Analýza infrastrukturních potřeb hl. m. Prahy (zaměřená na infrastrukturu vybrané občanské vybavenosti) [ 2019 ] 01/2019 verze k projednání Ing. Vladimír Lieberzeit 4A KULTURA KULTURNĚ KOMUNITNÍ CENTRA Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy / Sekce strategií a politik
Analýza infrastrukturních potřeb hl. m. Prahy (zaměřená na infrastrukturu vybrané občanské vybavenosti) 4A Kultura: Kulturně komunitní centra ------------------------------ 01/2019 ------------------------------ Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy Sekce strategií a politik Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, 2019 Všechna práva vyhrazena Elektronická verze dokumentu je dostupná na http://www.iprpraha.cz/obyvatelstvo
Obsah 1 - Úvod a metodika analýzy -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 2 - Analýza současných infrastrukturních potřeb ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5 3 - Zhodnocení vlivu aktuální bytové výstavby na infrastrukturní potřeby ----------------------------------------------------------------------------- 14 4 - Zhodnocení vlivu demografického vývoje do roku 2030 na infrastrukturní potřeby ------------------------------------------------------------ 16 5 - Závěry a doporučení ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 Seznam použitých zdrojů a literatury ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 Přílohy ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 19
1 Úvod a metodika analýzy Kulturně komunitní centra jsou významným zařízením pro udržení zdravého a soudržného vývoje komunity a tedy i místní oblasti jako celku. Svou činností mohou zprostředkovávat dané komunitě kulturní program, možnosti vzdělávání a rozvoje, i suplovat komunitní a sociální služby. Jsou důležitým prostorem nejen pro konzumaci aktivit, ale také pro realizaci aktivit vlastních. Taková centra jsou podstatnou součástí infrastruktury veřejné vybavenosti města. Kulturně komunitní centrum, které kvalitně plní svou funkci, napomáhá k posilování lokální identity obyvatel. Obyvatelé získávají pevnější a živější vztah vůči svému domácímu městskému prostředí. Obyvatelé se stávají komunitně soudržnějšími a občansky aktivnějšími, což může oslabit sociálně patologické jevy a efekty vykořenění oblastí, které vedou k jejich destrukci. Díky své činnosti kulturně komunitní centra danou oblast oživují, činí ji tak přívětivějším pro život a podporují její stabilitu. Dochází tak k utváření silných oblastních komunit s vlastní identitou, které jsou následně v rámci města unikátní. Ze zmíněných důvodů získaly kulturně komunitní centra své místo i ve Strategickém plánu hl. m. Prahy, kde se této oblasti věnuje bod 1.2 Komunitní život (IPR, 2016). Tato analýza je věnována kulturně komunitním centrům a infrastrukturním potřebám obyvatelstva, kterou naplňují. Pro analýzu bylo využito členění území Prahy na bilanční územní celky. Bilanční územní celky (BUC) jsou dílčí statistické celky vytvořené spojením příslušných základních sídelních jednotek (ZSJ) na základě logických vazeb v území z hlediska občanské vybavenosti a se zohledněním přiměřené velikosti a územní celistvosti, vnitřních dopravních vazeb, přírodních i umělých bariér, respektováním hranic městských částí apod. V rámci území Prahy bylo takto definováno 120 BUC (viz příloha č. 2). Infrastrukturní potřeba kulturně komunitních center v rámci daného BUC je analyzována na základě výpočtu docházkové dostupnosti jednotlivých adresních bodů od zařízení. Jako ideální docházková vzdálenost byla zvolena vzdálenost 800 m od bydliště (Maier a kol., 2016). Jako horní hranice dostupnosti byla zvolena vzdálenost 1500 m od bydliště, tedy do 25 min chůze (při soustavné rychlosti chůze 3,6 km/h) od bydliště. Do vzdálenosti 800 m od zařízení je adresní bod hodnocen jako plně dostupný, jedná se tedy o oblast s ideální dostupností. V intervalu vzdálenosti 800 až 1500 m dostupnost adresního bodu postupně klesá dle zvyšující se vzdálenosti od zařízení. Nad vzdálenost 1500 m je adresní bod hodnocen jako plně nedostupný. Následně je hodnocen počet obyvatel daného BUC ve zmíněných pásmech dostupnosti a jejich podíl vůči celkovému obyvatelstvu BUC. Analýza hodnotí přítomnost dané infrastruktury a docházkové vzdálenosti od zařízení. Jedná se o kvantitativní analýzu. Nehodnotí kvalitu programové nabídky daných zařízení z důvodu subjektivity, značné proměnlivosti a nezávislosti na vlastní infrastruktuře. Hodnocení kvality nabídky je možné, mohou existovat oblasti s dostatečnou infrastrukturou, ale nekvalitní nabídkou, která není schopna uspokojit potřeby místních obyvatel. Pro hodnocení kvality nabídky je potřeba realizovat samostatné kvalitativní šetření. Zdrojem dat pro lokalizaci kulturně komunitních center byla databáze kulturních zařízení spravovaná IPR. Databáze je aktuální k 1. 10. 2018, poslední aktualizace byla provedena v rámci projektu Prague Culture Map (IPR Praha, 2017), který je jedním z realizačních projektů Strategického plánu hl. m. Prahy (IPR Praha, 2016). 4
2 Analýza současných infrastrukturních potřeb 2.1 ----- VYMEZENÍ POJMU KULTURNĚ KOMUNITNÍ CENTRUM Pro vymezení pojmu kulturně komunitní centrum využíváme definici, kterou se řídil sběr dat pro tvorbu databáze kulturních zařízení. Za kulturně komunitní centrum označujeme takové zařízení, které obsluhuje primárně komunitu v místě jejího provozu. Cílem takového zařízení je poskytnutí prostoru pro kulturní a volnočasové aktivity místním obyvatelům, neprofesionálním souborů, vč. poskytnutí prostoru pro setkávání různých místních zájmových skupin. Nejčastěji jsou taková zařízení označována jako kulturní domy, komunitní centra, kulturní centra a centra pro specifické skupiny obyvatel jako je např. mateřské centrum, které pravidelně nabízí kulturní program (Marianovská, 2019). V současné době některé kostely či jiná náboženská zařízení plní z hlediska své doplňkové činnosti (pořádání kulturních a komunitních akcí) také funkci kulturně komunitního centra. Tyto objekty však nejsou do analýzy infrastrukturních potřeb zahrnuty. Důvodem je pozdější datum vytvoření databáze náboženských zařízení, která zohledňuje tyto doplňkové činnosti. Tato zařízení budou zahrnuta v budoucích aktualizacích analýzy. Stejně tak zatím nejsou zahrnuty pobočky městské knihovny Praha, které by splňovaly výše zmíněné podmínky, jejich zahrnutí je také věcí další aktualizace analýzy. 2.2 ----- SÍŤ KULTURNĚ KOMUNITNÍCH CENTER V PRAZE V Praze v současné době evidujeme 56 zařízení, které splňují výše zmíněnou definici kulturně komunitního centra. V rámci aktualizace databáze kulturních zařízení (1. 10. 2018) bylo zaznamenáno dodatečných 22 zařízení zmíněného typu, oproti výchozímu počtu 34 před aktualizací. Můžeme tedy sledovat nárůst počtu těchto zařízení o téměř 64,7 %. Je však vhodné upozornit na fakt, že i když pravděpodobné došlo k založení nových zařízení, došlo také ke změně metodiky jejich mapování. Nelze tedy automaticky usuzovat, že veškerá nově zaznamenaná zařízení jsou zároveň také nově založená zařízení. V současné době nesídlí tato zařízení pouze v objektech kulturních domů vystavených především v období socialistické republiky. Tato zařízení jsou zřizována také v objektech bývalých sokoloven (Sokol Hostivař), nevyužívaných budovách průmyslového charakteru (Pragovka), rekonstruovaných budovách místní samosprávy (Pražské kreativní centrum), či v bývalých skladech a zaniklých vzdělávacích zařízení. Současným trendem je také přeměna knihoven na zařízení kombinovaného využití, kdy je jako jejich součást zřízeno kulturně komunitní centrum. Z hlediska zřizovatele je 27 zařízení, tedy 48 % z celkového počtu 56, provozováno městskými částmi (např. skrze příspěvkovou organizaci). Místní samospráva již není dominantním provozovatelem kulturně komunitních zařízení, dochází k přenosu do ostatních sektorů, které provozují zbylých 52 % zařízení. V soukromém sektoru jsou provozovateli zařízení jak neziskové organizace ve formě zapsaných spolků (z.s.), tak i ziskové právnické osoby. Některá zařízení jsou provozována také církevními či vzdělávacími institucemi, jako je například Kampus Hybernská a Studentský klub Celetná, které provozuje Univerzita Karlova. Níže je v Mapě 01 vyobrazena lokalizace jednotlivých kulturně komunitních center na území Prahy. 5
MAPA / 01 LOKALIZACE K U L TURNĚ K O M U NITNÍCH C E NTER P ODLE B I L A NČNÍCH Ú Z EMN ÍCH C ELKŮ (2018) Zdroj: IPR Praha 2.3 ----- ANALÝZA SÍTĚ KULTURNĚ KOMUNITNÍCH CENTER V PRAZE Výsledky získané na základě výpočtu docházkových vzdáleností byly následně analyzovány s cílem identifikovat dva druhy území v Praze. Konkrétně jde tedy o území s dobrou dostupností kulturně komunitních center a území s převažující nedostupností daných zařízení. V následující Mapě 02 je vyobrazena pěší dostupnost kulturně komunitních center (ve dvou okruzích, tedy 800 a 1500 m od zařízení) v kombinaci s hustotou osídlení. Oblasti mimo vyobrazenou dostupnost, které zároveň disponují vyšší hustotou osídlení, můžeme charakterizovat jako oblasti nedostupnosti. 6
MAPA / 02 DOSTUPNOST K U L TURNĚ K O MU NITNÍCH C ENT ER V P Á SMU 800 A 1 500 METRŮ (2018) Zdroj: IPR Praha Dále byl vypočítán procentní podíl obyvatel jednotlivých BUC (vůči celkovému obyvatelstvu BUC), kteří se nachází v oblastech nedostupnosti. S tímto procentním podílem je v analýze pracováno i při dalších analytických krocích, kdy je podíl označován jako míra nedostupnosti. V následující Mapě 03 je za pomoci barevné škály vyobrazena míra nedostupnosti v jednotlivých BUC. 7
MAPA / 03 MÍRA NEDOS TUPNOSTI K U L TURNĚ K O MU NIT NÍCH C ENT ER V BUC (2018) Zdroj: IPR Praha Průměrná míra nedostupnosti kulturně komunitních center v Praze je 64,1 %, kdy mediánová hodnota je 92,1 %. Celkově bylo v Praze z celkového počtu 120 BUC zjištěno 61 BUC (50,8 %) s mírou nedostupnosti vyšší než 90 %, z nichž 48 BUC (40 %) disponuje plnou mírou nedostupnosti 100 %. Celkově 72 BUC (60 %) vykazuje vyšší mírou nedostupnosti než je zjištěný průměr 64,1 % a celkově 74 BUC disponuje mírou nedostupnosti vyšší než 50 %. Je vhodné vzít v potaz skutečnost, že tato čísla jsou ovlivněna okrajovými částmi Prahy, kde je očekávatelná vyšší pravděpodobnost absence daných zařízení. Dále tyto části disponují jak nižší mírou hustoty osídlení, tak nižším celkovým počtem obyvatel. Z hlediska absolutních čísel žije v oblastech nedostupnosti kulturně komunitních center celkově 598 147 obyvatel, tedy 46,2 % obyvatelstva Prahy. Lze tedy konstatovat, že u více jako poloviny (53,8 %) obyvatelstva města je infrastrukturní potřeba kulturně komunitních center dostatečně saturována a u téměř třetiny (27,7 %) je saturována ideálně (tedy žijí v docházkové vzdálenosti do 800 m od zařízení). Pro zpřehlednění výše popsaného je možno využít Tabulku 01 uvedenou na následující straně. 8
TAB / 01 V Ý SLEDNÁ STATISTIKA D OS TUPNOSTI K U L TURNĚ K O MU NITNÍC H C E NTER V P R A Z E Ukazatel Absolutní číslo Procentní podíl Průměrná míra nedostupnosti N/A 64,1 % BUC s mírou nedostupnosti vyšší než průměr BUC s mírou nedostupnosti vyšší než 50 % BUC s mírou nedostupnosti vyšší než 90 % BUC s mírou nedostupnosti 100 % Obyvatelé v oblasti nedostupnosti k zařízení Obyvatelé s dostatečnou dostupností k zařízení Obyvatelé s ideální dostupností k zařízení Zdroj: IPR Praha 72 60 % 74 61,6 % 61 50,8 % 48 40 % 598 147 46,2 % 696 364 53,8 % 358 549 27,7 % Pro komplexnější analýzu sítě kulturně komunitních center a stavu jejich dostupnosti je vhodné kromě míry nedostupnosti zohlednit také počet obyvatel, který se v daných BUC nachází v oblastech nedostupnosti (tedy nad vzdálenost 1500 m). Důvodem pro zohlednění je výše zmíněná skutečnost, kdy se nemálo BUC s 100% mírou nedostupnosti nachází v okrajových částech města a disponují nižší mírou hustoty osídlení. Díky tomuto zohlednění můžeme přesněji identifikovat území s nižší úrovní saturace infrastrukturní potřeby kulturně komunitních center. Níže uvedená Tabulka 02 zobrazující úroveň saturace vznikla za pomoci víceúrovňového řazení. Kritériem první úrovně byl počet obyvatel BUC, kteří se nachází v oblasti nedostupnosti. Kritériem druhé úrovně byla míra nedostupnosti (oboje řazeno od nejvyššího sestupně). Výsledkem tohoto seřazení je tedy pořadí dle úrovně saturace. Tabulka identifikuje 12 území (tedy 10 % ze základu) s nejnižší úrovní saturace (seřazeno vzestupně). 9
TAB / 02 Ú Z EMÍ S NE JNIŽŠÍ Ú R OVNÍ SATURACE INFRASTRUKTURNÍ P OTŘEBY K U L TURNĚ K OMU NITNÍ HO C ENTRA Název BUC Počet obyvatel v oblasti nedostupnosti (nad 1500 m) Míra nedostupnosti Praha 11 - východ 57 140 98,7 % Praha 9 - sídliště Prosek 28 743 92,9 % Praha 13 - Jihozápadní Město 25 775 43,4 % Praha 4 - Krč-Pankrác 22 525 92,3 % Praha 5 Hlubočepy_Barrandov Praha 10 Záběhlice_Zahradní Město 22 363 95,3 % 21 724 100 % Praha 18 - Letňany 18 509 100 % Praha 5 - Košíře 18 224 72,5 % Praha 10 - Vršovice 16 874 49,3 % Praha 15 - Horní Měcholupy 14 850 100 % Praha 4 - Spořilov 14 215 100 % Praha 6 - Vokovice_Veleslavín 13 956 100 % Zdroj: IPR Praha Kromě dvou případů vykazují všechny vybraná území nadprůměrnou míru nedostupnosti. Dva zbylé případy (Praha 13 Jihozápadní Město, Praha 10 Vršovice) jsou v tabulce uvedeny díky vysokému absolutnímu počtu obyvatel v oblasti nedostupnosti, kdy tento počet byl kritériem první úrovně pro řazení výsledků. Zmíněná území budou opatřena doplňujícím komentářem. BUC Praha 13 Jihozápadní Město vykazuje pouze 43,4% míru nedostupnosti, přesto se 25 775 jeho obyvatel nachází v oblasti nedostupnosti. Na území daného BUC jsou evidována dvě kulturně komunitní centra, a to Kulturní dům Mlejn a Spolkový dům v severní části celku. Tato dvě zařízení obsluhují více jak polovinu obyvatel celku. Jihovýchodní část celku však obsloužena není, jedná se primárně o sídliště Velká Ohrada, tedy území s jednou z nejvyšších měr hustoty osídlení v Praze. Dále se 78, 4 % populace BUC nachází mimo ideální docházkovou vzdálenost 800 m, což je dalším důvodem pro zařazení do této tabulky. BUC Praha 10 Vršovice vykazuje obdobně míru nedostupnosti nižší než průměrnou (49,3 %), jedná se však téměř o polovinu populace, konkrétně o 16 874 obyvatel. V rámci celku je nejvyšší koncentrace nedostupnosti zjištěna v okolí ulice Krymská. Toto může působit zmatečně z důvodu, že oblast okolo ulice Krymská je známa jako jedno z kulturních ohnisek mladé scény, kde se vyskytuje několik kulturních zařízení. Lze předpokládat, že některé potřeby z oblasti kulturně komunitních center mohou být částečně saturovány danými zařízeními a především tzv. třetími místy (např. kavárny s kulturním přesahem). Jde však pouze o saturaci částečnou, jelikož na území BUC není přítomné aktivní kulturně komunitní centrum, i když je zde přítomna využitelná infrastruktura po zaniklých centrech KD Eden či kino Vzlet. Díky absenci takového zařízení může docházet k ohrožení saturace potřeb ostatních skupin obyvatel, jako jsou rodiny s dětmi a senioři. Obdobně jako v předešlém případe se v rámci daného BUC 98,5 % populace nachází mimo ideální docházkovou vzdálenost 800 m. V následující Mapě 04 jsou na území Prahy vyobrazeny BUC z tabulky uvedené výše pro potřebu jejich prostorové lokalizace. 10
MAPA / 04 Ú Z EMÍ S NE JNIŽŠÍ Ú R OVNÍ SATURACE INFRASTRUKTURNÍ P OTŘEBY K U L TURNĚ K OMU NITNÍ HO C ENTRA (2018) Zdroj: IPR Praha Až na dvě výjimky (Praha 10 Vršovice, Praha 5 Košíře) můžeme BUC zobrazené v předešlé tabulce charakterizovat jako modernistická sídliště. To však neznamená, že můžeme u všech modernistických sídlišť automaticky očekávat nedostupnost kulturně komunitních center. Tvrzení bude doloženo v následujících odstavcích. Níže uvedená Tabulka 03 zobrazující úroveň saturace vznikla za pomoci víceúrovňového řazení. Kritériem první úrovně byl podíl obyvatel BUC, který se nachází v docházkové vzdálenosti 800 m, tedy v ideální vzdálenosti. Kritériem druhé úrovně byl počet obyvatel BUC v docházkové vzdálenosti do 800 m (oboje řazeno od nejvyššího sestupně). Výsledkem tohoto seřazení je tedy pořadí dle úrovně saturace. Tabulka identifikuje 12 území (tedy 10 % ze základu) s nejvyšší úrovní saturace (seřazeno sestupně). 11
TAB / 03 Ú Z EMÍ S NE JVYŠŠÍ Ú R OVNÍ SATURACE INFRASTRUKTURNÍ P OTŘEBY K U L TURNĚ K OMU NITNÍ HO C ENTRA Název BUC Počet obyvatel v oblasti ideální dostupnosti (do 800 m) Podíl obyvatel v oblasti ideální dostupnosti (800 m) Praha 7 - Letná 26 305 100 % Praha 1 - pravý břeh 24 192 99,3 % Praha 7 - Holešovice_Bubny 14 697 82,8 % Praha 4 - Nusle 9 337 82,8 % Vinoř 3 572 81,5 % Satalice 1 907 75,8 % Praha 6 - Břevnov 13 153 74,9 % Praha 17 16 940 69,5 % Praha 2 - západ 11 135 67,6 % Praha 12 - Modřany_východ 15 107 64,7 % Praha 1 - levý břeh 3 339 64,3 % Praha 4 - Novodvorská_Hodkovičky Zdroj: IPR Praha 8 891 59,5 % V následující Mapě 05 jsou na území Prahy vyobrazeny BUC z tabulky uvedené výše pro potřebu jejich prostorové lokalizace. 12
MAPA / 05 Ú Z EMÍ S NE JVYŠŠÍ Ú R OVNÍ SATURACE INFRASTRUKTURNÍ P OTŘEBY K U L TURNĚ K OMU NITNÍ HO C ENTRA (2018) Zdroj: IPR Praha Z hlediska charakteru zástavby můžeme 3 BUC (Praha 17, Praha 12 Modřany_východ, Praha 4 Novodvorská_Hodkovičky) uvedené v tabulce výše označit za modernistická sídliště. Jedná se tedy o 25 % vyjmenovaných BUC. V rámci úvahy o charakteru zástavby zde můžeme ke zmíněným oblastem částečně přidružit i BUC Praha 6 Břevnov, kde můžeme charakter zástavby popsat jako heterogenní, konkrétně jde o směs blokové a modernistické zástavby. U sídlišť tedy nelze automaticky předpokládat nízkou úroveň saturace potřeb. V tabulce můžeme také sledovat mírnou převahu BUC s klasickou blokovou zástavbou (Praha 7 Letná, Praha 7 Holešovice_Bubny, Praha 4 Nusle, Praha 2 - západ). Dále jsou v tabulce přítomné BUC z okrajových částí města, u kterých převažuje vilová zástavba (Vinoř, Satalice), či BUC patřící k jádru města (Praha 1 pravý břeh, Praha 1 levý břeh). Nelze tedy usuzovat bližší korelaci mezi charakterem zástavby a vysokou úrovní saturace potřeby. Pro ověření tohoto tvrzení byl původní vzorek rozšířen na 40 BUC s nejvyšší úrovní saturace, tedy na 1/3 všech BUC. V rámci tohoto vzorku bylo zastoupeno 11 BUC s blokovou zástavbou, 11 s modernistickým charakterem zástavby a 14 se zástavbou vilového charakteru. Ve zbylých případech se jednalo buď o historické jádro, či o vilové oblasti. Žádný silně převažující charakter zástavby nebyl identifikován, danou korelaci tedy nelze nalézt. Charakter zástavby tedy nemá vliv na výši úrovně saturace potřeby. 13
3 Zhodnocení vlivu aktuální bytové výstavby na infrastrukturní potřeby Předchozí kapitola hodnotí současnou situaci z hlediska infrastrukturní potřeby kulturně komunitního centra. Pro představu vývoje v blízké budoucnosti je vhodné zhodnotit vliv aktuální bytové výstavby. Zdrojem údajů o projektech bytové výstavby je Územní analýza aktuálních developerských projektů výstavby bytových domů v Praze (2018), kterou IPR Praha každoročně zpracovává mimo jiné s cílem vyhodnocení stavu a vývoje území Prahy z hlediska využívání jednotlivých částí města pro rezidenční výstavbu. Tato analýza zahrnuje developerské projekty novostaveb bytových domů (s minimálně 10 byty), které byly v roce 2018 na území hlavního města zkolaudovány nebo byly v době pořízení analýzy (tj. září 2018) ve výstavbě či ve fázi předprodeje bytových jednotek před započtením výstavby. (Němec, 2018) Mapa 06 níže je obdobou Mapy 02 Dostupnost kulturně komunitních center (2018), kdy do této mapy jsou zahrnuty také aktuální projekty bytové výstavby. Velikost těchto projektů, tedy počet budoucích bytů, je zohledněn za pomoci velikostního rozlišení bodů reprezentujících stavební projekty. MAPA / 06 DOSTUPNOST K U L TURNĚ K O MU NITNÍCH C ENT ER A A K TUÁLNÍ B Y TOVÁ V Ý STAVBA Zdroj: IPR Praha 14
Vlivem bytové výstavby může dojít ke zhoršení dostupnosti a úrovně saturace potřeby především v následujících oblastech. Pro levý břeh Vltavy: Praha 5 Košíře, Praha 5 Jinonice Radlice, Praha 5 Hlubočepy Barrandov, Praha 13 - Jihozápadní město, Zličín. Pro pravý břeh Vltavy: Pomezí Praha 4 Spořilov a Praha 11 západ, Praha 9 Harfa_Hloubětín, Praha 9 sídliště Prosek, pomezí Praha 12 Kamýk a Libuš, Praha 12 Modřany západ a pomezí s Praha 4 Novodvorská_Hodkovičky, Praha 12 Komořany, pomezí Praha 14 Hloubětín a Praha 14 - Hutě, Praha 15 Horní Měcholupy, Praha 18 Letňany, Praha 22 Uhříněves, pomezí Štěrbohol a Dolních Měcholup, pomezí Čakovic a Třeboradic. Nejsilnější zhoršení situace můžeme očekávat v oblastech vymezených v Tabulce 04. V dalším sloupci uvádíme očekávaný přírůstek obyvatel v oblastech nedostupnosti při odhadované průměrné obsazenosti 2 osob na byt. TAB / 04 Ú Z EMÍ S NE JSILNĚJŠÍ M V L IV EM A K TUÁLNÍ B Y TOVÉ V Ý ST A V B Y NA Ú R OVEŇ SATURACE P OTŘEBY Název BUC Očekávaný přírůstek obyvatel Praha 5 Košíře 1 914 Praha 5 Jinonice_Radlice 878 Praha 9 Harfa_Hloubětín 1 308 Praha 9 sídliště Prosek 904 pomezí Praha 12 Kamýk a Libuš 588 Praha 12 Modřany_západ 902 Praha 14 - Hutě 574 Praha 18 Letňany 1 946 Praha 22 Uhříněves 678 pomezí Štěrbohol a Dolních Měcholup Zdroj: IPR Praha 798 Pro poskytnutí celistvějšího přehledu je vhodné doplnit informaci, že kromě BUC Praha 12 Modřany_západ se již v současnosti jedná o oblasti s vysokou nedostupností kulturně komunitních center. Aktuální bytová výstavba tedy může ještě více oslabit současnou nízkou úroveň saturace potřeby v daných BUC a zhorší stávající nevyhovující situaci. 15
4 Zhodnocení vlivu demografického vývoje do roku 2030 na infrastrukturní potřeby Pro potřeby střednědobého výhledu je vhodné vzít v potaz také vliv demografického vývoje na míru saturace infrastrukturních potřeb kulturně komunitního centra, konkrétně do roku 2030. Je však potřeba upozornit, že se jedná pouze o odhad budoucího demografického vývoje v daných oblastech a přesnost není zaručena i z důvodu užití menších územních jednotek, tedy BUC. V Tabulce 05 níže je vymezeno 12 BUC (tedy 10 % z celku), u kterých je očekáván nejvyšší demografický přírůstek (z hlediska absolutního počtu) mezi roky 2017 až 2030. TAB / 05 BUC S NEJVYŠŠÍM OČEKÁVANÝ M D E MO GRAFICKÝM P Ř ÍR Ů STKEM Z HLEDISKA A B SOL U TNÍHO P OČTU Název BUC Počet obyvatel v roce 2017 Počet obyvatel v roce 2030 Index změny Praha 13 - Jihozápadní Město 59 344 64 353 108,3 % Praha 3 - západ 52 451 57 201 108,3 % Praha 9 Vysočany Libeň 16 205 19 789 121,4 % Praha 9 - sídliště Prosek 30 124 33 507 110,9 % Praha 22 - Uhříněves 9 031 12 209 133,9 % Praha 5 Hlubočepy_Barrandov 22 764 25 558 112,0 % Praha 9 Harfa_Hloubětín 6 584 9 069 136,5 % Praha 7 - Letná 26 675 29 074 108,7 % Praha 14 - Černý Most 24 452 26 667 108,9 % Praha 5 - Košíře 24 379 26 546 108,7 % Praha 5 Smíchov_sever 19 891 21 761 109,2 % Praha 7 Holešovice_Bubny 17 367 19 144 109,9 % Zdroj: IPR Praha Z hlediska výše vymezené tabulky neočekáváme v roce 2030 výrazné zhoršení úrovně saturace potřeby kulturně komunitních center u BUC Praha 3 západ, Praha 7 Letná, Praha 14 Černý Most a Praha 7 Holešovice_Bubny. Důvodem je jak jejich nižší přírůstek a index změny, tak současná vysoká úroveň saturace potřeby. Zhoršení stávající situace a prohlubování nedostupnosti můžeme očekávat u všech ostatních BUC z důvodů současné nižší úrovně saturace potřeby a vlivu demografického vývoje. Nejsilnější zhoršení situace můžeme očekávat v BUC Praha 9 Harfa_Hloubětín, Praha 9 sídliště Prosek a Praha 5 Košíře. 16
5 Závěry a doporučení Za pozitivní lze označit skutečnost, že více jak polovina obyvatel Prahy (53,8 %) žije v dostatečné dostupnosti kulturně komunitních center, tedy jejich infrastrukturní potřeba je dostatečně saturována. Téměř třetina jich žije v ideální dostupnosti od zařízení. Druh zástavby nemá vliv na výši úrovně saturace. Přesto 60 % všech BUC disponuje mírou nedostupnosti kulturně komunitních center vyšší než je městský průměr (64,1 %). V Praze jsou přítomny oblasti jak s vysoce nadprůměrnou úrovní saturace infrastrukturní potřeby kulturně komunitního centra (například Praha 7), tak oblasti s úrovní saturace, kterou můžeme vzhledem k počtu obyvatel označit za nedostatečnou (například BUC Praha 4 Krč-Pankrác, či Praha 10 Záběhlice Zahradní Město). Předpokládáme, že aktuální bytová výstavba bude mít negativní vliv na úroveň saturace infrastrukturní potřeby kulturně komunitního centra především v těchto BUC: Praha 5 Košíře, Praha 5 Jinonice_Radlice, Praha 9 Harfa_Hloubětín, Praha 9 sídliště Prosek, pomezí Praha 12 Kamýk a Libuš, Praha 12 Modřany_západ, Praha 14 - Hutě, Praha 18 Letňany, Praha 22 Uhříněves, pomezí Štěrbohol a Dolních Měcholup. Očekáváme, že demografický vývoj do roku 2030 se na úrovni saturace potřeby nejsilněji negativně projeví v oblastech BUC Praha 9 Harfa_Hloubětín, Praha 9 sídliště Prosek a Praha 5 Košíře. Přesto je 598 147 obyvatel (46,7 %) Prahy ohroženo nedostupností těchto zařízení. Tento závěr je spíše informativního charakteru, jelikož je omezena pouze na saturaci potřeb za pomoci kulturně komunitních center. Tyto potřeby mohou být částečně uspokojovány také jinými zařízeními, například tzv. třetími místy, tedy kavárnami a restauračními zařízeními s kulturním přesahem. Může jít například o situaci, kdy provozovatel daného restauračního zařízení pravidelně pořádá kulturně komunitní akce, např. masopust, pálení čarodějnic, apod. Nedostupnost tedy může být zmírňována samovolně, kdy při absenci nabídky vzniká svépomocí nabídka nová. Je vhodné pamatovat na skutečnost, že v těchto případech jde pouze o částečnou saturaci vzhledem k tomu, že tento doplňkový program není hlavní funkcí daných zařízení, tedy dochází k nepravidelnosti akcí. Především však může dojít k opomenutí potřeb ostatních skupin obyvatel, jako jsou děti, mladiství a senioři. Pro řešení nedostupnosti mohou městské části využít například již dříve vystavěné infrastruktury, která momentálně není využívaná (např. KD Eden), či změnila své využití. Jako možnost se nabízí také spolupráce s místními domovy dětí a mládeže, jinak známé jako DDM. Další možností je využití místních knihoven, či navázání spolupráce s pobočkami Městské knihovny v Praze. Některé kostely či jiné náboženské objekty (např. komunitní centrum Matky Terezy v Praze 11) již v současnosti působí jako komunitní centra, i zde je tedy možnost pro navázání budoucí spolupráce. Tato možnost řešení je v souladu se Strategickým plánem hl. m. Prahy, konkrétně s jeho realizačním projektem Městská knihovna: kulturně komunitní centra v lokalitách. (IPR Praha, 2017) V případě absence prostor lze využít objekty sokoloven či tělocvičen místních škol. Pro takováto řešení je ovšem nutné zajistit dostatečné personální zajištění, dále prověřit možnosti uzpůsobení prostor a jejich obsluhy, která bude zejména v případě škol nezávislá na běžném provozu. Možností je také spolupráce s místními sdruženími, které se věnují dané tématice. Vzhledem k tomu, že orgány samosprávy nejsou již dominantním provozovatelem těchto zařízení (více jak polovina zařízení v Praze je provozována jinými subjekty), nabízí se jako řešení podpora těchto sdružení, a tedy využití současného trendu. Tato sdružení a jimi provozovaná zařízení mohou být flexibilnější při řešení existujících nároků a problémů. Mohou disponovat hlubším vhledem do situace a problematiky tamní komunity díky absenci bariér, které existují mezi veřejností a samosprávou. V případě využití této možnosti odpadá městským částem komplikace v podobě zajištění personálních zdrojů, navíc se jedná o možnost aktivnějšího zapojení místních obyvatel do komunitního života oblasti. 17
Seznam použitých zdrojů a literatury INSTITUT PLÁNOVÁNÍ A ROZVOJE HL. M. PRAHY, Strategický plán hl. m. Prahy, aktualizace 2016. Praha, 2016. INSTITUT PLÁNOVÁNÍ A ROZVOJE HL. M. PRAHY, Realizační program [R1] 2018 Strategického plánu hl. m. Prahy, aktualizace 2016. Praha, 2017. MAIER, K. a kol., Standardy dostupnosti veřejné infrastruktury. České vysoké učení technické v Praze, Praha, 2016. MARIANOVSKÁ, V., Kulturní mapa Prahy - metodika pro mapování kulturních zařízení. IPR Praha, Praha, 2019. NĚMEC, M., Územní analýza aktuálních developerských projektů výstavby bytových domů v Praze. IPR Praha, Praha, 2018. 18
Přílohy 19
P Ř ÍLOHA Č. 1: MĚSTSKÉ Č Á STI (MČ)
P Ř ÍLOHA Č. 2: B ILANČ NÍ Ú Z EMNÍ C ELKY (BUC)
Kód BUC Název BUC Kód BUC Název BUC 01_1 Praha 1 - levý břeh 21_1 Praha 11 - západ 01_2 Praha 1 - pravý břeh 21_2 Praha 11 - východ 02_1 Praha 2 - západ 22 Křeslice 02_2 Praha 2 - východ 23 Šeberov 03_1 Praha 3 - západ 24 Újezd 03_2 Praha 3 - východ 25_1 Praha 12 - Modřany_západ 04_1 Praha 4 - Pankrác 25_2 Praha 12 - Modřany_východ 04_2 Praha 4 - Nusle 25_3 Praha 12 - Kamýk 04_3 Praha 4 - Michle 25_4 Praha 12 - Komořany 04_4 Praha 4 - Podolí 25_5 Praha 12 - Cholupice 04_5 Praha 4 - Krč-Pankrác 25_6 Praha 12 - Točná 04_6 Praha 4 - Braník_Dvorce 26_1 Libuš 04_7 Praha 4 - Novodvorská_Hodkovičky 26_2 Libuš - Písnice 04_8 Praha 4 - Lhotka_Krč 27_1 Praha 13 - Jihozápadní Město 04_9 Praha 4 - Spořilov 27_2 Praha 13 - severně od Rozvadovské spojky 05 Kunratice 27_3 Praha 13 - Třebonice 06_1 Praha 5 - Smíchov_sever 28_1 Řeporyje 06_2 Praha 5 - Smíchov_jih 28_2 Řeporyje - Zadní Kopanina 06_3 Praha 5 - Košíře 29_1 Praha 14 - Hloubětín 06_4 Praha 5 - Motol 29_2 Praha 14 - Černý Most 06_5 Praha 5 - Jinonice_Radlice 29_3 Praha 14 - Hutě 06_6 Praha 5 - Hlubočepy_Barrandov 29_4 Praha 14 - Kyje 07_1 Slivenec 29_5 Praha 14 - Hostavice 07_2 Slivenec - Holyně 30 Dolní Počernice 08_1 Praha 6 - Dejvice 31_1 Praha 15 - Hostivař 08_2 Praha 6 - Střešovice 31_2 Praha 15 - Horní Měcholupy 08_3 Praha 6 - Petřiny 32 Dolní Měcholupy 08_4 Praha 6 - Vokovice_Veleslavín 33 Dubeč 08_5 Praha 6 - Břevnov 34 Petrovice 08_6 Praha 6 - Liboc_Ruzyně 35 Štěrboholy 08_7 Praha 6 - Ruzyně_letiště 36 Praha 16 08_8 Praha 6 - Hanspaulka 37 Lipence 08_9 Praha 6 - Šárecké údolí 38 Lochkov 08_10 Praha 6 - Sedlec 39 Velká Chuchle 09 Lysolaje 40_1 Zbraslav 10 Nebušice 40_2 Zbraslav - Strnady 11 Přední Kopanina 41 Praha 17 12 Suchdol 42_1 Zličín 13_1 Praha 7 - Letná 42_2 Zličín - Sobín 13_2 Praha 7 - Holešovice_Bubny 43_1 Praha 18 - Letňany 14 Troja 43_2 Praha 18 - sídliště Prosek 15_1 Praha 8 - Bohnice_Čimice 44_1 Čakovice 15_2 Praha 8 - Kobylisy 44_2 Čakovice - Třeboradice 15_3 Praha 8 - sídliště Ďáblice 44_3 Čakovice - Miškovice 15_4 Praha 8 - Libeň 45 Praha 19 15_5 Praha 8 - Karlín 46 Satalice 16 Březiněves 47 Vinoř 17 Ďáblice 48 Praha 20 18 Dolní Chabry 49 Praha 21 19_1 Praha 9 - sídliště Prosek 50 Běchovice 19_2 Praha 9 - Vysočany_Libeň 51 Klánovice 19_3 Praha 9 - Harfa_Hloubětín 52 Koloděje 19_4 Praha 9 - Nové Vysočany 53_1 Praha 22 - Uhříněves 19_5 Praha 9 - Hrdlořezy 53_2 Praha 22 - Pitkovice 20_1 Praha 10 - Vršovice 53_3 Praha 22 - Hájek 20_2 Praha 10 - Vinohrady 54 Benice 20_3 Praha 10 - Bohdalec_Slatiny 55_1 Kolovraty 20_4 Praha 10 - Strašnice 55_2 Kolovraty - Lipany 20_5 Praha 10 - Malešice 56 Královice 20_6 Praha 10 - Záběhlice_Zahradní Město 57 Nedvězí
Analýza infrastrukturních potřeb hl. m. Prahy (zaměřená na infrastrukturu vybrané občanské vybavenosti) 4A Kultura: Kulturně komunitní centra ----------- 01/2019 ----------- Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy Sekce strategií a politik Vyšehradská 57, 128 00, Praha 2 AUTOR Ing. Vladimír Lieberzeit / lieberzeit@ipr.praha.eu, t: 236 004 734 SPOLUPRÁCE Sekce strategií a politik: RNDr. Tomáš Brabec, Ph.D. Sekce prostorových informací: Mgr. Bohdan Baron Mgr. Jana Irová Ing. Kateřina Lochschmidtová Ing. Antonín Paduán Ing. Milan Scholz Renata Procházková Kreativní Praha!: MgA. Olga Škochová Bláhová VEDOUCÍ ZPRACOVATELSKÉHO TÝMU ANALÝZY INFRASTRUKTURNÍCH POTŘEB HL. M. PRAHY Ing. Jiří Jaroš první vydání / 23 stran Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, 2019 Všechna práva vyhrazena Elektronická verze dokumentu je dostupná na http://www.iprpraha.cz/obyvatelstvo