NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce licenčních a sankčních řízení V Praze dne 18. června 2015 Č.j.: 2015 / 65574 / 570 Ke sp.zn. Sp/2015/110/573 Počet stran: 8 TCS Taurus Service s.r.o. IČO 280 24 133 Plovární 82/3 301 00 Plzeň P Ř Í K A Z Česká národní banka jako orgán dohledu nad finančním trhem podle zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a orgán dohledu dle zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní orgán ) rozhodla dle 150 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) v řízení se společností TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň takto: I. Společnost TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň, přechovává a rozšiřuje za účelem prodeje napodobeninu cizozemské mince nominální hodnoty 2, na jejíž lícní (společné) straně je vyobrazení symbolu 12 navzájem propojených hvězd a číslice tvarem napodobující číslici na cizozemské minci nominální hodnoty 2, t e d y v rozporu s povinností stanovenou v ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí přechovává a rozšiřuje za účelem prodeje napodobeninu cizozemské mince, aniž byla splněna technická kritéria stanovená prováděcím právním předpisem nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie o medailích a žetonech podobných euromincím, č í m ž s e d o p u s t i l a správního deliktu podle ustanovení 28 odst. 1 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí ve znění pozdějších předpisů; z a c o ž s e j í u k l á d á podle ustanovení 28 odst. 3 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí ve znění pozdějších předpisů peněžitá pokuta ve výši 10 000 Kč (slovy deset tisíc korun českých).
Pokutu je společnost TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň, povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedený u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. II. Společnosti TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň, se podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu ve vazbě na ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů ukládá náhrada nákladů řízení, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je společnost TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň, povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na účet České národní banky, č. 115-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. O D Ů V O D N Ě N Í Skutková zjištění 1. Předmětem podnikání společnosti TCS Taurus Service s.r.o., IČO 280 24 133, se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň (dále jen účastník řízení ) je výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona. Společníky účastníka řízení jsou Dr. Michael Göde, nar. 4. května 1956 s obchodním podílem o velikosti 1 % a společnost Antaris Solar GmbH, Aschaffenburg (DE), Zweigniederlassung Kreuzlingen, registrační číslo: CHE-114.146.136, Kreuzlingen, Leubernstrasse 6, 8280, Švýcarská konfederace s obchodním podílem o velikosti 99 %. 2. Správní orgán na základě výkonu dohledové činnosti zjistil dne 6.2.2015, že na internetových stránkách http://www.mincovni-obchod.cz/ je pod názvem Návrh dvoueurové mince Česko a Zcela první návrhy eura Česko volně nabízena k zakoupení napodobenina cizozemské mince nominální hodnoty 2 (viz. obrázky). 2
3. Provozovatelem internetové stránky http://www.mincovni-obchod.cz/ je společnost HMK GmbH, IČO CHE-108.557.927, Leubernstrasse 6, CH-8280 Kreuzlingen, Švýcarsko (dále jen HMK GmbH ). HMK GmbH v České republice využívá k poskytování zákaznického servisu služeb účastníka řízení a je s účastníkem řízení personálně propojena, neboť společník účastníka řízení Dr. Michael Göde, nar. 4. května 1956 působí současně ve společnosti HMK GmbH jako manažer. Pro svoji 3
činnost na území České republiky využívá HMK GmbH a účastník řízení název Český Mincovní Obchod. 4. Z provedení předmětné napodobeniny je zřejmé, že na lícní (společné) straně je vyobrazen symbol 12 navzájem propojených hvězd a číslice 2 (viz. obrázek). Podobný prvek a číslice 2 se vyskytuje na lícní (společné) straně cizozemské mince nominální hodnoty 2. 5. Správní orgán provedl na internetových stránkách http://www.mincovni-obchod.cz/ dne 9.2.2015 kontrolní nákup 1 kusu Návrh dvoueurové mince Česko za částku 509 Kč. Na základě objednávky obdržel kontrolující pracovník správního orgánu potvrzení objednávky, podle které mu bude doručen Návrh dvoueurové mince Česko výrobní číslo 8459034. V potvrzení objednávky se mj. uvádí: Chcete-li využít svého práva odstoupit od smlouvy, je nutné nás: Český Mincovní Obchod, zákaznický servis, Plovární 82/3, 301 00 Plzeň-Jižní Předměstí, pevná linka: +420 377 150 060, mobilní č.: +420 725 698 998, e-mail: servis@mincovníobchod.cz (adresa sídla: HMK GmbH, zastoupená jednatelem Janem-Nicolasem Fantlem, Leubernstrasse 6, 8280 Kreuzlingen, Švýcarsko) informovat formou jednoznačného sdělení a dále Zboží jste nám povinni zaslat nebo předat na své náklady a to na adresu Český Mincovní Obchod, zákaznický servis, Plovární 82/3, 301 00 Plzeň-Jižní Předměstí. 6. Objednávka byla odeslána s uvedením odesílatele: Č.M.O., P.O.Box 10, 300 71 Depo Plzeň 71. Součástí zásilky byla i faktura č. 0000001 vystavená dne 11.2.2015. Na faktuře je uvedena korespondenční adresa ČESKÝ MINCOVNÍ OBCHOD, zákaznický servis provozuje TCS Taurus Service s.r.o., IČO: 28024133 se sídlem Plovární 82/3, 301 00 Plzeň-Jižní Předměstí zapsaná v obch. rejstříku vedeném u Krajského soudu v Plzni, oddíl C, vložka 21786 a kontakt Tel.: +420 725 698 998, Tel.: +420 377 150 060 (cena volání je podle Vašeho tarifu) E-mail: servis@mincovni-obchod.cz, Web: www.mincovni-obchod.cz 7. V zásilce byl rovněž přiložen dopis nadepsaný Nechte se unést do fascinujícího světa sběratelské vášně!, ve kterém se mj. uvádí: Naši kompetentní spolupracovníci jsou 4
Vám osobně k dispozici každý pracovní den na telefonním čísle 725 698 998/377 150 060 nebo na emailové adrese servis@mincovni-obchod.cz. 8. Celková částka za objednané zboží včetně poštovného činila 608 Kč a byla uhrazena poštovní poukázkou typu A na bankovní účet č.: / pod v.s., adresa majitele účtu ČESKÝ MINCOVNÍ OBCHOD, Plovární 82/3, 301 00 Plzeň-Jižní Předměstí. Právní posouzení správního orgánu 9. Správní orgán nejdříve provedl expertní posouzení napodobeniny cizozemské mince z pohledu obecně závazných právních norem. 10. Podle ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí platí, že Hmotné nebo nehmotné reprodukce tuzemských nebo cizozemských bankovek nebo mincí a předměty, které je úpravou napodobují, mohou být zhotoveny nebo prodány pouze při splnění technických kritérií stanovených prováděcím právním předpisem nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie o medailích a žetonech podobných euromincím. Totéž platí pro případ jejich dovezení, přechovávání nebo rozšiřování za účelem prodeje nebo pro jiné obchodní účely. 11. Jelikož se jedná o napodobeninu euromince, musí správní orgán aplikovat přímo použitelný předpis Evropské unie o medailích a žetonech podobných euromincím. Konkrétně se jedná o Nařízení Rady (ES) č. 2182/2004 ze dne 6. prosince 2014, o medailích a žetonech podobných euromincím ve znění Nařízení Rady (ES) č. 46/2009 ze dne 18. prosince 2008 (dále jen Nařízení ). 12. Podle čl. 2 odst. 1 Nařízení platí, že S výhradou článků 3 a 4 se zakazuje výroba a prodej medailí a žetonů a jejich dovoz a rozšiřování za účelem prodeje a nebo pro jiné obchodní účely, a) pokud se na nich objevují výrazy euro, eurocent nebo symbol eura; b) pokud se jejich velikost nachází uvnitř referenčního pásma nebo c) pokud se na nich objevuje vzor, který je podobný: i. některému vzoru či části vzoru, který se objevuje na euromincích, zejména výrazům euro nebo eurocent, dvanácti hvězdám Evropské unie, vyobrazení zeměpisného zastoupení a číslicím, tak jak jsou zobrazeny na euromincích, ii. symbolům, které představují svrchovanost členských států, tak jak jsou zobrazeny na euromincích, zejména podobiznám hlav státu, státním znakům, značkám mincoven a rytců, názvu členského státu, iii. tvaru nebo vzoru hrany euromincí nebo iv. symbolu eura. 13. Předmětná napodobenina euromince má na své lícní (společné) straně vyobrazen symbol 12 navzájem propojených hvězd a nominální hodnotu. Průměr napodobeniny je 35mm. Číslice uvedená na napodobenině je svým provedením podobná číslici zobrazené na eurominci nominální hodnoty 2. 14. Správní orgán konstatuje, že není možné v tomto případě aplikovat výjimku podle čl. 3 odst. 1 Nařízení, neboť na předmětné napodobenině je uvedena nominální hodnota. 5
Není možné aplikovat ani výjimku podle čl. 3 odst. 2 Nařízení, neboť napodobenina má průměr 35mm a nachází se tak mimo referenční pásmo podle čl. 1 písm. f) Nařízení. Rovněž není možné aplikovat výjimku podle čl. 4 Nařízení, neboť napodobenina není označena v souladu s tímto článkem a správnímu orgánu není známo, že by účastník řízení měl zvláštní povolení Komise. 15. S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěl správní orgán k závěru, že na předmětné napodobenině euromince jsou zobrazeny vzory podobné dvanácti hvězdám Evropské unie a číslice, tak jak jsou zobrazeny na euromincích. Výroba, prodej, dovoz a rozšiřování za účelem prodeje a nebo pro jiné obchodní účely předmětné napodobeniny euromince je v rozporu s ustanovením čl. 2 odst. 1 písm. c) bod i) Nařízení. 16. Podle ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí je zakázáno zhotovení, prodej, dovoz, přechovávání a rozšiřování za účelem prodeje a nebo pro jiné obchodní účely hmotných reprodukcí cizozemských mincí a předmětů, které je úpravou napodobují a nejsou zhotoveny v souladu s Nařízením. 17. Účastník řízení poskytuje pro společnost HMK GmbH na území České republiky zákaznický servis a využívá k tomu názvu ČESKÝ MINCOVNÍ OBCHOD. Objednávka byla správnímu orgánu doručena z adresy v České republice shodné se sídlem účastníka řízení a zaplacena na bankovní účet, jehož majitelem je podle poštovní poukázky právě účastník řízení. 18. Obsahem objednávky byly mj. listiny, na kterých jsou uvedeny kontaktní údaje na účastníka řízení. V případě odstoupení od smlouvy jsou zákazníci povinni zboží zaslat na adresu účastníka řízení. Veškerý kontakt zákazníků je vyřizován přes kontaktní údaje účastníka řízení. Je tedy zřejmé, že objednávky jsou na území České republiky vyřizovány s využitím služeb účastníka řízení. 19. S ohledem na výše uvedené skutečnosti konstatuje správní orgán, že jednání účastníka řízení porušuje ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, neboť účastník řízení přechovává a rozšiřuje za účelem prodeje napodobeniny euromince nominální hodnoty 2, jejichž provedení je v rozporu s čl. 2 odst. 1 písm. c) bod i) Nařízení. Sankce 20. Podle ustanovení 28 odst. 1 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí platí, že Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s 14 zhotoví, doveze, přechovává nebo rozšiřuje za účelem prodeje nebo pro jiné obchodní účely, anebo prodá hmotnou nebo nehmotnou reprodukci tuzemské nebo cizozemské bankovky nebo mince anebo předmět, který ji úpravou napodobuje. 21. Správní orgán má za prokázané, že se účastník řízení dopustil správního deliktu tím, že přechovává a rozšiřuje za účelem prodeje napodobeniny euromince nominální hodnoty 2, jejichž provedení je v rozporu s 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí. Podle ustanovení 28 odst. 3 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí se za správní delikt podle ustanovení 28 odst. 1 téhož zákona uloží pokuta až do výše 1 000 000 Kč. 6
22. Podle ustanovení 32 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí správní orgán při určení výměry pokuty přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání, k jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Pokuta musí být individualizována do té míry, že v konkrétním případě povede k naplnění obou jejích účinků, a to účinku preventivního i represivního. 23. Správní orgán se za uvedené porušení rozhodl uložit sankci ve formě peněžité pokuty. Sankce ve formě peněžité pokuty byla správním orgánem zvolena z hlediska individuální prevence především s cílem odradit účastníka řízení, aby v porušování právních předpisů pokračoval, a přimět ho, aby se do budoucna podobného jednání vyvaroval, a současně v rámci generální prevence dává správní orgán všem subjektům najevo, že jednání tímto způsobem porušující právní předpisy hodnotí jako závažné správní delikty, jejichž následkem je uložení peněžitého postihu. 24. Ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek jasně stanovuje pravidla pro reprodukování a napodobování euromincí takovým způsobem, aby zhotovené reprodukce a napodobeniny nebylo možné, byť nedopatřením, zneužít v peněžním oběhu. Jednání účastníka řízení je v jednoznačném rozporu s chráněným zájmem zákona. 25. Správní orgán vzal při rozhodování o stanovení konkrétní výše pokuty za spáchaný správní delikt v úvahu jako polehčující okolnost skutečnost, že se jedná o první porušení povinnosti ze strany účastníka řízení ve vztahu k přechovávání a rozšiřování napodobenin mincí. 26. Správní orgán při rozhodování o výši pokuty rovněž přihlédl k tomu, že účastník řízení v listinách, které byly součástí objednávky, se prezentuje jako mezinárodně uznávaný partner a dále zákazníkům slibuje: Budete v péči zkušených odborníků, kteří pro Vás vyberou jen to nejlepší a nejkrásnější z celého světa. Správní orgán tedy musí zohlednit i skutečnost, že účastník řízení je osobou znalou v oblasti medailérství. Lze tak předpokládat, že si jakožto profesionál v oboru bude počínat s vyšší mírou odbornosti a obezřetnosti než laik. 27. Při úvaze o konkrétní výši pokuty vzal správní orgán v úvahu jak represivní, tak preventivní účinek ukládané pokuty, když cílem ukládané pokuty je nejen potrestat účastníka řízení, ale též odradit ho od dalšího takového jednání. Z těchto důvodů, jakož i z důvodů shora uvedených, přistoupil správní orgán k uložení pokuty ve výši uvedené ve výroku příkazu, tj. ve výši 10 000 Kč. Výše ukládané pokuty je s ohledem na závažnost jednání účastníka řízení a s ohledem na represivní a preventivní účinek tohoto příkazu odpovídající. 28. Ustanovení 150 odst. 1 správního řádu umožňuje správnímu orgánu v řízení z moci úřední uložit povinnost formou písemného příkazu. Správní orgán přistoupil k vydání příkazu, neboť v tomto případě považuje skutková zjištění za dostatečná. Odůvodnění povinnosti uhradit náklady řízení 29. Podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán účastníkovi řízení, který vyvolal správní řízení porušením své právní povinnosti povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Paušální částka je stanovena prováděcím předpisem ke správnímu řádu, kterým je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky 7
nákladů řízení. Z ustanovení 6 odst. 1 této vyhlášky vyplývá, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. 30. Vzhledem ke skutečnosti, že vedené správní řízení bylo, jak bylo podrobně podáno výše, vyvoláno porušením právní povinnosti účastníkem řízení, uložil mu správní orgán povinnost nahradit náklady tohoto správního řízení paušální částkou ve výši 1 000 Kč. P O U Č E N Í Proti tomuto příkazu lze podat odpor dle ustanovení 150 odst. 3 správního řádu u sekce licenčních a sankčních řízení České národní banky, se sídlem Na Příkopě 28, 115 03 Praha 1, a to do 8 dnů ode dne doručení tohoto příkazu. Podáním odporu se příkaz ruší a v řízení se pokračuje. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. otisk úředního razítka podepsáno elektronicky podepsáno elektronicky 8