Porada pořizovatelů 11/2017
43 odst. 1 SZ Územní plán... vymezí... plochy změn v krajině. - legislativní úprava na základě dnes běžné praxe Pro územní rezervy se použije 36 odst. 1 obdobně. - vazba na definici územní rezervy u ZÚR, sjednocení pojmů v ÚPD 2
43 odst. 2 SZ Podmínka vydání regulačního plánu pozbývá platnosti, pokud k vydání nedojde do 1 roku od podání úplné žádosti...; do uvedené lhůty se nezapočítává doba, po kterou žadatel zajišťoval úpravu návrhu regulačního plánu podle výsledku projednání. - opatření zabraňující pozbytí podmínky v důsledku komplikovaného projednávání, resp. spekulace žadatele 3
43 odst. 3 SZ Územní plán... nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím, pokud zastupitelstvo obce v rozhodnutí o pořízení nebo v zadání územního plánu nestanoví, že bude pořízen územní plán nebo jeho vymezená část s prvky regulačního plánu; tato skutečnost musí být v rozhodnutí zastupitelstva výslovně uvedena. - pokud zastupitelstvo rozhodne, že ÚP bude mít regulační prvky, pak je obsahovat musí! - pro celý ÚP může být požadováno stanovení prvků RP nemusí být pro všechny plochy ÚP - pokud stávající ÚP obsahuje prvky RP, nepoužijí se, musí být jednoznačná vůle ZO požadovat tuto regulaci! - možnost přeschválení zadání 4
45 odst. 1 SZ Náklady na zpracování územního plánu nebo jeho změny projektantem, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a na vyhotovení úplného znění územního plánu po jeho změně hradí obec, která rozhodla o pořízení. - řešení sporného stavu, jednoznačná specifikace úhrady jednotlivých částí dokumentace - možnost požadování částečné nebo celé úhrady po navrhovateli nedotčena 50 odst. 2 SZ Pořizovatel oznámí místo a dobu konání společného jednání... újezdnímu úřadu sousedícího vojenského újezdu... - technická úprava - sousedním územím nemusí být jen obec, ale i území vojenského újezdu 5
50 odst. 4 SZ Pokud je ve vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na životní prostředí zjištěn významný negativní vliv na území sousedního státu, pořizovatel ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a Ministerstvem životního prostředí zašle návrh územního plánu a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území příslušným orgánům sousedního státu, jehož území může být uplatňováním územního plánu významně ovlivněno... - úprava s ohledem na snadnější a efektivnější komunikaci s příslušnými orgány životního prostředí sousedních států, MŽP disponuje aktuálními kontakty - kromě ÚP nutno zasílat také VVURÚ, zejména pak část A, B (vliv na ŽP, EVL a ptačí oblasti) - uvedení do souladu s evropskou legislativou přímo / významně, komplikace při prokazování přímého vlivu 6
50 odst. 5 SZ... Pokud příslušný úřad stanovisko neuplatní ve lhůtě podle věty druhé ani v prodloužené lhůtě, je možné územní plán vydat i bez jeho stanoviska; v tomto případě pořizovatel zohlední také stanoviska dotčených orgánů, připomínky, případná vyjádření sousedních států a výsledky konzultací podle odstavce 4 k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. - v současné době běžná praxe - doplněno na základě požadavku MŽP s ohledem na naplňování evropských směrnic, metodická doporučení jsou nedostačující 7
50 odst. 6 SZ Pokud z posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast vyplyne, že územní plán má významný negativní vliv na příznivý stav předmětu předmět ochrany nebo celistvost... - vzájemné sladění zákonů řešících posuzování vlivu na soustavu Natura 2000 52 odst. 1 SZ... K veřejnému projednání pořizovatel přizve jednotlivě obec, pro kterou je územní plán pořizován, dotčené orgány, krajský úřad, újezdní úřad sousedního vojenského újezdu a sousední obce, a to nejméně 30 dnů předem. - obdobné s 50 odst. 2 SZ (společné jednání) 8
52 odst. 2 SZ... Námitky k prvkům náležejícím regulačnímu plánu mohou uplatnit i osoby uvedené v 85 odst. 1 a 2. - s možností existence ÚP s prvky regulačního plánu je nutné řešit i okruh dotčených subjektů 85 odst.1 Účastníky územního řízení jsou a) žadatel, b) obec na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. 85 odst. 2 Účastníky územního řízení dále jsou a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, b) osoby, jejichž vlastnické právo nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno. 9
54 odst. 5 SZ Část územního plánu, která v území znemožňuje realizaci záměru obsaženého v politice územního rozvoje nebo zásadách územního rozvoje se při rozhodování nepoužije. - zásadní ustanovení ve vztahu k urychlení výstavby veřejně prospěšných liniových stav republikového a krajského významu - situace, kdy záměr z PÚR nebo ZÚR je v ÚP zpřesněn, ale podrobnější dokumentace (DÚR) stabilizuje záměr mimo koridor ÚP, bude zpracována metodika MMR - problematické okruhy - vztah schematické PÚR a DÚR x ÚP - aplikace obratu se nepoužije - kdo bude rozhodovat o tom, zda se ÚP nepoužije (ÚÚP, KÚ...) - jak bude řešen střet záměru s již vydanými ÚR a SP dle platného ÚP - náhrady za změny v území 10
problém, když obec nechce změnu ÚP koridor v ÚP koridor v ZÚR trasa záměru podle DÚR 11
54 odst. 6 SZ Obec je povinna bez zbytečného odkladu uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem a následně schválenou politikou územního rozvoje. Do té doby nelze rozhodovat podle části územního plánu, které jsou v rozporu s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem nebo politikou územního rozvoje. - úprava lhůty, kdy by mělo dojít k zapracování PÚR a ZÚR - projednávaný ÚP musí být vždy v souladu s platnou PÚR a ZÚR - pro případy, kdy platný ÚP není v souladu se ZÚR (opomenutí, přehlédnutí) 12
165 odst. 1 SZ Územní plán a regulační plán, včetně dokladů o jeho pořizování, ukládá pořizovatel u obce, pro kterou byl pořízen; opatřené záznamem o účinnosti je, regulační plán a jejich změny, včetně dokladů o jejich pořizování, ukládá pořizovatel u obce, pro kterou byly pořízeny; územní plán, regulační plán a úplné znění této územně plánovací dokumentace po vydání její změny opatřené záznamem o účinnosti poskytuje..., jemuž se uvedená dokumentace poskytuje rovněž v elektronické verzi ve strojově čitelném formátu 165 odst. 2 SZ Pořizovatel zveřejní zajistí zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup údaje o vydaném územním plánu, regulačním plánu územního plánu, regulačního plánu, jejich změny, úplného znění této územně plánovací dokumentace po vydání její změny... 13
k 165 odst. 1, 3 - způsob ukládání a zveřejnění reaguje na technologie zpracování ÚPD a nezbytnost vynakládání finančních prostředků (tištěná verze) - Obec: ÚP, změna, doklady o pořízení - Kraj, SÚ, ÚÚP: ÚP, úplné znění po změně - Kraj: elektronická verze ve strojově čitelném formátu 14
Přechodná ustanovení 6. Obec, pro kterou byl vydán územní plán nebo regulační plán přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, zajistí zveřejnění úplného znění této dokumentace do 30. června 2018. Pokud nebyla vydána žádná změna této dokumentace, zveřejní vydaný územní plán nebo vydaný regulační plán. - platí pro ÚP a RP po 1. 1. 2007 - od 1. 1. 2007 platí povinnost zpracovat právní stav (úplné znění), neměl by být problém vystavení 15
Přechodná ustanovení 7. Obec, pro kterou byl vydán územní plán obce, územní plán sídelního útvaru, územně plánovací dokumentace zóny nebo jejich změna přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, zajistí zveřejnění úplného znění této dokumentace do 30. června 2018; to neplatí, pokud k uvedenému datu bylo zahájeno řízení o nové územně plánovací dokumentaci, která má původní dokumentaci nahradit a není pořizována změna původní dokumentace. - ÚPD, která by měla být do 31. 12. 2022 nahrazena - uplatňování nebude vyžadováno, pokud k 30. 6. 2018 bude probíhat veřejné projednání návrhu ÚPD 16
22 odst. 3 SZ Stanoviska, námitky a připomínky se uplatňují písemně. Změna zákona o požární ochraně ( 31 odst. 1 písm. b) z. č. 133/1985 Sb.) Státní požární dozor se vykonává posuzováním regulačního plánu, nahrazuje-li územní rozhodnutí vztahující se k umístění stavby nebo zařízení uvedených v bodech 3-8 Změna energetického zákona ( 16 písm. g), z. č. 458/2000 Sb.) Ministerstvo průmyslu a obchodu uplatňuje stanovisko k politice územního rozvoje a zásadám územního rozvoje a územnímu plánu 17