ROSTLINOLÉKAŘSKÉ PASY V ČESKÉ REPUBLICE

ROSTLINOLÉKAŘSKÉ PASY V ČESKÉ REPUBLICE

Úvod Česká republika se po svém vstupu do Evropské unie (dále jen EU ) v roce 2004 začlenila do jednotného vnitřního trhu a pohybu zboží a osob mezi členskými státy EU. V souvislosti s tímto vstupem pak bylo nutné při uvádění určitých rostlin a rostlinných produktů do oběhu zajistit možnost zpětně vysledovat jejich původ, tj. dopátrat se jejich pěstitele, dovozce nebo výrobce, a tak umožnit co nejdříve odhalit případné zdroje výskytu karanténních škodlivých organismů a zároveň včas přijmout opatření k zabránění jejich dalšího šíření. Pěstitelé, dovozci, obchodníci nebo výrobci těchto rostlin a rostlinných produktů, které jsou rizikové právě z hlediska možného přenosu karanténních škodlivých organismů, musí být registrováni a musí plnit řadu povinností, mimo jiné průkazným způsobem dokládat původ nakoupených rostlin a vést o jejich pěstování, skladování, výrobě a prodeji přesnou evidenci. U registrovaných pěstitelů a výrobců rostlinolékařská služba pak pravidelně kontroluje porosty příslušných rostlin anebo produkci rostlinných výrobků na výskyt karanténních chorob a škůdců. Pokud proběhne kontrola bez závad, lze tyto rostliny nebo rostlinné produkty opatřit rostlinolékařskými pasy a uvést do oběhu. Pokud se ale zjistí výskyt nebo podezření z výskytu karanténních škodlivých organismů, nelze vystavit rostlinolékařské pasy pro příslušné rostliny, a to až do doby, než je riziko šíření příslušných chorob a škůdců eliminováno splněním úředně nařízených opatření. Tyto rostlinolékařské pasy, kterými musí být dodávky určitých rostlin nebo rostlinných produktů opatřeny, a to nejen při uvádění do oběhu mezi členskými státy EU, ale i v rámci státu, v němž byly vypěstovány nebo vyrobeny, tedy garantují zdravotní stav rostlin nebo rostlinných produktů. Zároveň jsou ale i prostředkem pro dohledání původu rostlin nebo rostlinných produktů uváděných v rámci EU do oběhu. Rostlinolékařská legislativa Základním rostlinolékařským obecně platným předpisem v České republice je zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č.626/2004 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 131/2006 Sb. a zákona č. 249/2008 Sb. (dále jen zákon ). Na tento zákon navazují prováděcí vyhlášky Ministerstva zemědělství (MZe), z nichž z hlediska registrace osob a rostlinolékařských pasů je nejdůležitější vyhláška č. 215/2008 Sb., o opatřeních proti zavlékání a rozšiřování škodlivých organismů rostlin a rostlinných produktů (dále jen vyhláška ). Rostlinolékařská registrace Účelem registrace osob podle 12 odst.1 zákona je vytvořit na území České republiky úřední registr všech pěstitelů, výrobců, dovozců a obchodníků, kteří 2

hodlají uvádět na území členských států EU, a tedy i na území České republiky, do oběhu určité vyhláškou stanovené - rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, a tím zajistit dohled nad produkcí a oběhem rostlinných komodit, které jsou zvláště rizikové pro šíření karanténních chorob a škůdců rostlin. Každý subjekt zařazený do registru má přiděleno individuální registrační číslo, kterým je jednoznačně identifikován, a toto registrační číslo je také jedním z povinných údajů na rostlinolékařských pasech, podle tohoto čísla pak lze vysledovat zpětně dodávku rostlin až k pěstiteli anebo dovozci. Povinnosti registrace osob pro účely rostlinolékařské péče podléhají všechny podnikající fyzické nebo právnické osoby, které - uvádí na trh rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty uvedené v příloze č. 9 části A oddílu I. a II. vyhlášky a vypěstované nebo vyrobené na území České republiky, - dováží rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty uvedené v příloze č. 9 části B vyhlášky, s výjimkou dovozců, kteří je dovážejí jen pro vlastní užití nebo ke spotřebě během přepravy, - provozují na území České republiky společný obchodní sklad, odesílací středisko nebo balírnu rostlin uvedených v příloze č. 10 vyhlášky, nebo tyto rostliny na území České republiky pěstují, nebo - žádají o vydávání náhradních rostlinolékařských pasů nebo o oprávnění k jejich vystavování. Podrobnější informace k registraci osob lze nalézt na internetových stránkách Státní rostlinolékařské správy (dále jen SRS ), v úseku Životní situace. Obrázek č. 1 - Vzor rostlinolékařského pasu vystavovaného pracovníky SRS ES ROSTLINOLÉKAŘSKÝ PAS CZ Číslo: Registrační číslo:... Vědecký botanický název:.... Množství: ZP:.... RP:.... (Zona Protecta - kód chráněné zóny) (replacement passport registr. číslo původního pěstitele) COC:... (country of origin - code - kód země původu nebo vyvážející země) 3

Soustavná rostlinolékařská kontrola Cílem soustavné rostlinolékařské kontroly prováděné SRS je zjistit, zda rizikové rostliny nejsou napadeny škodlivými organismy stanovenými v příloze č. 1 a 2 vyhlášky a ověřit zároveň splnění zvláštních požadavků stanovených vyhláškou v příloze č. 4 části A oddílu II. a v části B. Obecně se jedná o úřední potvrzení, že: - oblast nebo místo vypěstování rostlin a jeho bezprostřední okolí jsou prosté určitého karanténního škodlivého organismu, nebo - rostliny byly testovány s negativním výsledkem na výskyt určitého karanténního škodlivého organismu nebo pocházejí z testovaného materiálu, nebo - rostliny byly stanoveným způsobem ošetřeny přípravky na ochranu rostlin. Jednou z povinností registrované osoby je, mimo jiné, vedení a aktualizace plánu pozemků a objektů, ve kterých jsou rostliny nebo rostlinné produkty uvedené v příloze č. 9 části A oddílu I. a II. vyhlášky (dále jen rizikové rostliny ) pěstovány, vyráběny, skladovány nebo používány nebo ve kterých se vyskytují. Další povinností je také podání žádosti o provedení soustavné rostlinolékařské kontroly těchto rostlin. Plán musí registrovaná osoba poskytnout rostlinolékařské správě ještě před provedením soustavné rostlinolékařské kontroly. Způsob vedení plánu pozemků a objektů a zároveň způsob a termíny podávání žádosti o provedení soustavné rostlinolékařské kontroly jsou zveřejněny na internetových stránkách SRS, v úseku Fytosanitární informace. Nedodržením termínů podání žádosti o provedení soustavné rostlinolékařské kontroly včetně plánu rizikových rostlin se registrovaná osoba vystavuje riziku opoždění uvádění rizikových rostlin na trh oproti plánovanému termínu v důsledku opožděného provedení soustavné rostlinolékařské kontroly těchto rizikových rostlin. Tato kontrola je zároveň zásadním a neopominutelným podkladem pro vystavení rostlinolékařských pasů či rostlinolékařských pasů pro chráněnou zónu na příslušné rizikové rostliny. Rostlinolékařské pasy Prokáže-li se soustavnou rostlinolékařskou kontrolou, že rizikové rostliny nejsou napadeny škodlivými organismy stanovenými vyhláškou a splňují zvláštní požadavky stanovené vyhláškou, mohou být na tyto rostliny vystaveny rostlinolékařské pasy. Pasy tvoří buď návěsky, které jsou upevněny přímo na jednotlivé rostliny nebo na jejich balení, nebo návěsky a doprovodný dokument. Není stanoven jednotný vzor rostlinolékařského pasu, jsou ale stanoveny určité formy a náležitosti rostlinolékařských pasů vystavovaných v ČR a zároveň údaje, které rostlinolékařský pas tvořený návěskou musí obsahovat. Tyto údaje jsou: a) označení ES-Rostlinolékařský pas, b) označení kódu členské země, pro rostlinolékařské pasy vystavené v České republice označení CZ 4

Obrázek č. 2 - vzor úřední návěsky pro certifikovaný rozmnožovací materiál révy c) označení odpovědné úřední organizace ochrany rostlin členské země nebo její rozlišovací značka, pro rostlinolékařské pasy vystavené v České republice označení Státní rostlinolékařská správa nebo SRS, d) registrační číslo přidělené registrované osobě odpovědnou úřední organizací ochrany rostlin členské země, pro rostlinolékařské pasy vystavené v České republice rostlinolékařskou správou, e) identifikaci partie rostliny, rostlinného produktu nebo jiného předmětu (např. pořadové číslo vystaveného RL pasu, pořadové číslo dodávky nebo týdne příslušného roku nebo číslo partie nebo balení), f) vědecký botanický název rostliny, g) množství rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů, - v případě potřeby tyto další údaje: h) rozlišovací značku ZP (Zona Protecta = chráněná zóna) s vyznačením územní platnosti rostlinolékařského pasu, popřípadě také název příslušné chráněné zóny, pro kterou rostlina, rostlinný produkt nebo jiný předmět splňuje příslušné požadavky (pouze pro rostlinu, rostlinný produkt nebo jiný předmět určené do chráněné zóny), označení chráněných zón jsou stanovena v příloze č. 12 vyhlášky, 5

i) rozlišovací značku RP (Replacement Passport = náhradní pas), a pokud je odlišné, registrační číslo původního pěstitele, dovozce nebo výrobce, a pokud se změnil zdravotní stav dodávky, registrační číslo osoby zodpovědné za tuto změnu (pouze pro rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty, u nichž byl původní rostlinolékařský pas nahrazen jiným pasem), j) označení země původu nebo vyvážející země (pouze pro rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty, dovezené ze třetích zemí). Je-li rostlinolékařský pas tvořen návěskou a doprovodným dokumentem, musí návěska obsahovat údaje uvedené pod písm. a) až e) a doprovodný dokument údaje uvedené pod písm. a) až g), případně dle potřeby a) až j). Rostlinolékařské pasy jsou vystavovány buď pracovníky SRS, nebo osobou registrovanou podle rostlinolékařského zákona, které bylo SRS uděleno oprávnění k vystavování rostlinolékařských pasů. O toto oprávnění musí registrovaná osoba písemně požádat (vzor žádosti je uveden v příloze č. 11 vyhlášky) a k žádosti zároveň přiložit návrh vzorů rostlinolékařských pasů, které hodlá při vystavování rostlinolékařských pasů využívat. Žádost o oprávnění k vystavování rostlinolékařských pasů může být také podána současně s žádostí o registraci, i v tomto případě ale musí být přiložen vzor (vzory) rostlinolékařského pasu. Oprávnění k vystavování rostlinolékařských pasů je udělováno na dobu neurčitou, rostlinolékařská správa však může toto oprávnění zrušit, zjistí-li závažné nebo opakované nedodržení povinností spojených s vystavováním rostlinolékařských pasů. Podrobnější informace lze nalézt opět na internetových stránkách SRS, v úseku Životní situace. Pracovníci SRS vystavují na základě žádosti registrované osoby rostlinolékařské pasy elektronicky pomocí programu a v rámci tohoto programu používají např. vzor rostlinolékařského pasu uvedeného na obrázku č. 1. Většina pasů je ale vystavována registrovanými oprávněnými osobami, které využívají různé formy rostlinolékařských pasů. Významný podíl rostlinolékařských pasů vystavovaných oprávněnými osobami tvoří úřední návěsky Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského, které jsou pěstiteli rozmnožovacího materiálu bramboru, chmele, révy a ovocných rodů a druhů používány při uvádění rozmnožovacího materiálu těchto rostlinných komodit na trh a které jsou upraveny tak, aby zároveň splňovaly všechny náležitosti rostlinolékařských pasů. Příklad vzoru úřední návěsky pro rozmnožovací materiál révy viz obrázek č. 2. Tato možnost, tzn. využití úředních návěsek užívaných podle jiných právních předpisů týkajících se uvádění rozmnožovacího materiálu do oběhu zároveň jako rostlinolékařské pasy, je využívána i v ostatních členských státech EU, jako příklad lze uvést úřední návěsku pro rozmnožovací materiál bramboru vystavenou ve Velké Británii viz obrázek č. 3. V případech, kdy je dodávka rizikových rostlin určena pouze jednomu odběrateli, může být využíván jako rostlinolékařský pas i dokument používaný při obchodním styku (např. faktura, dodací list), který je přiložen v dopravním prostředku. Tento dokument ovšem musí být upraven tak, aby obsahoval všechny údaje požadované pro rostlinolékařský pas. Pak ho lze považovat za návěsku 6

Obrázek č. 3 - úřední návěska vystavená ve Velké Británii pro rozmnožovací materiál bramboru = rostlinolékařský pas, připojený k dopravnímu prostředku, který doprovází dodávku rizikových rostlin po celou dobu jejího přemísťování až do doby jejího převzetí odběratelem. Jednoznačná identifikace přepravovaných rostlin v dokumentu znemožňuje znovupoužití takového pasu a zároveň umožňuje dohledání rostlin u odběratele. Vystavovány mohou být 3 druhy rostlinolékařských pasů: a) rostlinolékařský pas vystavuje se při přemísťování rizikových rostlin na území členských států EU a Švýcarska*, b) rostlinolékařský pas pro chráněnou zónu - vystavuje se při přemísťování rizikových rostlin do zón uznaných na území členských států EU Evropskou komisí jako chráněné zóny**, c) náhradní rostlinolékařský pas vystavuje se u dodávek rostlin opatřených rostlinolékařskými pasy v případech, kdy je původní dodávka rozdělena, nebo když dojde ke sloučení několika dodávek či jejich částí, nebo při změně zdravotního stavu rostlin v dodávce. 7

* Dohoda o obchodu se zemědělskými produkty mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací ze dne 1. června 2002 ** chráněnou zónou se rozumí území, - ve kterém není původní nebo usídlený jeden nebo více škodlivých organismů stanovených právním předpisem Evropských společenství a usídlený v jedné nebo několika částech území Evropských společenství, a to přesto, že podmínky pro jeho usídlení jsou v tomto území vhodné, nebo - ve kterém hrozí nebezpečí usídlení škodlivého organismu na určité plodině v důsledku příznivých ekologických podmínek, přestože tento organismus není na území Evropských společenství původní ani usídlený Závěrem je nutné připomenout povinnosti stanovené zákonem o rostlinolékařské péči právnickým nebo fyzickým osobám, které se při podnikatelské činnosti zabývají pěstováním rostlin a jako koneční uživatelé nakupují nebo jiným způsobem získávají rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty. Tyto osoby jsou oprávněny kupovat nebo jiným způsobem získávat rizikové rostliny jen tehdy, jsou-li opatřené rostlinolékařskými pasy nebo rostlinolékařskými pasy pro chráněnou zónu, do které mají být přemístěny, nebo náhradními rostlinolékařskými pasy. Tyto osoby jsou dále povinny: a) uchovávat tyto rostlinolékařské pasy a vést o nich evidenci stanovenou vyhláškou nejméně po dobu 1 roku ode dne jejich získání, b) ohlašovat rostlinolékařské správě způsobem stanoveným vyhláškou nákup nebo jiné nabytí rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů pocházejících ze třetích zemí a stanovených v příloze č. 9, části A oddílu III. vyhlášky, c) umožnit zaměstnancům rostlinolékařské správy za účelem provádění průzkumu výskytu škodlivých organismů, soustavné rostlinolékařské kontroly a rostlinolékařského dozoru vstup na pozemky a do objektů, které vlastní nebo užívají a na kterých nebo ve kterých se pěstují, skladují nebo zpracovávají rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty, a umožnit k nim přístup v jakémkoliv stadiu jejich pěstování, výroby, zpracování nebo skladování, bezplatný odběr jejich vzorků a kontrolu příslušných dokladů. Text: Ing. Miloslava Táborská, Státní rostlinolékařská správa Vydalo: Ministerstvo zemědělství ve spolupráci se Státní rostlinolékařskou správou Těšnov 17, 117 05 Praha 1, tel.: 221 811 111, fax: 224 810 478 www.mze.cz, e-mail: info@mze.cz www.srs.cz, e-mail: sekretariat@srs.cz 8