MĚSTO PRACHATICE JEDNACÍ ŘÁD Zastupitelstva města Prachatice s účinností od 17.12.2014
Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice s účinností ke dni 17.12.2014 2 Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice (dále jen jednací řád) upravuje přípravu, svolání, průběh zasedání, způsob usnášení, přijímání a kontrolu plnění usnesení a zabezpečování dalších otázek. 2. O otázkách upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého zasedání, rozhoduje Zastupitelstvo města Prachatice (dále jen zastupitelstvo). 3. Zasedání zastupitelstva jsou veřejná. Článek 2 Pravomoci zastupitelstva 1. Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce v souladu s 35 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích), ve věcech patřících do přenesené působnosti, jen stanoví-li tak zákon o obcích nebo zvláštní zákon. Zastupitelstvu je vyhrazeno rozhodovat o věcech uvedených v hlavě IV, díl 2, 84 a 85 zákona o obcích. 2. Zastupitelstvo si může vyhradit rozhodování i v dalších věcech samostatné působnosti. Článek 3 Příprava zasedání zastupitelstva 1. Přípravu zasedání zastupitelstva (dále jen zasedání) organizuje starosta (v jeho nepřítomnosti místostarosta), který určí: - dobu a místo zasedání, - způsob přípravy a projednání materiálů, odpovědnost za jejich zpracování, případně vyžadování stanovisek a odborných expertiz od příslušného orgánu nebo organizace. 2. Písemné materiály určené pro zasedání předkládá navrhovatel v počtu 23 výtisků tak, aby mohly být doručeny písemně nebo v elektronické podobě spolu s pozvánkou na zasedání. V případě doručování formou elektronické podoby budou materiály zasílány do emailových schránek zastupitelů města, které jim městský úřad pro tyto účely zřídí. 3. Materiály obsahují zpravidla název zprávy, návrh usnesení a důvodovou zprávu. 4. Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření. Článek 4 Svolání zasedání zastupitelstva 1. Zastupitelstvo se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. 2. Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva, požádá-li o to alespoň jedna třetina zastupitelstva nebo hejtman kraje. Zasedání se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena městskému úřadu.
Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice s účinností ke dni 17.12.2014 3 3. Zasedání svolává starosta města, v jeho nepřítomnosti místostarosta, popř. jiný starostou pověřený člen zastupitelstva. Pozvánku na zasedání doručuje městský úřad společně s projednávanými písemnými materiály nejpozději 7 dnů přede dnem zasedání. O zasedání informuje městský úřad občany zveřejněním na úřední desce nejméně 7 dnů před konáním zasedání, a dále pak způsobem v místě obvyklým. Návrhy ke stanovenému programu zasedání mohou uplatnit občané města starší 18 let, dále občané starší 18 let, kteří vlastní na území města nemovitost nebo cizí státní občan s přihlášeným trvalým pobytem ve městě a čestní občané města. 4. Členové zastupitelstva jsou povinni zúčastnit se každého zasedání a v odůvodněných případech svou neúčast předem omluvit. 5. Zasedání se s hlasem poradním zúčastňuje tajemník městského úřadu. 6. Zasedání jsou povinni účastnit též vedoucí odborů městského úřadu, ředitelé organizačních složek města (městská policie) a městem zřízených příspěvkových organizací, statutární zástupci (jednatelé) právnických osob, jejichž zakladatelem je město Prachatice a v odůvodněných případech svou neúčast předem omluvit. 7. Účast na zasedání stvrzují členové zastupitelstva podpisem do listiny přítomných. 8. Nesejde-li se zastupitelstvo po dobu delší 6 měsíců tak, aby bylo schopno se usnášet, Ministerstvo vnitra ČR ho rozpustí. Článek 5 Zasedání zastupitelstva 1. Zasedání řídí zpravidla starosta města (dále jen předsedající). 2. V úvodu oznámí předsedající počet přítomných členů zastupitelstva. 3. V případě, není-li při zahájení přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající zasedání a svolá do 15 dnů nové. 4. Předsedající předloží ke schválení program, návrh na volbu společné návrhové a volební komise, určí zapisovatele a dva ověřovatele zápisu. Dále sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího zasedání. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly námitky uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. Rovněž informuje o plnění usnesení z minulého zasedání. 5. Předsedající upozorní, že se mohou občané starší 18 let v souladu s jednacím řádem přihlásit do rozpravy a vyjadřovat se k projednávaným otázkám. Délka jejich vyjádření nesmí přesáhnout dobu 3 minut. Rovněž oznámí, že ze zasedání je pořizován záznam, který bude následně jedenkrát po dobu 24 hodin vysílán v kabelové televizi a následně uložen v sekretariátu starosty města. Předsedající dále požádá všechny přítomné zastupitele, aby svá stanoviska, návrhy na usnesení či názory, které požadují zaznamenat do zápisu ze zasedání, přesně verbálně formulovali či předali v písemné podobě prostřednictvím předložených formulářů zapisovateli/ce. 6. Členové zastupitelstva mají právo navrhnout doplnění pořadu jednání o projednání naléhavých záležitostí nebo informací. O zařazení na pořad jednání rozhodne zastupitelstvo hlasováním. Rozšíření programu musí schválit nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva.
Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice s účinností ke dni 17.12.2014 4 Právo předkládat návrhy k projednání na zasedání mají členové zastupitelstva, rada města a výbory prostřednictvím jejich předsedů. Návrhy se předkládají na zasedání podle obsahu ústně nebo písemně společné návrhové a volební komisi, která je zpracuje a předloží k hlasování zastupitelům. 7. Do rozpravy se přihlašují účastníci zasedání prostřednictvím hlasovacího zařízení H.E.R. v souladu s článkem 7 odst. 2. Předsedající uděluje slovo nejdříve členům zastupitelstva v pořadí, v jakém se do rozpravy přihlásili, až poté občanům města starším 18 let, dále občanům starším 18 let, kteří vlastní na území města nemovitosti nebo cizím státním občanům s přihlášeným trvalým pobytem ve městě a čestným občanům města, kteří mají právo na zasedání zastupitelstva vyjadřovat své stanovisko k projednávaným věcem, přičemž vyjádření nesmí být delší než 3 minuty. Vyžaduje-li to povaha projednávané věci, uděluje předsedající slovo v pořadí, které si takové projednání vyžaduje. 8. Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který upozorňuje na nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů. 9. Nemluví-li občan k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, případně jedná a vystupuje tak, že je ohrožena vážnost jednání zastupitelstva či zastupitelů samotných, může mu předsedající odejmout slovo. 10. Návrh na ukončení rozpravy může podat každý člen zastupitelstva. O návrhu se hlasuje bez rozpravy. Návrh je přijat, hlasuje-li pro něj nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. 11. Účastníci zasedání se mohou do rozpravy přihlásit pouze do stanoveného konce rozpravy. 12. Občan města, starší 18 let, má právo vyjadřovat se k návrhu rozpočtu města a závěrečnému účtu města za uplynulý rok, a to buď písemně ve stanovené lhůtě, nebo ústně na zasedání, na kterém je tento bod v rámci programu projednáván. Občan města, starší 18 let, má právo nahlížet do usnesení a zápisů ze zasedání a pořizovat si z nich výpisy. Stejná práva má i fyzická osoba, starší 18 let, která vlastní na území města nemovitost nebo cizí státní občan s přihlášeným trvalým pobytem ve městě a čestní občané města. Článek 6 Příprava usnesení zastupitelstva 1. Návrh na usnesení se připravuje současně s materiály předkládanými zastupitelstvu. Za jeho včasnou přípravu zodpovídá předkladatel materiálu, který jej spolu s návrhem usnesení předkládá členům zastupitelstva. 2. Ke každému bodu zasedání bude zahájena rozprava a přijímáno usnesení ihned po uvedení tohoto bodu programu. 3. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, radě města, členům zastupitelstva, výborům zastupitelstva, tajemníkovi a vedoucím odborů městského úřadu, ředitelům organizačních složek města (městská policie) a městem zřízených příspěvkových organizací a statutárním zástupcům právnických osob (jednatelům), které město Prachatice založilo. V otázkách přenesené působnosti jen stanoví-li tak zvláštní právní předpis.
Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice s účinností ke dni 17.12.2014 5 Článek 7 Hlasování 1. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. 2. Hlasování se provádí prostřednictvím hlasovacího zařízení H.E.R. (Hlasovacího, evidenčního a řídícího systému), nebo tajnou volbou na základě usnesení zastupitelstva. V případě nefunkčnosti hlasovacího systému (výpadek elektrického proudu, porucha hlasovacího systému apod.) se hlasování provádí zdvižením ruky. K platnému usnesení zastupitelstva, rozhodnutí nebo volbě je třeba nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. 3. Usnesení, které bylo přijato, může být opět projednáno za předpokladu, že o to požádá člen zastupitelstva, starosta či rada města a zastupitelstvo s tím vysloví nadpoloviční většinou hlasů všech jeho členů svůj souhlas. Novým hlasováním může být zrušeno předchozí usnesení a nahrazeno novým. 4. Bod programu, k němuž nebylo přijato usnesení pro nedostatečný počet hlasů (tzn. usnesení nevzniklo), může být opět projednán za předpokladu, že o to požádá člen zastupitelstva, starosta či rada města a zastupitelstvo s tím vysloví nadpoloviční většinou hlasů všech jeho členů svůj souhlas. Článek 8 Dotazy členů zastupitelstva 1. Člen zastupitelstva má právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, městský úřad, na ředitele organizačních složek města (městská policie) a městem zřízených příspěvkových organizací, statutární orgány (jednatelé) právnických osob, jejichž zakladatelem je město, nebo zástupce města v orgánech právnických osob, kde má město majetkovou účast. 2. Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný dle odst. 1 bezodkladně. Vyžaduje-li povaha a náročnost dotazu prošetření či jiná opatření, musí být odpovězeno písemnou formou nejdéle do 30 dnů. 3. Zprávu o vyřízení připomínek a dotazů předkládá předsedající zasedání zastupitelstva na jeho následujícím zasedání. 4. Dotazy vznesené na zasedání zastupitelstva, které nebyly přímo zodpovězeny, se zaznamenávají v zápise v souladu s článkem 5 odst. 5. Článek 9 Zápis a audiovizuální záznam 1. O průběhu zasedání zastupitelstva se pořizuje písemný zápis a audiovizuální záznam. Audiovizuální záznam bude jedenkrát prezentován ve vysílání kabelové televize a uložen k nahlédnutí na městském úřadu. 2. V zápise se uvádí den a místo zasedání, počet přítomných členů zastupitelstva, schválený program zasedání, podané dotazy a návrhy, průběh a výsledek hlasování (jmenovitě) a přijatá usnesení. V případě, že nebylo k předloženému bodu programu přijato usnesení pro nedostatečný počet hlasů (usnesení nevzniklo), bude tento bod v zápise uveden samostatně.
Jednací řád Zastupitelstva města Prachatice s účinností ke dni 17.12.2014 6 3. Zápis se vyhotovuje do 7 dnů po skončení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta a určení ověřovatelé. Zápis je na městském úřadu uložen k nahlédnutí a k archivaci v kanceláři starosty a bude předložen na následujícím zasedání. 4. Zápis se rozesílá nejpozději do 10 kalendářních dnů po skončení zasedání. Zápis obdrží - členové zastupitelstva - tajemník městského úřadu - vedoucí odborů městského úřadu - ředitelé příspěvkových organizací města - jednatelé právnických osob, jejichž zakladatelem je město Prachatice Zápisy budou rovněž zveřejňovány v upravené elektronické podobě na www stránkách města (v souladu se zákonem č. 106/1999, Sb., o svobodném přístupu k informacím a zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů). O námitkách člena zastupitelstva města proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání. Článek 10 Zabezpečení a kontrola plnění usnesení 1. Plnění usnesení zastupitelstva uložených městskému úřadu zabezpečuje tajemník městského úřadu prostřednictvím jeho pracovníků. 2. O plnění usnesení zastupitelstva podává předsedající zprávu na nejbližším zasedání zastupitelstva. Článek 11 Závěrečná ustanovení 1. Tento jednací řád byl schválen usnesením zastupitelstva dne 16.12.2014 a nabývá účinnosti dnem 17.12.2014. 2. Dnem nabytí účinnosti tohoto jednacího řádu se ruší platnost stávajícího jednacího řádu ze dne 24.1.2011. 3. Případné změny či doplnění jednacího řádu schvaluje zastupitelstvo města. Ing. Martin Malý starosta města PaedDr. Jan Klimeš místostarosta