Problémové užívání drog, marihuana a evropské peníze: Jak přenos epidemiologického ukazatele vyšel vstříc reformním snahám Mgr. Jan Morávek, Ph.D. Konference Střední Evropa v Unii a Unie ve střední Evropě 21. září 2007
Program prezentace Použitím určité metodologie sběru dat o drogách, vzniklé v prostředí evropských institucí, pomohli čeští epidemiologové legitimizovat důraz veřejné politiky na tvrdé drogy. Vyšli tak vsříc politickým snahám o dekriminalizaci užívání marihuany po roce 2001. PROGRAM PREZENTACE
Program prezentace Koncept problémového užívání drog Geneze pojmu PUD v evropské epidemiologii Využití PUD v Projektu analýzy dopadů 2001 Následné změny včeské drogové politice Závěr PROGRAM PREZENTACE
Koncept problémového užívání drog (PUD) injekční nebo dlouhodobé a pravidelné užívání opiátů, kokainu nebo amfetaminových drog v ČR 30 tisíc osob (2004) tj. 4,1/1000 osob ve věku 15-64 let Nepatří mezi ně uživatelé marihuany, extáze ani nepravidelní uživatelé tvrdých drog KONCEPT PUD
Koncept PUD 25 25 22.3 22.5 20 17.5 PUD - relativně malý problém? 15 12.5 10 7.5 10.4 Prevalence (v % dospělé populace) 5 2.5 0 Pravidelní kuřáci Drogy - celoživotní prevalence Drogy - roční prevalence 0.4 PUD KONCEPT PUD
Veřejně politický potenciál PUD soustřeďuje pozornost veřejné politiky na malou podmnožinu uživatelů drog odvádí pozornost od skupin jiných celkové snížení hladiny znepokojení KONCEPT PUD
Geneze PUD v evropské epidemiologii od pol. 80. let výzkumy v západní Evropě 1996 seminář ve Štrasburku 1997 oficiální publikace EMCDDA 1998-2003 evropské metodologické projekty 2001 odhady PUD za všechny země EU a Norsko 2001 použití v českém Projektu analýzy dopadů GENEZE PUD
Geneze PUD v evropské epidemiologii Projekty financované Evropskou unií inventář metod odhadu PUD otestování metod v řadě zemí tvorba společného standardu zvýšení srovnatelnosti vnitrostátních dat přenos know-how do zemí s menšími zkušenostmi GENEZE PUD
Použití PUD v České republice Projekt analýzy dopadů novelizace protidrogové legislativy vládou zadaná analýza 1999-2001, 10 studií hypotézy např.: Ovlivnil protidrogový zákon 112/1998 Sb. počty uživatelů drog? Došlo ke snížení společenských nákladů na užívání drog? klíčový význam PUD v analýze nákladů a výnosů novelizace POUŽITÍ PUD V ČR
Použití PUD v České republice Projekt analýzy dopadů 2001 - výsledky veškeré společenské náklady způsobují problémoví uživatelé (75 tis. Kč/os. ročně) novela neovlivnila počty PUD v ČR novela = vyhozené peníze drogová situace je normální snižovat prevalenci PUD dekriminalizovat marihuanu POUŽITÍ PUD V ČR
Změny v drogové politice ČR po roce 2001 prevalence PUD sledována každoročně Národním monitorovacím střediskem novela 112/1998 Sb. nebyla zrušena 2001 vláda zadala legislativní rozdělení drog 2002 min. zdravotnictví: 3 kategorie drog 2003 min. zdravotnictví: 2 kategorie 2004 vládní návrh trest. zákoníku: 2 kategorie, faktická dekriminalizace konopí ZMĚNY PO R. 2001
Shrnutí koncept PUD vznikl v prostředí evropských institucí 2. polovině 90. let počty PU jsou jen zlomkem celkové populace uživatelů drog ve vlivném Projektu analýzy dopadů 2001 dostal PUD prominentní pozici použití pojmu PUD soustředilo pozornost na vysoce rizikové vzorce užívání drog výzkum tak legitimizoval zmírnění režimu pro marihuanu ZÁVĚRY
Závěr Analytikové veřejné politiky, včetně vládních epidemiologů, jsou sociální aktéři, kteří se konkrétními rozhodnutími při modelování výzkumných otázek nepřímo podílejí na definování veřejně politického problému. ZÁVĚRY
Děkuji Vám za pozornost. Mgr. Jan Morávek, Ph.D. Děkuji za podporu Fulbrightově nadaci a doktorskému programu Sociologie FSV UK. jan.moravek@gmail.com