MĚSTSKÝ ÚŘAD JAROMĚŘ odbor výstavby nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř SPISOVÁ ZNAČKA: VÝST-6537/2016-W-13 ČÍSLO JEDNACÍ: PDMUJA 19717/2018 OPRÁVNĚNÁ Roman Waldhauser, referent odboru ÚŘEDNÍ OSOBA: výstavby, oddělení stavebního úřadu TELEFON: 491 847 256 E-MAIL: waldhauser@jaromer-josefov.cz VYHOTOVENO DNE: 13.06.2018 ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ č. 23/2018 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Městský úřad Jaroměř, odbor výstavby, oddělení stavebního úřadu, jako stavební úřad příslušný podle ustanovení 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění platném do 31.12.2017 (dále jen stavební zákon ), správní orgán věcí a místem příslušný podle ustanovení 10 a 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), v řízení o žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby ze dne 01.11.2016, kterou podal pan Jaroslav Šnábl, trvalý pobyt Na Záchraně 191, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř (dále též žadatel ), rozhodl následovně: ROZHODNUTÍ O UMÍSTĚNÍ STAVBY Stavební úřad podle 79 a 92 odst. 1 a 5 stavebního zákona a 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, v platném znění (dále jen URSR ), vydává kterým povoluje umístění souboru staveb: územní rozhodnutí o umístění stavby, - veřejné účelové komunikace (včetně jejího odvodnění pomocí drenáže do vsakovacích jam); - veřejného osvětlení (včetně 6 ks stožárů se svítidly); - vodovodu pro veřejnou potřebu a vodovodních přípojek; - kanalizace pro veřejnou potřebu (gravitační a tlakové) a kanalizačních přípojek; - oplocení (včetně vjezdové brány), v obci Jaroměř, na pozemcích parcela číslo (dále jen poz. ) 3287/1, 3286/11, 3286/3, 3287/2, 3287/4, 3287/5, 3287/6, 3287/7, 3287/8, 3287/9, 4279 a 3284/9 v katastrálním území Jaroměř (dále jen stavba ). Druh a účel umisťované stavby Veřejná účelová komunikace je stavbou veřejné dopravní infrastruktury, která je určena k obsluze dotčeného území určeného zejména pro bydlení v rodinných domech; nedílnou součástí komunikace je její odvodnění pomocí drenáže do vsakovacích jam.
PDMUJA 19717/2018 str. 2 Veřejné osvětlení je související stavbou veřejné technické infrastruktury, které slouží zejména k zabezpečení sjízdnosti navrhované komunikace za snížené viditelnosti (zejména v noci). Vodovod pro veřejnou potřebu je stavbou veřejné technické infrastruktury, jejíž účelem je zásobování dotčeného území pitnou vodou; slouží též k zajištění požární vody. Vodovodní přípojky pak budou sloužit k distribuci pitné vody z vodovodu pro veřejnou potřebu na jednotlivé nemovitosti (pozemky) určené zejména pro výstavbu rodinných domů. Kanalizace pro veřejnou potřebu je stavbou veřejné technické infrastruktury, jejíž účelem je odvádění splaškových odpadních vod z dotčeného území a jejich následná likvidace v městské čistírně odpadních vod. Kanalizační přípojky pak budou sloužit k odvádění splaškových vod z jednotlivých nemovitostí (pozemků) určených zejména pro výstavbu rodinných domů. Oplocení je stavbou situovanou zpravidla při hranicích stavebního pozemku určenou zejména pro ochranu oplocovaného pozemku a majetku; v daném případě dochází k úpravě oplocení (jeho přemístění) v jižní části poz. 3286/3 v k. ú. Jaroměř, neboť část tohoto oplocení se nachází v místě, kde má být taktéž umístěna část navrhované komunikace. Katastrální území, parcelní čísla a druh pozemků podle katastru nemovitostí, na nichž se stavba umisťuje Veřejná účelová komunikace a kanalizace pro veřejnou potřebu na poz. 3287/1 (druh pozemku: orná půda), 3286/11 (druh pozemku: zahrada) a 4279 (druh pozemku: ostatní plocha; způsob využití: ostatní komunikace). Veřejné osvětlení na poz. 3287/1 (druh pozemku: orná půda), 3286/11, 3284/9 (oba druh pozemku: zahrada) a 4279 (druh pozemku: ostatní plocha; způsob využití: ostatní komunikace). Vodovod pro veřejnou potřebu na poz. 3287/1 (druh pozemku: orná půda) a 4279 (druh pozemku: ostatní plocha; způsob využití: ostatní komunikace). Vodovodní přípojky a kanalizační přípojky na poz. 3287/1, 3287/2, 3287/4, 3287/5, 3287/6, 3287/7 a 3287/8, 3287/9 (vše druh pozemku: orná půda) a 3286/3 (druh pozemku: zahrada). Oplocení na poz. 3286/3 (druh pozemku: zahrada). Všechny v tomto rozhodnutí uvedené pozemky se nacházejí v katastrálním území Jaroměř. Umístění stavby na pozemku, zejména minimální vzdálenosti od hranic pozemku a sousedních staveb a určení prostorového řešení stavby, zejména půdorysná velikost, maximální výška a tvar a základní údaje o její kapacitě Veřejná účelová komunikace bude o přibližné navrhované ploše 1030 m 2 je navržena jako jednopruhová, obousměrná typu MO1K 8/3,5/20 s krajnicemi. Komunikace je navržena v délce 165 m, základní šířka zpevněné části vozovky bude 3,5 m a šířka krajnic 0,5 m. Na začátku komunikace (od jejího připojení na místní komunikaci v ul. V Hruštičkách na poz. 4279) bude komunikace rozšířena pro zajištění výjezdu a možnosti vyhýbání. Další výhybna je navržena cca v polovině komunikace. Na konci komunikace bude vytvořeno obratiště pro otáčení vozidel. Komunikace je navržena v třídě zatížení VI velmi lehké, což zabezpečí bezpečný příjezd osobních automobilů a obsluhu území automobily pro odvoz odpadů, zajistí přístup složek integrovaného záchranného systému, popřípadě zajistí i předpokládaný provoz při realizaci nových staveb v území. Konstrukce vozovky je navrhována netuhá v úrovni porušení D1, jejíž skladbu bude tvořit asfaltový beton ACO 11 (40 mm), asfaltový beton ACP 16 (50 mm), štěrkodrť frakce 0-63 (150 mm) a štěrkodrť frakce 0-63 (150 mm); celková tl. navrhované komunikace je 390 mm. Příčný sklon komunikace je navržen jednostranný ve sklonu 2,5 %. Podélný sklon vychází z konfigurace stávajícího terénu a jeho minimální hodnota činí 0,5 % a maximální činí 7 %. Odvodnění komunikace je navrženo příčným sklonem ke krajnici, pod kterou bude provedena drenážní rýha do úrovně štěrkovité zeminy, která bude vyplněna drceným kamenivem frakce 16-22 nebo praným kačírkem. Drenážní rýha bude propojovat vsakovací jámy vyplněné hrubým štěrkem frakce 32-63. Komunikace bude převážně umístěna na poz. 3287/1, přičemž poz. 3286/11 a 4279 budou dotčeny provedením navrhovaného sjezdu. Od hranic sousedních pozemků bude komunikace umístěna ve vzdálenosti 2,5 m (od zpevněné části vozovky), přičemž v místě navrhovaného sjezdu, v místě výhybny a v místě
PDMUJA 19717/2018 str. 3 navrhovaného obratiště na konci komunikace se bude zpevněná část komunikace přibližovat až do vzdálenosti 0,5 m od hranic se sousedními pozemky. Veřejné osvětlení o přibližné navrhované délce 150 m je navrženo podzemním kabelovým vedením kabelem AYKY 4Bx25 s uzemňovacím vodičem FeZn, který bude ukončen v posledním instalovaném svítidle. Veřejné osvětlení bude vedeno ze stávajícího betonového sloupu veřejného osvě tlení na poz. 3284/9 a pod místní komunikací na poz. 4279 povede SZ směrem na poz. 3286/11 a dále po poz. 3287/1 podél krajnice navrhované komunikace (převážně ve vzdálenosti 6,75 m od JZ hranice tohoto pozemku), kde je navrženo umístění šesti osvětlovacích stožárů o činné výšce 6 m osazených svítidly THEOS 8-40 K, ETCR-96/70 W. Hloubka uložení kabelů veřejného osvětlení cca 0,70 m v terénu a cca 1,00 m pod komunikací. Vodovod pro veřejnou potřebu o přibližné navrhované délce 170 m je navržen z potrubí z PVC 90/6,7/6 m, PN 16. Napojen bude na stávající vodovod pro veřejnou potřebu PVC DN 110 na poz. 4279 a povede přímým severozápadním směrem na poz. 3287/1 (podél jeho jihozápadní hranice v odstupu 0,7 m), na jehož konci bude ukončen. Na trase vodovodu se osadí zemní uzávěry pro jednotlivé vodovodní přípojky z PE 100 32x3 mm, SDR 11, které budou vyvedeny za společnou hranici s pozemky 3287/2, 3287/4, 3287/5, 3287/6, 3287/7, 3287/8, 3287/9 a 3286/3. Na konci vodovodu se osadí nadzemní hydrant o DN 80 sloužící jako kalník. Uložení vodovodního potrubí vodovodu je navrženo ve sklonu terénu v nezámrzné hloubce s krytím cca 1,5 m. Kanalizace pro veřejnou potřebu o přibližné navrhované délce 175 m je navržena z tlakové a gravitační části. Tlaková kanalizace bude vedena z poz. 3287/2, 3287/4, 3287/5, 3287/6 a 3287/7 dále po poz. 3287/1 samostatným potrubím PE 100 40x3,7 mm, SDR 11, zaústěným do revizní šachty na začátku gravitační kanalizace (uvažováno s šachtou Tegra 425). Gravitační kanalizace je navržena v délce 28 m potrubím DN 250 SN8 a je vedena po poz. 3287/1 a 3286/11 až na poz. 4279, kde bude napojena do stávající revizní šachty Š21 kanalizace pro veřejnou potřebu. Do gravitační části kanalizace budou napojeny gravitační kanalizační přípojky DN 150 vyvedené z poz. 3287/8, 3287/9 a z poz. 3286/3. Kanalizace je z převážné části umístěna ve vzdálenosti 1,75 m od JZ hranice poz. 4279. Potrubí budou uložena v nezámrzné hloubce (případně budou chráněna proti zamrznutí). Oplocení je navrženo v jižní části poz. 3286/3 při společné hranici s poz. 3286/11. Prvně uvedený pozemek je již oplocen, ale z důvodu navrhované komunikace je třeba jeho část odstranit a pozemek při uvedené hranici znovu oplotit. Stávající vjezdová brána, která je součástí stávajícího oplocení, bude demontována, opravena a opatřena ochranným nátěrem a následně bude umístěna na poz. 3286/3 podél celé společné hranice s poz. 3286/11; k bráně bude dopojeno drátěné pletivo. Konkrétní umístění jednotlivých staveb navrhovaného souboru je patrný z předložené dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, zejména ze situačních výkresů. Vymezení území dotčeného vlivy stavby Území dotčené vlivem stavby je vymezeno zejména shora uvedenými pozemky, na kterých má být stavební záměr uskutečněn. Pokud jde o sousedící nemovitosti, které mohou být dotčeny zejména hlukem z provozu na pozemní komunikaci nebo světelným znečištěním veřejného osvětlení, nebudou vlivem užívání těchto staveb nad míru přiměřenou místním poměrům dotčeny. Pro umístění a projektovou přípravu stavby se stanovují následující podmínky 1. Navrhovaná stavba bude polohově umístěna půdorysně a výškově uspořádána podle dokumentace v průvodní zprávě označené jako Dopravní a technická infrastruktura na p. č. 3287/1 a 3286/11 v k. ú. Jaroměř V Hruštičkách, kterou za součinnosti dalších autorizovaných osob zpracoval Ing. Ivan Paulus, autorizovaný inženýr pro mosty a inženýrské konstrukce, dopravní stavby, ČKAIT 0600729, ověřené stavebním úřadem v územním řízení.
PDMUJA 19717/2018 str. 4 2. Tato ověřená dokumentace uvedená v bodě 1. těchto podmínek bude podkladem pro zpracování projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení pro speciální stavby, a to pro stavby vodních děl (vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu) a stavbu veřejné účelové komunikace. 3. Při umístění stavby budou respektovány podmínky pro umístění nebo napojení navrhovaného záměru, stanovené vlastníky nebo oprávněnými provozovateli veřejné dopravní nebo technické infrastruktury, které vyplývají ze: 3.1. souhlas společnosti ČEZ Distribuce, a. s., ze dne 06.06.2017, značka 359/2018, s umístěním stavby a s prováděním činností v ochranném pásmu elektrického zařízení; 3.2. stanovisko společnosti RWE Distribuční služby, s. r. o. (nyní GridServices, s.r.o.), ze dne 28.07.2016, značka 5001338307, oprávněného zmocněnce provozovatele distribuční soustavy plynu, kterým je společnost GasNet, s. r. o.; 3.3. vyjádření společnosti Česká telekomunikační infrastruktura, a. s., ze dne 17.04.2016, č. j. 586507/16 a její stanovení podmínek ochrany sítě elektronických komunikací ze dne 08.07.2016, č. j. PDMUJA POS 809/16, 4. Při projektové přípravě staveb v působnosti speciálních stavebních úřadů (veřejně přístupné účelové komunikace, vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu), budou v přiměřeném rozsahu zohledněny oprávněné požadavky pro provádění staveb vyplývající ze stanovisek nebo vyjádření jednotlivých vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury. 5. Dokončenou stavbu veřejného osvětlení, popřípadě jeho část schopnou samostatného užívání, lze užívat pouze na základě kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí stavebního úřadu. 6. Stavby vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu, které jsou vodními díly podle vodního zákona, není možné realizovat bez předchozího povolení věcně a místně příslušného speciálního stavebního úřadu (vodoprávního úřadu), kterým je v daném případě Městský úřad Jaroměř, odbor životního prostředí. 7. Stavbu veřejné účelové komunikace, která je speciální stavbou podle zákona o pozemních komunikacích, není možné realizovat bez předchozího povolení věcně a místně příslušného speciálního stavebního úřadu, kterým je v daném případě Městský úřad Jaroměř, odbor dopravy a silničního hospodářství. Účastníkem řízení podle 27 odst. 1 správního řádu, na kterého se vztahuje toto rozhodnutí správního orgánu, je žadatel ve smyslu ustanovení 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona, a to pan Jaroslav Šnábl, nar. 22.06.1960, trvalý pobyt Na Záchraně 191, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř. ODŮVODNĚNÍ Žádost, zahájení územního řízení Dne 01.11.2016 stavební úřad obdržel žádost žadatele o vydání rozhodnutí o umístění stavby. Stavební úřad tuto žádost zaevidoval pod číslem jednacím PDMUJA 33497/2016 a ve věci založil spis se spisovou značkou VÝST-6537/2016. Podáním žádosti bylo ve smyslu ustanovení 44 odst. 1 správního řádu zahájeno územní řízení o umístění stavby.
PDMUJA 19717/2018 str. 5 Nedostatky žádosti, přerušení územního řízení, odstranění nedostatků žádosti Po posouzení předložené žádosti a k ní připojených dokladů dospěl stavební úřad k závěru, že žádost trpí vadami, a proto žadatele svým opatřením výzvou č. 243/2017 ze dne 23.10.2017, č. j. PDMUJA 30851/2017 vyzval k odstranění nedostatků podané žádosti, které byly podrobněji uvedeny v tomto opatření. S ohledem na tuto skutečnost pak stavební úřad současně územní řízení do doby odstranění nedostatků žádosti přerušil, a to na podkladě svého usnesení č. 33/2017 ze dne 23.10.2017, č. j. PDMUJA 30864/2017; prvním výrokem tohoto usnesení stavební úřad současně žadateli stanovil přiměřenou lhůtu k odstranění nedostatků žádosti podle uvedené výzvy. Nedostatky podané žádosti byly žadatelem částečně odstraněny dne 16.01.2018 na podkladě dopisu evidovaného pod č. j. PDMUJA 1976/2018 a následně zcela odstraněny dne 06.03.2018 na podkladě dopisu evidovaného pod č. j. PDMUJA 8025/2018. Posouzení úplnosti žádosti, vymezení stavebního záměru Žádost byla podána na určeném formuláři "ŽÁDOST O VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ O UMÍSTĚNÍ STAVBY", který byl přílohou č. 1 k URSR, ve znění platném do 19.04.2018, obsahovala základní údaje podle 45 odst. 1 správního řádu a 86 odst. 1 stavebního zákona, zejména obecné náležitosti o žadateli (jméno, příjmení, datum narození, adresa trvalého pobytu), základní údaje o požadovaném záměru a identifikační údaje o pozemcích dotčených navrhovaným záměrem. K žádosti byly podle ustanovení 86 odst. 2 stavebního zákona dále připojeny: a) byly doloženy doklady o právu žadatele provést stavbu na pozemcích a stavbách, které nejsou v jeho vlastnictví, přičemž doklady prokazující vlastnická práva k pozemkům, které jsou předmětem navrhovaného záměru dotčeny, si stavební úřad z úřední povinnosti vyhotovil prostřednictvím dálkového přístupu do katastru nemovitostí dne 23.03.2018 a dále před vydáním rozhodnutí ve věci, mimo jiné pro určení okruhu záměrem dotčených osob a vymezení účastníků územního řízení, a to zejména: - plánovací smlouva uzavřená dne 31.10.2017 mezi vlastníky dotčených pozemků (včetně žadatele) a Městem Jaroměř; - smlouvy o právu provést stavbu uzavřené mezi žadatelem a vlastníky stavbou dotčených pozemků, b) závazná stanoviska, popřípadě rozhodnutí dotčených orgánů nebo jiné doklady podle zvláštních právních předpisů: - závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Královéhradeckého kraje ze dne 07.07.2016, číslo jednací HSHK-4047-2/2016 (670-Na-OP-2016); - závazné stanovisko Krajské Hygienické stanice Královéhradeckého kraje ze dne 18.08.2016, číslo jednací KHSHK 24436/2016/HOK.NA/Ri; - závazné stanovisko Městského úřadu Jaroměř, odboru životního prostředí, ze dne 03.08.2016, č. j. PDMUJA 22948/2016 a jeho souhlas s trvalým odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu ze dne 12.09.2016, č. j. PDMUJA 24370/2016; - rozhodnutí o povolení zvláštního užívání komunikace (pro uložení inženýrských sítí) od Městského úřadu Jaroměř, odboru dopravy a silničního hospodářství, ze dne 15.11.2017, č. j. PDMUJA 33332/2017-Re; - rozhodnutí o povolení zřízení sjezdu Městského úřadu Jaroměř, odboru dopravy a silničního hospodářství ze dne 23.02.2016, číslo jednací PDMUJA 3652/2016, c) stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury k možnosti a způsobu napojení nebo k podmínkám dotčených ochranných a bezpečnostních pásem:
PDMUJA 19717/2018 str. 6 - stanovisko Města Jaroměř ze dne 13.07.2016, č. j. PDMUJA21748; - souhlas společnosti ČEZ Distribuce, a. s., ze dne 06.06.2017, značka 359/2018, s umístěním stavby a s prováděním činností v ochranném pásmu elektrického zařízení; - stanovisko společnosti RWE Distribuční služby, s. r. o. (nyní GridServices, s.r.o.), ze dne 28.07.2016, značka 5001338307, oprávněného zmocněnce provozovatele distribuční soustavy plynu, kterým je společnost GasNet, s. r. o.; - vyjádření společnosti Česká telekomunikační infrastruktura, a. s., ze dne 17.04.2016, č. j. 586507/16 a její stanovení podmínek ochrany sítě elektronických komunikací ze dne 08.07.2016, č. j. PDMUJA POS 809/16; - vyjádření společnosti Městské vodovody a kanalizace s. r. o. Jaroměř ze dne 12.07.2016; - vyjádření Dobrovolného svazku obcí Jaroměřsko ze dne 11.07.2016, značka 2016/165/Ma, d) plánovací smlouvu a smlouvy s vlastníky veřejné dopravní nebo technické infrastruktury, které jsou již shora uvedeny pod písm. a) mezi doklady o právu provést stavbu, e) dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, která obsahuje průvodní zprávu, souhrnnou technickou zprávu, situační výkresy, výkresovou dokumentaci a dokladovou část; dokumentace byla zpracována ve dvou vyhotoveních v přiměřeném rozsahu k druhu a významu stavby a podmínkám v území podle přílohy č. 1 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění do 31.12.2017 (dále jen "vyhláška o dokumentaci staveb"); dokumentace byla vypracována za součinnosti dalších autorizovaných osob panem Ing. Ivanem Paulusem, autorizovaným inženýrem pro mosty a inženýrské konstrukce, dopravní stavby, ČKAIT 0600729. Předmětem navrhovaného záměru je umístění souboru staveb veřejné dopravní a technické infrastruktury a s nimi souvisejícími přípojkami a oplocením, které jsou podrobněji popsány ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Pokud jde o veřejnou infrastrukturu, jedná se konkrétně o stavbu veřejné účelové komunikace, která ve smyslu ustanovení 16 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění (dále jen zákon o pozemních komunikacích ), vyžaduje stavební povolení speciálního stavebního úřadu, dále o stavby vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu, které jsou vodními díly ve smyslu ustanovení 55 odst. 1 písm. c) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen vodní zákon ), vyžadujícími k jejich provedení stavební povolení vodoprávního úřadu, a vedení veřejného osvětlení, které je stavbou ve smyslu ustanovení 103 odst. 1 písm. e) bodu 8. stavebního zákona, jenž ke svému provedení nevyžaduje stavební povolení, ohlášení nebo jiné opatření stavebního úřadu. Pokud jde o zbylé související stavby souboru staveb, jsou jimi vodovodní a kanalizační přípojky a oplocení, které jsou stavbami ve smyslu ustanovení 103 odst. 1 písm. e) bodu 10. a 14. stavebního zákona, které taktéž ke svému provedení nevyžadují stavební povolení, ohlášení nebo jiné opatření stavebního úřadu. Lze jednoznačně říci, že v daném případě pro navrhovaný soubor staveb není možné namísto územního rozhodnutí o umístění stavby vydat územní souhlas ( 78 ve vztahu k 90 stavebního zákona), neboť stavba veřejné účelové komunikace není jedním ze stavebních záměrů specifikovaných v příslušných ustanoveních 96 odst. 2 stavebního zákona, a proto také byla, ve vztahu k analogii ustanovení 4 odst. 1 stavebního zákona, žadatelem podána žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby v územním řízení. Navrhovaný záměr pak není záměrem, který by byl uveden v příslušných ustanovení 79 odst. 2 stavebního zákona, jenž by nevyžadoval rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas, a proto jej lze podle 76 odst. 1 stavebního zákona umístit pouze na podkladě územního rozhodnutí; v daném případě na podkladě rozhodnutí o umístění stavby ( 77 písm. a) a 79 stavebního zákona). Stavební úřad po přezkoumání žádosti a k ní připojených podkladů podle 86 stavebního zákona, 3 URSR a 1a vyhlášky o dokumentaci staveb dospěl k závěru, že je žádost úplná, a protože neshledal zákonné důvody pro přerušení územního řízení, dále se zabýval vymezením okruhu účastníků územního řízení podle 85 stavebního zákona.
PDMUJA 19717/2018 str. 7 Vymezení účastníků územního řízení a dotčených orgánů Za účastníky územního řízení byly podle příslušných ustanovení 85 stavebního zákona považováni dále uvedené osoby podle ustanovení 85 odst. 1 písm. a) a b) a odst. 2 písm. a) a b) stavebního zákona. Účastníkem řízení v daném případě nebyly vymezeny žádné osoby uvedené v ustanovení 85 odst. 2 písm. c) stavebního zákona, neboť pro navrhovaný záměr žádné takové osoby zvláštní právní předpis nestanoví. Účastníkem řízení podle 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona byl žadatel: Šnábl Jaroslav, trvalý pobyt Na Záchraně 191, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř, účastníkem řízení podle 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona byla obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn: Město Jaroměř, sídlo nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř, účastníkem řízení podle 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona byl vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, nebyl-li sám žadatelem, nebo ten, kdo měl jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě: Beran Pavel a Beranová Petra, oba trvalý pobyt Rožnov 27, 55101 Jaroměř v SJM vlastníci poz. 3287/9 v k. ú. Jaroměř a podílový vlastníci poz. 3286/11 a 3287/1 v k. ú. Jaroměř; ČEZ Distribuce, a. s., sídlo Teplická 874/8, 40502 Děčín oprávněná z jiného věcného práva k poz. 4279 v k. ú. Jaroměř; Dobrovolný svazek obcí Jaroměřsko, sídlo nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř vlastník kanalizace pro veřejnou potřebu na poz. 4279 v k. ú. Jaroměř; Kudrnáčová Jitka, trvalý pobyt Do Končin 472, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř vlastník poz. 3284/9 v k. ú. Jaroměř; GasNet, s. r. o., sídlo Klíšská 940/96, Klíše, 40001 Ústí nad Labem oprávněná z jiného věcného práva k poz. 4279 v k. ú. Jaroměř; Město Jaroměř, sídlo nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř vlastník poz. 4279 v k. ú. Jaroměř a vlastník vodovodu pro veřejnou potřebu na tomto pozemku; Městské vodovody a kanalizace s.r.o. Jaroměř, sídlo 5. května 148, Josefov, 55102 Jaroměř oprávněný provozovatel vodovodu pro veřejnou potřebu ve vlastnictví Města Jaroměř na poz. 4279 v k. ú. Jaroměř; Pospíšil Pavel, trvalý pobyt Karla Lánského 839, Pražské Předměstí, 55101 Jaroměř vlastník poz. 3287/2 v k. ú. Jaroměř a podílový vlastník poz. 3286/11 a 3287/1 v k. ú. Jaroměř; Raiffeisen stavební spořitelna, a. s., sídlo Koněvova 2747/99, Žižkov, 13000 Praha oprávněná z jiného věcného práva k poz. 3287/1, 3287/2 a 3287/8 v k. ú. Jaroměř; Voltr Patrik a Voltrová Martina, oba trvalý pobyt Tyršova 207, Josefov, 55102 Jaroměř v SJM vlastníci poz. 3287/8 v k. ú. Jaroměř a podílový vlastníci poz. 3286/11 a 3287/1 v k. ú. Jaroměř; Zachara Albert a Zachara Pavel, oba trvalý pobyt Národní 38, Pražské Předměstí, 55101 Jaroměř podíloví vlastníci poz. 3286/3 v k. ú. Jaroměř; pan Albert Zachara v průběhu řízení pozbyl vlastnictví k tomuto pozemku, a tedy i účastenství v tomto řízení, a proto mu toto rozhodnutí již nebylo doručováno. a účastníky řízení podle 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona byly osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich mohlo být územním rozhodnutím přímo dotčeno; tito účastníci se podle 87 odst. 3 stavebního zákona identifikují označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru: vlastníci poz. 3283/1, 3283/3 (součástí je stavba pro rodinnou rekreaci č. p. 442), 3283/2, 3283/4 (součástí je stavba pro rodinnou rekreaci č. p. 441), 3286/6, 3284/8, 3284/16 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 421), 3288/1, 3288/2, 3288/3, 3288/4 (součástí je stavba pro rodinnou
PDMUJA 19717/2018 str. 8 rekreaci č. ev. 105), 3286/7, 3286/1, 3286/9 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 563), 3286/5, 3286/8 (součástí je jiná stavba bez č. p./č. ev.), 3284/10, 3284/17 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 422), 3286/2, 3286/4 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 438), poz. 3284/23 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 472), 3284/24 (součástí je jiná stavba bez č. p./č. ev.) a 3287/10 v k. ú. Jaroměř a osoby, které mají k těmto pozemkům jiná věcná práva; vlastník sítě elektronických komunikací na poz. 4279 v k. ú. Jaroměř. Dotčenými orgány chránícími veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů, se kterými stavební úřad postupoval ve vzájemné součinnosti, byly v daném případě: Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, sídlo nábřeží U Přívozu 122/4, 50003 Hradec Králové dotčený orgán na úseku požární ochrany; Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, sídlo Habrmanova 196/19, Pražské Předměstí, 50002 Hradec Králové dotčený orgán na úseku ochrany veřejného zdraví; Městský úřad Jaroměř, odbor dopravy a silničního hospodářství, sídlo nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř dotčený orgán na úseku dopravy na pozemních komunikacích; Městský úřad Jaroměř, odbor životního prostředí, sídlo nám. Československé armády 16, 55101 Jaroměř dotčený orgán na úseku ochrany vod, zemědělského půdního fondu a odpadového hospodářství. Oznámení o zahájení územního řízení Po stanovení okruhu účastníků územního řízení a vymezení dotčených orgánů, které v územním řízení chránily veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů, stavební úřad dále opatřením ze dne 23.03.2018, číslo jednací PDMUJA 10355/2018, podle ustanovení 87 odst. 1 stavebního zákona a 47 odst. 1 správního řádu oznámil všem účastníkům řízení a dotčeným orgánům, že dne 01.11.2016, podáním žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby, bylo zahájeno územní řízení o povolení umístění navrhované stavby; protože se jednalo o řízení s velkým počtem účastníků ve smyslu ustanovení 144 odst. 1 správního řádu, stavební úřad ve vztahu k tomuto ustanovení a k ustanovení 87 odst. 3 stavebního zákona účastníkům řízení vymezeným podle 85 odst. 1 a 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona a dotčeným orgánům zahájení územního řízení oznámil doručením do vlastních rukou (těm, kteří měly datovou schránku do datové schránky) a účastníkům řízení vymezeným podle 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona, kteří byli v souladu s ustanovením 87 odst. 3 stavebního zákona identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru, bylo zahájení územního řízení oznámeno doručením veřejnou vyhláškou. Současně jim stavební úřad oznámil, že v souladu s ustanovením 87 odst. 1 stavebního zákona upouští od ústního jednání, neboť mu byly dobře známy poměry v území a žádost poskytovala dostatečný podklad pro posouzení záměru. S ohledem na tuto skutečnost stavební úřad v souladu s uvedeným ustanovením 87 odst. 1 stavebního zákona stanovil lhůtu do 30.04.2018, ve které mohli účastníci řízení uplatnit své námitky a dotčené orgány svá závazná stanoviska. Stavební úřad účastníkům současně oznámil, že uvedeného dne 30.04.2018 bude ukončeno důkazní řízení ve věci, a proto je v souladu s ustanovením 36 odst. 3 správního řádu vyzval, aby uplatnili své právo a vyjádřili se k podkladům pro vydání rozhodnutí do 07.05.2018. Účastníci řízení a dotčené orgány byli v rámci tohoto opatření poučeni o svých zákonných právech a povinnostech ve smyslu příslušných ustanovení stavebního zákona a správního řádu, přičemž je mimo jiné poučil o tom, že mohou dotčené orgány uplatnit svá závazná stanoviska a účastníci řízení své námitky nejpozději ve stanovené lhůtě, jinak se k nim nepřihlíží. Z dokladů o doručení předmětného oznámení je patrné, že oznámení o zahájení územního řízení bylo poslednímu z účastníků řízení a dotčených orgánů doručeno dne 12.04.2018 (v daném případě právě
PDMUJA 19717/2018 str. 9 doručením veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena dne 28.03.2018 a sejmuta dne 13.04.2018). Stavební úřad tedy stanovil lhůtu delší než 15 dnů, do které mohli účastníci řízení uplatnit své námitky a dotčené orgány svá závazná stanoviska, a to v souladu s ustanovením 87 odst. 1 stavebního zákona; bylo-li oznámení o zahájení řízení doručeno dne 12.04.2018 a lhůta byla stanovena do dne 30.04.2018, byla účastníkům řízení a dotčeným orgánům stanovena lhůta, která nebyla kratší než 15 dnů, v našem případě dnů 18. Ve stanovené lhůtě pro podání námitek a závazných stanovisek žádný z účastníků řízení námitky nepodal. Účastníci v průběhu řízení taktéž nevyjádřili své stanovisko k navrhovanému záměru ani nevyužili svého práva a nevyjádřili se k podkladům pro vydání rozhodnutí. Pokud jde o dotčené orgány, ty v řízení taktéž nová závazná stanoviska neuplatnily. Posuzování záměru žadatele podle 90 stavebního zákona Stavební úřad dále posuzoval, zda je záměr žadatele v souladu s požadavky příslušných ustanovení 90 stavebního zákona. Při posuzování záměru žadatele s požadavky uvedenými v ustanovení 90 písm. a) a b) stavebního zákona stavební úřad vycházel z Územního plánu Jaroměř, který schválilo Zastupitelstvo města Jaroměř dne 27.06.2017 s účinností ode dne 14.07.2017 (dále jen územní plán ), a ze Zásad územního rozvoje Královéhradeckého kraje, které dne 08.09.2011 vydalo opatřením obecné povahy Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje s účinností ode dne 16.11.2011 (dále jen ZÚR ). Regulační plán pro město Jaroměř zpracován není. Pokud jde soulad navrhovaného záměru s Politiku územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1 (dále jen PÚR ), ten stavební úřad neposuzoval, neboť územní plán byl zpracován již v době její platnosti; je-li tedy záměr v souladu s územním plánem, má stavební úřad za to, že musí být i v souladu s PÚR. Podle územního plánu je záměr navržen v zastavěném území v ploše s rozdílným způsobem využití plochy veřejného prostranství (PV) a z menší části v ploše s rozdílným způsobem využití plochy městského a příměstského bydlení / individuální (BI). Plochy veřejného prostranství (PV) jsou podle územního plánu určeny jako plochy prostorotvorné a komunikační s veřejnou zelení, v rámci kterých jsou mimo jiné přípustné účelové komunikace nebo technická infrastruktura, čímž navrhovaný soubor staveb zejména veřejné dopravní a technické infrastruktury (tedy vyjma oplocení) nepochybně je; přitom oplocení v této ploše nenavrhuje. Plochy městského a příměstského bydlení / individuální (BI) jsou určeny zejména pro bydlení v rodinných domech s příměsí nerušících služeb a obslužných funkcí místního významu, přičemž se zde mimo jiné umisťují rodinné domy, a tedy i stavby, které s nimi neoddělitelně souvisí. Takovým záměrem pak bezesporu jsou jak navrhované přípojky (kanalizační a vodovodní), tak i navrhované oplocení. Navrhovaný záměr v daném případě zvyšuje urbanistickou hodnotu území a umožňuje jeho další rozvoj. Záměrem bude nově umožněno využití sedmi pozemků pro výstavbu nových staveb pro bydlení, což bude mít za následek rozvoj bydlení v tomto území. Pokud jde o charakter daného území, bude navrhovaný záměr vhodně doplňovat území mezi vodní plochou rybníka a stávající dopravní infrastrukturou zastavěného území. Obdobně vzniklo území pro výstavbu nových staveb rodinných domů v severozápadněji situovaném území v ulici Do Končin, pro které byla taktéž v obdobném pojetí realizována nová veřejná dopravní a technická infrastruktura ( zde konkrétně komunikace, vodovod, kanalizace, plynovod, síť elektronických komunikací, distribuční soustava elektřiny). Samo stavebně-technické provedení nově navrhované komunikace zcela jistě nijak nenarušuje architektonické hodnoty území. Konečně i podle úvodní části a) ZÚR jsou naplněny stanovené priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, neboť např. podle bodu 5. této části je jednou z priorit vytváření územních podmínek pro zajištění kvalitního bydlení, včetně zajištění dodávky vody a zpracování odpadních vod v obcích nad 500 ekvivalentních obyvatel. S ohledem na shora uvedené skutečnosti stavební úřad dospěl k závěru, že navrhovaný záměr je navržen v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, a to zejména
PDMUJA 19717/2018 str. 10 s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území ve smyslu ustanovení 90 písm. a) a b) stavebního zákona. Pokud jde o posouzení souladu navrhované změny v území s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcími právními předpisy ve smyslu ustanovení 90 písm. c) stavebního zákona, stavební úřad vycházel zejména z údajů uvedených v předložené dokumentaci navrhovaného záměru, přičemž zjistil, že předmětný záměr je navržen v souladu s požadavky OPVÚ, zejména s důrazem na požadavky na vymezování a využívání pozemků a na umísťování staveb na nich; např. 20 odst. 1, 4, 5 a 7, 22 odst. 2, 23 odst. 1, 2 a 5, 24 odst. 1, 24e a 25 odst. 1 OPVÚ. Záměr je též navržen v souladu s požadavky příslušných ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, v platném znění (dále jen TPS ), zejména s jejím ustanovením 7 odst. 1 a 2. Byly naplněny též požadavky vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, v platném znění (dále jen BUS ). Dále lze konstatovat, že ve smyslu ustanovení 90 písm. d) stavebního zákona stavební záměr splňuje požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Navrhovaný záměr byl koordinován s vlastníky, popřípadě s oprávněnými provozovateli veřejné dopravní i technické infrastruktury. K žádosti byly připojeny uzavřené smlouvy s žadatelem (včetně plánovací smlouvy), popřípadě připojeny jejich souhlasy nebo souhlasná stanoviska s navrhovaným záměrem. Nově navrhovaná komunikace bude přístupná zřízením nového sjezdu na stávající místní komunikaci v ulici V Hruštičkách v Jaroměři a její části Jakubské Předměstí. Jednotlivé přípojky budou poté ukončeny na pozemcích určených pro výstavbu rodinných domů. Pokud jde o soulad stavebního záměru s požadavky zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení ve smyslu ustanovení 90 písm. e) stavebního zákona, lze jednak poukázat na již předem v odůvodnění zmíněné skutečnosti a dále lze říci, že je soulad zajištěn již samotným návrhem záměru upřesněným v předložené dokumentaci, neboť k tomuto záměru žadatele bylo dříve mimo jiné vydáno shora uvedené závazné stanovisko a souhlas odboru životního prostředí Městského úřadu Jaroměř, závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Královéhradeckého kraje, závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Královéhradeckého kraje a rozhodnutí odboru dopravy a silničního hospodářství Městského úřadu Jaroměř, která jsou pro žadatele závazná a s dokumentací navrhovaného záměru nijak nekolidují. Pokud jde o požadavky dotčených orgánů, jenž směřují k provádění stavby, a nikoliv k samotnému umístění, těmi se stavební úřad nezabýval; zabývat se jimi budou speciální stavební úřady oprávněné k povolení speciálních staveb. Některé požadavky plynoucí od vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury (např. Města Jaroměř, Dobrovolného svazku obcí Jaroměřsko, společnosti Městské vodovody a kanalizace s. r. o. Jaroměř) byly konzumovány (respektovány) přímo samotným návrhem dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, a proto jejich soulad stavební úřad nemusel zabezpečit podmínkami tohoto rozhodnutí. Závěr, vydání územního rozhodnutí Jak ze shora uvedeného vyplývá, stavební úřad posoudil předložený s požadavky uvedenými v 90 stavebního zákona a zjistil, že navrhovaný záměr je v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací (zejména s Územním plánem Jaroměř), s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů (zejména s OPVÚ) a s požadavky na veřejnou a dopravní infrastrukturu. Protože stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily povolení umístění stavby, podle 79 a 92 odst. 1 a 5 stavebního zákona a 9 URSR rozhodl způsobem uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí a vydal územní rozhodnutí pro umístění navrhované stavby.
PDMUJA 19717/2018 str. 11 POUČENÍ Územní rozhodnutí má podle 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky ode dne, kdy nabude právní moci. Podle 93 odst. 3 stavebního zákona lze platnost územního rozhodnutí na odůvodněnou žádost prodloužit; tato žádost musí být podána v době platnosti územního rozhodnutí. Územní rozhodnutí podle ustanovení 93 odst. 4 stavebního zákona nepozbývá platnosti, bylo-li v době jeho platnosti započato s využitím území pro stanovený účel. Územní rozhodnutí též nepozbývá platnosti, bylo-li na základě žádosti podané v době jeho platnosti vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle stavebního zákona nebo zvláštních právních předpisů. Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení. Odvolání se podává u zdejšího stavebního úřadu s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stej nopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník řízení potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na jeho náklady. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání bude postoupeno Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje k rozhodnutí. otisk úředního razítka Roman Waldhauser v. r. vedoucí oddělení stavebního úřadu odboru výstavby Zaplacení správního poplatku Podle položky 17 bodu 1. písm. e), f) a h) a poznámky 1. sazebníku zákona číslo 634/2004 Sb., o správních poplatcích, v platném znění, byl stanoven správní poplatek ve výši 24 000 Kč, který byl zaplacen před vydáním rozhodnutí dne 16.05.2018. Rozdělovník Účastníci řízení podle 85 odst. 1 písm. a) a b) a odst. 2 písm. a) stavebního zákona (do datové schránky; do vlastních rukou) Beran Pavel, Rožnov 27, 55101 Jaroměř Beranová Petra, Rožnov 27, 55101 Jaroměř ČEZ Distribuce, a.s., DS v95uqfy Dobrovolný svazek obcí Jaroměřsko, DS 2fszyy6 GasNet, s. r. o., DS rdxzhzt cestou oprávněného zmocněnce GridServices, s.r.o., DS jnnyjs6 Kudrnáčová Jitka, Do Končin 472, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř Město Jaroměř, DS sbwbzd5 Městské vodovody a kanalizace s.r.o. Jaroměř, DS t5kmcvr Pospíšil Pavel, Karla Lánského 839, Pražské Předměstí, 55101 Jaroměř Raiffeisen stavební spořitelna, a. s., DS f6qr5pb
PDMUJA 19717/2018 str. 12 Šnábl Jaroslav, Na Záchraně 191, Jakubské Předměstí, 55101 Jaroměř Voltr Patrik, Tyršova 207, Josefov, 55102 Jaroměř Voltrová Martina, Tyršova 207, Josefov, 55102 Jaroměř Zachara Pavel, Národní 38, Pražské Předměstí, 55101 Jaroměř Účastníci řízení podle 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona (veřejnou vyhláškou) vlastníci poz. 3283/1, 3283/3 (součástí je stavba pro rodinnou rekreaci č. p. 442), 3283/2, 3283/4 (součástí je stavba pro rodinnou rekreaci č. p. 441), 3286/6, 3284/8, 3284/16 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 421), 3288/1, 3288/2, 3288/3, 3288/4 (součástí je stavba pro rodinnou rekreaci č. ev. 105), 3286/7, 3286/1, 3286/9 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 563), 3286/5, 3286/8 (součástí je jiná stavba bez č. p./č. ev.), 3284/10, 3284/17 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 422), 3286/2, 3286/4 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 438), poz. 3284/23 (součástí je stavba rodinného domu č. p. 472), 3284/24 (součástí je jiná stavba bez č. p./č. ev.) a 3287/10 v k. ú. Jaroměř a osoby, které mají k těmto pozemkům jiná věcná práva; vlastník sítě elektronických komunikací na poz. 4279 v k. ú. Jaroměř. Dotčené orgány (do datové schránky; vnitřní styk MÚ Jaroměř) Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, DS yvfab6e Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, DS dm5ai4r Městský úřad Jaroměř, odbor dopravy a silničního hospodářství Městský úřad Jaroměř, odbor životního prostředí Správní orgán zajišťující vyvěšení písemnosti na úřední desce (po dobu 15 dnů) Městský úřad Jaroměř, odbor organizačních a vnitřních věcí
PDMUJA 19717/2018 str. 13 Situace navrhovaného záměru (1. část)
PDMUJA 19717/2018 str. 14 Situace navrhovaného záměru (2. část) Tato písemnost se vyvěšuje po dobu 15 dnů na úřední desce správního orgánu a současně v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup na internetové adrese www.jaromer-josefov.cz. ÚŘEDNÍ DESKA VYVĚŠENÍ A SEJMUTÍ PÍSEMNOSTI VYVĚŠENO DNE SEJMUTO DNE