města Toužim dle zák. 185/2001, 44, v platném znění Příslušný kraj: Karlovarský Leden 2017 Vypracoval:, Osadní 26, 170 00 Praha 7 pavel.novak@ingpavelnovak.cz; tel. 603 161 021
Plán odpadového hospodářství města Toužim Leden 2017 Vypracoval: :, Osadní 26, Praha 7, 170 00 Tým zpracovatele: Ing. Martin Krajíček, Ing. Andrea Koláčková, Ing. Petra Novotná Kontakt: pavel.novak@ingpavelnovak.cz, tel.: 220 800 740, mob.: 603 161 021 2
Souhrn Plán odpadového hospodářství (POH) město zpracovává jako původce odpadů na základě ustanovení 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. POH města musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Karlovarského kraje. Hlavní cíle POH Karlovarského kraje se soustředí na snížení skládkování a zvýšení využívání odpadů, ale také na předcházení vzniku odpadů. Město Toužim má velmi dobré výsledky v plnění cíle k opětovnému využití/recyklaci alespoň 50 % papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů (v roce 2015 využití na úrovni přibližně 40 %). Nový cíl využívat směsné komunální odpady (zejména energeticky) a s tím spojené odklonění od skládkování do roku 2024, město Toužim zatím do roku 2015 neplnilo. Směsné komunální odpady byly odstraňovány skládkováním, jedinou možností odklonu odpadů od skládkování je zvyšování podílu vytříděných odpadů. Požadavek na snížení skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) do roku 2020 není zatím zcela naplňován, v roce 2015 se skládkovalo přibližně 125 kg BRKO na obyvatele. V této oblasti je pro město Toužim prostor pro zlepšení. Město má dlouhodobě relativně nízkou měrnou produkci objemných odpadů (v roce 2015 25 kg/obyv.). Nízkou produkci objemných odpadů lze hodnotit jako ukazatel určité míry předcházení vzniku odpadů. Odpadové hospodářství města Toužim je tak v částečném souladu s hlavními cíli POH Karlovarského kraje. Na plnění cílů POH Karlovarského kraje ve městě Toužim má zásadní vliv systém shromažďování bioodpadů, papíru, plastů a skla. Důsledné vytřiďování využitelných složek na sběrném dvoru, celkově dobrá dostupnost služeb sběrného dvora i nádob pro oddělené shromažďování odpadů. Pro naplnění dlouhodobých cílů právní úpravy ČR a EU, zejména požadavku na výrazné snížení množství skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) do roku 2020, ukončení skládkování směsných komunálních odpadů od r. 2024 a zajištění požadovaného podílu využitých odpadů, bude v příštích letech nutné nadále posilovat systém odděleného sběru bioodpadů, papíru, plastů a skla. Kromě rozšíření odděleného sběru na celém území města bude třeba zvýšit i oddělený sběr textilu a kovů. Rovněž je nutné najít do budoucna možnosti odbytu směsných komunálních odpadů k energetickému využití. a zachovat dostupnost sběrného dvora. Všechna opatření bude třeba podporovat soustavnou informační kampaní prostřednictvím internetových stránek či článků v místním tisku. Dále bude třeba intenzivní podpora ekologické výchovy dětí a mládeže a využití internetových stránek města k přehledným informacím o odpadovém hospodářství města. 3
Obsah 1. ANALYTICKÁ ČÁST... 7 1.1. Název města a základní údaje o obci pro účely POH 7 1.1.1. Název města, kontaktní údaje... 7 1.1.2. Statistické údaje o obci... 7 1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 8 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů... 8 1.3. Vyhodnocení stávajících obecních systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území města a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje 12 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady města a způsob jejich využití nebo odstranění... 12 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO... 13 1.3.3. Předcházení vzniku odpadů... 14 1.3.4. Technická vybavenost města pro nakládání s odpady... 14 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství města... 16 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje... 16 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem 17 2. ZÁVAZNÁ ČÁST... 20 3. SMĚRNÁ ČÁST... 23 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady 23 3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POHo zpracován 26 4
Seznam grafů Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t]... 9 Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu (20 03 01) města v období 2011 2015 [t]... 10 Graf č. 3: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] všechny odpady... 11 Graf č. 4: Produkce bioodpadů města v období 2011 2015 [t]... 11 Graf č. 5: Celková produkce nebezpečných KO města (včetně zpětného odběru) v období 2011 2015 [t]... 12 Graf č. 6: Využití a odstranění vybraných skupin odpadů města v roce2015 [t]... 13 5
Obecná ustanovení Účel plánu odpadového hospodářství města Plán odpadového hospodářství města musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Karlovarského kraje (dále jen POH KVK), která byla vydána v roce 2015 obecně závaznou vyhláškou kraje. Účelem POH města je v souladu s POH ČR a POH Karlovarského kraje stanovit: výhled pro systém OH města na období nejméně 5 let, cíle a opatření pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje ve způsobech využití odpadů a nakládání s nimi v reálném časovém a ekonomickém scénáři, postup posouzení shody POHo s příslušným POH kraje. POH města Toužim je zpracován podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, s přihlédnutím ke znění Metodického návodu pro zpracování plánu odpadového hospodářství města (, 2015, certifikováno Ministerstvem životního prostředí ČR) (dále jen Metodický návod ) a vychází z analýzy stávajícího stavu odpadového hospodářství na území města Toužim. POH města Toužim je ze zákona závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti města v odpadovém hospodářství. Jádrem dokumentu jsou cíle a opatření k rozvoji odpadového hospodářství na území města Toužim. Působnost a doba platnosti POH města POH města Toužim je stanoven na dobu 5 let, tj. od 2017 do 2021. Kdy je povinností změnit jej, stanovuje 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, to je zejména při zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován. Musí být v souladu s POH KVK a POH ČR. 6
1. ANALYTICKÁ ČÁST 1.1. Název města a základní údaje o obci pro účely POH 1.1.1. Název města, kontaktní údaje Název města: Město Toužim Kontaktní poštovní adresa: Sídliště 428, Toužim, 364 20 IČ: 00255076 Oficiální web: http://www.touzim.cz Starostka: Alexandr Žák Odpadový hospodář: Klára Michalová Telefon; e-mail: 354224513, klara.michalova@touzim.cz 1.1.2. Statistické údaje o obci Kraj: Karlovarský ZÚJ: 555657 Statut: Město Tab. č. 1a: Vývoj počtu obyvatel (k 1. lednu). Období Počet obyvatel Rok 2011: 3 787 Rok 2012: 3 795 Rok 2013: 3 774 Rok 2014: 3 719 Rok 2015 (poslední hodnocený rok): 3 695 Rok 2017 (rok zpracování POH): 3 650 Výhled na konci plánovaného období (2021): 3 800 Zdroj: ČSÚ (rok 2021 odhad dle trendu posledních let) Tab. č. 1b: Obyvatelé dle obydlených domů. Rok 2011 Rok 2015*) Rok 2021 ) Podíl obyvatel v rodinných domech [%] 34 34 34 Podíl obyvatel v bytových domech [%] 66 66 66 *) Poslední hodnocený rok. ) Poslední rok plánovaného období. Zdroj: ČSÚ 7
1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů se uvádí za posledních 5 let. Přehled je převzatý z evidence odpadů města, z evidence oprávněných osob (odpady předávané občany města mimo systém OH města) a jiných zdrojů a je uváděn formou vstupní tabulky. Identifikace trendů v datech a jejich dynamiky je prezentována graficky. Pro zpracování POH města Toužim byla využita data z evidence odpadů stanovené v zákoně o odpadech a vyhlášce MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, vykazovaná obcí za období 2011 2015. Do produkce města byly zahrnuty i odpady a materiály shromažďované od občanů města nebo z údržby města mimo evidenci odpadového hospodářství města a dále výrobky předávané občany v rámci zpětného odběru. Tyto odpady a materiály jsou evidovány jako převzaté od občanů města Toužim v rámci prevence odpadů, zpětného odběru nebo výkupu odpadů, a protože občané nejsou původci odpadů, ale původcem odpadů od občanů je město, jedná se rovněž o materiály náležící do materiálového toku odpadů města Toužim. Tabulky byly vytvořeny dle Metodického návodu. Tabulky s podrobnými údaji jsou uvedeny v tabulkové příloze a v textu POH jsou z nich vybrány některé klíčové údaje. Tabulky jsou označeny a pojmenovány ve shodě s Metodickým návodem pro zpracování POH města s ohledem na potřebu usnadnit komunikaci přehledně tabelovaných dat v rámci projednávání s příslušným krajským úřadem. Celková produkce odpadů Plán odpadového hospodářství města Toužim (dále jen POHo) byl zpracován na základě naplnění povinnosti stanovené v 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Produkce odpadů města Toužim, včetně materiálů předávaných ke zpětnému odběru, činila v roce 2015 přibližně 12 tun nebezpečného odpadu a 1 318 tun ostatního odpadu (1,6 tun nebezpečného odpadu a 1 318 tun ostatního odpadu bez materiálů předávaných v rámci zpětného odběru). Produkce všech odpadů ve městě Toužim je uvedena v tabulce č. 2a, zpětný odběr započítaný do celkové bilance materiálového toku v rámci OH města v tabulce 2b a analýza produkce bioodpadů v tabulce č. 2c, pro časovou řadu let 2011 2015 na základě údajů z hlášení o produkci odpadu města Toužim a údajů o množství odpadů předávaných v rámci zpětného odběru. Směsný komunální odpad má největší produkci (750 tun), následován je biologicky rozložitelným odpadem (141 tun) a objemným odpadem (91 tun). Z odděleně shromažďovaných obalových odpadů jsou nejvýznamnější papír a lepenka (82 tun), plasty (54 tun) a sklo (53 t). V roce 2015 činila celková produkce odpadů města (včetně odpadů předaných občany mimo systém OH města a při započítání hmotnosti výrobků předávaných do zpětného odběru) 360 kg na obyvatele za rok 2015 včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru (357 kg na obyvatele za rok bez materiálů předávaných v rámci zpětného odběru). Z toho produkce komunálních odpadů jako celku (včetně vytříděných obalů podskupiny 15 01 a 8
[t] Plán odpadového hospodářství vykoupených surovin) 323 kg na obyvatele za rok včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru (321 kg za rok bez materiálů předávaných v rámci zpětného odběru). Nebezpečný odpad je blíže specifikován v tabulce č. 4. V roce 2015 činilo shromážděné množství nebezpečného odpadu včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru přibližně 12 tun. Tedy přibližně 3,2 kg na obyvatele za rok (0,4 kg na obyvatele za rok 2015 bez materiálů předávaných v rámci zpětného odběru). Hlavní podíl nebezpečného odpadu mají vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky (6 tun), vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky (4,3 tuny) a stavební materiál obsahující azbest (0,9 tun). Z vývoje celkové produkce komunálních odpadů v letech 2011 2015 je patrný dlouhodobý vzrůstající trend. Produkce směsného komunálního odpadu má za sledované období klesající trend. Množství odděleně shromažďovaných využitelných složek odpadů (papír, plasty a sklo) ve sledovaném období vzrůstá. Komunální odpady města jsou produkovány především občany a dále ze služeb, které jsou součástí provozu města. Hlavní podíl na produkci odpadů mají komunální odpady evidované v systému odpadového hospodářství města. Jedná se zejména o směsné komunální odpady (shromažďované do černých nádob na odpady), odděleně shromažďovaný papír, plasty, sklo, textil a bioodpady shromažďované zejména v recyklačních hnízdech a také na sběrném dvoře města. Objemné odpady, nebezpečné odpady a jiné odpady jsou shromažďované na sběrném dvoře města. Poslední díl produkce odpadů zahrnuté do POH tvoří materiál shromážděný v rámci prevence odpadů zpětným odběrem na sběrném dvoře města. Vývoj produkce komunálních odpadů města v čase zobrazuje graf č. 1. Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t] 1 400 1 200 1 000 Produkce komunálních odpadů 800 600 400 200 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Komunální 15 01 a 20 Skupina 20 kategorie N Zdroj: evidence města Směsné komunální odpady jsou odpady shromažďované do černých nádob. Jedná se o odpady zbývající po vytřídění papíru, skla, plastů, bioodpadů, kovů, nebezpečných odpadů, 9
[t] Plán odpadového hospodářství textilu a dalších odděleně shromažďovaných odpadů a materiálů. Produkce objemných odpadů mírně klesá a drží se na nízké úrovni. Produkce směsných komunálních odpadů klesá (graf č. 2). Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu (20 03 01) města v období 2011 2015 [t] Produkce SKO a objemného odpadu 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Směsný komunální odpad Objemný odpad Zdroj: evidence města Hlavní příspěvek k vysoké separaci využitelných složek odpadů má oddělené shromažďování papíru, plastů, skla (viz graf č. 3) a dále bioodpadů občany města. Oddělené nakládání s odpady efektivně snižuje produkci směsných komunálních odpadů a tím dlouhodobě snižuje tlak na růst nákladů města za směsné komunální odpady. 10
[t] [t] Plán odpadového hospodářství Graf č. 3: Separovaný sběr města v období 2011 2015 [t] všechny odpady 120 Přehled produkce vybraných druhů tříděných odpadů 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Papír 15 01 01, 20 01 01 Plasty 15 01 02, 20 01 39 Sklo 15 01 07, 20 01 02 Kompozitní obaly Zdroj: evidence města Z grafu je patrný vzrůstající vývoj v separování složek odpadu u plastů a skla. U papíru je produkce kolísavá. Oddělené shromažďování papíru může být ovlivněno jeho výkupními cenami ve výkupnách odpadů. Ve městě jsou tyto výkupny dvě, jejich produkce odpadů však není k dispozici. Graf č. 4: Produkce bioodpadů města v období 2011 2015 [t] Produkce bioodpadů 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Tříděný bioodpad 20 02 01, 20 01 08 Zdroj: evidence města 11
[t] Plán odpadového hospodářství Produkce biologicky rozložitelného odpadu je znázorněna v grafu č. 4. Produkce bioodpadů od občanů shromažďovaných prostřednictvím nádobového systému a sběrného dvora má ve sledovaném období rostoucí trend. Data za tento druh odpadu jsou městem evidovány od roku 2014. Graf č. 5: Celková produkce nebezpečných KO města (včetně zpětného odběru) v období 2011 2015 [t] Produkce NO skupiny 20 (se zpět. odběrem) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Zdroj: evidence města Celkovou produkci nebezpečných odpadů města včetně materiálů odevzdávaných v rámci zpětného odběru pro roky 2011-2015 znázorňuje graf č. 5. Celkový vývoj produkce tohoto druhu odpadu má dlouhodobě kolísavý vývoj. 1.3. Vyhodnocení stávajících obecních systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území města a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a systém nakládání se stavebním odpadem na území města Toužim je upraven vyhláškou města č. 1/2015. Cílem systému nakládání s komunálními odpady a stavebními odpady je zajištění jejich bezpečného shromažďování k dalšímu využití nebo odstranění. Způsoby nakládání s odpady města a způsob jejich využití nebo odstranění. 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady města a způsob jejich využití nebo odstranění Ve městě Toužim bylo v roce 2015 vyprodukováno celkem 1 330 tun odpadů včetně materiálů předávaných v rámci zpětného odběru Z tohoto množství bylo 358 tun odpadů využito a 971 tun odpadů odstraněno. Využití odpadů bylo přibližně pro 27 % z jejich celkové produkce. 12
Směsné komunální odpady (SKO) a objemné odpady jsou ukládány na skládku. Biologicky rozložitelný odpad je kompostován. Ve městě Toužim je dosahována poměrně nízká úroveň shromažďování odpadů k využití a je zde velký potenciál k navýšení této úrovně. Podíl využití a odstranění vybraných odpadů města Toužim za období 2011-2015 znázorňuje graf číslo 6. Odpady byly využívány zejména materiálově (recyklace, kompostování). K odstranění odpadů bylo využito zejména skládkování. Nakládání s odpady města Toužim je uvedeno v tabulce č. 5. Graf č. 6: Využití a odstranění vybraných skupin odpadů města v roce2015 [t] Zdroj: evidence města 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO V roce 2015 činilo množství využitých komunálních odpadů 351 tun (29 %), množství využitých BRKO 229 tun (33 %). Podrobněji tabulka č. 6 v příloze. Obyvatelé města Toužimi nejúčinněji separují sklo (61 % potenciálu produkce v roce 2015). Papíru bylo v roce 2015 separováno 39 % potenciálu produkce papírového odpadu a u plastů byla účinnost separace 34 % potenciálu produkce plastového odpadu. Kovy ve sledovaném období nemají produkci. Celková účinnost separace byla v roce 2015 přibližně 40 % (podrobněji v tabulce č. 7 v příloze). Aby mohlo být do roku 2020 dosaženo cílů požadovaných směrnicí o odpadech a Plánem odpadového hospodářství České republiky, budou muset být učiněny další kroky ke zvýšení separace papíru, plastů a skla občany města Toužimi. 13
Dále je ve městě občany vyseparováno cca 54 % potenciálu produkce bioodpadu ze SKO (bioodpady sebrané na sběrném dvoře a z nádobového systému ve městě). V roce 2015 bylo občany města vyseparováno 0 % potenciálu produkce nebezpečných komunálních odpadů (nebere se v úvahu ZPOV mimo malé baterie a akumulátory, jelikož tyto by se s největší pravděpodobností pro svou velikost a povahu v SKO neobjevily). Produkce těchto odpadů ve sledovaném období není. Množství skládkovaného BRKO je důležitým ukazatelem OH města. Ve městě Toužim je množství skládkovaného BRKO 125kg/obyvatele. Hlavní zdroj skládkovaného BRKO je směsný komunální odpad produkovaný na území města a poté objemný odpad. Množství skládkovaného BRKO se vypočítavá z množství biologicky rozložitelných složek ve skládkovaných komunálních odpadech a v roce 2015 toto množství činilo celkem 460 t. Přesný výpočet skládkovaného BRKO je uveden v Metodickém návodu v příloze č. 3. 1.3.3. Předcházení vzniku odpadů Předcházení vzniku odpadů je především úlohou ekologické a společenské výchovy a osvěty. Množství odpadů, které nevznikly nebo byly znovu použity nelze zjistit přímo z evidence odpadů. Město Toužim obecně přispívá předcházení přechodu nebezpečných složek do směsných a objemných komunálních odpadů spoluprací se systémy zpětného odběru, kterým jsou předávány upotřebené výrobky. Ve městě je také zaveden sběr použitého textilu a oděvů, které občané mohou předávat do speciálních kontejnerů na šatstvo pro charitativní účely. 1.3.4. Technická vybavenost města pro nakládání s odpady Ve městě Toužim je směsný komunální odpad na stanovištích odpadových nádob ukládán do popelnicových nádob, kontejnerů a velkoobjemových kontejnerů. Podrobné údaje jsou uvedeny v tabulkách č. 8, 9, 10a-h, 12 a 14 v příloze. Třídění odpadu papíru, skla, plastů, kovů (včetně obalů) a bioodpadu Ve městě je zaveden systém separovaného sběru odpadu plastů, papíru, skla, nápojového kartonu a bioodpadu na stanovištích sběrných nádob pro separovaný sběr, kam je odpad ukládán do označených sběrných nádob. Třídí se tak: papír (včetně obalových složek), plasty (včetně obalových složek), sklo směsné (včetně obalových složek), bioodpady, nápojový karton. Sběr bioodpadů je na území města Toužim zaveden. Bioodpady lze tak odevzdávat prostřednictvím sběrných nádob či uložením na sběrný dvůr. Papír, plasty, sklo a nápojový karton je možno ukládat do sběrných nádob či odevzdat na sběrný dvůr města. V roce 2015 měli obyvatelé města k dispozici 43 sběrný hnízd. Papír je občany předáván také do sběren a výkupen mimo systém města. Kovové odpady lze ukládat do zařízení pro sběr a výkup odpadů nebo na sběrný dvůr města. Další podrobnosti k systému shromažďování odpadů jsou uvedeny v tabulkách č. 9 12 v Příloze č. 1. 14
Stavební odpad Se stavebním odpadem se nakládá v souladu se zákonem o odpadech (např. se odkládá do kontejnerů umístěných na stavbě a následně se odváží na příslušnou skládku stavebního odpadu na náklady osoby, které odpad vznikl). Obyvatelé města mohou malé množství stavebních odpadů odevzdat na sběrném dvoře. Při vzniku většího množství si obyvatelé nakládání s těmito odpady zajišťují sami. Nebezpečný odpad Nebezpečné odpady mohou občané města Toužim bezplatně ukládat ve sběrném dvoře nebo při mobilním svozu odpadů, který probíhá 1x za rok. Provozovatelem sběrného dvora je příspěvková organizace Technická služba města Toužim. Shromažďovat staré či nepotřebné léky a veterinární léčiva je možno také v lékárnách. Personál lékáren odebere od fyzických osob dodaný výše uvedený druh komunálního odpadu, který umístí do příslušné sběrné nádoby. Relativně velké množství materiálů, které dříve vstupovaly do nebezpečných odpadů města, je nyní shromažďováno v režimu zpětného odběru. Jedná se zejména o vyřazená elektrická a elektronická zařízení, ale také o baterie. Pro zpětný odběr vyřazených elektrických a elektronických spotřebičů má město Toužim uzavřenu smlouvu o poskytnutí zpětného odběru. Místem zpětného odběru je sběrný dvůr města. Podrobnosti v tabulce č. 13. Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad je obyvateli shromažďován do nádob o velikosti 0,11 8,0 m 3. Do směsného komunálního odpadu jsou dále zahrnuty odpady sebrané z odpadkových košů na veřejných prostranstvích a také odpady vznikající při údržbě komunikací. Objemný odpad Objemný odpad je možné ve městě odkládat na určená místa sběrného dvora či prostřednictvím mobilního svozu odpadů, který ve městě probíhá 1x za rok. Na skladbě odpadů se velmi silně projevuje vliv odděleného shromažďování odpadů, které by jinak skončily v jedné směsi jako objemný odpad. Zvlášť významné je vytřiďování stavebních odpadů. Oddělené shromažďování bioodpadů má rovněž významný dopad na snížení produkce objemných odpadů. Textil a elektrozařízení Textil a použité oděvy je možno od roku 2014 ukládat do speciálních nádob na území města Toužim či na sběrný dvůr města. Vyřazených elektrické a elektronické spotřebiče je možno ukládat na sběrný dvůr města a do kontejnerů ve městě. Sběrné nádoby Jako sběrné nádoby jsou využívány typizované nádoby, určené k odložení složek odpadu, s vnitřním objemem 0,11 1,2 m 3 ; dále s vnitřním objemem 2,5 8 m 3 (velkoobjemové kontejnery) a odpadkové koše. 15
Parametry systému shromažďování odpadů a svozu 1. Zajistit dostatečný počet sběrných nádob, v případě potřeby aktuálně upravit jejich počet tak, aby byla zajištěna optimální obsluha sběrného místa. 2. Svoz obsahu sběrných nádob ve svozové oblasti je prováděn v pravidelných intervalech. 3. Je zabezpečen úklid prostranství znečištěného při odvozu odpadu a dbáno, aby nedocházelo k úniku odpadu. Na území města je provozován sběrný dvůr, který je provozován Technickou službou města Toužim. Mimo území města Toužim se nachází skládka odpadů Chotíkov a ZEVO Chotíkov ve vzdálenosti přibližně 45 od města, třídící linka na papír, plasty a sklo (RESUR s.r.o.) ve vzdálenosti přibližně 33 km od města, kompostárna Trstěnice ve vzdálenosti přibližně 42 km od města a bioplynová stanice Svojšín ve vzdálenosti přibližně 50 km od města. Město má v dostupné vzdálenosti (viz tabulku č. 16) všechna potřebná zařízení pro zajištění rozvoje odpadového hospodářství do roku 2025. 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství města Příjmy systému OH města byly v roce 2015 téměř 3 mil. Kč, zatímco výdaje mají s ohledem na naplňování legislativních požadavků tendenci k nárůstu a v roce 2015 dosáhly téměř 4,3 mil. Kč. Celé sledované období je bilance příjmů a nákladů ztrátová. Většinu příjmů města tvoří poplatky od občanů, jejichž výši stanovuje svozová společnost ve spolupráci s městským úřadem. Nemalou část příjmů tvoří také platby od podnikajících původců zapojených do systému OH města. Vývoj nákladů nelze vztahovat přímo k produkci odpadů, protože jsou do jisté míry závislé na vývoji cen svozové společnosti a následných zařízení k nakládání s odpady. Podrobnosti jsou v tabulce č. 17 v příloze. 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství kraje se provádí porovnáním cílů a opatření POH kraje se stavem odpadového hospodářství města. Cíle POH kraje, které nejsou v odpadovém hospodářství (OH) města naplněny, jsou podnětem pro stanovení vlastních cílů POH města. Cíle a opatření obsažená v závazné části Plánu odpadového hospodářství Karlovarského kraje ( POH KVK ) promítají vysoké požadavky na rozvoj odpadového hospodářství v zemích Evropské unie a ambice politiky životního prostředí České republiky na úroveň kraje. Tyto požadavky kladou na rozvoj odpadového hospodářství města značné nároky, z nichž největší jsou kladeny na nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady ( BRKO ), rozvoj odděleného sběru a využití odpadů a na odklon směsných komunálních odpadů od skládkování. Mezi stavem odpadového hospodářství města a některými cíli závazné části POH KVK je v současné době nesoulad, který bude třeba překlenout rozvojem systému OH města v období platnosti POH Toužim. Směsné komunální odpady a objemné odpady byly v roce 2015 skládkovány. Město Toužim má stále prostor pro zvyšování separace využitelných složek komunálních odpadů, která u 16
papíru, skla, plastů a kovů ze SKO celkem činila v roce 2015 přibližně 40 % potenciálu produkce. Je zaveden sběr bioodpadů na sběrném dvoře. Skládkování BRKO je kolem 125 kg/obyvatele a rok. Využívání komunálních odpadů bude zapotřebí v plánovacím období dále posílit v návaznosti na konkrétní požadavky připravované novely zákona o odpadech. Hlavní cíle POH Karlovarského kraje jsou zaměřeny na zvýšení využití a snížení skládkování komunálních odpadů (KO). Jedná se o cíle: Snížit skládkování BRKO na 50 % stavu roku 1995 do 2020 (obecná indikativní hodnota z dřívější metodiky pro POH krajů činí 53 kg/obyvatele a rok skládkovaných BRKO). Zvýšit přípravu k recyklaci a znovuvyužití odpadů papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů na nejméně 50 %. Zajistit využití, zejména energetické, pro jinak nevyužitelné směsné komunální odpady. Na základě vyhodnocení nesouladu mezi cíli a opatřeními závazné části POH KVK a stavem OH města byly navrženy cíle a opatření POH města Toužim. Požadavky na snížení skládkování BRKO a využití směsných komunálních odpadů si vyžadují trvalou pozornost v rozvoji a řízení systému nakládání s odpady. V oblasti zvýšení přípravy k recyklaci a znovuvyužití odpadů jako je papír, sklo, plasty a kovy má město stále prostor k zlepšení. Detailní přehled vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města a závazné části POH KVK je uveden v tabulce č. 18 v příloze. 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem Výsledkem porovnání odpadového hospodářství města Toužim s POH kraje je tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH města, obsahující popis a kvantifikaci slabých míst odpadového hospodářství města. Slabým místem je nalezená neshoda s cíli POH kraje. Posouzení slabých míst je klíčové pro návrh cílů a opatření v závazné části POH města. Slabá místa odpadového hospodářství města jsou prioritizována, a to podle stupně naplnění cílů POH kraje. Pro každé identifikované slabé místo uvedené v tabulce č. 19 se stanoví v dalším kroku POH Toužim cíl ke zlepšení OH města tak, aby město podpořilo realizaci cílů POH kraje. Tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH města Slabé místo OH obce (popis) 1.3. Předcházení vzniku odpadů 1.3.2. Cíle, opatření a indikátory cílů 1.3.2.1. Cíle Koordinovaným a jednotným přístupem vytvořit podmínky k nižší spotřebě primárních zdrojů a postupnému snižování produkce odpadů. Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle Měrná produkce SKO se drží na stejné úrovni (203 kg/obyv.) produkce objemných odpadů klesá (25 kg/obyv.). Celková produkce odpadů ve sledovaném období roste. Priorita Střední 17
Slabé místo OH obce (popis) Po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit komplexní informační podporu o problematice, včetně zavedení problematiky předcházení vzniku odpadů do školních projektů, výzkumných programů a výchovných, osvětových a vzdělávacích aktivit související s ochranou a tvorbou životního prostředí. 1.4. Komunální odpady 1.4.1.2. Cíle, opatření a indikátory cílů 1.4.1.2.1. Cíle pro komunální odpady Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. 1.4.2. Směsný komunální odpad 1.4.2.2. Cíle, opatření a indikátory cílů pro směsný komunální odpad 1.4.2.2.1. Cíl pro SKO Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. 1.4.3. Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) 1.4.3.2. Cíle, opatření a indikátory cílů pro BRKO 1.4.3.2.1. Cíl Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce 1995. 1.5. Další prioritní odpadové toky 1.5.1. Stavební a demoliční odpady 1.5.1.2. Cíle, opatření a indikátory cílů pro stavební odpady 1.5.1.2.1. Cíle Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů4 pod katalogovým číslem 17 05 04 (zemina a kamení). Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle Základní informace zveřejňovány prostřednictvím webových stránek či info listů Toužim avšak bez většího zaměření na předcházení vzniku odpadu. Účinnost separace papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů dosahuje hodnotu přibližně 40 %. Oddělené shromažďování odpadů má rostoucí trend u papíru a plastů. Sklo zaznamenává naopak dlouhodobý klesající trend. Energetické využití odpadu není plně v kompetenci města Toužim. Vzhledem k ekonomice odpadového hospodářství města a technickým možnostem ve svém okolí je veškerý SKO předáván oprávněných osobám a následně ukládán na skládku. Je třeba nalézt řešení a opatření k tomu, jak bude s odpadem nakládáno po roce 2023, kdy bude ukončena možnost jeho uložení na skládku. V roce 2015 bylo skládkováno přibližně 125 kg/obyv. Tato úroveň skládkování BRKO neodpovídá splnění daného cíle na území města. Budou stanoveny kroky k nápravě tohoto cíle. Stavební a demoliční odpady jsou předávány oprávněným osobám. Po předání jsou tyto odpady následně skládkovány nebo využity k technickému zabezpečení skládky dle potřeby provozu skládky. 1.5.3. Výrobky s ukončenou životností a vybrané odpady podle části 4. zákona o odpadech 1.5.3.1. Cíle a opatření pro odpadní elektrická a elektronická zařízení (EEZ) 1.5.3.1.1. Cíle pro EEZ Priorita Nízká Střední Vysoká Vysoká Nízká 18
Slabé místo OH obce (popis) Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních EEZ: Do 31. prosince 2015 dosáhnout úrovně tříděného sběru odpadních EEZ na jednoho občana za kalendářní rok v hodnotě uvedené v POH ČR, V letech 2016 2021 dosáhnout minimálních úrovní sběru odpadních EEZ uvedených v POH ČR 1.5.4. Nebezpečné odpady 1.5.4.2.1. Cíle pro nebezpečné odpady Snižovat měrnou produkci nebezpečných odpadů. Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle Město podporuje zpětný odběr ve spolupráci s povinnými osobami. Úroveň tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení v roce 2015 činila 2,8 kg na jednoho obyvatele. Tento cíl není zcela relevantní pro OH města, kde je snaha o maximální odklon NO z SKO a objemných odpadů. Nebezpečné komunální odpady však nemají ve sledovaném období žádnou produkci. Priorita Střední Střední 19
2. ZÁVAZNÁ ČÁST Závazná část POH města obsahuje opatření pro předcházení vzniku odpadů v souladu s POH kraje; dále závazná část POH města stanoví cíle a opatření k jejich dosažení v rámci obecního systému nakládání s odpady a soustavu indikátorů k hodnocení plnění cílů POH města. Přitom jsou respektovány zásady POH kraje. Hlavním rámcem POH města je dodržování hierarchie nakládání s odpady dle POH KVK. Cíle uvedené v závazné části dodržují tento rámec a přispívají k naplňování hierarchie nakládání s odpady. Opatření jsou pro přehlednost uvedena kódy, které jsou popsány v číselníku opatření převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 2). Kde jsou společné cíle a opatření pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech, je ve sloupečku ( Cíle POH města ) uveden odkaz na příslušný již v POH zavedený cíl. Cíle netvoří číselnou řadu, jsou číslovány dle katalogu cílů převzatých z Metodického návodu. Taktéž cíle jsou pro přehlednost uvedeny kódy, které jsou popsány v číselníku cílů převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 3), kde jsou společné cíle, opatření a indikátory pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech. Tabulka č. 20 Závazná část POH města Toužim Oblast cílů a opatření Cíle POH obce (číslo, název) Indikátory plnění cílů Cílová hodnota Termín pro Č. Název splnění cíle Předcházení vzniku odpadů 9 Zajištění přednostního Předcházení nebo Produkce SKO pod 190 2021 10, 11, 26, 34 předcházení nebo opětovné využití odpadů kg/obyv. opětovného využití [kg/obyv.; t]. odpadů od občanů Koordinovaným a jednotným přístupem vytvořit podmínky k nižší spotřebě primárních zdrojů a postupnému snižování produkce odpadů. Po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit komplexní informační podporu o problematice, včetně zavedení problematiky předcházení vzniku odpadů do školních projektů, výzkumných programů a výchovných, osvětových a vzdělávacích aktivit související s ochranou a tvorbou životního prostředí. viz cíl č. 9 Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) 20
Oblast cílů a opatření Cíle POH obce (číslo, název) Indikátory plnění cílů Cílová hodnota Termín pro Č. Název splnění cíle Vytvořit podmínky ke stabilizaci viz cíl č. 9 produkce jednotlivých složek komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních veřejné správy a na úrovni občanů. Nakládání s odpady a) nakládání s komunálními odpady, 7 Zajištění zejména Energetické využití Energetické využití 100 2023 za směsným komunálním odpadem a energetického využití odpadu) [kg/obyv.; %; t]. % SKO. horizontem biologicky rozložitelnými komunálními SKO (po vytřídění plánovacího odpady, materiálově využitelných období) složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) b) nakládání s obalovými odpady, viz. cíl 2 c) nebezpečnými složkami komunálních odpadů, d) nakládání se stavebními odpady, pokud stanovila systém nakládání se stavebním odpadem, e) nakládání s výrobky s ukončenou životností a vybranými odpady podle části čtvrté tohoto zákona v případě, že provozuje místo zpětného odběru v rámci spolupráce s povinnými osobami, f) přípravu na opětovné použití, recyklaci, využívání a odstraňování komunálních odpadů minimalizující nepříznivý dopad na životní prostředí, g) snižování množství odpadů ukládaných na skládky, zejména biologicky rozložitelných odpadů, 4 Zvýšení separace NO. Separované odpady [kg/obyv.; t]. 10 Zvýšení využití stavebních odpadů 5 Zvýšení zpětného odběru VEEZ, baterií a akumulátorů a dalších výrobků s ukončenou životností podle části čtvrté zákona o odpadech 2 Zvýšení separace papíru, skla, plastů, kovů za účelem jejich dalšího využití viz. cíle 2, 3, 9 Využití odpadu [kg/obyv.; %; t]. Separované odpady v rámci zpětného odběru [kg/obyv.; t]. a) Separované odpady [kg/obyv.; t]; b) Účinnost separace [% potenciálu produkce]. Nejméně 50 % potenciálu produkce v SKO. Využití nejméně 70 % stavebních odpadů. Dlouhodobé zajištění separace VEEZ na úrovni nejméně 4,5 kg na obyvatele za rok nebo na úrovni požadované POH kraje. Docílení separace papíru, plastů skla a kovů na úrovni nejméně 50 % potenciálu produkce SKO. Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) 32, 33 2021 10, 11 2020 32 Průběžně 10, 11, 22, 36 2020 10, 11, 20, 34 21
Oblast cílů a opatření Cíle POH obce (číslo, název) Indikátory plnění cílů Cílová hodnota Termín pro Č. Název splnění cíle 3 Zvýšení separace Průběžně 10, 11, 21, 34 bioodpadů. h) snižování podílu biologicky rozložitelné složky ve směsném komunálním odpadu. Separované bioodpady 20 01 08, 20 02 01 [kg/obyv.; t]. Dlouhodobé udržení separace bioodpadů na úrovni nejméně 50 % potenciálu produkce bioodpadů v SKO. Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) 22
3. SMĚRNÁ ČÁST 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Směrná část obsahuje návrh a detailní popis konkrétního postupu realizace jednotlivých opatření. Kromě vlastního technického popisu každého opatření obsahuje návrh zdrojů potřebných pro realizaci, předpokládané náklady, termíny a odpovědnost za provedení jednotlivých opatření. Termíny navazují na zákonné požadavky, POH kraje a vlastní omezující podmínky, zejména cíle POH města. Tabulka č. 21: Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Číslo a název opatření 10. Důraz na komunikaci s občany Příslušné cíle POH obce 2, 3, 4, 5, 9 Technický popis Komunikace s občany probíhá prostřednictvím webových stránek, INFOlistů místního Infocentra či úřední desky města. Zde jsou k dispozici základní informace z oblasti odpadového hospodářství, vyhlášky města, způsoby třídění odpadů, poplatky za odpady, zavedené novinky, praktické rady či doporučení. Pokračovat ve stávajícím způsobu komunikace se zvýšení četnosti článků v měsíčníku INFOlisty na min. 6x ročně a dále dojde k doplnění a rozšíření o témata, která souvisí zejména s: - předcházením vzniku odpadů (osvěta k domácímu kompostování, odděleného shromažďování šatstva, šetření potravinami, zpětnému odběru), - zveřejňování míst zpětného odběru nejen elektrozařízení a textilu, ale také pneumatik, autovraků a dalších, - seznámení obyvatel s možností třídění jedlých olejů a tuků na SD, - informováním o riziku odkládání NO do směsného komunálního odpadu, - opětovným využíváním výrobků (servisní a charitativní organizace), - ankety ke službám v oblasti odpadového hospodářství města, ve kterých se bude zjišťovat stav a vývoj zapojení občanů do služeb pro OH a zároveň propagovat správné nakládání s odpady. Potřebné zdroje pro realizaci Přibližně 110.000 Kč (cca 30 Kč na jednoho obyvatele) Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) Číslo a název opatření 11. Důraz na výchovu a vzdělávání Příslušné cíle POH obce 2, 3, 4, 5, 9 Technický popis Každoroční školní vzdělávací akce s podílem či příspěvkem města, výukové materiály či pomůcky pro školy s příspěvkem města. Podpora spolupráce s neziskovými organizacemi s cílem environmentální výchovy pro děti a mládež se zaměřením na předcházení vzniku odpadů, opětovného využívání výrobků a osvětu v oblasti nakládání s odpady. Podpora akcí spolků, které se zabývají ochranou přírody a ekologickou osvětou. Potřebné zdroje pro realizaci Přibližně 20.000 Kč Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) 23
Číslo a název opatření Příslušné cíle POH obce 2 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) 20. Hustá síť infrastruktury OH (sběrná hnízda pro papír, sklo, plasty) Pokračovat v provozování hustě osazené sítě recyklačních hnízd, zajišťovat trvalou dostupnost (rezervu) v kontejnerech na oddělené shromažďování odpadů, podle potřeby doplňovat nádoby a/nebo zvyšovat frekvenci svozu. Provozní prostředky OH města Průběžně Městský úřad ve spolupráci se servisní společností pro odpady Číslo a název opatření 21. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování bioodpadů). Příslušné cíle POH obce 3 Technický popis Posilování celoplošné dostupnosti pravidelného svozu bioodpadů v recyklačních hnízdech v sídlištní i rodinné zástavbě s četností výsypu alespoň 1x 14 dní. Důsledné třídění bioodpadů podpořit informačním a výchovným působením (viz opatření 10, 11). Zvážení rozšíření nádobového systému sběru bioodpadů nejlépe plošným rozmístěním nádob v zástavbě rodinných domů. Před samotným rozšířením je vhodné provést u obyvatel anketu zjišťující skutečný zájem o třídění bioodpadů "od prahu domu" v rámci systému OH města. Na základě výsledků ankety je možné stanovit parametry rozšíření systému sběru. Zvážit další rozšíření sběru jedlých olejů a tuků na vybraných místech města. Potřebné zdroje pro realizaci Nádoby a kontejnery na bioodpady možno zajistit grantem OPŽP. Zvýšení nákladů na separaci by mělo být částečně vykompenzováno úsporou za SKO. V případě pořízení většího počtu nádob na bioodpady možno žádat o grant z OPŽP (avšak při nákladech realizace od 0,5 mil. Kč, to by odpovídalo pořízení cca 500 600 ks nádob na bioodpady o objemu 240 l). Harmonogram realizace 2017 2018 Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad ve spolupráci se servisní společností pro odpady obce) Číslo a název opatření Příslušné cíle POH obce 5 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Náklady hradí povinná osoba. Harmonogram realizace 2017-2018 Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) 22. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování textilu, kovů, VEEZ, baterií). Zajistit doplnění nádob na shromažďování elektroodpadu na vhodná místa ve městě tak, aby byla hustota rozmístění nádob optimálně 1000 obyvatel na jednu sběrnou nádobu. Zajistit doplnění nádob na shromažďování kovů na vhodná místa ve městě o cca 15 nádob. 24
Číslo a název opatření 26. Podpora předcházení vzniku a opětovného využití odpadů obce Příslušné cíle POH obce 9 Technický popis Pravidelné informační kampaně pro místní obyvatele o možnostech předcházení vzniku odpadů. Aktivní podpora environmentálního vzdělávání žáků všech stupňů škol a dospělých občanů (letáková osvětová kampaň, články v městském tisku, výukové programy se zaměřením na předcházení vzniku odpadů, osvětu v oblasti odpadového hospodářství či motivaci v oblasti šetrného přístupu k přírodě a jejím zdrojům). Potřebné zdroje pro realizaci Malé granty 10 000,- Kč. Harmonogram realizace Průběžně. Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) Číslo a název opatření 32. Dlouhodobé plánování v OH Příslušné cíle POH obce 7, 10 Technický popis Průběžná práce s POH města; respektování POH ve strategických dokumentech města (územní plán, strategie rozvoje atp.). Vyžádat od oprávněné osoby (servisní firmy pro OH města) návrh postupu zajištění odklonu SKO od skládkování do r. 2023 a zajištění využití stavebních odpadů; zároveň uvážit možnost využití meziměstské spolupráce v rámci kraje při zajištění společného řešení. Posoudit a zvolit vhodný postup přípravy na ukončení skládkování SKO v r. 2023 a připravit smluvní realizaci tohoto postupu. V další fázi uplatnit smluvní plnění odklonu SKO od skládky dle optimálního harmonogramu, který vyplyne z novely zákona o odpadech. Potřebné zdroje pro realizaci V rámci agendy vedení města Harmonogram realizace Návrh postupu odklonu SKO od skládkování v r. 2017, smluvní řešení do r. 2020, zajištění využití SKO do r. 2023. Odpovědnost za realizaci (útvar Vedení města obce) Číslo a název opatření 33. Intenzivní podpora vedení města Příslušné cíle POH obce 7 Technický popis Město Toužim čekají významné změny systému OH, které vyžadují trvalou pozornost vedení města. Stanovit ve vedení města osobu, která se bude osobně přímo angažovat v projektech rozvoje a řízení OH města nebo vyčleňování rozpočtových prostředků pro rozvojové projekty a komunikaci a vzdělávání v OH, vyhodnocovat pokrok a zpravovat o něm orgány města. Kromě dalšího zvýšení separace využitelných složek a přesvědčení občanů k prohloubení zapojení do systému shromažďování odpadů je třeba hledat řešení, jakým způsobem bude nakládáno se směsnými komunálními odpady po roce 2023, kdy bude zamezeno jejich skládkování. Tento výhled je třeba s předstihem řešit v rámci dlouhodobého plánování rozvoje OH města. Potřebné zdroje pro realizaci Provozní agenda městského úřadu Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) 25
Číslo a název opatření 34.Zajištění vysoké personální kapacity obce pro agendu OH Příslušné cíle POH obce 2, 3, 9 Technický popis Průběžné vzdělávání pracovníků OH (odborné školení, další vzdělávání v rozsahu alespoň 10 dní ročně na osobu s plným úvazkem v agendě OH města). Průběžné předávání zkušeností mezi pracovníky OH, umožňující vzájemnou zastupitelnost úředníků, aby byl čas na kvalitní školení a kontrolní činnosti a/nebo zajištění této podpory externě; zajistit v rozpočtu dostupnost využití externích specializovaných služeb (technické pomoci) pro zpracování přípravných studií a žádostí o granty a jejich administraci. Převaha proaktivního nad reaktivním způsobem výkonu agendy OH města. Potřebné zdroje pro realizaci Školení, vzdělávání 30 tis. Kč/rok; technická pomoc v rozsahu podle povahy projektu, obecně cca 1 % rozpočtu na OH obce. Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) Číslo a název opatření 36. Spolupráce s kolektivními systémy (obaly, zpětný odběr). Příslušné cíle POH obce 5 Technický popis Maximální využití nabídek společností pro zpětný odběr pro rozvoj města v oblasti odpadového hospodářství. Průběžně sledovat a vyhodnocovat podmínky těchto společností z důvodu optimalizace využití nabízených odměn. Přiblížit počet sběrných nádob na VEEZ k hustotě 1 nádoba na 1000 obyvatel ve spolupráci se společností pro zpětný odběr. Potřebné zdroje pro realizaci Náklady hradí povinná osoba Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar Městský úřad obce) 3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POHo zpracován Aby bylo možno s POH města účinně pracovat, je nutné, aby město pravidelně vyhodnocovala stav plnění POH a využívala tohoto vyhodnocení pro řízení OH města včetně přidělování personálních zdrojů a finančních prostředků na realizaci opatření potřebných pro rozvoj OH ve smyslu POH města. Město minimálně každoročně hodnotí indikátory plnění cílů plánu odpadového hospodářství města a na vyžádání hodnocení poskytne orgánu státní správy. Vyhodnocování POH města se provádí na základě vyhodnocení plnění cílů s využitím indikátorů a porovnání jejich hodnoty s cílovými hodnotami. V případě, že vyhodnocení POH bude indikovat významnou odchylku od plnění POH města (zejména bude zřejmé, že se nedaří plnit cíle POH města v potřebném rozsahu a/nebo daných termínech), je třeba reagovat posílením opatření POH města nebo POH města revidovat (avšak v rámci daném požadavky závazné části POH kraje). Pokud se změní vnější podmínky, zejména dojde ke změně závazné části POH kraje nebo ke změně právní úpravy, která učiní některé části POH města neaktuálními, provede město změnu POH a předloží k vyjádření krajského úřadu. 26
Seznam zkratek OH POH POHo KVK KO SKO NO BRKO VOK VEEZ SD odpadové hospodářství plán odpadového hospodářství plán odpadového hospodářství města Karlovarský kraj komunální odpad směsný komunální odpad nebezpečné odpad biologicky rozložitelné komunální odpady velkoobjemové kontejnery vyřazená elektrická a elektronická zařízení sběrný dvůr Použité zdroje Vyhláška o nakládání s komunálním odpadem města č. 1/2015 Evidence odpadů města a oprávněných osob za roky 2011 2015 Hlášení města EKOKOMu za rok 2011 2015 Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje (2015) Metodický návod pro zpracování plánu odpadového hospodářství obcí (2015) 27
Příloha č. 1: Tabulky Seznam tabulek v členění podle Metodického návodu pro zpracování POH obcí Tab. č. 2a Tab. č. 2b Tab. č. 2c Tab. č. 3 Celková produkce odpadů (Toužim) za posledních 5 let. Zpětný odběr (Toužim) za posledních 5 let. Celková produkce bioodpadů podle způsobu shromažďování (město Toužim) za posledních 5 let. Měrná produkce odpadů (Toužim) za posledních 5 let. Tab. č. 4 Identifikace hlavních druhů NO (Toužim) v roce 2015. Tab. č. 5 Způsob nakládání s odpady (Toužim) v roce 2015. Tab. č. 6a Množství komunálního odpadu (Toužim) předávaného k využití v roce 2015. Tab. č. 6b Celkové množství odpadů (Toužim) předávaných k využití v roce 2015. Tab. č. 7 Účinnost separace využitelných složek ze SKO v roce 2015. Tab. č. 8 Způsoby shromažďování využitelných složek z komunálního odpadu v roce 2015. Tab. č. 9 Způsoby shromažďování odpadů v roce 2015. Tab. č. 10a-h Frekvence výsypu vybraných komodit v roce 2015 (tab. 10 c, f, h nevyužity) Tab. č. 11 Vysypaný objem nádob, kontejnerů a pytlů u vybraných komodit v roce 2015. Tab. č. 12 Měrné ukazatele vybavenosti nádobami v roce 2015. Tab. č. 13 Mobilní sběr odpadů v obci Toužim v roce 2015. Tab. č. 14 Sběr a výkup odpadů v obci Toužim v roce 2015. Tab. č. 15 Tab. č. 16 Tab. č. 17 Tab. č. 18 Významná zařízení k nakládání s komunálními odpady města Toužim. Dostupnost zařízení OH. Náklady a příjmy na OH města Toužim. Porovnání OH města (Toužim) se závaznou částí POH Karlovarského kraje. 28
Tabulka č. 2a: Celková produkce odpadů (město Toužim) za posledních 5 let. Katalog. Název druhu odpadu Ka- Produkce [t/rok] číslo teg. 2011 2012 2013 2014 2015 1. Celková produkce všech odpadů (bez ZPOV) 10 11 12 Odpadní sklo neuvedené pod číslem 10 11 11 O 0,700 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly O 62,058 82,749 78,794 61,177 67,994 15 01 02 Plastové obaly O 37,539 39,751 46,725 45,330 54,234 15 01 05 Kompozitní obaly O 1,844 1,818 2,115 1,894 2,521 15 01 06 Směsné obaly O 4,100 3,200 6,500 3,300 4,100 15 01 07 Skleněné obaly O 50,268 38,345 53,774 45,835 52,915 15 01 10 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N 0,800 0,700 16 01 03 Pneumatiky O 0,080 2,700 2,191 6,800 16 01 19 Plasty O 2,600 0,900 1,000 1,900 2,200 17 01 07 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 O 56,200 28,900 50,800 62,900 79,800 17 04 05 Železo a ocel O 0,600 17 05 04 Zemina a kamení neuvedené pod číslem 17 05 03 O 27,900 17 06 04 Izolační materiály neuvedené pod čísly 17 06 01 a 17 06 03 O 0,400 17 06 05 Stavební materiály obsahující azbest N 0,700 5,200 4,300 0,900 17 09 04 Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 O 8,400 19,300 13,400 30,300 14,300 19 08 01 Shrabky z česlí O 1,400 1,400 19 10 01 Železný a ocelový odpad O 0,100 20 01 01 Papír a lepenka O 25,400 18,900 12,500 14,500 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad O 124,600 141,300 20 03 01 Směsný komunální odpad O 836,500 763,600 747,800 753,900 749,600 20 03 03 Uliční smetky O 27,800 20 03 07 Objemný odpad O 104,530 120,900 130,100 86,490 90,560 2. Celkové odpadní materiálové toky bez ZPOV Celkem; z toho 1 164,119 1 125,563 1 157,808 1 270,941 1 319,553 Kategorie O 1 164,119 1 124,863 1 152,608 1 265,841 1 317,953 Kategorie N 0,700 5,200 5,100 1,600 Podskupina 15 01 155,809 165,863 187,908 158,336 182,464 Skupina 17 (mimo 17 04) 64,600 48,900 69,400 97,900 122,900 Podskupina 17 04 0,600 Skupina 20 celkem 941,030 909,900 896,800 1 008,514 1 003,089 Komunální 15 01 a 20 1 096,839 1 075,763 1 084,708 1 166,850 1 185,553 Papír 15 01 01, 20 01 01 62,058 108,149 97,694 73,677 82,494 Plasty 15 01 02, 20 01 39 37,539 39,751 46,725 45,330 54,234 29