Česká asociace odpadového hospodářství Nový zákon, energetické využití, recyklace, jak vše poskládat pro splnění cílů Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH
OBSAH * Oběhové hospodářství * Výsledky odpadového hospodářství ČR * Vybrané cíle POH ČR ke KO, k SKO * V4 srovnání kapacit spaloven * Nerealistická x realistická varianta kapacit EVO v ČR * Třídění, recyklace, spalování * TAP vývoj v Evropě * Poplatky příloha č. 8 nového zákona o odpadech * Vývoj skládkování * Pozice ČAOH
OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ * Evropská komise vydala nový balíček k oběhovému hospodářství; cíle bude třeba přenést do národní legislativy * do roku 2030 recyklovat 65 % veškerého SKO (ČR nyní jen 33,9%) * do roku 2030 recyklovat 75 % obalových odp. * do roku 2030 skládkovat max. 10 % odp. * Dle EK důraz na podporu prevence vzniku odpadů, třídění, recyklace a další úpravy odpadů. Redukovat nakládání s neupravenými a směsnými odpady (SKO). Europoslanci požadují: * zvýšit míru recyklace komunálních odpadů na 70 % do roku 2030 (nyní EU 40%) * zvýšit míru recyklace obalů na 80 % do roku 2030 (nyní EU 65 %) * po roce 2020 spalovat pouze nerecyklovatelné odpady * zastavit financování výstavby nových spaloven z EU fondů * měřit vliv na životní prostředí spojený se spotřebou v EU od roku 2018 * jako nezávazný cíl zvýšit surovinovou produktivitu EU o 30 %
VÝCHOZÍ BODY - STAV V ČR - FAKTA * Skládkování v ČR se omezuje - fakt * Plošně zaveden systém třídění BRKO (k němu vztažen evropský cíl omezení skládkování) - fakt * Část odpadů je vhodné energeticky využívat (spektrum možností) fakt * Je nezbytné zvýšit recyklaci fakt * Náročnější cíle něco stojí (nutnost zpracování ekonomického modelu) fakt Nikdy však není třeba platit více, než je nezbytné (důležité je mít možnost výběru) k zamyšlení
VÝSLEDKY ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR Celková produkce odpadů v ČR: 30, 6 mil. t v r. 2013 Zdroj: Zpráva o ŽP 2014, CENIA z komerčního sektoru: cca 89 % z domácností: cca 11 % Celkově bylo v roce 2014 využito 82,98% všech odpadů. Skládkováno bylo 10,28% všech odpadů. Zdroj: Zpráva o ŽP 2014, CENIA Komunální odpad celkem 5, 2 mil. t 17% z toho směsný komunální odpad 2, 9 mil. t 9,5% Celkem uloženo KO na skládky v 2012 Graf zdroj: Eurostat (ČSU) - sládkováno bylo 174 kg na obč. a rok
VYBRANÉ CÍLE POH ČR * v 2020 nejméně 50 % hmot. opětovně použít a recyklovat alespoň materiály jako papír, plast, kov, sklo, pocházející z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností * SKO (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a BRO) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou * v 2020 maximálně 35% hmot. ukládat BRKO na skládky z celkového množství BRKO vyprodukovaných v roce 1995 Rok Cíl 2016 46 % 2018 48 % 2020 50 % www.mzp.cz Balíček: do roku 2030 recyklovat 65 % veškerého SKO (ČR nyní jen 33,9%) 2014 [%] [t] Celková produkce KO 100 5 323 950 Podíl materiálově využitých KO 34,7 1 849 900 Podíl energeticky využitých KO 11,8 627 200 Skládkováno 48,3 2 570 000 Produkce KO na obyvatele 505,8 kg/ob. Tab. zdroj: MŽP ČAOH: Je třeba více třídit intenzifikace tříděného sběru na ulicích + zpracování SKO v třídících zařízeních
PROGNÓZA POH ČR K KO NIKOLI VŠAK CÍLE Zdroj: POH ČR 2014-2024, str. 57, 60, 61, 62
VISEGRÁDSKÁ SKUPINA - SROVNÁNÍ KAPACIT SPALOVEN Rozloha km 2 Počet obyvatel srovnávaný parametr Celková produkce komunálních odpadů [t] Polsko 311 888 38 062 535 11 295 000 297 Česko 78 864 10 516 125 3 228 000 (ČSU)/ (5 193 000 (MŽP) Produkce KO na obyvatele [kg/obyv.] Eurostat Kapacita spaloven srovnávaný parametr 1 274 000* 2 609 000 (včetně teoretických) Roční kapacita spaloven na ob. (kg/os/rok) výsledný parametr 33,5 68,5 307 790 600** 75,2 Slovensko 49 036 5 410 836 1 645 000 304 243 500*** 45,0 Maďarsko 93 030 9 908 798 3 738 000 378 420 000 42,4 Pozn.: OH data Eurostatu za rok 2013 * stávající + před dokončením Varšava, Krakov, Poznaň, Bydhošť, Štětín, Konin, Bialystok; bez Lodz, Tarnow, Chrzanów, Radom, Plock, Rzeszow, Mielec, Stabwa Wola, Gdańsk, Myslowicw, Chorzow, Koszalin, Lublin **s dostavěným Chotíkovem, ale bez uvažovan. Komořan (150 000t) a ZEVO Cheb (20 000t) ***jen Košice a Bratislava; bez předběžně zvaž. Žilina (50 000-90 000t) 15 spaloven: 7 z dotací, 2 PPP, 2 v soutěži
NEREALISTICKÁ VARIANTA Zdroj obr.: LN, 2016-03-15 * Komořany * náklady asi 2-3 mld. Kč * Mělník * náklady přes 2-3 mld. Kč * Opatovice * náklady přes 2 mld. Kč * Karviná * náklady asi 5 mld. Kč * Přerov * náklady asi 2 mld. Kč * Chotíkov * spalovna za 2 mld. Kč dokončena, * Praha - Malešice dle sdělení v 2014 spálených 314 000t * dostavba 240 000t * Brno * dostavba 120 000t * Další zařízení - cementárny * cca 280 000t - existující Celkem součet kapacit: 2 357 000t * tzn. na občana 240 kg/ob. * ČR energetické využití 47% (dle dat MŽP; 78% (dle dat ČSÚ) * dle platného POH ČR max. 1 470 000t ČR by pak nesplnila cíle EU k recyklaci
REALISTICKÁ VARIANTA NAPŘ. * Praha - Malešice dle sdělení v 2014 spálených 314 000t * dostavba 240 000t * Brno * dostavba 120 000t * Chotíkov * spalovna za 2 mld. Kč dokončena * Další zařízení - cementárny * cca 280 000t * z části na TAP, nelze celoročně Celkem součet kapacit spaloven + cementáren: 1 415 000t Celkem součet spalovny + cementárny + TAP: max. cca 1 700 000 t Dle platného POH ČR max. 1 470 000t ČR může splnit cíle EU k recyklaci * Lokální zdroje na TAP * realistický odhad (studie ČAOH) pro zdroje využívající TAP cca 300 000t odpadů (v případě realizace nutných doprovodných investic - čištění spalin, měření emisí atd. viz Studie ČAOH studie hovoří o reálné kapacitě 370 tis tun a o teoretické dokonce 570 tis tun)
TŘÍDĚNÍ, RECYKLACE, ENERG. VYUŽITÍ * Třídění na ulicích nestačí pro cíl balíčku 65% R v 2030 * ČR by měla mít technologicky neutrální zákon * Ekonomické nastavení by nemělo preferovat konkrétní techn. Průměrné složení SKO Zdroj: Deník veřejné správy * Omezující podmínky k omezení skládkování by měly vycházet z evropské odpadové legislativy; pokud by měly být v ČR podmínky tvrdší, pak je nutné sdělit objektivní důvod proč. A také kolik za to původci zaplatí navíc * Je třeba další intenzifikace uličního sběru (barevné kontejnery) + omezování množství SKO * SKO je třeba dále technologicky třídit a využít vše, co lze reálně využít * Další zpracování SKO odpovídá nastavení EK - cíle EU k recyklaci, hierarchii odpadů; EK jasně deklaruje, že nechce přesunutí odpadů ze skládek do spaloven Energetické využití energeticky bohaté frakce odpadu * definovaný materiál s jasnými parametry výrobek zasmluvněné kvality dle evropských technických norem, v čase neměnný; od obchodních partnerů vázaných smlouvou oproti SKO odpadá tlak na obce do dlouhodobých závazků na materiál s proměnnou kvalitou a klesající výhřevností
TAP Množství energeticky využívaných paliv z odpadů v Evropě roste (Německo) TAP = upravená finální palivová směs specifikovaná jako palivo dle ČSN EN 15359 Tuhá alternativní paliva Specifikace a třídy - z odpadů NE nebezpečných (z výroby, tuhý KO, průmyslový, obchodní atd.) Zdroj Graf + Tab + Obr: Německo, Rakousko: K. Marijczuk, 2016
POPLATKY ZA SKLÁDKOVÁNÍ PŘÍLOHA Č. 8 NÁVRHU NOVÉHO ZÁKONA O ODPADECH Návrh zákona NENÍ TECHNOLOGICKY NEUTRÁLNÍ! Znemožní reálný provoz třídicích zařízení (poplatek za nevyužitelné odpady nejvyšší v EU, nejpřísnější omezení v parametru výhřevnosti v EU, apod.) Sociálně neúnosný kritika obcí a průmyslu ve vztahu k násobnému zdražení poplatku (navíc v situaci, kdy ČR má již jako jeden z velmi mála států schválený dokonce zákaz skládkování SKO a využitelných odpadů; o šest let dříve než EU navrhuje omezení na 10%) Další navýšení nákladů původců extrémní poplatky za TZS; poplatky i za výrobky, apod. Dokonce zákaz skládkování i odpadů energeticky nevyužitelných - Vyhláškou č. 294/2005 Sb. a návrhem zákona navrhován parametr výhřevnosti na 4MJ/kg přitom odpad přestává dostatečně hořet při 6MJ/kg; (Německo 6,2 MJ/kg; Rakousko 6 MJ/kg; Polsko 6 MJ/kg, Itálie 13MJ/kg; ČR 4MJ/kg proč?, v čem jsme jiní?) Kategorie odpadu 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Směsný komunální odpad 700 900 1150 1350 1550 1700 1850 0 0 0 0 0 0 0 (SKO), recykl. a využitelný Zbytkový 700 750 800 850 900 950 1000 1050 1100 1150 1200 1250 1300 1350 Nebezpečný 4000 4000 3500 3500 3000 3000 3000 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 Technické zabezpečení skládky (TZS) 100 100 150 150 200 200 250 250 300 300 350 350 400 400
VÝVOJ SKLÁDKOVÁNÍ Poplatek zvýšen v roce 2009 na hodnotu 500 Kč Množství skládkovaných odpadů od té doby stále klesá bez navýšení poplatku 2009 (64%) do 2014 (48,3%) o 15,7 % Meziročně z roku 2013 (52,2 %) do 2014 (48,3 %) pokles o 3,9 % (data MŽP, Cenia) EU stanoví omezení skládkování k roku 2030 na 10 %. ČR má stanoven zákaz skládkování SKO k roku 2024.
POZICE ČAOH * Ekonomicky smysluplné energetické využití energeticky bohaté části upravených odpadů * v kombinaci s tříděním a materiál. využitím odpadů včetně úprav SKO výše v hierarchii * splnění cíle EU 2030 recyklovat 65 % KO * Při spalování celého obsahu černých popelnic nesplníme cíle * Intenzifikace sběrné sítě a třídění do barevných kontejnerů * Zásadní požadavek na technologickou neutralitu a tržní a konkurenční prostředí v legislativě opak hrozí rizikem opakování příběhu s fotovoltaikou * Nutnost podrobné ekonomické analýzy jaké zdražení je nezbytné ke splnění cílů? Víme to vůbec? * postupné zdražování daně s pravidelnými analýzami dopadů a mírou plnění cílů * rychlejší realizace moderních úpravárenských technologií a investičně méně náročných zařízení X vysoké poplatky = nákladné technologie na úkor třídění/úprav/recyklace odpadů; vývoz odpadu do zahraničí * sociálně únosné zdražení o cca 100 Kč / 3 roky; dle ČAOH na max. 700 Kč v roce 2020 (podobně jako Polsko) * Evropský princip blízkosti (podpora zaměstnanosti, tvorby národního produktu, apod.) rozvoj lokálních investičně nenáročných zpracovatelských zařízení
Ing. Petr Havelka výkonný ředitel www.caoh.cz