Analýza institucí poskytujících vzdělávání v oblasti Veřejná správa a regionální rozvoj Marcela Jílková Bakalářská práce 2011
ABSTRAKT Bakalářská práce Analýza institucí poskytujících vzdělávání v oblasti veřejné správy a regionálního rozvoje se zabývá popisem a srovnáním veřejných vysokých škol umístěných na území Moravy. Toto srovnání je provedeno na základě analýzy činnosti těchto škol prostřednictvím studia Výročních zpráv o činnosti veřejných vysokých škol. Další část bakalářské práce je zaměřena na srovnání oborů těchto vysokých škol, vzdělávajících v oblastech veřejné správy a regionálního rozvoje, prostřednictvím srovnání vyučovaných předmětů v rámci oborů. Závěr práce je věnován SWOT analýze srovnávaných škol na základě analýzy jejich činnosti. Klíčová slova: Veřejná vysoká škola, SWOT analýza, rozvoj vysokých škol, vysokoškolský vzdělávací systém, celoživotní vzdělávání ABSTRACT Bachelor thesis "An analysis of institutions providing education in public administration and regional development" deals with the description and comparison of public universities located in Moravia. This comparison is done by analyzing the activities of these schools through the study of Annual reports about the activities of public universities. Another part of this bachelor thesis is focused on compare the fields of study of high school educating in the part of public administration and regional development, through a comparison of study subjects taught in the fields of study. Conclusion is devoted to SWOT analysis of the comparison schools based on an analysis of their activities. Keywords: Public University, SWOT Analysis, Development of Universities, Higher Education System, Lifelong Learning
Ráda bych poděkovala vedoucímu mé bakalářské práce prof. RNDr. René Wokounovi CSc. za čas věnovaný ke kontrole, radám a připomínkám k mé bakalářské práci. Prohlašuji, že odevzdaná verze bakalářské/diplomové práce a verze elektronická nahraná do IS/STAG jsou totožné.
OBSAH ÚVOD...11 I TEORETICKÁ ČÁST...13 1CHARAKTERISTIKA VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVACÍHO SYSTÉMU...14 1.1VYSOKOŠKOLSKÉ KVALIFIKACE...15 1.1.1Bakalářský studijní program...15 1.1.2Magisterský studijní program...15 1.1.3Doktorský studijní program...16 1.2CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ...17 1.2.1Vzdělávání v mezinárodně uznávaném kursu...17 1.3AKADEMIČTÍ PRACOVNÍCI...17 1.4HABILITAČNÍ ŘÍZENÍ...17 1.5AKREDITACE...17 1.6AKADEMICKÁ OBEC...18 2VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...19 2.1ORGÁNY VEŘEJNÝCH VYSOKÝCH ŠKOL...19 2.1.1Akademický senát...19 2.1.2Rektor...20 2.1.3Vědecká rada veřejné vysoké školy...20 2.1.4Disciplinární komise veřejné vysoké školy...20 2.1.5Správní rada veřejné vysoké školy...21 2.1.6Kvestor...21 2.2VNITŘNÍ PŘEDPISY VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...21 2.3ROZPOČET VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...22 2.4PODPŮRNÉ NÁSTROJE PRO ROZVOJ VYSOKÝCH ŠKOL...22 2.5MAJETEK VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...23 2.6HOSPODAŘENÍ VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...23 2.7ČLENĚNÍ VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY...23 2.7.1Fakulta...24 2.7.2Vysokoškolský ústav...25 2.7.3Vysokoškolský zemědělský nebo lesní statek...26 3CHARAKTERISTIKA POJMŮ...27 II 3.1SWOT ANALÝZA...27 3.1.1Vnitřní faktory...27 3.1.2Vnější faktory...28 PRAKTICKÁ ČÁST...29 4CHARAKTERISTIKA MORAVSKÝCH VEŘEJNÝCH VYSOKÝCH ŠKOL...30
4.1UNIVERZITA TOMÁŠE BATI VE ZLÍNĚ...30 4.2VYSOKÁ ŠKOLA BÁŇSKÁ TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA...30 4.3MASARYKOVA UNIVERZITA...31 4.4MENDELOVA UNIVERZITA...32 5ANALÝZA ČINNOSTI VYSOKÝCH ŠKOL...33 5.1STUDIJNÍ PROGRAMY...33 5.2NABÍDKA STUDIA V CIZÍCH JAZYCÍCH...34 5.3CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ...35 5.4STUDENTI VYSOKÝCH ŠKOL...37 5.4.1Zájem o studium...37 5.4.2Vývoj počtu studentů...38 5.4.3Počet neúspěšných studentů...39 5.4.4Vývoj počtu absolventů...41 5.5UBYTOVACÍ A STRAVOVACÍ SLUŽBY...42 5.6AKADEMIČTÍ PRACOVNÍCI...43 5.6.1Počet akademických pracovníků...43 5.6.2Věková struktura pracovníků...44 5.7DOSTUPNOST INFORMAČNÍCH ZDROJŮ...45 5.8MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE...46 5.8.1Programy EU pro vzdělávání a přípravu na povolání...46 5.8.2Ostatní programy...50 5.8.3Další studijní pobyty v zahraničí...53 5.8.4Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně...53 5.8.5Vysoká škola báňská-technická univerzita...53 5.8.6Masarykova univerzita...53 5.8.7Mendelova univerzita...54 5.9MOBILITA STUDENTŮ A AKADEMICKÝCH PRACOVNÍKŮ PODLE ZEMÍ...54 5.10ROZVOJ VYSOKÉ ŠKOLY...54 5.10.1Fond rozvoje vysokých škol...54 5.10.2Strukturální fondy EU...56 5.10.3Rozvojový program pro veřejné vysoké školy...57 5.11VYHODNOCENÍ ČINNOSTI VYSOKÝCH ŠKOL...58 6ANALÝZA STUDIJNÍCH OBORŮ V OBLASTI VEŘEJNÉ SPRÁVY A REGIONÁLNÍHO ROZVOJE...61 6.1UNIVERZITA TOMÁŠE BATI...61 6.1.1Bakalářské studijní obory...61 6.1.2Magisterské studijní obory...62 6.2VYSOKÁ ŠKOLA BÁŇSKÁ TECHNICKÁ UNIVERZITA...63 6.2.1Bakalářské studijní obory...63 6.2.2Magisterské studijní obory...64 6.2.3Doktorské studijní obory...64 6.3MASARYKOVA UNIVERZITA...64 6.3.1Bakalářské studijní obory...64 6.3.2Magisterské studijní obory...66
6.4MENDELOVA UNIVERZITA...67 6.4.1Bakalářské studijní obory...67 6.4.2Magisterské studijní obory...67 6.5SHRNUTÍ ZAMĚŘENÍ JEDNOTLIVÝCH OBORŮ...68 7SWOT ANALÝZA...70 7.1UNIVERZITA TOMÁŠE BATI...70 7.2MASARYKOVA UNIVERZITA...71 7.3MENDELOVA UNIVERZITA...72 7.4VYSOKÁ ŠKOLA BÁŇSKÁ-TECHNICKÁ UNIVERZITA...73 ZÁVĚR...75 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY...78 SEZNAM POUŽITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK...84 SEZNAM TABULEK...85 SEZNAM GRAFŮ...86
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 11 ÚVOD Bakalářská práce se zaměřuje na popis a srovnání činnosti veřejných vysokých škol umístěných na moravském území a srovnáním oborů těchto škol zabývajících se vzděláním v oblasti veřejné správy a regionálního rozvoje. Toto téma jsem se rozhodla zpracovat, protože sama na jedné z porovnávaných škol studuji a zajímalo mě, jak si povede v porovnání s ostatními veřejnými vysokými školami na Moravě. Studium na vysokých školách je čím dál víc žádanější. Nejenže studenti získají odborné znalosti v oborech, které jsou jim blízké, ale zároveň se jim otevřou dveře k lepšímu uplatnění na pracovním trhu. Veřejné vysoké školy v ČR umožňují bezplatné studium v široké nabídce různě orientovaných studijních oborů. Obory zaměřené na oblast veřejné správy a regionálního rozvoje umožňují svým studentům specializovat se na činnosti, které jsou charakteristické pro tyto oblasti studia. Veřejnou správu lze charakterizovat jako soubor veškerých správních činností vykonávaných ve veřejném zájmu a poskytování služeb veřejnosti. Veřejná správa se v České republice dělí na státní správu a samosprávu. Mezi hlavní činnosti vykonávané veřejnou správou patří správa území, státu, krajů a obcí, správa věcí ke kterým má veřejnost vlastnická práva, správa veřejných záležitostí, správa veřejných financí a správa užívání veřejných objektů a zařízení. Regionální rozvoj lze charakterizovat jako činnosti, vedoucí k pozitivnímu vývoji významných socioekonomických aspektů v regionech a obcích. Důležitými činnostmi regionálního rozvoje je zachycení situace regionu, rozvojové aktivity, identifikace klíčových aktérů rozvoje, formulace rozvojových vizí a cílů a určení konkrétních postupů k jejich realizaci, následné vyhodnocení efektů a dopadů realizace. Cílem bakalářská práce je porovnání činnosti moravských vysokých škol v oblasti veřejné správy a regionálního rozvoje a také zjistit porovnáním studijních oborů, vzdělávacích ve veřejné správě a regionálního rozvoje, na kterou oblast se které obory především zaměřují.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 12 Teoretická část práce popisuje vysokoškolský vzdělávací systém v České republice, především pomocí legislativní literatury zákon č. 111/1998 Sb. O vysokých školách. Popisuje také blíže systém veřejných vysokých škol. Poslední část teoretické části se věnuje popisu analytické metody SWOT analýzy, kterou jsem dále v praktické části vypracovala. Začátek praktické části je zaměřen na charakteristiku jednotlivých moravských veřejných vysokých škol a jejich popis. Další část se zabývá analýzou činnosti vybraných vysokých škol pomocí studia jejich nejaktuálnějších dostupných výročních zpráv z roku 2009. Analýza se zabývá počtem a strukturou akreditovaných studijních oborů škol, celoživotním vzděláváním, studenty na jednotlivých školách, absolventy těchto škol, ubytovacími a stravovacími službami poskytovanými jednotlivými školami, strukturou akademických pracovníků, dostupností informačních zdrojů a mezinárodní spoluprácí vybraných vysokých škol. Další část praktické části se zabývá analýzou a porovnáním jednotlivých oborů vybraných vysokých škol, vzdělávajících v oblasti veřejné správy a regionálního rozvoje. Tyto obory jsou v bakalářském, magisterském i doktorském stupni studia. Poslední část praktické části obsahuje SWOT analýzu moravských veřejných vysokých škol zpracovanou na základě analýzy jejich činnosti.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 13 I. TEORETICKÁ ČÁST
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 14 1 CHARAKTERISTIKA VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVACÍHO SYSTÉMU Podle zákona č. 111/1998 Sb. O vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů, vysoké školy představují nejvyšší úroveň vzdělávací soustavy v České republice. Jsou vrcholnými centry vzdělanosti, nezávislého poznání a tvůrčí činnosti. Vysoké školy mají důležitou úlohu ve vědeckém, kulturním, sociálním a ekonomickém rozvoji společnosti a to především tím, že podle svého typu a zaměření pěstují vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou či další tvůrčí činnost. Umožňují získání, prohloubení, rozšíření znalostí z různých oblastí poznání a kultury a podílejí se tak na celoživotním vzdělávání. Přispívají k rozvoji na národní a regionální úrovni a spolupracují s různými stupni státní správy, samosprávy i s podnikovou a kulturní sférou, rovněž rozvíjejí mezinárodní, především evropskou spolupráci. Vysoké školy jsou právnickou osobou. Vysoké školy nabízejí akreditované studijní programy a programy celoživotního vzdělávání. Typy studijních programů se dělí na bakalářský, magisterský a doktorský. Vysoké školy jsou univerzitního nebo neuniverzitního typu. Ty univerzitního typu mohou uskutečňovat všechny tři typy studijních programů a v souvislosti s tím i vědeckou a výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo jinou tvůrčí činnost. Jako jediné mohou být označovány jako univerzita. Ty neuniverzitního typu uskutečňují bakalářské a magisterské studijní programy a v souvislosti s tím také výzkumnou, vývojovou, uměleckou či další tvůrčí činnost. Vysoké školy neuniverzitní se nečlení na fakulty.[23] Vysoké školy se dělí na veřejné, státní a soukromé. Veřejné a soukromé vysoké školy spadají do působnosti Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy, státní instituce (Univerzita obrany a Policejní akademie) spadají do působnosti Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 15 Vysokoškolské vzdělání se získává studiem v rámci akreditovaného studijního programu podle studijního plánu stanoveného formou studia. Forma studia může být prezenční, distanční nebo jejich kombinace.[24] Podmínkou přijetí ke studiu v bakalářském a navazujícím magisterském studijním programu je dosažení středního vzdělání s maturitní zkouškou. Podmínkou přijetí ke studiu v magisterském studijním programu, který navazuje na bakalářský studijní program, je rovněž řádné ukončení studia v bakalářském studijním programu. Podmínkou přijetí ke studiu v doktorském studijním programu je řádné ukončení studia v magisterském studijním programu. Vysoká škola nebo fakulta může stanovit další podmínky přijetí ke studiu týkající se určitých znalostí, schopností nebo nadání apod.[23] 1.1 Vysokoškolské kvalifikace Kvalifikační struktura rozlišuje tři stupně vysokoškolského vzdělání - bakalářský, magisterský a doktorský. 1.1.1 Bakalářský studijní program Bakalářský studijní program je zaměřen na přípravu k výkonu povolání nebo ke studiu magisterského studijního programu. Standardní doba studia je 3 až 4 roky. Absolventi v oblasti umění získají akademický titul bakalář umění BcA. a bakalář Bc. v ostatních oblastech. Studium se řádně ukončuje státní závěrečnou zkouškou, jejíž součástí je zpravidla obhajoba bakalářské práce.[24] 1.1.2 Magisterský studijní program Na bakalářský studijní program navazuje magisterský studijní program. Standardní doba studia je 1 až 3 roky. V případech, kdy to vyžaduje charakter studijního programu, může být udělena akreditace magisterskému studijnímu programu, který nenavazuje na bakalářský studijní program. Standardní doba studia je potom 4 6 let. Studium v magisterském studijním programu se řádně ukončuje státní závěrečnou zkouškou, jejíž součástí je obhajoba diplomové práce.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 16 V oblasti lékařství, zubního lékařství a veterinárního lékařství a hygieny se studium řádně ukončuje státní rigorózní zkouškou. Absolventům se udělují akademické tituly: inženýr (Ing.) v oblasti ekonomie, technických věd a technologií, zemědělství, lesnictví a vojenství; inženýr architekt (Ing. arch.) v oblasti architektury; doktor medicíny (MUDr.) v oblasti lékařství; doktor zubního lékařství (MDDr.) v oblasti zubního lékařství; doktor veterinární medicíny (MVDr.) v oblasti veterinárního lékařství a hygieny; magistr umění (MgA.) v oblasti umění; magistr (Mgr.) v ostatních oblastech. Absolventi magisterských studijních programů, kteří získali akademický titul magistr, mohou vykonat v téže oblasti studia státní rigorózní zkoušku, jejíž součástí je obhajoba rigorózní práce. Po jejím vykonání se udělují akademické tituly: doktor práv (JUDr.) v oblasti práva; doktor filozofie (PhDr.) v oblasti humanitních, pedagogických a společenských věd; doktor přírodních věd (RNDr.) v oblasti přírodních věd; doktor farmacie (PharmDr.) v oblasti farmacie; licenciát teologie (ThLic.) nebo doktor teologie (ThDr.) v oblasti teologie, pro oblast katolické teologie licenciát teologie. Tyto uvedené zkratky titulů se uvádějí před jménem.[24] 1.1.3 Doktorský studijní program Standardní doba doktorského studijního programu je 3 až 4 roky. Doktorské studium se řádně ukončuje státní doktorskou zkouškou a obhajobou disertační práce. Disertační práce musí obsahovat původní a uveřejněné výsledky nebo výsledky, přijaté k uveřejnění. Absolventům studia se přiznává akademický titul doktor (Ph.D.); doktor teologie (Th.D.) v oblasti teologie. Tyto zkratky titulů se uvádějí za jménem.[24] 1.2 Celoživotní vzdělávání V rámci své vzdělávací činnosti může vysoká škola poskytovat bezplatně nebo za poplatek programy celoživotního vzdělávání orientované na výkon povolání nebo na zájmové kurzy. Bližší podmínky celoživotního vzdělávání stanovuje vnitřní
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 17 předpis každé školy, nabízející celoživotní vzdělávání. S tímto předpisem by měli být účastníci seznámeni předem. Absolventi studia v rámci celoživotního vzdělávání získají osvědčení vydané absolvovanou vysokou školou.[23] 1.2.1 Vzdělávání v mezinárodně uznávaném kursu V rámci své vzdělávací činnosti může veřejná vysoká škola poskytovat bezplatně nebo za poplatek vzdělávání v mezinárodně uznávaném kursu orientovaném na zvýšení odbornosti studentů nebo absolventů zahraniční vysoké školy. O absolvování studia v rámci kursu vydá veřejná vysoká škola jeho účastníkům osvědčení. Úspěšným absolventům kursu může veřejná vysoká škola udělit mezinárodně uznávaný titul.[23] 1.3 Akademičtí pracovníci Akademickými pracovníky jsou zaměstnanci vysoké školy, kteří vykonávají jak pedagogickou, tak vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo ostatní tvůrčí činnost. Akademickými pracovníky jsou profesoři, docenti, odborní asistenti, asistenti, lektoři a vědečtí, výzkumní a vývojoví pracovníci podílející se na pedagogické činnosti. Na vysoké škole plní funkci učitelů akademičtí pracovníci.[23] 1.4 Habilitační řízení Docenta pro určitý obor jmenuje rektor na základě habilitačního řízení. V habilitačním řízení se ověřuje vědecká nebo umělecká kvalifikace uchazeče, a to zejména na základě habilitační práce a její obhajoby a dalších vědeckých, odborných nebo uměleckých prací, a jeho pedagogická způsobilost na základě hodnocení habilitační přednášky a předcházející pedagogické praxe.[23] 1.5 Akreditace Akreditaci uděluje ministerstvo nejvýše na 10 let, lze ji opakovaně prodloužit a požádat o její rozšíření. Bez akreditace nelze přijímat uchazeče, konat výuku, zkoušky ani udělovat tituly. Pokud akreditace zanikne, zajistí vysoká škola
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 18 pokračování studia stejného nebo obdobného programu, a to i na jiné vysoké škole.[23] 1.6 Akademická obec Akademická obec je tvořena všemi zaměstnanci vysokých škol a jejich studenty.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 19 2 VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY Veřejné vysoké školy se zřizují, slučují a zrušují zákonem. Do jejich samosprávné působnosti patří zejména vnitřní organizace, určování počtu přijímaných uchazečů o studium a podmínek k jejich přijetí, tvorba a uskutečňování studijních programů, organizace studia, rozhodování o právech a povinnostech studentů, zaměření a organizace tvůrčí činnosti, pracovněprávní vztahy, habilitační řízení, spolupráce s jinými vysokými školami a právnickými osobami, hospodaření vysoké školy a nakládání s majetkem, stanovení výše poplatků spojených se studiem.[23] 2.1 Orgány veřejných vysokých škol Mezi samosprávné akademické orgány patří akademický senát, rektor, vědecká rada nebo umělecká rada, na neuniverzitní škole akademická rada, disciplinární komise, dále správní rada veřejné vysoké školy a kvestor. 2.1.1 Akademický senát Akademický senát veřejné vysoké školy je jejím samosprávným zastupitelským akademickým orgánem. Má nejméně jedenáct členů, z toho nejméně jednu třetinu a nejvýše jednu polovinu tvoří studenti. Členové akademického senátu jsou voleni z členů akademické obce veřejné vysoké školy formou přímé volby s tajným hlasováním. Členství v akademickém senátu je neslučitelné s funkcí rektora, prorektorů, děkanů a proděkanů. Funkční období členů je nanejvýš tříleté. Zasedání akademického senátu jsou veřejně přístupná. Hlavními funkcemi akademického senátu jsou především rozhodování o zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení nebo zrušení vysoké školy, schvalování vnitřních předpisů vysoké školy na návrh rektora, schvalování rozpočtu vysoké školy předloženým rektorem a kontrola využívání finančních prostředků vysoké školy, akademický senát rovněž schvaluje výroční zprávy o činnosti a hospodaření vysoké školy, schvaluje hodnocení činnosti vysoké školy, schvaluje návrh rektora na jmenování a odvolání členů vědecké rady a disciplinární komise, schvaluje
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 20 podmínky pro přijetí ke studiu ve studijních oborech neuskutečňujících se na fakultách, usnáší se o návrhu na jmenování, případně odvolání rektora a schvaluje dlouhodobý záměr tvůrčích činností.[23] 2.1.2 Rektor Rektor stojí v čele veřejné vysoké školy, jedná a rozhoduje ve věcech školy. Je jmenován či odvoláván na návrh akademického senátu veřejné vysoké školy prezidentem republiky. Návrh se podává prostřednictvím ministra školství, mládeže a tělovýchovy. Funkční období rektora je čtyřleté s tím, že tatáž osoba může být zvolena nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období na téže vysoké škole. Rektora zastupují prorektoři, které jmenuje a odvolává rektor.[23] 2.1.3 Vědecká rada veřejné vysoké školy Členy vědecké rady jmenuje a odvolává rektor. Členy jsou významní představitelé oborů, v nichž vysoká škola uskutečňuje svou tvůrčí činnost. Předsedou vědecké rady je rektor. Funkce vědecké rady veřejné vysoké školy jsou zejména projednávání dlouhodobého záměru vysoké školy, schvalování studijních programů, pokud jejich schválení nepatří do působnosti vědecké rady nebo umělecké rady fakulty a v neposlední řadě vykonávání působnosti v řízení ke jmenování profesorem a v habilitačním řízení.[23] 2.1.4 Disciplinární komise veřejné vysoké školy Členy disciplinární komise a jejího předsedu jmenuje rektor z řad členů akademické obce. Polovinu členů tvoří studenti. Funkční období členů je nejvýše dvouleté. Disciplinární komise projednává disciplinární přestupky studentů veřejné vysoké školy a předkládá návrh na rozhodnutí rektorovi. Pokud jsou všichni studenti veřejné vysoké školy zapsáni na jejich fakultách, disciplinární komise veřejné vysoké školy se nezřizuje.[23]
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 21 2.1.5 Správní rada veřejné vysoké školy Správní rada veřejné vysoké školy má nejméně devět členů, jejich počet musí být vždy dělitelný třemi. Členové nemohou být zaměstnanci dané veřejné vysoké školy, po projednání s rektorem je jmenuje a odvolává ministr, jsou jmenováni na dobu šesti let. Zasedání členů správní rady se koná nejméně dvakrát ročně. Správní rada veřejné vysoké školy vydává předchozí písemný souhlas k právním úkonům, kterými vysoká škola hodlá nabýt nebo převést nemovité věci; k právním úkonům, kterými vysoká škola hodlá nabýt nebo převést movité věci s cenou vyšší než pětiset násobek částky, od které jsou věci považovány podle zvláštního předpisu za hmotný majetek; k právním úkonům, kterými vysoká škola hodlá zřídit věcné břemeno nebo předkupní právo; k právním úkonům, kterými vysoká škola hodlá založit jinou právnickou osobu a k peněžitým a nepeněžitým vkladům do těchto a jiných právnických osob. Vyjadřuje se také k dlouhodobému záměru vysoké školy, k rozpočtu vysoké školy a k výroční zprávě o činnosti a hospodaření vysoké školy.[23] 2.1.6 Kvestor Kvestor má za úkol řídit hospodaření a vnitřní správu veřejné vysoké školy a vystupuje jejím jménem. Jmenuje jej a odvolává z funkce rektor. 2.2 Vnitřní předpisy veřejné vysoké školy Vnitřními předpisy veřejné vysoké školy, podle zákona č. 111/1998 Sb. O vysokých školách, jsou statut veřejné vysoké školy, volební a jednací řád akademického senátu veřejné vysoké školy, vnitřní mzdový předpis, jednací řád vědecké rady veřejné vysoké školy, řád výběrového řízení pro obsazování míst akademických pracovníků, studijní a zkušební řád, stipendijní řád, disciplinární řád pro studenty a další předpisy, pokud tak stanoví statut veřejné vysoké školy.[23]
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 22 2.3 Rozpočet veřejné vysoké školy Veřejná vysoká škola sestavuje rozpočet na kalendářní rok a hospodaří podle něj. Rozpočet veřejné vysoké školy nesmí být sestavován jako deficitní. Příjmy rozpočtu veřejné vysoké školy jsou zejména: příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činnost, podpora výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků podle zvláštního právního předpisu, dotace ze státního rozpočtu, poplatky spojené se studiem, výnosy z majetku, výnosy z doplňkové činnosti, příjmy z darů a dědictví. Veřejná vysoká škola zřizuje tyto fondy: Rezervní fond určený zejména na krytí ztrát v následujících účetních obdobích, fond reprodukce investičního majetku, stipendijní fond, fond odměn, fond účelově určených prostředků, fond sociální a fond provozních prostředků.[23] 2.4 Podpůrné nástroje pro rozvoj vysokých škol V České republice, podle zákona o vysokých školách, poskytuje Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy dotaci na rozvoj jen veřejným vysokým školám. Soukromé vysoké školy nemají tuto možnost finanční podpory. Hlavními nástroji ministerstva pro rozvoj vysokých škol jsou Operační programy, Rozvojové programy a Fond rozvoje vysokých škol. Mezi Operační programy patří Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost, který podporuje vysokoškolské vzdělávání. Na tento program byla v roce 2009 alokována částka 1,7 mld. Kč. Dalším operačním programem je Operační program Výzkum a vývoj pro inovace pro období let 2007-2013, který významně přispívá k rozvoji výzkumu a vývoje v ČR a tím posiluje její konkurenceschopnost. Na tento program bylo alokováno 6 mld. Kč. Cílem Rozvojových programů, které se u nás využívají od roku 2001, je odstranit či snížit negativní dopady slabých stránek veřejných vysokých škol a posilovat jejich silné stránky. V roce 2009 bylo podpořeno celkem 536 rozvojových projektů za 1.239.192 tis. Kč.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 23 Fond rozvoje vysokých škol je realizovaný ve spolupráci ministerstva s Radou vysokých škol. Fond pomáhá zejména k řešení dílčích problémů a projekty jsou předkládány jednotlivými odděleními.[22] 2.5 Majetek veřejné vysoké školy Veřejná vysoká škola vlastní majetek potřebný k činnostem, pro které byla zřízena. Majetkem veřejné vysoké školy jsou věci, byty a nebytové prostory, práva a jiné majetkové hodnoty. O nakládání s majetkem veřejné vysoké školy rozhoduje rektor, orgány nebo osoby, o kterých to stanoví statut veřejné vysoké školy. Veřejná vysoká škola může nabývat pouze cenné papíry vydané státem nebo cenné papíry, za jejichž splacení se stát zaručil a cenné papíry obchodní společnosti, do které veřejná vysoká škola vložila majetek.[23] 2.6 Hospodaření veřejné vysoké školy Veřejná vysoká škola je povinna majetek užívat k plnění úkolů ve vzdělávací a výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti. Majetek může užívat i k doplňkové činnosti. V doplňkové činnosti veřejná vysoká škola vykonává za úplatu činnost navazující na její vzdělávací a tvůrčí činnost nebo činnost sloužící k účinnějšímu využití lidských zdrojů a majetku. Doplňková činnost nesmí ohrozit kvalitu, rozsah a dostupnost činností, k jejichž uskutečňování byla veřejná vysoká škola zřízena. Za účelné využívání příspěvků a dotací, za vypořádání dotací se státním rozpočtem a za řádné hospodaření s majetkem veřejné vysoké školy je ministrovi odpovědný rektor.[23] 2.7 Členění veřejné vysoké školy Veřejná vysoká škola se může členit na fakulty, vysokoškolské ústavy, jiná pracoviště pro vzdělávací a další tvůrčí činnost nebo pro poskytování informačních služeb. Dále se může členit na účelová zařízení pro kulturní a sportovní činnost a pro ubytování a stravování zejména členů akademické obce nebo k zajišťování provozu školy.
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 24 2.7.1 Fakulta Fakulta uskutečňuje nejméně jeden akreditovaný studijní program a vykonává vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost. Na fakultě se ustavuje samosprávný zastupitelský akademický orgán. Fakulta má právo používat vlastní akademické insignie a konat akademické obřady. Orgány fakulty mají právo rozhodovat nebo jednat jménem veřejné vysoké školy ve věcech týkajících se fakulty a to o tvorbě a uskutečňování studijních programů, o zaměření a organizaci vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti, o pracovněprávních vztazích, o habilitačním řízení a řízení ke jmenování profesorem, o zahraničních stycích a aktivitách, o ustavování samosprávných akademických orgánů fakulty a vnitřní organizaci fakulty, o nakládání s přidělenými finančními prostředky a o doplňkové činnosti a nakládání s prostředky získanými z této činnosti.[23] Orgány fakulty Samosprávnými akademickými orgány fakulty jsou akademický senát fakulty, děkan, vědecká rada fakulty, disciplinární komise fakulty. Dalším orgánem fakulty je tajemník. Akademickou obec fakulty tvoří akademičtí pracovníci působící na této fakultě a studenti zapsaní na této fakultě. Akademický senát Akademický senát fakulty je jejím samosprávným zastupitelským akademickým orgánem. Má nejméně devět členů, z toho nejméně jednu třetinu a nejvýše jednu polovinu tvoří studenti. Členy akademického senátu fakulty volí ze svých řad členové akademické obce fakulty. Volby jsou přímé, s tajným hlasováním. Členství v akademickém senátu je neslučitelné s funkcí rektora, prorektorů, děkanů a proděkanů. Funkční období jednotlivých členů akademického senátu fakulty je nejvýše tříleté. Zasedání akademického senátu fakulty jsou veřejně přístupná. Funkce akademického senátu fakulty jsou téměř totožné s funkcemi akademického senátu veřejné vysoké školy, akademický senát fakulty však rozhoduje ve věcech fakulty.[23]
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 25 Děkan Děkan je v čele fakulty, jedná a rozhoduje ve věcech fakulty. Jmenuje ho a odvolává rektor, na návrh akademického senátu. Jeho funkční období je čtyřleté. Vědecká rada fakulty Členy vědecké rady jmenuje a odvolává děkan. Členové vědecké rady fakulty jsou významní představitelé oborů, v nichž fakulta uskutečňuje vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost. Nejméně jedna třetina členů jsou jiné osoby než členové akademické obce veřejné vysoké školy, jejíž je fakulta součástí. Předsedou vědecké rady fakulty je děkan.[23] Disciplinární komise Disciplinární komise projednává disciplinární přestupky studentů zapsaných na fakultě a předkládá návrh na rozhodnutí děkanovi. Členy disciplinární komise fakulty a jejího předsedu jmenuje děkan z řad členů akademické obce fakulty. Polovinu členů disciplinární komise fakulty tvoří studenti. Jejich funkční období je nejvýše dvouleté. [23] Tajemník Tajemník má za úkol řídit hospodaření a vnitřní správu fakulty. Jmenuje jej a dovolává z funkce děkan fakulty. 2.7.2 Vysokoškolský ústav Vysokoškolský ústav vykonává vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a může se podílet na uskutečňování akreditovaných studijních programů nebo jejich částí. O zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení nebo zrušení vysokoškolského ústavu rozhoduje na návrh rektora akademický senát veřejné vysoké školy. V čele vysokoškolského ústavu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává rektor.[23]
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 26 2.7.3 Vysokoškolský zemědělský nebo lesní statek Vysokoškolský zemědělský nebo lesní statek je pracoviště veřejné vysoké školy, kde se uskutečňuje praxe studentů studijních programů v oblasti zemědělství, veterinárního lékařství a hygieny nebo lesnictví a v návaznosti na tyto studijní programy se vykonává výzkumná nebo vývojová činnost.[23]
UTB ve Zlíně, Fakulta managementu a ekonomiky 27 3 CHARAKTERISTIKA POJMŮ 3.1 SWOT analýza SWOT analýza je jednou z nejvyužívanějších metod strategického plánování, která nám může efektivně napomoci zejména v počáteční fázi projektové přípravy. SWOT je akronym, který spojuje počáteční písmena čtyř anglických výrazů, tedy čtyř faktorů silné stránky (Strenghts), slabé stránky (Weaknesses), příležitosti (Opportunities) a rizika (Threats). Do tabulky SWOT třídíme informace, které jsme získali během analýzy, kterými se následně řídíme při dalším plánování projektu. Analýza se soustředí na dvě širší kategorie vnitřní a vnější faktory, které se dále dělí na svůj pozitivní a negativní aspekt. Definice všech čtyř analyzovaných aspektů projektu se musí doplňovat a vykazovat použití stejných, jednotných a přísných logických postupů.[1] 3.1.1 Vnitřní faktory Jako vnitřní můžeme označit ty faktory týkající se situace instituce, které v dané chvíli existují. Nalézají se v oblasti či v sektoru ve chvíli, kdy začínáme projekt připravovat. Rozlišujeme dva druhy vnitřních faktorů, a to silné a slabé stránky. Pozitivní rysy v regionu či oblasti, které mohou mít svůj význam při promýšlení projektu, se označují termínem silné stránky. Ty mohou být lidského, přírodního či technického původu. Zahrnují lidské a přírodní zdroje, kvalitu průmyslu, infrastrukturu v regionu, úroveň vzdělanosti obyvatel, umístění oblasti, její možnosti atd. Slabé stránky jsou naopak nedostatky, které představují faktory, které fungují špatně nebo nefungují vůbec. Dále to mohou být prvky, které by mohly fungovat lépe. Víceméně jde o stejný typ věcí, které uvádíme u silných stránek, s tím rozdílem, že jde o negativní rysy těchto témat. Proto se otázky, které vedou k vymezení slabých stránek, příliš neliší od těch, jež nám pomáhají identifikovat silné stránky.[1]