ODBOR ŽIVOČIŠNÝCH KOMODIT 17210 SPISOVÁ ZN.: = čj. NAŠE ČJ.: 19721/2009-17210 VYŘIZUJE ODDĚLENÍ OCHRANY ZVÍŘAT, JUDr. Spurná TELEFON: 221 812 346 FAX: 221 812 967 E-MAIL: jana.spurna@mze.cz ADRESA: Těšnov 17, 117 05 Praha 1 DATUM: 4. 6. 2009 Vyjádření k povinnosti označit druh zvířete vyžadující zvláštní péči ve vztahu k záchranným stanicím a k povolování záchranných stanic Ministerstvo zemědělství, odbor živočišných komodit, oddělení ochrany zvířat (dále jen Ministerstvo zemědělství ) je gestorem zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon na ochranu zvířat ), a také je podle tohoto zákona příslušným orgánem ochrany zvířat a organizuje, řídí a kontroluje plnění úkolů na úseku ochrany zvířat. V souladu s touto svojí funkcí vydalo Ministerstvo zemědělství následující Vyjádření k povinnosti označit druh zvířete vyžadující zvláštní péči ve vztahu k záchranným stanicím a k povolování záchranných stanic. I. Druhy zvířat vyžadující zvláštní péči vymezení základních vztahů Zákon na ochranu zvířat v 3 písm. g) definuje druh zvířete vyžadující zvláštní péči jako druh zvířete v zájmovém chovu, který vzhledem ke svým biologickým vlastnostem má zvláštní nároky na zacházení, umístění, krmení, napájení, případně ošetřování. Podle 13 odst. 10 zákona na ochranu zvířat musí chovatel u vybraných druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči zabezpečit, aby odborně způsobilá osoba provedla jejich trvalé nezaměnitelné označení prostředky, které způsobují při aplikaci jen mírnou nebo přechodnou bolest, zejména tetováním nebo identifikací čipem. Druhy zvířat vyžadující zvláštní péči, vybrané druhy zvířat vyžadující zvláštní péči, které musí být trvale nezaměnitelně označeny, včetně věku, do kdy musí být tato zvířata označena, a vzor žádosti o povolení chovu druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči stanoví vyhláška č. 411/2008 Sb., o stanovení druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči. 1
II. Povinnost označování druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči v záchranných stanicích není stanovena Péče o handicapovaná zvířata (volně žijící zvířata, které jsou v důsledku zranění, nemoci nebo jiných okolností dočasně či trvale neschopna přežít ve volné přírodě) může být poskytována v záchranných stanicích nebo mimo tyto stanice (to neplatí pro zvláště chráněné živočichy). Handicapované zvíře může být zároveň druhem zvířete vyžadujícím zvláštní péči. V souvislosti s právní úpravou druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči se objevily dotazy ze strany záchranných stanic k označování a povolování chovu druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči (blíže viz 13 odst. 5 až 11 zákona na ochranu zvířat). Na základě těchto dotazů uvádíme následující. Ustanovení 13 odst. 5 zákona na ochranu zvířat stanoví: Chovatelem druhu zvířete vyžadujícího zvláštní péči může být fyzická osoba starší 18 let nebo právnická osoba; je-li chovatelem takového zvířete právnická osoba, musí stanovit osobu starší 18 let, jíž bude svěřena péče o zvíře. Nejde-li o chov zvířat v zoologických zahradách a záchranných stanicích, nebo o chov loveckých dravců držených podle zákona o myslivosti, je k chovu zvířete vyžadujícího zvláštní péči potřeba povolení orgánu veterinární správy příslušného podle místa chovu zvířete. Z výše uvedeného plyne, že k chovu zvířat v záchranných stanicích, která jsou uvedena ve vyhlášce č. 411/2008 Sb., o stanovení druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči, není třeba povolení orgánu veterinární správy podle 13 odst. 5 zákona na ochranu zvířat. Zvířata v záchranných stanicích není nutné označovat podle vyhlášky č. 411/2008 Sb., o stanovení druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči. Záchranné stanice nejsou řešeny ve vyhlášce č. 411/2008 Sb., o stanovení druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči, protože problematiku záchranných stanic již řeší zákon na ochranu zvířat jako předpis vyšší právní síly. Některé uživatele vyhlášky č. 411/2008 Sb. tato skutečnost mate. Je na místě proto ještě jednou zdůraznit, že výjimka pro záchranné stanice plyne z 13 odst. 5 zákona na ochranu zvířat. Z důvodové zprávy k novele zákona na ochranu zvířat, která byla provedena zákonem č. 312/2008 Sb. (účinnost od 1. 10. 2008) cituji: Vzhledem k tomu, že povolení k chovu druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči je určeno pro chov zvířat v zájmových chovech, je pro jednodušší výklad stanoveno, že zákon se nevztahuje na chov zvířat v záchranných stanicích, na držení dravců používaných podle zákona o myslivosti a na zvířata v zoologických zahradách. Chov zvířete v záchranné stanici, chov dravců používaných podle zákona o myslivosti nebo chov zvířat v zoologické zahradě tedy nelze považovat za zájmový chov, a proto se na takové chovy zákon nevztahuje. V praxi ovšem tato otázka není vždy zcela jasná a objevují se dotazy, na které subjekty se právní úprava vztahuje a na které nikoliv. Běžným uživatelům zákona není vždy naprosto zřejmé, že chov druhů zvířat vyžadujících zvláštní péči má odlišný režim, podle toho, k jakému účelu je uskutečňován. Zvířata, která jsou označena za druhy zvířat vyžadující zvláštní péči, jsou totiž často chována nejen v zájmových chovech, ale i v jiných režimech (např. jako zvířata v zoologické zahradě). Zvláště ve vztahu k záchranným stanicím není tato otázka zcela jasná, neboť jejich činnost dosud není výslovně 2
upravena žádným právním předpisem. (Poznámka: Toto konstatování se vztahuje k právnímu stavu přede dnem 1. 10. 2008.) Chov loveckých dravců upravuje 44 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 244/2002 Sb., kterou se provádí některá ustanovení zákona č. 449/2001 Sb. o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů. Chovem zvířat v zoologických zahradách se zabývá zákon č. 162/2003 Sb., o zoologických zahradách a o změně některých dalších zákonů (zákon o zoologických zahradách). III. K problematice vymezení záchranných stanic a jejich povolování Definici záchranné stanice obsahuje zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Podle 3 odst. 1 písm. e) tohoto zákona je záchranná stanice zařízení, které zajišťuje komplexní péči o živočichy dočasně neschopné přežít ve volné přírodě s cílem navrátit je do přírody, živočichům trvale neschopným přežít ve volné přírodě poskytuje, je-li to vhodné a účelné vzhledem k jejich zdravotnímu stavu, odpovídající dlouhodobou péči, poskytuje informace o příčinách ohrožení a vhodných způsobech ochrany živočichů a může spolupracovat při provádění opatření k předcházení zraňování nebo úhynu živočichů. Podle 5 odst. 8 zákona o ochraně přírody a krajiny lze záchrannou stanici provozovat pouze na základě rozhodnutí Ministerstva životního prostředí o povolení k provozování záchranné stanice. Označení záchranná stanice může používat pouze ten, kdo je držitelem platného povolení k provozování záchranné stanice podle tohoto ustanovení. Ministerstvo životního prostředí vede přehled záchranných stanic a zveřejňuje jej způsobem umožňujícím dálkový přístup. Ministerstvo zemědělství má v gesci zákon na ochranu zvířat a k tomuto právnímu předpisu vydává vyjádření, informace apod. V gesci Ministerstva zemědělství není zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Přesto Ministerstvo zemědělství obdrželo již několik dotazů, které se týkaly aplikace zákona o ochraně přírody a krajiny a povolování záchranných stanic. Novela zákona o ochraně přírody a krajiny byla sice součástí zákona č. 312/2008 Sb., kterým se měnil také zákon na ochranu zvířat, ale Ministerstvo zemědělství není autorem části, která se týká zákona o ochraně přírody a krajiny. Novela zákona o ochraně přírody a krajiny byla vytvořena Ministerstvem životního prostředí, proto Vám doporučujeme obrátit se s Vašimi případnými dotazy k problematice povolování záchranných stanic na Ministerstvo životního prostředí. IV. Závěrem K právní úpravě povinností záchranných stanic a jiných chovatelů, kteří poskytují soustavnou nezbytnou pomoc handicapovaným zvířatům, viz: 3 písm. f), 14b a sankční ustanovení zákona na ochranu zvířat Ministerstvo zemědělství připravuje vyhlášku o ochraně handicapovaných zvířat při chovu, která by měla nabýt účinnosti v průběhu roku 2009 3 odst. 1 písm. e), 5 odst. 7 10, 52, 77a odst. 3 písm. x), 79 písm. b) zákona o ochraně přírody a krajiny 3
Ministerstvo životního prostředí připravuje vyhlášku o držení živočichů a péči o živočichy v záchranných stanicích, který by měla nabýt účinnosti v průběhu roku 2009 Důvodová zpráva k zákonu č. 312/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (viz webové stránky Ministerstva zemědělství, odboru živočišných komodit, oddělení ochrany zvířat www.oz.mze.cz) Toto vyjádření Ministerstva zemědělství není právně závazné a Ministerstvo zemědělství jej vydalo s vědomím, že výklad právních předpisů je v České republice oprávněn provádět pouze soud. Vyjadřuje však odborný názor Ministerstva zemědělství na tuto problematiku, a to podle právního stavu ke dni jeho zpracování. Ing. Jiří Machek v.r. ředitel odboru živočišných komodit 4