Město Šluknov Obecně závazná vyhláška č. 3/2004 Stanovení podmínek k zajištění požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob Zastupitelstvo města Šluknov se na svém 15. zasedání dne 9. září 2004 usneslo vydat na základě ustanovení 29 odst. 1 písmeno o) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s 10 a 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku. Čl. 1 Úvodní ustanovení 1. Tato obecně závazná vyhláška stanovuje podmínky zajištění požární ochrany při kulturních, sportovních, společenských, zábavných, politických, obchodních, náboženských a jiných obdobných akcích a shromážděních na katastrálním území města Šluknov, kterých se zúčastňuje větší počet osob (dále jen akce ). 2. Za splnění podmínek k zajištění požární ochrany při akcích odpovídá právnická osoba, podnikající fyzická osoba nebo skupina osob včetně sdružení občanů, město nebo jiný subjekt, který akci pořádá, též svolatel 1) (dále jen organizátor). Čl. 2 Členění akcí podle místa konání a počtu osob 1. Akce ve vnitřním shromažďovacím prostoru určeném k tomuto účelu v souladu se zvláštním právním předpisem 2). 1.1 Prostor, u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem vyplývá počet osob, pro které je prostor určen (tj. dolní i horní hranice). 1.2 Prostor, u něhož v dokumentaci ověřené stavebním úřadem nebyla stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat. Potom se za tento počet považuje 200 osob a více. Nebyla-li v dokumentaci ověřené stavebním úřadem stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník. 1) zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů; 2) zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů; 1
2. Akce ve venkovním shromažďovacím prostoru (prostor, který je neuzavřený po obvodě nebo shora, avšak vytvořený konstrukcemi jako např. tribunou, podiem, oplocením nebo přenosným zábradlím) určeném k tomuto účelu v souladu se zvláštním právním předpisem 2). 2.1 Prostor, u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem vyplývá počet osob, pro které je prostor určen (tj. dolní i horní hranice). 2.2 Prostor, u něhož v dokumentaci ověřené stavebním úřadem nebyla stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat. Potom se za tento počet považuje 200 osob a více. Nebyla-li v dokumentaci ověřené stavebním úřadem stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník. 3. Akce ve venkovním shromažďovacím prostoru, kterých se zúčastní větší počet osob. 3.1 Akce na veřejném prostranství 3) i mimo ně pod širým nebem, kterých se zúčastní 300 osob a více. 3.2 Akce na veřejném prostranství 3) i mimo ně pod širým nebem, kterých se zúčastní 900 osob a více. Čl. 3 Stanovení podmínek požární ochrany při pořádání akcí 1. K pořádání akcí lze využít pouze prostor (stavbu, místo), který k tomu byl určen v souladu se zvláštním právním předpisem 4), přičemž nesmí být překročen maximální počet osob prokazatelně stanovený ve stavební dokumentaci. 2. K pořádání akcí, kdy pro objekt není ve stavební dokumentaci určena horní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, zajistí organizátor akce zpracování identifikační karty prostoru (stavby), která bude součástí stanovení rozsahu a způsobu zabezpečení požární ochrany, a ve které stanoví: a) horní hranici počtu zúčastněných osob; b) způsob vyhlášení požárního poplachu; c) způsob zajištění evakuace, včetně pokynů pro zabezpečení trvalé provozuschopnosti únikových komunikací a východů; d) počet, druh a rozmístění přenosných hasicích přístrojů a hydrantového systému; e) umístění uzávěrů vody, plynu, topení, rozvodných zařízení elektrické energie, jejich označení, včetně přístupu k nim. 3. Identifikační karta musí být trvale k dispozici pro potřeby požární hlídky. 4. Organizátor akce stanoví prokazatelným způsobem rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany, včetně povinností a plnění úkolů všech osob, podílejících se na organizačním a technickém zajištění akce a osob účastnících se akce, přičemž postupuje způsobem stanoveným zvláštním právním předpisem 5). 2) zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů; 3) 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů; 4) 85 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů; 5) 15 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci); 2
5. V případě, že organizátor akce není vlastníkem prostoru (stavby, místa), kde se akce koná, (kromě veřejného prostranství), musí být rozsah odpovědnosti stanoven před započetím akce 6) písemnou smlouvou. Není-li rozsah odpovědnosti takto stanoven, odpovědnost nese organizátor. 6. V případě opakovaného pořádání akcí na tomtéž místě a za shodných podmínek lze stanovit rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany pro určený počet akcí jednotně, přičemž před každou jednotlivou akcí musí být provedena kontrola dodržování stanovených podmínek požární ochrany, včetně odstranění zjištěných závad. 7. Organizátor akce dále zajistí vymezení prostoru pro příjezd jednotek požární ochrany, vyznačení zákazu parkování vozidel v místech, kde by bránila příjezdu mobilní požární techniky. Umístění pouťových atrakcí, prodejních míst a stánků musí umožňovat průjezd požární technice. 8. Při akcích ve vnitřním shromažďovacím prostoru, kde jsou součástí programu produkce nebo efekty s otevřeným ohněm, musí být zajištěna možnost bezprostředního účinného protipožárního zásahu. V těchto případech musí být brán zřetel i na výskyt hořlavých látek v prostoru, které tvoří scénické stavby, dekorace a textilie. 9. Při akcích, kde budou prováděny pyrotechnické efekty, ohňostroje a plnění balónků plynem, musí být dodržovány požadavky podle zvláštního předpisu 7). Konání ohňostroje musí být oznámeno nejméně 5 pracovních dnů před jeho zahájením na operační středisko HZS Ústeckého kraje, územní odbor Děčín. 10. Účinkující a účastníci akce musí dodržovat povinnosti vyplývající pro ně z právních předpisů o požární ochraně. Rovněž musí respektovat pokyny požární hlídky nebo členů pořadatelské služby vztahující se k zabezpečení požární ochrany. Účastníkům akce je zakázáno přinášet látky nebo předměty, které by mohly být použity jako zápalné prostředky (např. zápalné lahve). Čl. 4 Požární hlídka 1. Podrobnosti ke zřizování požární hlídky 1.1 Požární hlídku tvoří velitel a dva členové. 1.2 Složení požární hlídky z nižšího počtu osob je možné pouze v případech, kdy veškeré povinnosti určené požární hlídce mohou být zajištěny tímto sníženým počtem osob zařazených do požární hlídky. 1.3 Vyšší počet osob v požární hlídce, resp. vyšší počet požárních hlídek, se zřizuje s ohledem na konkrétní podmínky pro evakuaci osob a zahájení hasebních prací, např. s ohledem na rozlehlost místa konání akce, počet účastníků, členitost únikových komunikací, apod. 1.4 Do požární hlídky mohou být zařazeny osoby starší 18 let, které musí být tělesně a duševně zdatné pro plnění stanovených úkolů. Zejména se zřetelem na předpokládané zajišťování evakuace osob se doporučuje vyžádání stanoviska ošetřujícího lékaře ke zdravotnímu stavu u osob starších 62 let. 1.5 Členové požární hlídky nesmí nastupovat k výkonu činnosti v požární hlídce pod vlivem alkoholu nebo jiných omamných látek ani tyto látky používat během výkonu činnosti. 6) 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů; 7) vyhláška č. 174/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi; 3
1.6 Velitel i členové požární hlídky musí být při akcích viditelně označeni rukávovou páskou (nebo jiným vhodným způsobem) s nápisem POŽÁRNÍ HLÍDKA (doporučen je červený podklad s černým nebo bílým nápisem). 1.7 Úkoly uložené požární hlídce musí být stanoveny jednoznačně, konkrétním osobám a musí být součástí odborné přípravy osob zařazených do požární hlídky. 2. Podrobnosti k úkolům požární hlídky a velitele požární hlídky 2.1 Požární hlídka a) Provádí kontrolu stanoveného prostoru dle určených kontrolních úkonů (např. rozmístění hasicích přístrojů, zajištění volných únikových komunikací a jejich východů, včetně funkčnosti jejich vybavení a provedení označení, vybavení hydrantových skříní, hydrantových systémů) a vyžaduje předložení podkladů a dokladů, jimiž se prokazuje plnění stanovených povinností a podmínek požární bezpečnosti. b) Plní další úkoly stanovené pořadatelem akce. 2.2 Velitel požární hlídky a) Odpovídá za plnění úkolů požární hlídky. b) Zajišťuje provedení kontrolních úkonů ve stanoveném rozsahu a určeným způsobem, vyhotovení záznamů o jejich provedení a výsledcích (zjištěných skutečnostech), např. v požární knize nebo jiném určeném dokumentu zajistí, aby zápis podepsali ti, kteří kontrolu provedli. Záznam obsahuje vždy datum a čas, jména členů požární hlídky, stav prostoru (objektu), včetně popisu případných nedostatků a způsobu jejich odstranění. c) Předkládá záznam o výsledku kontroly provedené po ukončení akce organizátorovi akce nebo jím určené osobě, která jej potvrdí svým podpisem. 2.3 Osoba zařazená do požární hlídky je povinna: a) Zúčastnit se odborné přípravy, jejíž součástí je mimo jiné seznámení s charakterem akce, s místem konání akce, s dokumentací, ve které jsou stanoveny podmínky požární bezpečnosti pro akci (např. úkoly požární hlídky, požární řád, požární poplachové směrnice, požární evakuační plán, dokumentace prokazující provozuschopnost požárně bezpečnostních zařízení, dokumenty související s podmínkami stanovenými touto vyhláškou). Vymezení, o které dokumenty se jedná přísluší organizátorovi akce. b) Nastoupit k výkonu činnosti požární hlídky v časovém předstihu před zahájením akce stanoveném pořadatelem akce. c) Nosit v průběhu akce označení rukávovou páskou POŽÁRNÍ HLÍDKA. Čl. 5 Kontrola plnění podmínek požární ochrany 1. Organizátor akce zajistí kontrolu plnění podmínek požární ochrany při pořádání akce před zahájením, v průběhu a při jejím ukončení. Akce nebude zahájena nebo bude ukončena zejména v případech, že: a) při kontrole před zahájením akce byly zjištěny závažné nedostatky a tyto nebyly odstraněny; 4
b) při vzniku požáru by byl ohrožen nebo znemožněn únik a záchrana osob nebo majetku; c) v průběhu akce nastane situace, která vyvolává bezprostřední nebezpečí vzniku požáru a k odstranění tohoto nebezpečí nestačí jiná opatření. Čl. 6 Přestupky a jiné správní delikty 1. Porušení povinností stanovených touto obecně závaznou vyhláškou fyzickými osobami je přestupkem 8). 2. Porušení povinností stanovených touto obecně závaznou vyhláškou právnickými a podnikajícími fyzickými osobami při výkonu jejich podnikatelské činnosti je jiným správním deliktem 9). Čl. 7 Společná, přechodná a závěrečná ustanovení 1. Organizátor a účastníci akce jsou povinni dodržovat právní předpisy o požární ochraně, Nařízení Ústeckého kraje č. 7/2003 ze dne 12.11.2003, kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob a tuto obecně závaznou vyhlášku města. 2. Organizátor akce je povinen předložit Městu Šluknov zprávu o zajištění podmínek požární bezpečnosti akce. Zprávu předkládá nejméně 5 pracovních dnů před zahájením přípravných prací v předpokládaném místě konání akce. 3. Město Šluknov může rozhodnout o vyslovení nesouhlasu s konáním akce, není-li prokázáno zabezpečení podmínek požární ochrany stanovených předpisy o požární ochraně, Nařízením Ústeckého kraje č. 7/2003 a touto obecně závaznou vyhláškou města. Odvolání proti tomuto rozhodnutí nemá odkladný účinek. 4. Prokazatelnost plnění povinností stanovených předpisy o požární ochraně 10) a dodržování podmínek požární bezpečnosti stanovených Nařízením Ústeckého kraje č. 7/2003 a touto vyhláškou zabezpečuje organizátor akce. Čl. 8 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dne 1. října 2004. Aleš G a l l Ing. Milan K o ř í n e k místostarosta starosta města 8) 78 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů, 46 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb. o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů; 9) 76 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů; 10) zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 246/2001 Sb., o požární prevenci. Vyvěšeno na úřední desce dne:. Sejmuto z úřední desky dne:... 5