Právní rozbor obecně závazné vyhlášky



Podobné dokumenty
OBEC ČERVENKA Nařízení obce č. 2/2014, kterým se vydává TRŽNÍ ŘÁD

Obecně závazná vyhláška č. 1/2015,

Právní výklad. odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

OBEC LEŠTINA U SVĚTLÉ

Nařízení obce Bílovice nad Svitavou č. 2/2015, kterým se vydává tržní řád

Obecně závazná vyhláška č. 1/2013

ZMČ 7/6.6 jednání Zastupitelstva městské části Brno-Židenice konané dne

OBEC LUBOMĚŘ. Nařízení obce Luboměř č. 1/2015, kterým se vydává. Tržní řád

KOORDINOVANÉ ZÁVAZNÉ STANOVISKO

10. funkční období OPRAVENÉ ZNĚNÍ

Donedávna nebylo možné hazard regulovat. Rozdíl mezi VHP (vlevo) a VLT (vpravo)

ZÁKON. ze dne 4. listopadu o zrušení civilní služby a o změně a zrušení některých souvisejících zákonů ČÁST PRVNÍ

Adresa příslušného úřadu

OBEC BŘEZOVÁ. OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY č. 01/2014 kterým se stanoví územní opatření o stavební uzávěře

Změny v právních předpisech s dopady na RÚIAN. Marika Kopkášová

Příloha č. 1: Vzor Ohlášení stavby

M e t o d i c k ý materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra

Obecně závazná vyhláška Obce Kostelní Radouň Č. 1/2012

Návrh. ZÁKON ze dne , kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o úvěru pro spotřebitele

Zřizování věcných břemen na pozemcích ve vlastnictví města Zábřeh

OBEC Babice Zastupitelstvo obce Babice Obecně závazná vyhláška č. 1/2016 kterou se vydává požární řád obce

P r á vn í vý k l a d k z ákonnému zmocnění odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh. NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. / ze dne [ ]

Živnostenský list je ryzím osvědčením dokládajícím, že osobě vzniklo ohlášením živnostenské oprávnění. Nejde o rozhodnutí správního orgánu ve smyslu u

Příloha č. 15 k vyhlášce č. 432/2001 Sb. Adresa místně a věcně příslušného vodoprávního úřadu OHLÁŠENÍ

Z praxe. Obecně závazné vyhlášky obcí v nové judikatuře Ústavního soudu: pohyb zvířat v obci a související otázky

OBEC VYSOČANY Obecně závazná vyhláška č. 2/2011

a. vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele,

z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů V Praze dne 22. dubna 2016

Žádost o zápis uzavření manželství

Zásady označování budov

OBEC PŘIBYSLAVICE. Zastupitelstvo obce Přibyslavice. Obecně závazná vyhláška. Obce Přibyslavice Č. 1/2015

ZÁKON. ze dne 2015, Čl. I. Změna zákona o církvích a náboženských společnostech

Vyjádření k oznámení k záměru přeložka silnice II/240 ( R7-D8) úsek mezi rychlostní silnicí R7, dálnice D8 a silnicí II. třídy č.

Ústavní zákon 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků, vytváří vyšší územní samosprávné celky hl. m. Praha a 13 krajů.

SMĚRNICE RADY MĚSTA Č. 2/2013

227/2009 Sb. ZÁKON ze dne 17. června 2009,

Metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

Tržní řád Obce Boháňka

Veřejnoprávní smlouva č. 2012/XX/XXX

Označování dle 11/2002 označování dle ADR, označování dle CLP

Čl. I. Platový tarif. d) zaměstnancem státu v Grantové agentuře České republiky,

Město Moravský Beroun

MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu

Ohlášení stavby. nové stavby nástavby přístavby stavební úpravy změny stavby před dokončením ČÁST A.

PRÁVNÍ PŘEDPISY OBECNÉHO CHARAKTERU

Náležitosti žádosti o akreditaci vzdělávacího programu

Odbor dopravy ŽÁDOST O STAVEBNÍ POVOLENÍ. Příloha č. 2 k vyhlášce č. 526/2006 Sb. Adresa příslušného úřadu

Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Vymezení pojmů

OBEC SKOŘICE. Zastupitelstvo obce Skořice Obecně závazná vyhláška č. 2/2015, kterou se vydává požární řád obce. Čl. 1 Úvodní ustanovení

OBEC TVRDONICE. Čl. 1 Úvodní ustanovení. Čl. 2 Poplatník

OBEC VYSOČANY Obecně závazná vyhláška č. 1/2011

Příloha č. 1 Vzor smlouvy o založení svěřenského fondu a statutu svěřenského fondu

M e t o d i c k ý materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra

Čl. 1 Smluvní strany. Čl. 2 Předmět smlouvy

Zákon ze dne. kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Čl.

Povinné přílohy předkládané spolu s Žádostí o dotaci

MĚSTO HANUŠOVICE. OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č. 3/2014 O ZÁKAZU ŽEBRÁNÍ NA VEŘEJNÉM PROSTRANSTVÍ

Registr práv a povinností. PhDr. Robert Ledvinka vrchní ředitel sekce veřejné správy MV

OBČANŮ (DOMÁCNOSTÍ) 1) [ 15 vodního zákona] 1. Žadatel 2) Jméno, popřípadě jména, příjmení

Rozhodnutí nabylo právní moci dne

ZÁKON ze dne ČÁST PRVNÍ Změna zákona o hlavním městě Praze. Čl. I

Příloha č. 3 k vyhlášce č. 503/2006 Sb. Adresa příslušného úřadu

Čl. 1 Úvodní ustanovení

Adresa příslušného úřadu

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 16. dubna 2013 (OR. en) 8481/13 DENLEG 34 AGRI 240

Metodický materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra

MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu

EU peníze středním školám digitální učební materiál

66/2013 Sb. ZÁKON. ze dne 19. února 2013,

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í

91/2016 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o technických požadavcích na výrobky

Pravidla pro publicitu v rámci Operačního programu Doprava

MĚSTO CHRASTAVA ORGANIZAČNÍ ŘÁD ZMĚNA Č.2 O B S A H : Příloha č. 2 Změna funkčního místa ČÁST IX. Závěrečná ustanovení, čl.28

Obec Štědrá. Zřizovací listina

Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích. Institute of Technology And Business In České Budějovice

V Y H L Á Š K A č. 3/2003,

Rozpočtové hospodaření obcí

ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ O SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ PODLE 62 ODST. 3 ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH

Komora auditorů České republiky

ČÁST I. IDENTIFIKACE ŽADATELE: Vyplňte, popř. proškrtněte

Reg. č. projektu: CZ 1.04/ /A Pracovní sešit

VEŘEJNÁ NABÍDKA POZEMKŮ URČENÝCH K PŘEVODU OPRÁVNĚNÝM OSOBÁM A PRÁVNÍM NÁSTUPCŮM PODLE ZÁKONA

DOTČENÉ ORGÁNY V PROCESU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ

Právní rámec ochrany osobních údajů Úřad pro ochranu osobních údajů JUDr. Alena Kučerová

MATERIÁL. pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Návrh OZV č. 2/2015 o poplatku za komunální odpad

2. Za vydání územního rozhodnutí ve zjednodušeném územním řízení vybere správní úřad poplatek ve výši poloviny sazby příslušného poplatku.

NÁVRH ZPRÁVY O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU DLOUHOŇOVICE

37/2004 Sb. ZÁKON. ze dne 17. prosince o pojistné smlouvě a o změně souvisejících zákonů. (zákon o pojistné smlouvě) ČÁST PRVNÍ.

Č.j.: 3R 7/01-Ku V Brně dne

92/2015 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY

Město Moravský Beroun náměstí 9. května 4, Moravský Beroun. Oznámení o vyhlášení výběrového řízení VŘ 5/2016

POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2011

OZNÁMENÍ VEŘEJNOU VYHLÁŠKOU opatření obecné povahy stanovení přechodné úpravy provozu

VYHLÁŠKA MV ČR č. 444/2008 Sb., o zdravotní způsobilosti uchazeče o zaměstnání strážníka, čekatele a strážníka obecní policie

Vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství a a vysvědčení o právní způsobilosti ke vstupu do partnerství

číslem 8 a slova a 29 odst. 5 se zrušují. 13. V odkazu pod nadpisem 13 se číslo 6 nahrazuje

MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE

Zodpovídá: Ing. Smrčka

N á v r h. ZÁKON ze dne 2012,

Transkript:

Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Oddělení dozoru Liberec Právní rozbor obecně závazné vyhlášky Město: Chrastava Obecně závazná vyhláška města Chrastavy č. 3/2011 ze dne 24. října 2011 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány některé sázkové hry a loterie a jiné podobné hry (dále jen OZV ) Datum vydání: 24.10.2011 Vyvěšeno na úřední desce: 31.10.2011 (dle informace zveřejněné na webových stránkách města) Sejmuto z úřední desky: 16.11.2011 (dle informace zveřejněné na webových stránkách města) Datum účinnosti: 01.01.2012 Na základě zmocnění: Z úvodní věty OZV vyplývá, že OZV byla vydána v souladu ustanovením čl. 104 odst. 3 zákona č.1/1993 Sb., Ústavy České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Ústava), 10 písm. a) a d), 35 a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů(dále jen zákon o obcích) a v souladu s 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen loterijní zákon).... Posouzení právního předpisu: Při posuzování bylo vycházeno z ustanovení čl. 2 odst. 3, odst. 4, čl. 104 odst. 3, Ústavy ČR, čl. 2 odst. 3. čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, z ustanovení 2, 17, 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále je loterijní zákon nebo zákon o loteriích ), čl. II odst. 4 zákona č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, z ustanovení 10 písm. a) a písm. d), 12, 35, 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), byly respektovány nálezy Ústavního soudu Pl. ÚS 5/99, Pl. ÚS 45/06 a zejména Pl. ÚS 29/10, Pl. ÚS 56/10 a Pl. ÚS 22/11, byl využit Metodický materiál ODK č. 15 - č. 16 k vydání obecně závazné vyhlášky obce o loteriích a jiných podobných hrách. 1

K obsahu právního předpisu: Čl. I Základní ustanovení Článek konstatuje, že Tato obecně závazná vyhláška stanovuje jednak dle 10 písm. a) zákona o obcích a jednak dle 50 odst. 4 loterijního zákona v návaznosti na 10 písm. d) zákona o obcích místa na katastru města Chrastava, na kterých mohou být provozovány sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 loterijního zákona.. Podle 50 odst. 4 zákona o loteriích Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 mohou být provozovány pouze na místech a v čase touto vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování uvedených loterií a jiných podobných her zakázáno, nebo úplně zakázat provozování uvedených loterií a jiných podobných her na celém území obce.. Město plně využilo zákonného zmocnění a vymezilo předmět OZV v souladu s tímto zmocněním. Čl. II Účel vyhlášky Ustanovení je velmi stručné a zní: Zajištění veřejného pořádku.. Účelem ustanovení 10 písm. a) zákona o obcích i 50 odst. 4 loterijního zákona je ochrana místních záležitostí veřejného pořádku. Regulací sázkových her a loterií a jiných podobných her vyjmenovaných v čl. I OZV, resp. v 50 odst. 4 zákona o loteriích, město, v souladu s účelem uvedených zákonů, sleduje ochranu místních záležitostí veřejného pořádku. Čl. III Určení míst Článek určuje: Sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 loterijního zákona lze provozovat pouze na místech na katastru města Chrastava v tomto článku uvedených: a) Restaurace U Plaváčka č.e. 29 na stavební parcele č. 824 v k.ú. Chrastava I b) Restaurace U Marušků č.p. 293 na stavební parcele č. 7 v K.ú. Chrastava II 2

c) Restaurace U Jeřice č.p. 101 na stavební parcele č. 150 v k.ú. Horní Chrastava. Určení míst je uvedeno konkrétně, právní jistota adresátů OZV je zachována. Je možné připomenout ustanovení 50 odst. 4 zákona o loteriích, které od 14.10.2011 zní: Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 mohou být provozovány pouze na místech a v čase touto vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování uvedených loterií a jiných podobných her zakázáno, nebo úplně zakázat provozování uvedených loterií a jiných podobných her na celém území obce.. Při regulaci na základě výše uvedeného ustanovení je tak možné použít jak samotný prvek místa, tak prvek času, příp. jejich kombinaci, není však povinností stanovit v OZV jak místo, tak čas. S účinností od 14.10.2011 (novela zákonem č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony) již není stanovena podmínka, aby se jednalo o místa veřejně přístupná. Město správně aplikovalo zákonné zmocnění, stanovená místa vymezilo nejen číslem popisným či evidenčním a katastrálním území, na kterém se nachází, ale také pro větší rozpoznatelnost v terénu také místním názvem Restaurace U Plaváčka, Restaurace U Marušků, Restaurace U Jeřice. Čl. IV Přechodné ustanovení Ustanovení konstatuje, že žádné přechodné ustanovení není stanoveno. V textu je uveden odkaz na poznámku pod čarou, kde je citováno ustanovení 43 odst. 1 loterijního zákona, které zní: Orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, zruší povolení, jestliže nastanou nebo dodatečně vyjdou najevo okolnosti, pro které by nebylo možné loterii nebo jinou podobnou hru povolit, nebo se ukáže dodatečně, že údaje, na jejichž podkladě bylo povolení vydáno, jsou klamné.. Jedná se o informativní ustanovení, poznámka pod čarou není normativní součástí právního předpisu města. Jedná se o doslovnou citaci loterijního zákona. 3

Čl. V Upozorňující ustanovení V článku je uvedeno: Zmocnění obce vydávat obecně závaznou vyhlášku se v souladu s čl. 104 odst. 3 Ústavy, dle 10 odst.. a) zákona o obcích, vztahuje i na povolení, která byla vydána podle 2 písm. i), j) a podle 50odst. 3 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném před 1. lednem 2012, a to i do 31. prosince 2014 a tudíž se i na tato povolení, a to i do 31. prosince 2014 tato obecně závazná vyhláška vztahuje, a to dle 10 odst. a) zákona o obcích v návaznosti na čl. 104 odst. 3 Ústavy.. Text tohoto článku je reakcí na ustanovení čl. II odst. 4 zákona č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, který zní: Na povolení, která byla vydána podle 2 písm. i), j) a podle 50 odst. 3 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném před 1. lednem 2012, se zmocnění obce vydávat obecně závaznou vyhlášku nevztahuje do 31. prosince 2014; totéž platí pro ustanovení 50 odst. 5 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném od 1. ledna 2012. Dobu platnosti těchto povolení omezí Ministerstvo financí tak, aby jejich platnost skončila nejpozději dnem 31. prosince 2014, budou-li tyto loterie a jiné podobné hry provozovány v rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce nebo v rozporu s ustanovením 50 odst. 5 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném od 1. ledna 2012.. Znění tohoto zákonného ustanovení naznačuje snahu eliminovat působení obecně závazných vyhlášek vydaných na základě zmocnění uvedeného 50 odst. 4 (a 50 odst. 5) na povolení vydaná podle právní úpravy platné před 1.1.2012. V této souvislosti je však nezbytné zmínit judikaturu Ústavního soudu v dané oblasti. Jedná se zejména o nález Pl. ÚS 29/10 a nález Pl. ÚS 56/10. V nálezu Pl. ÚS 56/10 ústavní soud vyslovil názor, že : Záměr obcí tyto činnosti na svém území regulovat se tak z tohoto pohledu jeví jako cíl legitimní. Ústavní soud proto uzavírá, že nelze připustit takový výklad podústavních předpisů, který by ve svém důsledku vedl k popření ústavně zaručeného práva územních samosprávných celků na samosprávu v tom smyslu, že by obce byly zbaveny možnosti rozhodovat ve formě obecně závazných vyhlášek o tom, kde se mohou na jejím území vyskytovat provozovny loterií a jiných podobných her, bez ohledu na to, jaké je jejich vnitřní technické uspořádání. Zda se toto oprávnění obcí na úrovni zákonné úpravy bude opírat o zvláštní zákon ve smyslu 10 písm. d) zákona o obcích, či zda se bude opírat o generální klauzuli 10 písm. a) zákona o obcích za účelem zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, se již nejeví jako podstatné. Dále pak v tomtéž nálezu Ústavní soud konstatoval, že: Právo územních samosprávných celků na samosprávu je ústavně garantovaným právem (čl. 8 a hlava sedmá Ústavy). Ústava sama přímo nevyjmenovává konkrétní oblasti, v nichž se právo na územní samosprávu může realizovat, a svěřuje stanovení podrobností 4

zákonu dle čl. 104 odst. 1 Ústavy (takovému, jakým je např. 10 obecního zřízení), to však neznamená, že ústavní garance práva na územní samosprávu se vyčerpává formálně pouze stanovením výhrady zákona. Ústavní garance práva na územní samosprávu má nepochybně i materiální aspekt; prováděcí zákon nemůže obsah ústavně garantovaného práva na územní samosprávu vyprázdnit či fakticky eliminovat.. Byť výše uvedený nález byl vydán Ústavním soudem před schválením příslušné novely zákona o loteriích, domníváme se, že jeho obsahem jsou natolik zásadní vyjádření k základním principů práva na samosprávu, že jejich platnost zůstává zachována i při změně zákonné právní úpravy. Na základě výše uvedeného je nutné učinit závěr, že oblast regulace hazardu v místních podmínkách obcí z povahy věci spadá do sféry územní samosprávy a územní samosprávné celky nemohou být zcela zbaveny možnosti uplatňovat svou politickou vůli podílet se na veřejnoprávní regulaci jevů v těchto oblastech se vyskytujících, nemá-li se stát ústavní garance práva na územní samosprávu prázdnou proklamací. Město Chrastava tedy je oprávněno regulovat problematiku sázkových her, loterií a jiných podobný her na základě zmocnění obsaženého 10 písm. a) zákona o obcích, podle kterého: Povinnosti může obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou a) k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranství v obci jsou takové činnosti zakázány,. Přes vše výše uvedené je ale nutné poznamenat, že kolize ustanovení čl. II odst. 4 zákona č. 300/2011, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, s ústavně zaručeným právem obcí na samosprávu, včetně oprávnění regulovat otázky spadající do samostatné působnosti prostřednictvím obecně závazných vyhlášek, může vyvolávat v praxi aplikační a interpretační problémy. V ustanovení se objevuje chyba v psaní, když i z 10 zákona o obcích je na namísto písm. a) uvedeno odst. a). V textu je dále uveden odkaz na poznámku pod čarou, kde je uvedena proklamace: Loterijní zákon sice v přechodných ustanoveních v čl. II v bodě 4 uvádí, že Na povolení, která byla vydána podle 2 písm. i), j) a podle 50 odst. 3 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném před 1. lednem 2012, se zmocnění obce vydávat obecně závaznou vyhlášku nevztahuje do 31. prosince 2014, ale toto ustanovení je protiústavní, resp. týká se pouze zmocnění obcí podle 10 písm. d) zákona o obcích, ale netýká se a nemůže se týkat zmocnění podle 5

10 písm. a) zákona o obcích v návaznosti na čl. 104 odst. 3 ústavy (viz též nález Ústavního soudu Pl. ÚS 56/10 ze dne 7.9.2011).. Text této poznámky naznačuje, že město Chrastava si je vědomo existující kolize právních úprav a touto cestou se s ní vypořádává, avšak i zde můžeme poukázat na obsah judikatury Ústavního soudu, kdy v nálezu Pl. ÚS 29/10 Ústavní soud konstatoval, že: Obecně závazné vyhlášky jako právní předpisy originární povahy by proto neměly sloužit jako nosiče vzkazů zastupitelstva obce jiným orgánům veřejné moci, ať už je zastupitelstvo motivováno jakýmkoliv úmyslem. Ačkoliv je Ústavní soud tradičně vůči legislativní kvalitě obecně závazných vyhlášek tolerantnější, apeluje na obce, aby si při jejich tvorbě a formulaci byly výše uvedených postulátů vědomy.. S ohledem na výše uvedené a při vědomí si možných interpretačních a aplikačních problému se domníváme, že město Chrastava je oprávněno regulovat problematiku provozování sázkových her a loterií a jiných podobných her s odkazem na ustanovení 10 písm. a) zákona o obcích. Zařazení tohoto ustanovení pokládáme za nevhodné. Město není oprávněno vykládat zákon, to přísluší pouze nezávislému soudu. Ustanovení není ve své podstatě ustanovením upozorňujícím, informativním, ale tenduje k normování činnosti Ministerstva financí a dalších orgánů vykonávajících příslušnou agendu v přenesené působnosti, které jsou povinny řídit se platným právním řádem, aplikovat nálezy Ústavního soudu. Doporučujeme článek z OZV vypustit. Bylo shledáno formální pochybení. Čl. VI Závěrečná ustanovení odst. 1 Článek obsahuje zrušovací ustanovení: Obecně závazná vyhláška č. 2/2011 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány výherní hrací přístroje včetně interaktivních videoloterijních terminálů se zrušuje.. Název a číslo zrušované OZV se shoduje s názvem OZV, kterou má oddělení dozoru Liberec k dispozici. Ustanovení je souladu se zákonem. odst. 2 V článku je stanovena účinnost dnem 1.1.2012. Z přehledu dokumentů vyvěšených na webových stránkách města vyplývá, že OZV byla vyvěšena na úřední desce ode dne 31. října 2011 a sejmuta bude dne 16. listopadu 2011. 6

Účinnost je stanovena v souladu s 12 zákona o obcích, pakliže budou naplněny výše uvedené předpoklady. Ustanovení je souladu se zákonem. Závěr: OZV je v souladu se zákonem. Dále byla shledána formální vada, která nezpůsobuje rozpor se zákonem, ale vzhledem k uvedené nepřesnosti doporučujeme provést úpravu dle výše uvedeného doporučení. Jedná se o Čl. V OZV. Zpracovala: Mgr. Eva Honzáková Schválila: PhDr. Mgr. Dana Janečková V Liberci dne 7. listopadu 2011 7