Žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.



Podobné dokumenty
ÚČEL ZADÁVACÍ DOKUMENTACE...

Stavební úprava závodní kuchyně

Celková částka pro tuto výzvu: Kč v rozdělení dle tabulky č.1

Ministerstvo kultury Odbor umění, literatury a knihoven KNIHOVNA 21.STOLETÍ

Město Janovice nad Úhlavou

Výzva k podání nabídek Oznámení/Výzva o zahájení výběrového řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu. : Výměna stávajících koberců

Vymezení poloz ek způ sobily ch ná kládů meziná rodní ch projektů ná principů LA pro rok 2017

Zateplení tělocvičny ZŠ v Ludgeřovicích

PROGRAM PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Z ROZPOČTU MĚSTA LUBY NA PODPORU SPORTOVNÍCH AKTIVIT A VOLNOČASOVÝCH AKTIVIT DĚTÍ A MLÁDEŽE (dále jen program )

Pomůcka pro zařazení způsobilých výdajů při vyplňování přílohy č. 1. Žádosti o finanční příspěvek (rozpočtu).

PROGRAM OBNOVY VENKOVA VYSOČINY

POKYNY. k vyplnění přiznání k dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období (kalendářní rok) 2012

služba Operační program lidské zdroje a zaměstnanost Ing. Martin Páral, ředitel Odboru programového řízení tel martin.paral@mvcr.

1. Název veřejné zakázky Revitalizace sídliště Děčín III-Staré Město, veřejné prostranství - 2. část. 2. Identifikační údaje

Program pro poskytování dotací z rozpočtu města Moravská Třebová Číslo předpisu: 6/2015 Výtisk č.: 01

MĚSTO BENEŠOV. Rada města Benešov. Vnitřní předpis č. 16/2016. Směrnice k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Čl. 1. Předmět úpravy a působnost

Město Týnec nad Sázavou K Náklí 404, Týnec nad Sázavou

DODATEČNÉ INFORMACE Č. 4

NÁHRADA ŠKODY Rozdíly mezi odpov dnostmi TYPY ODPOV DNOSTI zam stnavatele 1) Obecná 2) OZŠ vzniklou p i odvracení škody 3) OZŠ na odložených v cech

VÝZVA A ZADÁVACÍ DOKUMENTACE ZAKÁZKY MIMO REŽIM ZÁKONA č. 137/2006 Sb.

Cenová kalkulace a stravovací služby v zařízeních školního stravování

Č.j. 1414/SZ/09 Karlovarský kraj tímto vyzývá k podání nabídky

Výzva k podání nabídek

Mateřská škola, základní škola a střední škola pro sluchově postižené Valašské Meziříčí, Vsetínská 454

Změny na úseku územní identifikace k

PODMÍNKY ELEKTRONICKÉ AUKCE SPOLEČNOSTI RWE GAS STORAGE, s.r.o. NA NOVOU SKLADOVACÍ KAPACITU

PRAVIDLA PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍCH PŘÍSPĚVKŮ NA. PRAVIDELNOU ČINNOST SPORTOVNÍCH ORGANIZACÍ (dále jen Pravidla)

Směrnice pro oběh účetních dokladů Obce Batňovice

OZNÁMENÍ O ZADÁNÍ ZAKÁZKY ODDÍL I: VEŘEJNÝ ZADAVATEL

PODPORA ČINNOSTI NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ PŮSOBÍCÍCH NA ÚZEMÍ MČ PRAHA 7 V OBLASTI SPORTU PRO ROK 2015

Zadávací dokumentace

Pokyn D Sdělení Ministerstva financí k rozsahu dokumentace způsobu tvorby cen mezi spojenými osobami

Metodika kontroly naplněnosti pracovních míst

Věc: Výzva pro předložení nabídek k veřejné zakázce s názvem: VÚ a ŠJ PŠOV, Nákup nového osmimístného vozidla

Dodatečné informace a změna zadávacích podmínek k veřejné zakázce

Zprostředkující subjekt Středočeský kraj

VÝKLADOVÁ PRAVIDLA K RÁMCOVÉMU PROGRAMU PRO PODPORU TECHNOLOGICKÝCH CENTER A CENTER STRATEGICKÝCH SLUŽEB

Zpráva o výsledku přezkoumání obce Valdíkov

17 a 22a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů

Odůvodnění veřejné zakázky

ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY. v souladu s 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon )

FOND VYSOČINY NÁZEV GP

Veřejná zakázka malého rozsahu na akci. Zadávací dokumentace

Grantové řízení Nadace OKD pro rok 2010 v nadačním programu Pro Evropu

PRAVIDLA PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Z ROZPOČTU

Odůvodnění veřejné zakázky. Přemístění odbavení cestujících do nového terminálu Jana Kašpara výběr generálního dodavatele stavby

EVROPSKÁ UNIE Vydání dodatku k Úřednímu věstníku Evropské unie 2, rue Mercier, L-2985 Luxembourg Fax: (352)

Daňová partie. Aktuality z oblasti řešení daňových sporů. 5. května Finanční úřady nově jen v krajských městech

Ovoce do škol Příručka pro žadatele

VYHLÁŠENÍ A ZÁSADY STUDENTSKÉ GRANTOVÉ SOUTĚŽE PRO ROK 2015

Kotlíkové dotace nové generace

Zákon o elektronickém podpisu

Závěrečná zpráva Přílohy

Komentář k datovému standardu a automatizovaným kontrolám obsahu F_ODPRZ_BAT

RÁMCOVÁ SMLOUVA Dodávka renovovaných tonerů

VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY NA ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU S NÁZVEM

Doplňující informace. A. Komentář k položkám Podklad pro stanovení záloh příspěvku vlastníka (nájemného) a na služby pro období 01/ /2015.

PŘIJÍMACÍ ŘÍZENÍ. Strana

Česká republika Ministerstvo práce a sociálních věcí Na Poříčním právu 1, Praha 2. vyzývá

Dne obdržel zadavatel tyto dotazy týkající se zadávací dokumentace:

Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu města Poděbrady

KRAJSKÝ ÚŘAD PLZEŇSKÉHO KRAJE ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Škroupova 18, Plzeň

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

Vážené kolegyně a kolegové,

Obec Svor. Svor 195, PSČ , tel , , fax , e mail svor@obecsvor.cz

Zásady a podmínky pro poskytování dotací na program Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků 2011

Číslo zakázky (bude doplněno poskytovatelem dotace) 1 Název programu: Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

Univerzální nosič nářadí pro letní a zimní údržbu areálu

VÝZVA. Česká republika-ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen zadavatel) se sídlem Karmelitská 7, Praha 1, IČ

Podklady pro zadávací řízení

SPECIFIKACE ZADÁNÍ. 1. Identifikační údaje zadavatele. 2. Předmět veřejné zakázky malého rozsahu Základní údaje Oprávněné osoby zadavatele

Právní novinky. únor Deloitte Česká republika

Kategorizace zákazníků

ŘÍMSKOKATOLICKÁ FARNOST CITOV, IČ , doručovací adresa ROKYTNICE č.130

Žádost o finanční podporu (neinvestiční dotaci) ze Sociálního fondu Zlínského kraje na podporu sociálně zdravotních aktivit pro rok 2014

ODŮVODNĚNÍ. vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 247/2013 Sb., o žádostech podle zákona

P A1-B Informace o žadateli

Zadávací dokumentace k veřejné zakázce

k projektu CZ 0128 Obnova vybraných sakrálních památek regionu Český Západ

Poskytování příspěvků a dotací z rozpočtu města

VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDEK A PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE A ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

Krajská hospodářská komora Střední Čechy. Pravidla soutěže. Poznáváme firmy ve středních Čechách. 1. Pořadatel soutěže. 2. Termín konání soutěže

MATERIÁL. pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Ondriášová Radka, starostka. Odbor správy majetku

Dotační program pro oblast kultury na rok 2016

Integrovaná střední škola energetická, Chomutov, Na Průhoně 4800, příspěvková organizace (dále jen organizace)

Č. j. S239/2008/VZ-24107/2008/530/Ra V Brně dne 28. listopadu 2008


Software IS Řízení stavebních zakázek

Grantové řízení Nadace OKD pro rok 2014 v nadačním programu Pro Evropu

Zápis z 22. Veřejného zasedání zastupitelstva obce Kostelecké Horky konaného dne v 19hod.

účetních informací státu při přenosu účetního záznamu,

Veřejná zakázka malého rozsahu na dodávky: Dodávka osobních ochranných pracovních prostředků

DAŇOVÉ AKTULITY Daň z přidané hodnoty

ZADÁVACÍ DOKUMENTACE 1) Identifikace zadavatele 2) P esné vymezení p edm tu zakázky a požadavk zadavatele

METODICKÉ DOPORUČENÍ Ministerstva vnitra. ze dne 17. prosince 2015

PŘÍRUČKA K PŘEDKLÁDÁNÍ PRŮBĚŽNÝCH ZPRÁV, ZPRÁV O ČERPÁNÍ ROZPOČTU A ZÁVĚREČNÝCH ZPRÁV PROJEKTŮ PODPOŘENÝCH Z PROGRAMU BETA

VÝZVA A ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

M ě s t s k ý f o t b a l o v ý k l u b D o b ř í š. Cestovní náhrady

-1- N á v r h ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ. 1 Předmět úpravy

Zásady o poskytování finančních příspěvků z rozpočtu města Slaného pro sportovní a zájmové organizace (dále jen Zásady )

Transkript:

Dotaz: 7. srpna 2013 Žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Žádám o text analýzy finanční náročnosti zveřejňování smluv na Internetu podle zákona z dílny Jana Farského (http://www.janfarsky.cz/aktuality/179_farsky-posledni-prekazka-keschvaleni-registru-smluv-padla/), kterou si vyžádal ústavně právní výbor poslanecké sněmovny.

MINISTERSTVO FINANCÍ Letenská 15, poštovní přihrádka 77 118 10 Praha 1 Telefon: 257 043 399 Fax: 257 049 273 č.j. MF-78 363/2013/10/1292 IK Vážený pane, k Vaší žádosti ze dne 6. srpna 2013 o text analýzy finanční náročnosti zveřejňování smluv na Internetu podle zákona z dílny Jana Farského, Vám sděluji následující: Ministerstvo financí se v souvislosti s výše uvedeným návrhem zákona vyjadřovalo pouze k dopadům na územně samosprávné celky, nikoliv k finanční náročnosti navrhovaného projektu. Finanční náročnost projektu posuzovalo Ministerstvo vnitra. V příloze e-mailu Vám přikládám stanovisko Ministerstva financí. Další dokumenty související s návrhem jsou dostupné na stránkách Poslanecké sněmovny parlamentu ČR v rámci sněmovního tisku č. 740.

Informace k návrhu poslance Mgr. Jana Farského ohledně zavedení Registru smluv 1. Zasílání dat do Registru smluv Ze sněmovních tisků č. 740 a 904 není podle našeho názoru zřejmé, které konkrétní dokumenty, v jakém rozsahu a struktuře se mají zveřejňovat. Podle sněmovního tisku č. 740 je Registr smluv (dále jen Registr ) veřejně přístupný seznam povinně zveřejňovaných smluv anebo jejich identifikačních údajů a informací o objednávkách a fakturách. Předpokládáme proto, že předávání informací bude probíhat pouze prostřednictvím datových schránek na základě zaslaného formuláře. Na Portále veřejné správy (v Registru) je/bude zřízena datová schránka pro Registr smluv. Tato schránka bude pracovat v automatickém režimu, a to podle typu zaslaného formátu formuláře. Předpokládáme existenci tří vstupních formátů formuláře: 1.1. Průvodní formulář Zasílá se formulář, který obsahuje vybrané prvky z uzavřené smlouvy (a jako příloha může být samotná smlouva nebo dodatek ke smlouvě). Systém k takto zaslané datové zprávě v odpověď vrátí potvrzení o přijetí a jednoznačné ID, pod kterým byla smlouva zaevidována. Při zasílání dalších informací ke smlouvě je nutné toto ID uvádět. 1.2. Objednávka Formulář se změní v objednávku s jasně definovanými vstupními poli, které se vyplňují buď ručně, nebo automaticky jako výstupní dokument z IS. 1.3. Finanční plnění (faktura, daňový doklad) Formulář se změní ve fakturu s jasně definovanými vstupními poli, které se vyplňují buď ručně, nebo automaticky jako výstupní dokument z IS. 2. Časový odhad na vyplnění a odeslání formuláře určeného ke zveřejnění Ministerstvo vnitra ve své analýze předpokládalo, že bude nutné faktury/objednávky určené ke zveřejnění skenovat. Ačkoliv tento předpoklad nepovažujeme za správný (viz bod 1), lze se stejnou časovou náročností uvedenou v analýze počítat v případě, že by se vstupní formulář vyplňoval ručně. 3. Vyčíslení předpokládaných nákladů na uveřejňování 3.1. Vyčíslení mzdových nákladů Ministerstvo vnitra ve své analýze počítá pouze s hrubou mzdou, již nekalkuluje s náklady zaměstnavatele. Mzdové náklady na zaměstnance je tedy nutné odvozovat od celkovým nákladů zaměstnavatele na zaměstnance. V této souvislosti je též nutné vzít v úvahu situaci, kdy vedení účetnictví zajišťuje externí účetní firma. 1

3.2. Předpokládaný počet zasílaných formulářů Ministerstvo vnitra provedlo průzkum, který měl za cíl orientačně zjistit předpokládané počty zasílaných dokumentů (ačkoliv ze sněmovních tisků není zcela zřejmé, které konkrétní dokumenty budou podléhat zveřejňování). Průzkum byl proveden u 21 obcí. Vzorek obcí byl rozdělen do kategorií podle počtu obyvatel, a to: do 3 tis. obyvatel:... 12 obcí od 3 do 12 tis. obyvatel:... 7 obcí nad 12 tis. obyvatel:... 2 obce Průzkum u krajů proveden nebyl. Z tohoto důvodu Ministerstvo financí oslovilo náhodně 1 kraj, na základě čehož byl proveden výpočet i v případě krajů. Z výsledku průzkumu je zřejmé, že zejména u obcí nad 12 tis. obyvatel bude velký rozptyl a vzhledem k nedostatku relevantních dat i velká nepřesnost v odhadech nákladů. 3.3. Kalkulace předpokládaných nákladů Viz přiložená tabulka. Pro kalkulaci předpokládaných nákladů bylo třeba odhadnout počty dokumentů i pro velikostní kategorie obcí, které nebyly zahrnuty v průzkumu provedeném Ministerstvem vnitra. Tyto hodnoty je proto třeba brát velmi orientačně. 4. Problematické body 4.1. HW a SW vybavení Analýza počítá s tím, že náklady na HW a SW vybavení budou u obcí nulové, neboť každá obec je již v současnosti vybavena potřebnými prostředky. Zejména u malých obcí tento předpoklad nebude správný. 4.2. Oprávněnost zasílání dat do Registru smluv V souvislosti s bodem 1 je nutné vyřešit otázky týkající se formátu zasílaných informací, způsobu komunikace mezi Registrem a povinným subjektem. Na straně povinného subjektu, obce nebo kraje, bude nutné vyřešit přístup k datové schránce, resp. kdo bude oprávněn (zda např. i účetní) datovou schránkou odesílat dokumenty ke zveřejnění. 4.3. Způsob určení počtu zaslaných formulářů ke zveřejnění V materiálu ani ve sněmovním tisku není řešena technická stránka Registru. Pro nastavení kompenzačního mechanismu je zcela nezbytné zodpovědět otázku, jakým způsobem se bude zjišťovat, kolik který povinný subjekt zaslal formulářů ke zveřejnění a v kolika verzích. Ministerstvo financí doporučuje, aby Registr smluv umožňoval statistické výstupy (reporty), které by toto umožnily zjišťovat. 5. Závěr Na základě podkladů uvedených v analýze Ministerstva vnitra byl proveden hrubý odhad nákladů, které by územním samosprávným celkům vznikly v souvislosti s povinností zveřejňovat vybrané dokumenty v Registru smluv. Odhad potencionálních nákladů se týká pouze obcí a krajů, a to na základě průzkumu Ministerstva vnitra. 2

Jak je z přiložené tabulky patrné, celkové náklady na zveřejňování by mohly dosáhnout objemu cca 72 mil. Kč. Je však nutné upozornit, že počty faktur u obcí nad 12 tis. obyvatel jsou pouze hrubě orientační, neboť analýza Ministerstva vnitra uvádí v této kategorii pouze dvě obce, a to Děčín a Brno. Stejně tak je to s objemem faktur u krajů, který byl odvozen od informace za Kraj Vysočina. V této souvislosti je též nutné znovu zopakovat, že podle našeho názoru není zřejmé, které konkrétní dokumenty, v jakém rozsahu a struktuře se mají zveřejňovat, z čehož plyne, že lze jen velmi obtížně určit jejich objem. Vyvstává zde i otázka časové náročnosti pro zveřejňovatele, která se bude jen velmi obtížně prokazovat, neboť neexistuje žádný exaktní způsob jejího určení. Nabízí se tak řešení ve formě paušálu za zveřejněný dokument bez ohledu na jeho časovou náročnost. Lze totiž předpokládat, že většina dokumentů bude zveřejňována jako výstup z IS. Pokud se jedná o případnou kompenzaci vynaložených nákladů na zveřejňování vybraných dokumentů v Registru smluv, lze v tomto případě uvažovat o nějaké formě zúčtovatelné účelové dotace. 3