělávání pracovníků veřejné správy ve vztahu k INSPIRE, podhodnocené vzdělávání uživatelů infrastruktury pro prostorové informace INSPIRE. Zdánlivě vzdálené termíny pro povinnou implementaci požadavků datových specifikací u mnohých poskytovatelů vedou k odkládání této povinnosti, u uživatelů snižují důvěru ve vznik jednotné evropské infrastruktury. 2.3 Právní rámec Dokumenty ohraničující problematiku implementace Směrnice INSPIRE jsou děleny do tří skupin. Jsou to dokumenty: legislativně závazné, tedy směrnice, zákony, nařízení; technické, ve formě doporučujících prováděcích pravidel; související, jakými jsou např. strategické dokumenty. 2.3.1 Legislativně závazné dokumenty Legislativně závazné dokumenty jsou ty, které definují povinnosti jak na úrovni členského státu, tak pro samotné poskytovatele. Výchozím dokumentem je Směrnice INSPIRE. Tato směrnice byla do českého prostředí transponována novelizací zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí a vyhláškou č. 103/2010 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o právu na informace o životním prostředí. Další sadou dokumentů, jsou nařízení ke Směrnici INSPIRE, která vycházejí postupně od roku 2008 a stanovují povinnosti pro oblast metadat, datových sad, síťových služeb a sdílení dat. Nařízení platí v plném znění, jsou pouze překládána do češtiny a nejsou již dále transponována do jiných českých legislativních dokumentů. Jsou to: Nařízení Komise (ES) č. 1205/2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES týkající se metadat, Nařízení Komise (ES) č. 976/2009, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o síťové služby, nařízení Komise (EU) č. 1088/2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 976/2009, pokud jde o služby stahování dat a transformační služby a nařízení komise č. 1311/2014, kterým se mění nařízení č. 976/2009, pokud jde o definici INSPIRE prvku metadat, Nařízení Komise (EU) č. 268/2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o poskytnutí přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat členských států orgánům a subjektům Společenství za harmonizovaných podmínek a Nařízení Komise (EU) č. 1089/2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb prostorových dat, č. 102/2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 1089/2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb prostorových dat, nařízení Komise (EU) č. 1253/2013, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb prostorových dat a nařízení Komise (EU) č. 1312/2014, kterým se mění nařízení č. 1089/2010, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu služeb prostorových dat. Při transpozici Směrnice INSPIRE v ČR byl novelizován také zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, který stanovuje základní datové zdroje pro potřeby infrastruktury INSPIRE. S tématy INSPIRE uvedenými v Příloze I Směrnice bezprostředně souvisí zákon 111/2009 Sb., o základních registrech, mezi které patří i registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), jehož správcem je ČÚZK. Od 1.7.2012 RÚIAN zajišťuje závazná referenční prostorová data pro orgány veřejné správy v České republice. Tento registr je také zdrojem dat pro následující témata příloh Směrnice INSPIRE: příloha I: Adresy, Správní jednotky, Katastrální parcely; příloha III: Budovy. Tato témata jsou z RÚIAN pokrývána plně. Částečně je pak RÚIAN zdrojem dat pro témata přílohy I: Zeměpisná jména, Chráněná území a Dopravní sítě. 02.06.2015 6

2.3.1 Další legislativně závazné dokumenty: zákon č. 365/2000Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 430/2006 Sb., o stanovení geodetických referenčních systémů a státních mapových děl závazných na území státu a zásadách jejich používání, zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), vyhláška č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí, zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, do kterého je transponována Směrnice EP a Rady 2003/98/3 ze 17. 11. 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru (PSI), zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů, zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR, ve znění ústavního zákona č. 300/2000 Sb., zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany ČR, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 310/1999 Sb., o pobytu ozbrojených sil jiných států na území ČR, zákon č. 309/2000 Sb., o obranné standardizaci, katalogizaci a státním ověřování jakosti výrobků a služeb určených k zajištění obrany státu a o změně živnostenského zákona, zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, nařízení EK č. 73/2010, kterým se stanovují požadavky na jakost leteckých dat a leteckých informací pro jednotné evropské nebe, zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, vyhláška č. 356/2009 Sb., o informacích zaznamenávaných v Říčních informačních službách, nařízení vlády č. 51/2004 Sb., o plánování obrany státu, zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje) 2.3.2 Technické dokumenty Technické dokumenty jsou doporučené návody pro implementaci, které specifikují požadavky nařízení tak, aby byla zajištěna interoperabilita. Jejich vývoj je třeba sledovat a na jejich základě prvky infrastruktury průběžně aktualizovat, tak aby interoperabilita byla zachována. Tyto dokumenty vycházejí ze společných pravidel pro tvorbu specifikací (např. konceptuální datový model) a podle stěžejních prvků infrastruktury se dělí na: Technické prováděcí pokyny týkající se metadat: http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/101 Technické prováděcí pokyny týkající se datových specifikací: http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/2 Technické prováděcí pokyny týkající se síťových služeb: http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/5 Technické prováděcí pokyny týkající se monitoringu a reportingu: http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/5022 Technické prováděcí pokyny týkající se sdílení dat: 02.06.2015 7

http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/62 Technické prováděcí pokyny týkající se služeb prostorových dat: http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/761 2.3.3 Strategické dokumenty Obecně téma elektronických informací postihují v Evropě, ale i v České republice již některé dokumenty strategického rázu např. Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby (Smart Administration ČR), elektronizace výkonu veřejné správy-(e-government); Digitální strategie pro Evropu, Digitální agenda nebo Evropská strategie pro interoperabilitu. Strategickým dokumentem, který se týká výhradně prostorových informací, je GeoInfoStrategie, která vznikla pod koordinací Ministerstva vnitra. GeoInfoStrategie je obecný dokument pokrývající požadavky státu na existující a vznikající prostorové informace. Rozsah prostorových informací zahrnutých do GeoInfoStrategie je širší, než pokrývá Směrnice INSPIRE, neboť cílem je naplnit potřeby veřejné správy ČR, zatímco INSPIRE vytváří jednotnou infrastrukturu EU pro podporu tvorby politik zejména v oblasti životního prostředí. GeoInfoStrategie využívá principů INSPIRE a inspiruje se jejími technickými požadavky. GeoInfoStrategie byla schválena Usnesením vlády č.815/2014 dne 8.10.2014. 2.4 Prvky národní infrastruktury pro prostorová data Prvky národní infrastruktury pro prostorová data lze popsat z pohledu národní infrastruktury pro prostorová data a infrastruktury pro prostorová data INSPIRE, která je její podmnožinou. Popis prvků infrastruktury INSPIRE je doplněn zejména proto, že 7 let po vstupu Směrnice v platnost je již mnohé realizováno. Pro popis těchto prvků a fungování infrastruktury (národní i INSPIRE) bylo využito definice infrastruktury pro prostorové informace INSPIRE, která je uvedena v novele zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Tento zákon definuje v 2 písm. f) infrastrukturu pro prostorové informace INSPIRE jako prostorová data a služby založené na prostorových datech, metadata, technické požadavky, dohody o sdílení přístupu k prostorovým datům a službám založeným na prostorových datech a jejich využívání, procesy a postupy koordinace a sledování, využívání prostorových dat a služeb založených na prostorových datech. Následující odstavce budou popisovat vždy nejdříve infrastrukturu národní, následně infrastrukturu INSPIRE. 2.4.1 Prostorová data Národní infrastruktura: Prostorová data jsou velmi rozšířená a začala vznikat a stále vznikají pro podporu plnění agend veřejné správy. V některých případech je povinnost tvorby prostorových dat stanovena přímo zákonem (což se do značné míry dotýká rezortu ČÚZK). Situace v soukromém i neziskovém sektoru není jiná, i zde prostorová data zjednodušují každodenní činnosti, vzniká jich velké množství a jsou hojně využívána. Existující mezinárodní standardy, které podporují interoperabilitu, zatím nejsou dostatečně využívané. GeoInfoStrategie předpokládá vytvoření Národní sady prostorových objektů (dále jen NaSaPO ), které budou jedním ze zdrojů státem garantovaných dat, a pro které budou dána přesná kritéria. Infrastruktura INSPIRE: Prostorová data INSPIRE jsou členěna do 34 témat. Rozsah a detail dat je oproti datum sbíraným/spravovaným v ČR omezen tak, aby bylo možné jednotně pokrýt celou Evropu. Zpřístupňování prostorových dat je ze zákona č. 123/1998 Sb. uloženo povinným subjektům (viz. kap. 3.1.1.1). Zpřístupňování dat je poskytovatelům umožněno síťovými službami, které poskytovatelé dat provozují sami nebo s využitím Národního geoportálu INSPIRE. Protože termíny pro uvedení prostorových dat do souladu s Nařízením pro interoperabilitu dat jsou v letech 2013 až 2020, jsou v tuto chvíli poskytovateli zpřístupňována data tak jak jsou, tedy neharmonizovaná (nově používán termín nekonformní). Pouze některá témata (ta ve správě ČÚZK) jsou již v souladu s požadavky INSPIRE, jedná se o téma: parcely, adresy, správní jednotky, zeměpisná jména, částečně pak vodstvo a doprava. 2.4.2 Služby založené na prostorových datech Národní infrastruktura: Běžně dostupné služby v rámci národní infrastruktury jsou služby, které umožňují vyhledání a zpřístupnění metadat (katalogové služby), zpřístupnění prostorových dat nejčastěji k náhledu (obvykle nazývány zjednodušeně jako služby mapové); v poslední době jsou běžné také služby stahování dat (online nebo formou předpřipravených datových sad). Méně časté, ale stále se rozvíjející, jsou služby analytické. Tvorba, správa a aktualizace prostorových dat a jejich 02.06.2015 8

zpřístupnění k náhledu nebo dalšímu užití má v České republice dlouhou tradici, která je podporována trvalým zájmem uživatelů. Tyto služby zpřístupňuje veřejná správa, méně pak soukromé firmy. Stejně jako u prostorových dat stanovení minimálních požadavků na tyto služby, případně jejich zakotvení v české legislativě bude provedeno v rámci akčního plánu GeoInfoStrategie. Infrastruktura INSPIRE: Infrastruktura INSPIRE disponuje obdobným výčtem typů služeb jako infrastruktura národní, v rámci INSPIRE jsou však pro služby přesně zavedené názvy. Jedná se tedy o služby vyhledávácí (služby, které umožňují vyhledání a zpřístupnění metadat), prohlížecí, stahovací (online nebo formou předpřipravených datových sad), transformační služby a služby umožňující spuštění služeb prostorových dat. Tyto služby jsou pak v rámci infrastruktury INSPIRE rozděleny na harmonizované (nad INSPIRE datovými sadami), interoperabilní (zpřístupňující data v geodetickém referenčním systému ETRS89) a vyhledatelné (popsané metadaty). Tyto služby nemusí zajišťovat každý poskytovatel sám, pro zajištění povinnosti vůči Směrnici INSPIRE lze využít i nástroje geoportálu. Vzhledem k rozdílným termínům pro soulad služeb a interoperabilitu prostorových dat, zobrazují s výjimkou ČÚZK všechny prohlížecí služby stávající data, tedy data neharmonizovaná (nekonformní). ČÚZK jako ústřední správní úřad zeměměřictví a katastru nemovitostí České republiky odpovídající za geodetické systémy závazné na území státu provozuje i službu transformační umožňující transformaci souřadnic ze systému S-JTSK do ETRS89 s využitím zpřesněných transformačních klíčů. 2.4.3 Metadata Národní infrastruktura: Metadata, tedy informace o datech, zpřístupňují poskytovatelé dat s cílem poskytnout informaci o vlastních prostorových datech a službách na svých portálech. Způsob tvorby a zpřístupňování metadat není v rámci národní infrastruktury nijak stanoven, ne vždy jsou automatickou činností související s tvorbou dat; i přes toto všechno jsou metadata zpřístupňována hojně, otázkou však zůstává jejich kvalita a aktuálnost. Metadatový katalog však národní infrastruktura nemá. Tento metadatový katalog vznikne jako součást národního geoportálu, který předpokládá GeoInfoStrategie. Principy pro tvorbu a sdílení metadat budou stanoveny v rámci jejího akčního plánu. Jednou z možných variant akčního plánu je využití metadatového katalogu Národního geoportálu INSPIRE. Infrastruktura INSPIRE: Povinnou tvorbu metadat včetně konkrétních požadavků na položky metadat zavedl v České republice zákon č. 123/1998 Sb., doplněný nařízením (ES) č. 1205/2008 a jeho dalšími novelizacemi, které jsou závazné vůči EU. Požadavky z tohoto nařízení rozšířil tzv. národní metadatový profil, který vznikl činností technické pracovní skupiny (TPS) pro metadata pod KOVIN. Tento národní metadatový profil je promítnut do metadatového editoru Národního geoportálu INSPIRE jako jedna z variant tvorby metadat (jako druhý profil je zde uveden metadatový profil INSPIRE). Dostupnost metadat zajišťuje (v období přípravy Strategie jediný národní) metadatový katalog Národního geoportálu INSPIRE, kam jsou metadata datových sad, sérií datových sad a služeb načítána v pravidelných intervalech přímo z metadatových katalogů jednotlivých poskytovatelů (včetně validace obsahu). S ohledem na uživatelskou přívětivost a přehlednější vyhledávání v metadatovém katalogu jsou v případě sérií datových sad, které jsou tvořeny velmi velkým množství jednotlivých datových sad (např. Ortofotomapa České republiky), načítána pouze metadata k sériím. Metadata k podřízeným datovým sadám takové série je možné dohledat na portálu příslušného poskytovatele, s využitím kontaktních informací v metadatech. Poskytovatelé mohou využít ke zpřístupnění svých metadat i úložiště na geoportálu, ke kterému mají přístup pod ověřenou registrací. Metadata pro témata přílohy I a II Směrnice INSPIRE jsou z velké většiny vytvořena a aktualizována, problémy jsou u některých témat přílohy III, k nimž se prozatím nikdo nehlásí. 2.4.4 Technické požadavky Národní infrastruktura: V tuto chvíli nedisponuje vlastními technickými dokumenty, požadavky nebo standardy, které by byly závazné při tvorbě dat nebo při zpřístupňování služeb pro její všechny účastníky. Původní předpoklad již neexistujícího Ministerstva informatiky, že namísto národních standardů budou využívány existující mezinárodní normy a standardy, se naplnil jen částečně. V některých případech tvorbu dat regulují zákony (např. katastrální, o základních registrech atd.). Požadavky (nejen technické) jsou tak řízeny účelem pořízení dat, tedy tím, kvůli čemu byla data vytvořena, čímž samozřejmě vznikají data velmi různorodá. Toto se snaží řešit různé zájmové skupiny, sdružení, projekty, kterým jde o určitou standardizaci při tvorbě nových dat (např. projekt Digitální mapy veřejné správy nebo Jednotné územní plány a územně analytické podklady Zlínského kraje). Základními mezinárodními pravidly pro oblast prostorových informací jsou ISO normy řady 19 1XX, z nichž většina je přeložena do češtiny a převzata a publikována jako CEN Úřadem pro 02.06.2015 9

technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. Dále existují standardy OGC (Open Geospatial Consorcium). Tyto normy a standardy jsou obecné, pro jejich praktické využití je třeba zpracovat tzv. technické profily, které z nich vybírají pouze pro daný účel potřebné komponenty. Stanovení minimálních technických požadavků bude řešeno v rámci akčního plánu GeoInfoStrategie. Infrastruktura INSPIRE: INSPIRE zavádí jednotné závazné standardy formou nařízení a doporučujících technických prováděcích pokynů, které jednotlivá nařízení doplňují. Východiskem pro nařízení a pokyny jsou celosvětově platné ISO normy řady 19 1XX nebo dokumenty známé jako standardy OGC (Open Geospatial Consorcium), INSPIRE však zavádí některé další specifikace. Zohledňuje také změny norem a standardů, ke kterým dochází vlivem technologického vývoje. 2.4.5 Dohody o sdílení přístupu k datům a službám Národní infrastruktura: současná národní infrastruktura disponuje širokou škálou dohod o vzájemném nebo jednostranném využívání dat, které jsou uzavírány na různých úrovních, tedy např. ministerstvo s ministerstvem, ale také ministerstvo s jedním konkrétním krajem, se všemi kraji najednou, s obcemi, neziskovými organizacemi, akademickými institucemi. Dohody mají nejrůznější podobu, podle požadavků zúčastněných stran, jsou uzavírány na různě dlouhá období s různým plněním (za úplatu či bezúplatně). Zakotvení jednotných podmínek přístupu k některým datům Českého úřadu zeměměřického a katastrálního je od roku 2009 v zákonu o základních registrech č.111/2009. V tuto chvíli se jedná spíše o výjimečný případ, řešit tuto problematiku plošně bude akční plán GeoInfoStrategie, kam byla tato problematika zpracována jako jedno opatření. Infrastruktura INSPIRE: Zákon 123/1998 Sb. povinuje poskytovatele zpřístupňováním prostorových dat na základě licenčních smluv. Související nařízení Komise (EUS) č. 268/2010 pak určuje termín pro doručení dat a služeb vyžádaných orgány a institucemi EU (20 dní od podání žádosti). Prováděcí pokyny k tomuto nařízení doporučují pro zrychlení komunikace využít pro INSPIRE data a služby dva typy licenčních smluv a to smlouvu základní (pro data bezplatná s účelem užití, ke kterému byl primárně vytvořen i INSPIRE) a specifickou (kde již může být požadována úhrada, účely užití mohou být rozšířeny atd.) Zároveň členským státům doporučují vytvořit na data a služby INSPIRE za členský stát rámcovou dohodu více poskytovatelů, pro zjednodušení komunikace při sdílení dat s orgány a institucemi EU. Práce na rámcové dohodě za ČR respektující požadavky zákona č. 123/1998 Sb., vyhlášky č. 103/2010 Sb. a nařízení Komise (EU) č. 268/2010 je jeden z dlouhodobých úkolů TPS licence a legislativa pod KOVIN. 2.4.6 Procesy a postupy koordinace a sledování využití dat a služeb Národní infrastruktura: Postrádá přesně stanovené procesy a postupy koordinace. Koordinační roli v této problematice má Ministerstvo vnitra. Pomocí naplňování principů schválené GeoInfoStrategie budou nově nastavené potřebné procesy a celá koordinační struktura. V tuto chvíli jsou koordinovány jen skupiny, které ke společné diskusi dovedla nutnost nebo společný cíl. Takovým příkladem může být koordinace v rámci tvorby Digitální mapy veřejné správy nebo koordinace poskytovatelů dat o sítích v gesci Ministerstva pro místní rozvoj. Specifickou roli plní tzv. Nemoforum - národní platforma pro informace o území a nemovitostech, která od r. 1999 umožňuje komunikaci a spolupráci mezi zainteresovanými orgány veřejné správy i mezi soukromým a veřejným sektorem (sekretariát zajišťuje ČÚZK). Sledování toho, jak jsou prostorová data a služby založené na prostorových datech využívány, které je mimo koordinaci součástí této kapitoly, provádějí jen někteří poskytovatelé. Infrastruktura INSPIRE: INSPIRE vyžaduje koordinovaný přístup k infrastruktuře na více úrovních. Koordinace je MŽP uložena zákonem 123/1998 Sb. a to ve spolupráci s ústředními správními úřady, právnickými osobami sdružujícími osoby působící v oblasti prostorových dat a právnickými osobami sdružujícími územní samosprávné celky. Pro tyto účely byl v roce 2010 zřízen Národní koordinační výbor pro INSPIRE (KOVIN), jehož členové jsou zástupci státní správy, územní samosprávy a jeden zástupce profesního sdružení. Kromě povinnosti koordinovat infrastrukturu zavedl INSPIRE také přesná kritéria pro sledování jejího využívání. Jedná se o tzv. indikátory, které jsou zpracovávány za ČR a zasílány formou tabulky s jejich seznamem Evropské agentuře pro životní prostředí jednou ročně. Tuto tabulku pak doplňuje jednou za 3 roky textová zpráva o stavu infrastruktury INSPIRE v ČR. Pro zpřístupnění některých výše popsaných komponent národní infrastruktury jsou samotnými poskytovateli zřizovány portály, geoportály nebo mapové servery. Jejich příklady jsou uvedeny zde: http://geoportal.gov.cz/web/guest/other-portals/ 02.06.2015 10

2.5 Účastníci a jejich role Zapojení všech dotčených subjektů do infrastruktury INSPIRE předpokládá jejich rozdělení do různých rolí ve vztahu k prostorovým datům, službám založených na prostorových datech, anebo aplikacím, které jsou nad daty nebo službami vytvořeny. Je samozřejmostí, že jeden poskytovatel může vystupovat ve více rolích. Dvě základní role, Povinný subjekt a Jiný poskytovatel, jsou definovány zákonem č. 123/1998 Sb. Dále Strategie definuje dvě role nové, což je Gestor národní datové sady INSPIRE (dále jen gestor NDSI) a Spolugestor národní datové sady INSPIRE (dále jen spolugestor NDSI ). Tyto role mají přímý vztah k tvorbě, rozvoji a údržbě infrastruktury INSPIRE. Dle Základních tezí strategie implementace INSPIRE jsou uvedeny i role, které se obvykle objevují v souvislosti s ISO normami a ve vztahu k datům popisují jejich životní cyklus. Těmito rolemi jsou Pořizovatel, Autor, Správce, Editor a Uživatel. Popis jednotlivých rolí: Povinný subjekt: (jak je definován v 2 písm. b) zákona č. 123/1998 Sb.) 1.) správní úřady a jiné organizační složky státu a orgány územních samosprávných celků; 2). právnické nebo fyzické osoby, které na základě zvláštních právních předpisů vykonávají v oblasti veřejné správy působnost vztahující se přímo nebo nepřímo k životnímu prostředí; 3) právnické osoby založené, zřízené, řízené nebo pověřené subjekty uvedenými v bodech 1 a 2, jakož i fyzické osoby pověřené těmito subjekty, které na základě právních předpisů nebo dohody s těmito subjekty poskytují služby, které popisují stav životního prostředí a jeho jednotlivých složek. Jiný poskytovatel: (jak je uveden v 11a odst. 3 zákona č. 123/1998 Sb.) je osoba, která není povinným subjektem, a která požádá Ministerstvo životního prostředí o zpřístupnění jejích dat na Národním geoportálu INSPIRE nebo jí toto zpřístupnění ukládá jiný právní předpis. Zpřístupnění na geoportálu předpokládá splnění technických požadavků INSPIRE. Gestor NDSI: Povinný subjekt odpovědný za konsolidaci a publikaci výsledné NDSI, pokud je jediným poskytovatelem pro dané téma příloh Směrnice INSPIRE. V opačném případě koordinuje spolugestory přispívající svými prostorovými daty do obsahu NDSI, avšak při harmonizaci dat dle nařízení (EU) č. 1089/2010 a č. 1253/2013 pro interoperabilitu dat a služeb odpovídá jen za tu část NDSI, pro kterou je Správcem. V případě zjištění nových datových sad potřebných pro kompletaci NDSI, navrhuje Gestor zapojení nových spolugestorů. Gestor, z logiky povinného subjektu, je rovněž odpovědný za další navazující povinnosti vyplývající z technických požadavků Směrnice INSPIRE (vytvoření a správu metadat, publikaci a umožnění stahování národní datové sady). Pro publikaci NDSI může gestor využít vlastní infrastrukturu, infrastrukturu jiného poskytovatele nebo Národní geoportál INSPIRE. Gestor je ustanoven na základě doporučení KOVIN. Seznam gestorů NDSI je předkládán ministrovi ŽP, který může iniciovat změny právních úprav s cílem stanovit povinnosti gestora v příslušných zákonech (zejména vytvoření a správu metadat, publikaci a umožnění stahování části národní datové sady). Strategie předpokládá vytvoření seznamu gestorů do konce roku 2015 a následné zakotvení v právních předpisech, které zohlední a zajistí i financování tvorby NDSI. Spolugestor NDSI: Jeden či více povinných subjektů k danému tématu příloh Směrnice INSPIRE, schválený na základě doporučení KOVIN (tak aby toto doporučení nebylo v rozsporu s platnou legislativou), který odpovídá za harmonizaci příslušné části NDSI dle nařízení (EU) č. 1089/2010 a č. 1253/2013 pro interoperabilitu dat a služeb gestorovi NDSI. Spolugestor je sám povinen harmonizovat příslušné části NDSI dle výše uvedených předpisů Spolugestor, z logiky povinného subjektu, je rovněž odpovědný za další navazující povinnosti vyplývající z technických požadavků Směrnice INSPIRE (vytvoření a správu metadat, publikaci a umožnění stahování části národní datové sady). Pro publikaci části NDSI může spolugestor NDSI využít vlastní infrastrukturu, infrastrukturu jiného poskytovatele nebo Národní geoportál INSPIRE. Seznam spolugestorů NDSI je předkládán spolu se seznamem gestorů NDSI ministrovi ŽP, který může iniciovat změny právních úprav s cílem stanovit povinnosti spolugestora v příslušných zákonech Role související se životním cyklem dat: Pořizovatel pořizovatelem prostorových dat je ten, kdo data vyrobil/vytvořil a není jejich Správcem. Autor autorem datové sady je ten, kdo uplatňuje na data autorská práva, pokud to není Správce. Správce správcem datové sady, služby nebo aplikace je organizace nebo osoba, která zajišťuje aktualizaci datového obsahu a je primárním poskytovatelem datové sady, služby nebo aplikace. 02.06.2015 11

Editor ten, kdo zajišťuje specifickou část nebo konkrétní prvky datové sady, neřeší INSPIRE jako celek, ale pouze součást datové sady, která pomáhá vytvořit datovou sadu INSPIRE. Uživatel - každý, kdo převezme/koupí a dále využívá datovou sadu nebo sérii od Správce. 3 Cíle implementace INSPIRE Cíle implementace Směrnice INSPIRE jsou děleny do tří skupin podle jejich vztahu přímo ke Směrnici. První skupinou jsou cíle, které přímo vedou k naplnění konkrétních požadavků Směrnice INSPIRE. Jsou to základní cíle, které musí být naplněny, aby Česká republika naplnila požadavky zákona č.123/1998 Sb. a všech nařízení INSPIRE a nebyla ohrožena pokutami ze strany Evropské komise za neplnění požadavků vyplývajících z evropské legislativy. Tyto základní cíle implementace respektují základních principy INSPRE které předpokládají že, data mají být vytvářena jednou a spravována na nejefektivnější úrovni, má být umožněno data sdílet a bezešvě kombinovat a data by měla být dostupná za podmínek, které nebudou omezovat jejich rozsáhlé užití a naopak je bude možné snadno vyhledat, porovnat jejich využitelnost a zpřístupnit informace o podmínkách přístupu k nim. Druhou skupinou cílů jsou navazující národní cíle, pomocí nichž může dojít k naplnění jiné vládní strategie. Třetí skupinou jsou navazující cíle rezortu Ministerstva životního prostředí nebo jiných rezortů nebo účastníků infrastruktury. Všechny předpokládané činnosti, které jsou uvedeny u jednotlivých cílů, podléhají konkrétnímu zadání KOVIN. Za jejich plnění budou odpovídat jednotliví členové KOVIN. Konkrétní kroky vedoucí k jejich splnění mohou být zadány TPS. 3.1 Požadavky INSPIRE Z požadavků legislativy, uvedené v kapitole 2.3 Právní rámec, vyplývají povinnosti pro subjekty veřejné správy, které pořizují a spravují prostorová data týkající se témat INSPIRE. Těmito povinnostmi jsou zpřístupňovat data v souladu s datovými specifikacemi, vytvořit a zpřístupnit síťové služby nad těmito daty a vše popsat metadaty dostupnými k vyhledání. Data a služby musí být dále sdíleny a jejich využívání monitorováno dle přesně stanovených pravidel. V rámci činnosti KOVIN bylo pro splnění těchto požadavků navrženo stanovení národních datových sad pro každé téma INSPIRE a určení povinného subjektu nebo subjektů, které za tuto národní datovou sadu budou odpovídat. V rámci činnosti TPS Data bude z dostupných datových sad k danému tématu INSPIRE vybrána ta nebo ty nevhodnější, které pak budou pro národní datovou sadu zdrojem. Takto vybrané datové sady budou spolu s určením jejich gestorů, resp. spolugestorů předloženy KOVINem ministrovi životního prostředí jako podnět pro změnu legislativy. V některých případech mohou totiž povinnosti týkající se národní datové sady modifikovat stávající úkoly povinných subjektů z řad státní správy a samosprávy; upravena by měla být práva a povinnosti nově stanovených gestorů a spolugestorů. Požadavky INSPIRE podrobně rozepsané v kapitolách 3.1.1.1. až 3.1.1.4 budou tak se zavedením národních datových sad diferencovány. Pro povinný subjekt a 02.06.2015 12

jiného poskytovatele podle zákona č. 123/1998 Sb. jsou požadavky popsány v bodech 3.1.1.1 a 3.1.1.2, pro gestora národní datové sady a spolugestora v bodech 3.1.1.3 a 3.1.1.4. Tento postup napomůže implementovat Směrnici INSPIRE efektivně za nižších nákladů a zároveň poskytne uživateli garantovaná státní data a služby nad těmito daty. 3.1.1 Plnění technických požadavků Česká republika by měla bez vynakládání neúměrných prostředků a kapacit splnit níže popsané požadavky z příslušných nařízení (ES/EU) (a.-i.) a vyhlášky č. 103/2010 Sb. (j.-k.). Následující seznam povinností obsahuje i termíny již proběhlé, které ovšem byly splněny jen některými poskytovateli. Proto povinnosti i nadále v seznamu zůstávají. Těmito požadavky jsou: a. do prosince 2010 vytvořit, zpřístupnit a aktualizovat v souladu s nařízením (ES) č. 1205/2008 metadata dat a služeb přílohy I a II (Požaduje se vytvořit metadata v souladu s profilem definovaným v nařízení (ES) č. 1205/2008, která budou aktualizována při jakékoliv změně datové sady nebo služby. Metadata musí být zpřístupněna na Národní geoportál INSPIRE. Metadaty je možné popsat i aplikace využívající prostorová data. Zpřístupnění metadat je požadováno na Národní geoportál INSPIRE buď pomocí služby vytvořené nad katalogem každého poskytovatele, v případě, že poskytovatel dat má vlastní metadatový katalog, nebo uložením metadat vytvořených na geoportálu nebo jinde přímo do katalogu geoportálu. Požaduje se vytvořit metadata pouze v českém jazyce.); b. do listopadu 2011 zpřístupnit a mít v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009 vyhledávací a prohlížecí síťové služby (Požaduje se vytvořit vyhledávací službu, která umožní vyhledat služby na základě specifikovaných vyhledávacích kritérií, tuto službu nemusí vytvářet každý poskytovatel, ale musí být součástí Národního geoportálu. Každý pak musí vytvořit prohlížecí službu, která umožní datové sady zobrazit. Do konečného termínu pro povinnou harmonizaci dat, je možné zobrazovat prohlížecí službou neharmonizovaná (nekonformní) data.) c. do listopadu 2012 vytvořit a aktualizovat v souladu s nařízením (EU) č. 1089/2010 nově vytvořené 1) nebo rozsáhle rekonstruované datové sady 2) přílohy I, do listopadu 2017 mít v souladu s týmž nařízením 1089/2010 používané a průběžně aktualizované datové sady 3) přílohy I (Požaduje se publikovat prostorová data ve formátu GML dle datových specifikací maximálně do 6 měsíců od počátku jejich platnosti v produkčních databázích. Sledovat jejich kvalitu a informace o ní zpřístupnit v metadatech.) d. do prosince 2012 zpřístupnit a mít v souladu s nařízením (ES) č. 976/2009 stahovací a transformační síťové služby (Požaduje se umožnit stahování INSPIRE datových sad on-line (WFS) nebo tzv. předpřipravené datové sady off-line způsobem. Do konečného termínu pro povinnou harmonizaci dat, je možné provozovat službu stahování dat nad neharmonizovanými (nekonformními) daty. Vytvořit transformační služby, které umožní transformovat ostatní datové sady ve formátu GML do požadovaného geodetického referenčního systému, pokud data nebudou uvedena do harmonizované (konformní) podoby v rámci uvádění do souladu s datovými specifikacemi. Je požadováno zajistit kvalitu služby a popsat ji v metadatech.); e. do února 2013 mít v souladu s nařízením (EU) č. 102/2011 (Dodatek k nařízení (EU) č. 1089/2010) nově vytvořené 1) nebo rozsáhle rekonstruované datové sady 2) přílohy I, do února 2018 mít v souladu s nařízením (EU) č. 102/2011 používané a průběžně aktualizované datové sady 3) přílohy I (souvisí s využíváním kódovníku pro datové sady vydaným k nařízení (EU) č. 1089/2010 (Požaduje se publikovat data ve formátu GML dle specifikace s využitím kódovníku maximálně do 6 měsíců od počátku jejich platnosti v produkčních databázích. Sledovat jejich kvalitu a informace o ní zpřístupnit v metadatech.); f. do dubna 2013 poskytovat přístup k datovým sadám a službám orgánům a subjektům Evropské unie v souladu s nařízením (EU) č. 268/2010 (Požaduje se poskytovat datové sady nebo služby orgánům a subjektům Evropské unie do 20 dnů od doručení žádosti s možností využití standardizované licence.) g. do prosince 2013 zpřístupnit a mít v souladu s nařízením (ES) č. 1205/2008 metadata dat a služeb přílohy III (Požaduje se vytvořit metadata v souladu s profilem definovaným v nařízení, která budou aktualizována při jakékoliv změně datové sady nebo služby. Metadata musí být zpřístupněna na Národní geoportál INSPIRE. Metadaty je možné popsat i aplikace 02.06.2015 13

a dále: využívající prostorová data. Zpřístupnění metadat je požadováno na Národní geoportál INSPIRE buď pomocí služby vytvořené nad katalogem každého poskytovatele, v případě, že poskytovatel dat má vlastní metadatový katalog, nebo uložením metadat vytvořených na geoportálu nebo jinde přímo do katalogu geoportálu. Požaduje se vytvořit metadata pouze v českém jazyce.) h. do října 2015 mít v souladu s nařízením (ES) č. 1253/2013 nově vytvořené 1) nebo rozsáhle rekonstruované datové sady 2) přílohy II a III, do října 2020 mít v souladu s nařízením (ES) č. 1253/2013 používané a průběžně aktualizované datové sady 3 přílohy II a III (Požaduje se publikovat prostorová data ve formátu GML dle datových specifikací maximálně do 6 měsíců od jejich počátku jejich platnosti v produkčních databázích. Sledovat jejich kvalitu a informace o ní zpřístupnit v metadatech.); i. do října 2020 mít v souladu s novelizovaným nařízením (EU) č. 1089/2010 interoperabilní a harmonizované služby prostorových dat; mít v souladu s novelizovaným nařízením (ES) č. 976/2009 služby umožňující spuštění služeb založených na prostorových datech (Požaduje zpřístupnit informace o kvalitě služeb a doplnit ke službám další operace zajišťující interoperabilitu.) Tento termín je přibližný a bude v průběhu tvorby Strategie aktualizován v závislosti na termínu vydání novelizovaného Nařízení ve věstníku EU. j. od května 2010 jednou ročně vždy 15. května zaslat indikátory pro Monitoring dle vyhlášky č. 103/2010 Sb. (Požaduje se jedenkrát ročně vypracovat seznam datových sad a služeb daného poskytovatele a ten odevzdat na Národní geoportál INSPIRE. Tento seznam je následně zpracován za ČR a zaslán do Evropské agentury pro životní prostředí, která údaje dále zpracovává.) k. od května 2010 vždy jedenkrát za tři roky zpracovávat a zaslat Národní zprávu o implementaci INSPIRE v ČR. (Požaduje se jedenkrát za tři roky vypracovat zprávu o stavu implementace INSPIRE v ČR dle dané šablony, tato zpráva je zpracovávána centrálně, ostatní poskytovatelé do ní mohou přispívat.) 1) nově vytvořené datové sady jsou datové sady, které vznikají po termínu vstupu Nařízení 1089/2010 v platnost a již při svém vzniku musí být v souladu s tímto Nařízením, nejpozději však v listopadu roku 2012 (pro přílohu I), resp. října 2015 (pro přílohu II a III) 2) rozsáhle rekonstruované datové sady, jsou takové datové sady, u kterých se jejich poskytovatel rozhodne původní strukturu původních dat již nevyužívat a přejít na data podle INSPIRE. Z původní datové sady je pak již využíváno tak málo, že se jedná téměř o novou datovou sadu jako v případě 1), pro kterou platí i stejný termín, tedy listopad roku 2012, resp. říjen 2015 (pro přílohu II a III) 3) používané a průběžně aktualizované datové sady jsou ty datové sady, které poskytovatel používá pravidelně pro plnění svých agend a nelze je jednorázově přestat používat. U takových datových sad je možné postupným zajišťováním souladu využít prodloužený termín do listopadu 2017 (pro přílohu I), resp. do října 2020 (pro přílohu II a III). Veřejnost Soukromý sektor Plní výše uvedený seznam požadavků Směrnice INSPIRE pomocí vlastních personálních zdrojů, případně objednává u externího dodavatele. Využívá nově zpřístupněné části infrastruktury. Zapojuje se do plnění seznamu požadavků formou dodávky řešení nebo prací veřejné správě, v některých případech přímo jako povinný subjekt. Při implementaci technických požadavků Směrnice INSPIRE je nutné náročnosti jednotlivých činností poskytovatelů dat dále rozlišit podle role ve vztahu k tvorbě, správě a rozvoji infrastruktury INSPIRE Následující tabulka uvádí základní přehled oblastí, které jsou pro jednotlivé role závazné: 02.06.2015 14