- 1 - Střednědobé hodnocení realizace Strategického plánu Leader pro období let 2008-2011 SPOLEČNĚ krajinu Uklidit, Zpřístupnit a Rozpohybovat! Ing. Monika Hienlová
- 2 - Obsah: 1. Úvod 4 2. Hodnocení Fichí projektů za roky 2008-9 externě 2 2.1. Úvod k hodnocení Fichí projektů za roky 2008-9 5 2.2. FICHE č. 3 - Zlepšení estetického vzhledu obcí 5 2.2.1. Cíl Fiche č. 3 5 2.2.2. Charakteristika Fiche č. 3 5 2.2.3. Žadatelé 6 2.2.4. Podané projekty a podpořené projekty 6 2.2.5. Financování projektů 7 2.2.6. Indikátory pro Fichi č. 3 8 2.2.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 3 8 2.3. FICHE č. 4 - Zlepšení stavu obecní infrastruktury 9 2.3.1. Cíl Fiche č. 4 9 2.3.2. Charakteristika Fiche č. 4 10 2.3.3. Žadatelé 10 2.3.4. Podané projekty a podpořené projekty 10 2.3.5. Financování projektů 11 2.3.6. Indikátory pro Fichi č. 4 11 2.3.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 4 12 2.4. FICHE č. 6 - Území zpřístupněné účastníkům cestovního ruchu 13 2.4.1. Cíl Fiche č. 6 13 2.4.2. Charakteristika Fiche č. 6 13 2.4.3. Žadatelé 14 2.4.4. Podané projekty a podpořené projekty 14 2.4.5. Financování projektů 14 2.4.6. Indikátory pro Fichi č. 6 15 2.4.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 6 15 2.5. FICHE č. 7 - Nezemědělské podnikání zemědělců 16 2.5.1. Cíl Fiche č. 7 16 2.5.2. Charakteristika Fiche č. 7 16 2.5.3. Žadatelé 16 2.5.4. Podané projekty a podpořené projekty 16 2.5.5. Financování projektů 17 2.5.6. Indikátory pro Fichi č. 7 17 2.5.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 7 18 2.6. FICHE č. 8 - Podnikatelské aktivity nezemědělců 18 2.6.1. Cíl Fiche č. 8 18 2.6.2. Charakteristika Fiche č. 8 19 2.6.3. Žadatelé 19 2.6.4. Podané projekty a podpořené projekty 19 2.6.5. Financování projektů 20 2.6.6. Indikátory pro Fichi č. 8 20 2.6.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 8 21 2.7. FICHE č. 10 - Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů 22 2.7.1. Cíl Fiche č. 10 22 2.7.2. Charakteristika Fiche č. 10 22 2.7.3. Žadatelé 22
- 3-2.7.4. Podané projekty a podpořené projekty 22 2.7.5. Financování projektů 23 2.7.6. Indikátory pro Fichi č. 10 23 2.7.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 10 24 2.8. FICHE č. 11 - Zvýšení počtů a kapacit místních lídrů 25 2.8.1. Cíl Fiche č. 11 25 2.8.2. Charakteristika Fiche č. 11 25 2.8.3. Žadatelé 26 2.8.4. Podané projekty a podpořené projekty 26 2.8.5. Financování projektů 26 2.8.6. Indikátory pro Fichi č. 11 27 2.8.7. Závěr doporučení pro Fichi č. 11 27 2.9. Doporučení vzešlá z hodnocení projektů zařazených do Fichí SPL 27 3. Analýza vyuţití finančních alokací na realizaci SPL pro roky 2008 2011 29 3.1. Poměr výdajů vynaloţených na opatření IV.1.1. a IV.1.2. 29 3.2. Přehled přerozdělených dotací na jednotlivé Fiche SPL 30 3.3. Přehled přerozdělených dotací dle územních okrsků MAS 32 3.4. Přehled přerozdělených dotací dle místa realizace obcí MAS 33 3.5. Do kterých obcí se dotace v rámci SPL vůbec nedostaly 35 3.6. Přehled podpořených projektů dle územních okrsků MAS 35 3.7. Přehled podpořených projektů dle Fichí 36 3.8. Přehled podpořených projektů dle místa realizace obcí MAS 37 3.9. Přehled vlastních zdrojů pouţitých na spolufinancování projektů dle okrsků 39 3.10. Přehled vlastních zdrojů pouţitých na spolufinancování projektů dle Fichí 40 3.11. Přehled vlastních zdrojů pouţitých na spolufinancování projektů dle místa realizace obcí MAS 41 4. Míra plnění stanovených monitorovacích indikátorů 44 5. Dotazníkové šetření s ţadateli, kteří uspěli při výběru projektů 47 6. Dotazníkové šetření s veřejností o aktivitách MAS 50 6.1. Dotazníkové šetření se subjekty uvedenými v katalogu Venkovská trţnice 50 6.2. Dotazníkové šetření s návštěvníky akcí MAS 52 7. Závěr 57
- 4-1. Úvod Místní akční skupina OS MAS Krajina srdce, se sídlem Ţiţkovo nám. 82, 391 43 Mladá Voţice (dále také MAS), má k datu 31.12.2011 jiţ 46 členů, operuje na území 39 obcí na rozloze 598 km 2, kde ţije 19 431 obyvatel. MAS Krajina srdce přistoupila ke střednědobému hodnocení následujícím způsobem: jiţ v roce 2010 poţádala partnerskou Místní akční skupinu sv. Jana z Nepomuku, konkrétně manaţera Ing. Michala Arnošta, aby provedl objektivně zhodnocení realizace Strategického plánu LEADER za roky 2008 a 2009, přičemţ některé výstupy tohoto hodnocení byly zohledněny při aktualizaci SPL v roce 2011. Dalším podkladem je podrobná analýza finančních alokací, které MAS na realizaci místní rozvojové strategie získala v letech 2008, 2009, 2010 a dokonce se podařilo zapracovat i rok 2011, i kdyţ se v případě informací z let 2010 a 2011 stále nejedná o definitivní čísla, neboť místní akční skupinou vybrané projekty nemusí být zdárně zrealizovány a proplaceny, nebo mohou být zrealizovány v jiných finančních objemech, neţ bylo v ţádostech o dotaci uvedeno. Nedílnou součástí tohoto hodnocení je také přehled stavu naplňování monitorovacích indikátorů, které si MAS na počátku své realizace stanovila (a v roce 2011 v rámci aktualizace také přehodnotila a rozšířila). V souvislosti s tím je nutné také zhodnotit míru plnění stanovených cílů. Kromě přístupu zevnitř se pracovníci MAS Krajina srdce snaţili zapracovat i pohled na místní akční skupinu také zvenku, takţe prostřednictvím dotazníkových šetření byly zpracovány názory široké veřejnosti, která zavítala na některé z akcí pořádaných místní akční skupinou. Pro dotazníkové šetření byly vyuţity také databáze podnikatelských a neziskových organizací. Zajímavé je také hodnocení práce MAS prostřednictvím strukturovaných rozhovorů s úspěšnými ţadateli realizátory projektů vybraných místní akční skupinou v rámci realizace SPL. Podklady k této zprávě byly shromaţďovány v letech 2010-2011.
- 5-2. Hodnocení Fichí projektů za roky 2008-9 Místní akční skupinou Sv. Jana z Nepomuku MAS Krajina srdce v roce 2010 poţádala partnerskou místní akční skupinu Sv. Jana z Nepomuku o provedení hodnocení realizace SPL za roky 2008-2009. Doporučení vzešlá z tohoto hodnocení byla pouţita při aktualizaci Strategického plánu LEADER v roce 2011. 2.1. Úvod k hodnocení Fichí projektů za roky 2008-2009 MAS Krajina srdce provedla v období let 2008 aţ 2009 vyhlášení 3 Výzev k předkládání projektů. Z celkem 11 Fichí, které jsou součástí Strategického plánu Leader, byly v tomto období v souladu s harmonogramem SPL potenciálními ţadateli předkládány projekty v rámci Fiche č. 3, 4, 6, 7, 8, 10 a 11. Hodnocení výše uvedených vyhlášených Fichí je předmětem tohoto posudku. U kaţdé vyhlášené Fiche bylo provedeno hodnocení podkladů zaznamenaných do hodnotitelem připravených tabulek, které vyplnilo Technické pracoviště MAS. U vyhlášených Fichí byly hodnoceny: počty podaných a podpořených projektů, financování projektů a indikátory. Na základě provedeného hodnocení byly MAS hodnotitelem předloţeny konkrétní doporučení pro další postup při realizací těchto Fichí ve smyslu dosaţení cílů vytyčených v SPL. V závěru bylo na základě dílčích hodnocení vyhlášených Fichí provedeno rámcové doporučení, které vzešlo z provedených parciálních doporučení. Hodnocení provedl: Ing. Michal Arnošt, manaţer MAS sv. Jana z Nepomuku 2.2. FICHE č. 3 - Zlepšení estetického vzhledu obcí 2.2.1. Cíl Fiche č. 3 Zlepšením upravenosti zeleně a charakteristických venkovských staveb navrátit ztracený půvab obcím a přispět tím ke zvýšení kvality ţivota jejich obyvatel. 2.2.2. Charakteristika Fiche č. 3
- 6 - Fiche podporuje projekty, které směřují k pozdvihnutí po léta upadajícího architektonického rázu obcí, zejména jejich centrálních částí, ve smyslu zakládání nových a kultivace stávajících ploch veřejné zeleně, veřejných míst a prostranství. Dále bude podporována nová výsadba stromů a okrasných keřů a také mnohde nedostatečně a nekvalitně udrţovaných stávajících dřevin včetně údrţby a nové výsadby alejí, které jsou pro výraz zájmového území typické, avšak mizí a nejsou nově vysazovány. K navrácení původního půvabu sídlům přispěje také podpora rekonstrukcí pro obce typických sakrálních (kapličky, zvoničky, kříţe, boţí muka apod.) i dalších drobných staveb (pomníky, kašny, studny, sochy apod.). Návrat k původnímu rázu obcí a s tím spojenému kouzlu jedinečnosti místa přispěje ke zvýšení kvality ţivota jejich obyvatel. Podpora péči o místní prostředí přispějí k rozšíření nabídky pracovních příleţitostí na místním trhu práce. 2.2.3. Žadatelé Obce, svazky obcí, nestátní neziskové organizace, zájmová sdruţení právnických osob, církve a jejich organizace. 2.2.4. Podané projekty a podpořené projekty Během dvou výzev, které byly vyhlášeny v letech 2008 a 2009 bylo celkem v rámci Fiche č. 3 předloţeno 27 projektů, z nichţ 17 projektů bylo podpořeno. Ze srovnání počtu předloţených projektů a přijatých projektů, viz. Tabulka č. 1, vyplývá, ţe odmítnuté projekty z roku 2008 byly s největší pravděpodobností znovu předloţeny v roce 2009. V podstatě tak byly uspokojeny všechny poţadavky ţadatelů. Postup, kdy byly projekty v první výzvě MAS a zřejmě i SZIF vyřazeny a v druhé po odstranění nedostatků a posílení hodnot indikátorů přijaty k hodnocení, povaţuji za správný. Je patrné, ţe ţadatelé (v tomto případě obce) odmítnutí v první výzvě jsou ochotni i přes hořkost poráţky svůj projekt optimalizovat ve smyslu zvýšení jeho kvality a podat jej v následující výzvě. Tab. č. 1: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 3 v období 2008 2009: Fiche č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 16 6 Rok 2009 11 11 Celkem 27 17
- 7-2.2.5. Financování projektů Srovnáním údajů z Tabulky č. 2 tj. výše Poţadované částky dotace na financování všech podaných projektů v roce 2008 s Výší finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům v řádku Celkem je potvrzen komentář uvedený pro hodnoty uvedené v Tabulce č. 1. Tab. č. 2: Financování projektů v rámci Fiche č. 3 v období 2008-2009 - I Fiche č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí Požadovaná částka dotace na financování všech podaných Požadovaná částka dotace na financování všech Výše finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům projektů vybraných projektů Rok 2008 4 453 554 1 954 969 1 865 034 Rok 2009 2 903 659 2 903 659 2 903 659 Celkem 7 357 213 4 858 628 4 768 693 Tabulka č. 3 je neúplně vyplněna, ale vyplývá z ní, ţe v roce 2008 přesáhla míra spolufinancování u ţadatelů cca 3,5x předpokládanou hodnotu vlastních zdrojů. Místo plánovaných 10 % dosáhl takto podíl vlastních zdrojů při realizaci projektů 28,4%. Příspěvek na pořízení vyţínacích traktorů byl MAS limitován. Plyne z toho, ţe pokud jsou ţadatelé vhodně motivováni (v tomto případě moţností nákupu zahradní techniky), jsou ochotní přijmout vyšší míru spolufinancování v tomto případě to platí pro obce. Tab. č. 3: Financování projektů v rámci Fiche č. 3 v období 2008-2009 - II Fiche č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí Výše finanční částky dotace přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace +vlastní zdroje) Rok 2008 1 865 034 1 658 569 2 316 494 Rok 2009 2 903 659 Celkem 4 768 693 Pozn: Rok 2009 není zatím uzavřen, je zrealizováno cca 50% projektů Na realizaci projektů v rámci Fiche č. 3 má být dle SPL vydáno 8% z celkové částky určené na realizaci. Tato částka však dosud není známa. Zatím bylo na realizaci Fiche č. 3 vydáno dle dohody se SZIF 4 768 693 Kč, lze očekávat, ţe tato částka bude niţší cca dle skutečnosti v roce 2008 o 10 %. Pokud by částka (4 768 693 Kč 10 %) představovala závazek 8%, měla by celková částka na realizaci projektů SPL dosáhnout částky alespoň 53 mil. Kč.
- 8-2.2.6. Indikátory pro Fichi č. 3 Vzhledem k tomu, ţe se MAS zavázala v rámci SPL k plnění indikátorů výstupů ve stanovených hodnotách za předpokladu, ţe bude kaţdoročně na realizaci projektů moţné čerpat částku 10 mil. Kč (tj. celkem 20 mil Kč pro roky 2008 a 2009), coţ se nesplnilo, byly závazky kráceny na úroveň odpovídající 11.752.335,- Kč, které byly v daném období na realizaci projektů skutečně poskytnuty. Závazky tak byly kráceny na úroveň 58,76% z původního předpokladu viz Tabulka č. 4. Všechny indikátory, ke kterým se MAS v rámci této Fiche zavázala pro první dva roky realizace SPL, byly za těchto podmínek splněny. Tab. č. 4: Indikátory pro Fichi č. 3 Fiche č. 3: Nově založené a Zlepšení obnovené estetického plochy veřejné vzhledu obcí zeleně (ha) Udržované plochy veřejné zeleně (ha) Počet vysazených stromů (počet) Počet obnovených staveb charakteristických pro venkov (m2) Rok 2008 0,3205 11,1228 66 1 Rok 2009 0,8666 56,7526 147 19,2 2 20 100 10 m 2 Závazek 2008-9 při předpokládané částce 20 mil. Kč/dva roky Přehodnocený závazek 2008-9 při celkové částce 11 752 335,- Kč Celkem rok 2008 a 2009 1,18 11,75 58,76 5,876 m 2 1,1871 67,8754 213 20,2 m 2 2.2.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 3 Pokud bude mít MAS k dispozici více neţ 53 mil. Kč na realizaci projektů a pokud bude u ţadatelů zjištěn zájem realizovat další projekty v rámci této fiche, doporučuji vyhlásit výzvu k předkládání projektů pro Fichi č. 3 ještě jednou (např. v roce 2013). Za předpokladu, ţe bude Fiche č. 3 upravena tak, aby: 1) Byly v rámci přijatých projektů nově zaloţeny a obnoveny plochy veřejné zeleně, tj. aby bylo dosaţeno původního závazku pro roky 2008-2009 v plánované výši - 2 ha (deficit je asi 0,9 ha)
- 9-2) V tomto smyslu doporučuji upravit bodování ve prospěch indikátoru nově obnovené a zaloţené plochy veřejné zeleně (zvýšit koeficient) a v neprospěch ostatních indikátorů (sníţit koeficient). 3) U indikátoru počet obnovených staveb charakteristických pro venkov doporučuji zachovat současný postup: při bodování upřednostnit menší stavby a při závěrečném hodnocení se soustředit na celkový počet staveb bude tak podpořena obnova zejména menších staveb (boţí muka, kašny apod.) Dále doporučuji zvýhodnit při výběru ty projekty, které co nejlépe naplňují poţadavky cílových skupin: 1) Mladí lidé upřednostnit (bodově zvýhodnit projekty, které při realizaci a při provozu umoţní zapojení mladých lidí zejména formou brigád při zakládání a údrţbě nové zeleně) 2) Malé obce doporučuji provést přepočet dosaţených bodů projektem na 100 obyvatel obce a teprve potom sestavovat ţebříčky pořadí vybraných projektů. Přepočet počtu dosaţených bodů na 100 obyvatel (PB100): PB100 = (A x 100)/B PB100 = počet bodů na 100 obyvatel obce A = počet dosaţených bodů B = počet obyvatel obce (k 1.1. daného roku) 3) Ţeny doporučuji motivovat ţadatele prostřednictvím zásadního bodového zvýhodnění ke zřizování trvalých pracovních míst zejména pro ţeny. Zajistit to lze zvýšením bodových preferencí pro projekty, v rámci kterých vzniknou pracovní místa pro ţeny, coţ lze zajistit změnou bodování. 2.3. FICHE č. 4 - Zlepšení stavu obecní infrastruktury 2.3.1. Cíl Fiche č. 4 Zlepšením technického stavu zpevněných i nezpevněných místních komunikací III. a IV. třídy a zavedením bezdrátového místního rozhlasu přispět ke změně současné negativní image zájmového území ve smyslu ztíţené dostupnosti a moţnosti předávání informací na úrovni obcí a zvýšit tak kvalitu ţivota obyvatel.
- 10-2.3.2. Charakteristika Fiche č. 4 Fiche podporuje projekty, které jsou zaměřeny na opravu a případně budování místních komunikací III. a IV. třídy, které byly v zájmovém území budovány zejména na přelomu 60. a 70. let minulého století a v současné době jsou tyto cesty v mnoha případech v havarijním stavu. Jde zejména o opravu povrchové vrstvy těchto komunikací, které byly po mnoho let opravovány pouze lokálně s vyuţitím nekvalitních technologických postupů. Jde zejména o to, dosáhnout takového stavu, aby byly místní komunikace bezpečné pro chůzi i pro jízdu všemi dopravními prostředky. Rozbité místní komunikace odrazují od ţivota v zájmovém území nejen místní obyvatele, potenciální investory, ale i zájemce o odpočinek a rekreaci. V roce 2004 byl z prostředků programu LEADER ČR realizován projekt repase drtičky a třídičky, která je nyní vyuţívána ke zhodnocení odtěţených zemin a hornin získaných z výstavby úseku dálnice D3, která protíná zájmové území, a vzhledem k tomu, ţe v blízké době bude na území budován i mezinárodní ţelezniční koridor, existuje reálný předpoklad, ţe bude pro území k dispozici dostatek relativně levného, místního stavebního materiálu pro budování a opravy zejména nezpevněných komunikací s propustným povrchem. Dalším okruhem projektů, které budou touto Fichí podpořeny, bude budování sítí místního bezdrátového rozhlasu, aby se informace místního významu dostali i do menších osad. Fiche řeší zájmovým územím nejvíce vnímané problémy a zaměřením projektů přispívá ke zvýšení kvality ţivota místních obyvatel. 2.3.3. Žadatelé Obce, svazky obcí, nestátní neziskové organizace, zájmová sdruţení právnických osob, církve a jejich organizace. 2.3.4. Podané projekty a podpořené projekty Během dvou výzev, které byly vyhlášeny v letech 2008 a 2009, bylo celkem v rámci Fiche č. 4 předloţeno 15 projektů, z nichţ 10 projektů bylo MAS podpořeno. Ze srovnání počtu předloţených projektů a přijatých projektů, viz. Tabulka č. 1, vyplývá, ţe zatím bylo uspokojeno 66% předloţených projektů. Pokud přihlédneme ke skutečnosti, ţe výzvy na tuto Fichi budou do konce roku 2013 vyhlášeny ještě třikrát, jedná se z hlediska posouzení úspěšnosti ţadatelů o velmi uspokojivý výsledek.
- 11 - Tab. č. 5: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 4 v období 2008 2009: Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 6 4 Rok 2009 9 6 Celkem 15 10 2.3.5. Financování projektů Ze srovnání údajů z Tabulky č. 6 tj. celkové výše Poţadované částky dotace na financování všech podaných projektů s celkovou Výší finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům vyplývá, ţe byly uspokojeny finanční poţadavky ţadatelů ve výši cca 63%. Na financování projektů v rámci Fiche č. 4 má být pouţito 25% celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 10 profinancováno 20 mil. Kč. Zatím bylo v rámci výzev, ve kterých se tato Fiche v letech 2008 a 2009 objevila, profinancováno pouze 4,085 mil Kč. Tab. č. 6: Financování projektů v rámci Fiche č. 4 v období 2008-2009 - I Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní Požadovaná částka dotace na financování Požadovaná částka dotace na Výše finanční částky dotace přiznané MAS infrastruktury všech podaných financování všech vybraným projektům projektů vybraných projektů Rok 2008 3 048 341 2 116 860 1 935 759 Rok 2009 3 437 872 2 199 322 2 149 322 Celkem 6 486 213 4 316 182 4 085 081 Tab. č. 7: Financování projektů Fiche č. 4 v období 2008-2009 - II Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury Výše finanční částky dotace přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace +vlastní zdroje) Rok 2008 1 935 759 1 673 955 2 623 737 Rok 2009 2 149 322 Celkem 4 085 081 2.3.6. Indikátory pro Fichi č. 4 Vzhledem k tomu, ţe se MAS zavázala v rámci SPL k plnění indikátorů výstupů ve stanovených hodnotách za předpokladu, ţe bude kaţdoročně na realizaci projektů moţné čerpat částku 10 mil. Kč (tj. celkem 20 mil Kč pro roky 2008 a 2009), coţ se nesplnilo, byly
- 12 - závazky kráceny na úroveň odpovídající 11.752.335,- Kč, které byly v daném období na realizaci projektů skutečně poskytnuty. Závazky byly kráceny na úroveň 58,76% z původního předpokladu viz Tabulka č. 8. Indikátory, ke kterým se MAS zavázala pro první dva roky realizace SPL, byly splněny doporučení viz Závěr. Tab. č. 8: Indikátory pro Fichi č. 4 Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury Délka obnovených místních komunikací III. a IV. třídy (km) Délka vybudovaných místních komunikací III. a IV. třídy (km) Počet domácností se zavedeným bezdrátovým veřejným rozhlasem (počet) Rok 2008 0,5604 0 355 Rok 2009 1 0 1201 1 0 100 Závazek 2008-9 při předpokládané částce 20 mil. Kč/dva roky Přehodnocený závazek 2008-9 při celkové částce 11 752 335,- Kč Celkem rok 2008 a 2009 0,5876 0 58,76 1,5604 0 1556 2.3.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 4 Výzva k předkládání projektů v rámci Fiche č. 4 bude do konce roku 2013 vyhlášena ještě třikrát (v roce 2011, 2012 a 2013). Doporučuji provést opatření, která přispějí k dosaţení cílů vytyčených SPL prostřednictvím realizace projektů v rámci Fiche č. 4. Doporučené úpravy Fiche č. 4: 1) Doporučuji z Fiche č. 4 vypustit podporu investičně náročného budování zpevněných místních komunikací III. a IV. třídy. 2) Doporučuji zrušit indikátor Délka vybudovaných místních komunikací III. a IV. třídy (km) a doporučuji tento indikátor vyjmout z bodování. 3) Doporučuji podpořit (a tedy bodově zvýhodnit) budování nezpevněných komunikací III. a IV. třídy, a tak znevýhodnit budování draţších zpevněných komunikací. 4) Doporučuji upravit bodování ve prospěch indikátoru Počet domácností se zavedeným bezdrátovým veřejným rozhlasem (zvýšit koeficient důleţitosti) a zároveň doporučuji
- 13 - sníţit koeficient důleţitosti u indikátoru Délka obnovených místních komunikací III. a IV. třídy (km). 5) Doporučuji doplnit do Fiche č. 4 jako podmínku budování komunikací zavádění energeticky úsporného veřejné osvětlení. 6) Doporučuji zavést indikátor Počet nahrazených energeticky náročných a světelné znečištění podporujících stávajících těles veřejného osvětlení tělesy s nízkou energetickou náročností a bez světelného znečišťování. Dále doporučuji zvýhodnit při výběru ty projekty, které co nejlépe naplňují poţadavky cílových skupin: 1) Mladí lidé upřednostnit (bodově zvýhodnit) projekty, které při realizaci a při provozu umoţní zapojení nebo informování mladých lidí. 2) Malé obce doporučuji provést přepočet dosaţených bodů projektem na 100 obyvatel obce a teprve potom sestavovat ţebříčky pořadí vybraných projektů. Přepočet počtu dosaţených bodů na 100 obyvatel (PB100): PB100 = (A x 100)/B PB100 = počet bodů na 100 obyvatel obce A = počet dosaţených bodů B = počet obyvatel obce (k 1.1. daného roku) 2.4. FICHE č. 6 - Území zpřístupněné účastníkům cestovního ruchu 2.4.1. Cíl Fiche č. 6 Rozšířením sítě značených turistických tras přispět ke zvýšení kvality ţivota obyvatel zájmového území a generovat vznik nových pracovních příleţitostí v oblasti sluţeb pro cestovní ruch. 2.4.2. Charakteristika Fiche č. 6 Fiche podporuje projekty, které směřují ke zlepšení dostupnost místních přírodních a kulturních památek a vytvoří vhodné podmínky pro rozvoj rekreačních sportů v přírodě. Rozšířením sítě značených turistických cest, lyţařských tras a hippotras, se zejména v menších obcích, zlepší podmínky pro rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu. Příliv zájemců o aktivní trávení volného času v klidném, čistém prostředí zájmového území přispěje
- 14 - k zachování stávajících i k rozvoji nových sluţeb v zájmovém území. Rozšíření nabídky rekreačních moţností území přispěje ke zvýšení kvality ţivota obyvatel a bude generovat vznik nových pracovních příleţitostí v oblasti sluţeb v cestovním ruchu na místním trhu práce. 2.4.3. Žadatelé Nestátní neziskové organizace, zájmová sdruţení právnických osob. 2.4.4. Podané projekty a podpořené projekty Během výzvy, která byla vyhlášena v roce 2009, byly v rámci Fiche č. 6 předloţeny 2 projekty. Jeden projekt byl podpořen. Jedná se o Fichi, na kterou je alokováno nevýznamné mnoţství finančních prostředků (pouze 2% z celkové částky na projekty) a je také vymezeno úzké spektrum potenciálních ţadatelů (zejména NNO zaměřené na rozvoj cestovního ruchu v zájmové oblasti). Nelze proto předpokládat masový zájem o předkládání projektů v rámci této Fiche. Ovšem je nezbytné vzhledem k charakteru potenciálních projektů dbát na jejich pilotnost a na uplatňování principu partnerství (tj. zapojování, co největšího počtu partnerů ze zájmového území) při jejich přípravě a realizaci jako nezbytného předpokladu pro zajištění udrţitelnosti projektu. Tab. č. 9: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 6 v období 2008 2009: Fiche č. 6: Území zpřístupněné účastníkům cestovního ruchu Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 0 0 Rok 2009 2 1 Celkem 2 1 2.4.5. Financování projektů Na financování projektů v rámci Fiche č. 6 má být pouţito 2% celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 6 profinancováno 1,20 mil. Kč. Zatím bylo v rámci této Fiche, která se objevila ve výzvě v roce 2009, profinancováno 0,352 mil Kč. Vyhlášení výzvy pro tuto Fichi je plánováno v SPL pouze 1x.
- 15 - Tab. č. 10: Financování projektů v rámci Fiche č. 6 v období 2008-2009 - I Fiche č. 6: Území zpřístupněné Požadovaná částka dotace na Požadovaná částka dotace na účastníkům cestovního financování všech financování všech ruchu podaných projektů vybraných projektů Výše finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 802 868 352 868 352 868 Celkem 802 868 352 868 352 868 Tab. č. 11: Financování projektů Fiche č. 6 v období 2008-2009 - II Fiche č. 6: Území zpřístupněné účastníkům cestovního ruchu Výše finanční částky dotace přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace +vlastní zdroje) Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 352 868 Celkem 352 868 2.4.6. Indikátory pro Fichi č. 6 Pro tuto Fichi nebyly pro první dva roky realizace SPL přijaty ţádné závazky. Doporučení viz Závěr. Tab. č. 12: Indikátory pro Fichi č. 6 Fiche č. 6: Území zpřístupněné účastníkům cestovního ruchu Délka nově vzniklých a obnovených značených turistických tras (km) Počet odpočinkových a informačních míst (počet) Rok 2008 0 0 Rok 2009 55,140 14 Závazek 2008-9 0 0 Celkem 55,140 14 2.4.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 6 Pokud bude mít MAS k dispozici na realizaci projektů více finančních prostředků a pokud bude u ţadatelů zjištěn zájem realizovat další projekty v rámci této fiche, doporučuji vyhlásit výzvu k předkládání projektů pro Fichi č. 6 ještě jednou (např. v roce 2012). Dále doporučuji: 1) Pokud MAS výzvu k předkládání projektů ještě vyhlásí, dbát na zapojování partnerů do projektů. V tomto smyslu by mělo dojít ke změnám při bodování projektů této Fiche.
- 16-2) Rozšířit indikátory pro Fichi č. 6 o indikátor Počet partnerů z oblasti podnikání v cestovním ruchu zapojených do projektu. 2.5. FICHE č. 7 - Nezemědělské podnikání zemědělců 2.5.1. Cíl Fiche č. 7 Orientací zemědělců na nezemědělské podnikání přispět ke zlepšení kvality ţivota a k diverzifikaci ekonomických aktivit v zájmovém území. 2.5.2. Charakteristika Fiche č. 7 Fiche je zaměřena na projekty, prostřednictvím kterých budou zemědělci podporovaní při rozšiřování hospodářských aktivit v nezemědělských oborech podnikání. Příjmy z podnikání mimo zemědělství přinesou zemědělcům vyšší příjmy a přispějí tak k omezení rizik spojených s výkyvy nákupních cen na trhu zemědělských komodit a s tím spojeného nebezpečí redukce příjmů farem a podniků na ekonomicky neúnosnou míru. Zlepší se také podmínky a zvýší šance pro ţádoucí valorizaci místních zdrojů. Diverzifikace ekonomických aktivit v zemědělských podnicích a na farmách přinese rozšířenou nabídku místních produktů na místním trhu. 2.5.3. Žadatelé Fyzické a právnické osoby, které podnikají v zemědělské výrobě. 2.5.4. Podané projekty a podpořené projekty Výzva k předkládání nezemědělských projektů zemědělci proběhla zatím jednou v roce 2008. Byl předloţen pouze jeden projekt, který byl vybrán k realizaci. Svědčí to buď 1) o malém zájmu zemědělců o získávání peněz na projekty, které bezprostředně nesouvisí s jejich zemědělskou výrobou a/nebo 2) jsou nedostatečně informováni o nabídce MAS. Tab. č. 13: Počty podaných a podpořených projektů Fiche č. 7 v období 2008 2009: Fiche č. 7: Nezemědělské podnikání zemědělců Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 1 1 Rok 2009 0 0 Celkem 1 1
- 17-2.5.5. Financování projektů Na financování projektů v rámci Fiche č. 7 mají být pouţita 3% celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 7 profinancováno 1,8 mil. Kč, zatím bylo profinancováno pouze 0,148 mil Kč. Tab. č. 14: Financování projektů Fiche č. 7 v období 2008-2009 - I Fiche č. 7: Nezemědělské podnikání zemědělců Požadovaná částka dotace na financování všech Požadovaná částka dotace na financování všech Výše finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům podaných projektů vybraných projektů Rok 2008 148 060 148 060 148 060 Rok 2009 0 0 0 Celkem 148 060 148 060 148 060 Tab. č. 15: Financování projektů Fiche č. 7 v období 2008-2009 - II Fiche č. 7: Nezemědělské podnikání zemědělců Výše finanční částky dotace přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace +vlastní zdroje) Rok 2008 148 060 148 060 367 068 Rok 2009 0 0 0 Celkem 148 060 148 060 367 068 2.5.6. Indikátory pro Fichi č. 7 Plánované hodnoty indikátoru pro Fichi č. 7, viz SPL, bylo dosaţeno na 85%. Výše dosaţené hodnoty indikátoru byla plánována za předpokladu, ţe v roce 2008 bude mít MAS k dispozici 10 mil Kč na realizaci projektů, ovšem MAS měla k dispozici v roce 2008 pouze 4.935.070,- Kč (tj. 49,35% z předpokládané částky). Po přehodnocení závazku lze konstatovat, ţe MAS závazek plocha vyuţívaných vnitřních prostor splnila na 173,71%. Tab. č. 16: Indikátory pro Fichi č. 7 Fiche č. 7: Nezemědělské podnikání zemědělců Plocha nově využívaných vnitřních prostor pro podnikání (m²) Rok 2008 35 Rok 2009 0 Závazek 2008 30 při předpokládané částce 10 mil. Kč/1 rok Přehodnocený závazek 2008 při celkové částce 4 935 070,- Kč/1 rok 17,27 Celk. rok 2008-9 35
- 18-2.5.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 7 Vzhledem k zaznamenanému nízkému zájmu zemědělců o čerpání finančních prostředků na realizaci projektů diverzifikace v oblasti nezemědělsky zaměřených podnikatelských činností na farmách, doporučuji zaměřit úsilí MAS na komunikaci a osvětu pro zemědělce a zejména na přímé vyhledávání nezemědělských projektů na zemědělských farmách. Doporučuji zavést pro tuto Fichi pomocný indikátor: počet přijatých projektů a zajistit jeho stoupající trend jedná se o indikátor pro posuzování intenzity činnosti MAS ve smyslu zapojování zemědělců do realizace strategie prostřednictvím naplňování této Fiche. Dále doporučuji: 1. Vytvořit a/nebo případně aktualizovat databázi projektů zemědělských subjektů ze zájmového území. 2. Ověřit moţnosti poskytování úvěrů bankami a adresně informovat o těchto podmínkách zemědělce ze zájmového území a zároveň informovat o nabídce MAS. 3. Oslovit obce a neziskové organizace jako potenciální partnery zemědělců s výzvou o pomoc při vyhledávání zajímavých podnikatelských projektů v zájmovém území. 4. Vytvořit v MAS podmínky (časové, finanční, personální atd.) pro poradenskou a osvětovou činnost pro zemědělce a pro vyhledávání projektů zaměřených na zavedení nebo rozšíření nezemědělského podnikání na farmách i v zájmovém území. 5. Publikovat příklady realizovaných projektů (případně i z jiných MAS) na webové stránce MAS. 6. Pokud nedojde k profinancování 3% z celkové částky na realizaci projektů v rámci Fiche č. 7, bude nutné opakovat zařazování této Fiche do výzev i po roce 2010. 2.6. FICHE č. 8 - Podnikatelské aktivity nezemědělců 2.6.1. Cíl Fiche č. 8 Podporou stávajících a zakládáním nových podniků přispět ke zlepšení kvality ţivota a diverzifikace ekonomických aktivit v zájmovém území.
- 19-2.6.2. Charakteristika Fiche č. 8 Fiche podporuje projekty, prostřednictvím kterých bude zajištěno zakládání nových a rozšiřování stávajících mikropodniků (tj. podniků s nejvýše 10ti zaměstnanci), v zájmovém území. Z provedených dotazníkových šetření vyplynulo, ţe zejména produkty doplňkových a řemeslných výrob patří u obyvatel zájmového území do oblasti nejvíce postrádaných produktů. Zaplněním identifikovaných trţních nik dojde na jedné straně ke zvýšení kvality ţivota obyvatel, u kterých bude uspokojena poptávka po postrádaných produktech a zároveň dojde při naplnění předpokladu rozšíření spektra místních ekonomických aktivit ke zvýšení nabídky pracovních příleţitostí na místním trhu práce. 2.6.3. Žadatelé Fyzické i právnické osoby, podnikatelé (i bez historie), které splňují podmínky pro zařazení do kategorie mikropodniků, ţadatel nesmí být zemědělský podnikatel dle zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. 2.6.4. Podané projekty a podpořené projekty Během Výzvy, která byla pro Fichi č. 8 vyhlášena v roce 2008, byly předloţeny pouze 4 projekty, z nichţ 3 projekty byly podpořeny. Poţadavky ţadatelů byly uspokojeny ze 75%. Za problematický povaţuji nízký počet zájemců z řad nezemědělských podnikatelů, kterým je Fiche určena. Nastal dokonce případ, kdy podnikatel od realizace projektu odstoupil nepodepsal se SZIF dohodu. Nízký počet podávaných projektů ve Fichi č. 8 je pravděpodobně dán slabým podnikatelským prostředím, ke kterému značně přispívá nízká kupní síla obyvatel typicky venkovské oblasti s počtem obyvatel cca 33 na 1 km 2, a také aktuálně probíhající hospodářskou krizí. Na rozdíl od obcí, které za sebou mají trénink od počátku devadesátých let trvajícího Programu obnovy venkova a mají zkušenosti a mnohdy i kapacity pro přípravu projektů, jsou podnikatelé bez zkušeností a mnohdy zřejmě i bez kapacit (tj. nejsou schopni napsat projekt, vyplnit ţádost apod.) a bez motivace k rozšiřování aktivit a tím k investicím (špatná politika státu).
- 20 - Tab. č. 17: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 8 v období 2008 2009 Fiche č. 8: Podnikatelské aktivity nezemědělců Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 4 3 Rok 2009 0 0 Celkem 4 3 Pozn.: Zrealizovány byly ve skutečnosti 2 projekty Výše finanční částky dotace přiznané MAS uvedená v Tabulce č. 18 a Proplacená částka dotace uvedená v Tabulce č. 19 se liší o částku nerealizovaného projektu. 2.6.5. Financování projektů Na financování projektů v rámci Fiche č. 8 má být pouţito 15% z celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 7 profinancováno 9 mil. Kč, zatím však bylo profinancováno pouze 0,270 mil Kč. Tab. č. 18: Financování projektů v rámci Fiche č. 8 v období 2008-2009 - I Fiche č. 8: Podnikatelské Požadovaná částka dotace na financování Požadovaná částka dotace na aktivity všech podaných financování všech nezemědělců projektů vybraných projektů Výše finanční částky dotace přiznané MAS vybraným projektům Rok 2008 1 311 566 986 215 986 215 Rok 2009 0 0 0 Celkem 1 311 566 986 215 986 215 Tab. č. 19: Financování projektů v rámci Fiche č. 8 v období 2008-2009 - II Fiche č. 8: Podnikatelské aktivity nezemědělců Výše finanční částky dotace přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace +vlastní zdroje) Rok 2008 270 535 270 535 521 315 Rok 2009 0 0 0 Celkem 270 535 270 535 521 315 Poznámka: V částce dotace u vybraných projektů a u dotace přiznané MAS je započítán i projekt žadatele, který odstoupil od podpisu smlouvy se SZIF a projekt nerealizoval. 2.6.6. Indikátory pro Fichi č. 8 Výše dosaţené hodnoty indikátoru byla plánována za předpokladu, ţe v roce 2008 bude mít MAS k dispozici 10 mil Kč na realizaci projektů, ovšem MAS měla k dispozici v roce 2008
- 21 - pouze 4.935.070,- Kč (tj. 49,35% předpokládané částky). Po přehodnocení závazku lze konstatovat, ţe MAS závazek plocha vyuţívaných vnitřních prostor splnila na 147,92%. Tab. č. 20: Indikátory pro Fichi č. 8 Fiche č. 8: Podnikatelské aktivity nezemědělců Plocha nově využívaných vnitřních prostor pro podnikání (m²) Rok 2008 73 Rok 2009 0 Závazek 2008 100 při předpokládané částce 10 mil. Kč/1 rok Přehodnocený závazek 2008 při celkové částce 4 935 070,- Kč/1 rok 49,35 Celkem rok 2008 a 2009 73 2.6.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 8 Vzhledem k poměrně nízkému zájmu podnikatelů o čerpání finančních prostředků na realizaci projektů doporučuji zaměřit úsilí MAS na komunikaci a osvětu pro podnikatele a zejména na vyhledávání projektů přímo v terénu (u podnikatelů). Doporučuji zavést pro tuto Fichi pomocný indikátor: počet přijatých projektů a zajistit jeho stoupající trend jedná se o indikátor intenzity činnosti MAS ve smyslu zapojování podnikatelských subjektů do realizace strategie. Dále doporučuji: 1. Vytvořit a/nebo případně aktualizovat databázi projektů nezemědělských podnikatelských subjektů ze zájmového území. 2. Ověřit moţnosti poskytování úvěrů bankami a adresně informovat o těchto podmínkách podnikatele ze zájmového území a zároveň informovat o nabídce MAS. 3. Oslovit obce a neziskové organizace jako potenciální partnery podnikatelských subjektů s výzvou o pomoc při vyhledávání zajímavých podnikatelských projektů v zájmovém území. 4. Vytvořit v MAS podmínky (časové, finanční, personální atd.) pro poradenskou a osvětovou činnost pro podnikatelské subjekty a pro vyhledávání projektů s nábojem pilotnosti v zájmovém území. 5. Publikovat příklady realizovaných podnikatelských projektů na webové stránce MAS pod výstiţným názvem např.: zajímavé nezemědělské podnikatelské projekty.
- 22-6. Zařadit Fichi č. 8 do některé výzvy, oproti plánovanému harmonogramu, také v roce 2012. 2.7. FICHE č. 10 - Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů 2.7.1. Cíl Fiche č. 10 Posílením místní pospolitosti a zlepšením sousedských vztahů zlepšit kvalitu ţivota místních komunit. 2.7.2. Charakteristika Fiche č. 10 Fiche podporuje projekty, které jsou zaměřeny na zlepšení podmínek pro pořádání kulturních, sportovních a dalších společenských akcí a ke zlepšení úrovně spolkového ţivota obcí. Podporovány budou zejména rekonstrukce stávajících objektů a prostor, kterých je v obcích zájmového území dostatek, ovšem nemají vhodné technické a sociální zázemí, které mnohdy neodpovídá ani místním potřebám ani současným hygienickým normám. Vytvářením vhodného zázemí pro zlepšení podmínek, včetně zajištění materiálního a technického vybavení, pro trávení volného času a rekreaci zejména mladých lidí a ţen a pro aktivity spolků zejména z menších obcí, dojde k posílení místní pospolitosti a ke zlepšení sousedských vztahů, coţ přispěje ke zlepšení kvality ţivota místních komunit. 2.7.3. Žadatelé Obce, svazky obcí, nestátní neziskové organizace, zájmová sdruţení právnických osob, církve a jejich organizace 2.7.4. Podané projekty a podpořené projekty Během dvou výzev, které byly vyhlášeny v roce 2009, bylo celkem v rámci Fiche č. 10 předloţeno 21 projektů, z nichţ pouze 3 projekty byly MAS podpořeny. Ze srovnání počtu předloţených projektů a přijatých projektů, viz Tabulka č. 21, vyplývá, ţe zatím bylo uspokojeno pouze 14% předloţených projektů. Pokud přihlédneme ke skutečnosti, ţe výzvy pro tuto Fichi budou do konce roku 2013 vyhlášeny ještě třikrát, lze předpokládat dostatečnou
- 23 - nabídku kvalitních projektů, které by měly naplňovat zejména poţadavky cílových skupin SPL, kterými jsou mladí lidé, ţeny a obyvatelé malých obcí. Tab. č. 21: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 10 v období 2008 2009: Fiche č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 0 0 Rok 2009 21 3 Celkem 21 3 2.7.5. Financování projektů Na financování projektů v rámci Fiche č. 10 má být pouţito 25% celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 10 profinancováno 15 mil. Kč. Zatím bylo v rámci výzvy, ve které se tato Fiche poprvé v roce 2009 objevila, profinancováno pouze 1,1 mil Kč. Tab. č. 22: Financování projektů v rámci Fiche č. 10 v období 2008-2009 - I Fiche č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů Požadovaná částka na financování všech podaných projektů Požadovaná částka na financování všech vybraných projektů Výše finanční částky přiznané MAS vybraným projektům Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 6 915 087 1 109 050 1 109 050 Celkem 6 915 087 1 109 050 1 109 050 Tab. č. 23: Financování projektů v rámci Fiche č. 10 v období 2008-2009 - II Fiche č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů Výše finanční částky přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace + vlastní zdroje) Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 1 109 050 Celkem 1 109 050 2.7.6. Indikátory pro Fichi č. 10 Pro tuto Fichi nebyly pro první dva roky realizace SPL přijaty ţádné závazky. Doporučení viz Závěr.
- 24 - Tab. č. 24: Indikátory pro Fichi č. 10 Fiche č. 10: Posílení místní Plocha nově vzniklých pospolitosti a zlepšení zařízení občanské sousedských vztahů vybavenosti a služeb (m²) Počet plánovaných akcí v obnoveném nebo vzniklém prostoru v prvním roce provozu (počet akcí) Rok 2008 0 0 Rok 2009 455,5 62 Závazek 2008-9 0 0 Celkem 455,5 62 2.7.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 10 Doporučuji: 1) Vyvinout zvýšený tlak (provést změny v bodování) na poţadavek počtu realizovaných akcí v prvním roce realizace projektu. 2) Provést změny v bodování, které povedou k uspokojování poţadavků těchto cílových skupin SPL mladí lidé a ţeny zejména v zapojování do spolkových činností. 3) Indikátor Plocha nově vzniklých zařízení občanské vybavenosti a sluţeb přejmenovat na Plocha nově vzniklých a obnovených zařízení občanské vybavenosti a sluţeb. 4) Pokud budou přijímány závazky k hodnotám indikátorů pro následující období, doporučuji vycházet z dosaţených výsledků z předchozích výzev (částka dotace/jednotka plochy zařízení občanské vybavenosti tj. 2400 Kč/1m2 občanského zařízení, částka dotace/počet plánovaných akcí tj. 18 000 Kč/1 akce v prvním roce provozu). Dále doporučuji zvýhodnit při výběru ty projekty, které co nejlépe naplňují poţadavky cílových skupin: 1. Mladí lidé upřednostnit (bodově zvýhodnit) projekty, které při realizaci a při provozu umoţní zapojení nebo informování mladých lidí. 2. Ţeny - upřednostnit (bodově zvýhodnit) projekty, které při realizaci a při provozu umoţní lepší zapojování ţen do veřejného ţivota a/nebo do spolkových činností. 3. Malé obce doporučuji provést přepočet projektem dosaţených bodů na 100 obyvatel obce a teprve potom sestavovat ţebříčky pořadí vybraných projektů. Přepočet počtu dosaţených bodů na 100 obyvatel (PB100): PB100 = (A x 100)/B
- 25 - PB100 = počet bodů na 100 obyvatel obce A = počet dosaţených bodů B = počet obyvatel obce (k 1.1. daného roku) 2.8. FICHE č. 11 - Zvýšení počtů a kapacit místních leadrů 2.8.1. Cíl Fiche č. 11 Zlepšení kvality ţivota a zajištění nabídky pracovních příleţitostí na místním trhu práce prostřednictvím vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů zájmového území. 2.8.2. Charakteristika Fiche č. 11 Fiche podporuje projekty, které směřují k vytvoření a vybavení vhodných prostor tj. stávajících školních zařízení i nově vybudovaných informačních a školících center pro aktivity, které budou směřovat k vzdělávání a k rozvoji lidských zdrojů zájmového území, jako jeho nejdůleţitější součásti z hlediska absorpční kapacity a rozvíjení schopnosti "postarat se samo o sebe". Fiche je budována na zkušenostech, které prokázaly, ţe z těch místních lidí, kteří jsou ochotni se ve svém volném čase dále vzdělávat, se rekrutují přirození místní leadři, tj. ti, kteří se zapojují do realizace pro zájmové území ţádoucích rozvojových aktivit. Pro zajištění růstu lidského potenciálu zájmového území bude vyuţito moţnosti spolupráce s místními lektory zejména z řad mladých lidí, s různými vzdělávacími institucemi, s akčními skupinami z České republiky a také s místními akčními skupinami z původních zemí EU, které disponují zkušenostmi z několikaleté aplikace metody leader na svých územích. Vyuţívání lektorů se zkušenostmi z rozvoje venkovských oblastí, výměna informací a zkušeností, ukázky praktických funkčních případů řešení problémů ve venkovském prostoru, zprostředkování komunikace s realizátory projektů, to vše jsou aktivity, které budou podpořeny při zvyšování kapacity lidských zdrojů zájmového území. Vzděláváním a předávání informací novým místním leadrům bude zajištěno směřování zájmového území ke zlepšení kvality ţivota jeho obyvatel, k rozvoji lidských zdrojů a ke zvýšení absorpční kapacity území.
- 26-2.8.3. Žadatelé Obce, svazky obcí, nestátní neziskové organizace, zájmová sdruţení právnických osob, církve a jejich organizace. 2.8.4. Podané projekty a podpořené projekty Během jedné výzvy, která byla vyhlášena v roce 2009, byly celkem v rámci Fiche č. 11 předloţeny 2 projekty, z nichţ jeden projekt byl MAS podpořen. Výzva pro tuto Fichi bude vyhlášena ještě jednou v roce 2011. I přes minoritní charakter by měla být tato Fiche více směřována na vzdělávání, které podpoří rozvoj podnikání na území MAS. Vzdělávané by měly být s podporou této Fiche zejména cílové skupiny SPL, kterými jsou mladí lidé, ţeny a obyvatelé malých obcí. Tab. č. 25: Počty podaných a podpořených projektů v rámci Fiche č. 11 v období 2008 2009: Fiche č. 11: Zvýšení počtů a kapacit místních leadrů Počet evidovaných projektů Počet podpořených projektů Rok 2008 0 0 Rok 2009 2 1 Celkem 2 1 2.8.5. Financování projektů Na financování projektů v rámci Fiche č. 11 mají být pouţity 2% z celkové částky určené na realizaci SPL. Konečná výše této částky však dosud není známa. Za předpokladu, ţe by dosáhla výše např. 60 mil. Kč, mělo by být v rámci Fiche č. 11 profinancováno 1,20 mil. Kč. Zatím bylo v rámci výzvy, ve které se tato Fiche poprvé v roce 2009 objevila, profinancováno pouze 0,301 mil Kč. Tab. č. 26: Financování projektů v rámci Fiche č. 11 v období 2008-2009 - I Fiche č. 11: Zvýšení počtů a kapacit místních leadrů Požadovaná částka na financování všech podaných projektů Požadovaná částka na financování všech vybraných Výše finanční částky přiznané MAS vybraným projektům projektů Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 598 516 301 016 301 016 Celkem 598 516 301 016 301 016
- 27 - Tab. č. 27: Financování projektů Fiche č. 11 v období 2008-2009 -II Fiche č. 11: Zvýšení počtů a kapacit místních leadrů Výše finanční částky přiznané dle dohody se SZIF Proplacená částka dotace Profinancováno celkem (dotace + vlastní zdroje) Rok 2008 0 0 0 Rok 2009 301 016 Celkem 301 016 2.8.6. Indikátory pro Fichi č. 11 Pro tuto Fichi nebyly pro první dva roky realizace SPL přijaty ţádné závazky. Doporučení viz Závěr. Tab. č. 28: Indikátory pro Fichi č. 11 Fiche č. 11: Zvýšení Kapacita nově založených počtů a kapacit místních integrovaných informačních a leadrů školících center (kapacita) Počet úspěšných absolventů školicích a informačních akcí (počet) Rok 2008 0 0 Rok 2009 60,099 12 Závazek 2008-9 0 0 Celkem 60,099 12 2.8.7. Závěr - DOPORUČENÍ pro Fichi č. 11 Doporučuji: 1) Zvýšit důraz na vzdělávací aktivity projektu minimálně 30% finančních prostředků projektu pouţít na vzdělávání v tom smyslu provést změny v bodování (zvýšení koeficientu důleţitosti). 2) Aktivně vyhledávat a oslovovat potenciální ţadatele pro Fichi č. 11. 3) Podpořit zapojování partnerů do projektu s důrazem na neformální partnerství (změna v bodování zařazení koeficientu důleţitosti). 2.9. Obecné závěry - doporučení vzešlé z hodnocení Fichí projektů zařazených do SPL Fiche doporučuji rozdělit do dvou skupin: První skupina (majoritní) - fiche s doporučenou finanční alokací včetně 5 a více procent:
- 28-1 Vyuţití ploch trvalých travních porostů (5%), 3 Zlepšení estetického vzhledu obcí (8%), 4 Zlepšení stavu obecní infrastruktury (25%), 8 Podnikatelské aktivity nezemědělců (15%), 9 Podnikání v CR (10%), 10 Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů (25%). Druhá skupina (pilotní) 2- Zhodnocení biomasy pro energetické účely (3%), 5 Zlepšení dostupnosti lesů (2%), 6 Území zpřístupněné účastníkům CR (2%), 7- Nezemědělské podnikání zemědělců (3%), 11 Zvýšení počtů a kapacit místních lídrů (2%). U Fichí č. 3, 4, 10 zařazených do první skupiny (majoritní), ve kterých jsou ţadateli obce, doporučuji provádět přepočty dosaţených bodů u jednotlivých projektů na 100 obyvatel obce a teprve potom sestavovat ţebříčky pořadí vybraných projektů. U Fichí č. 1, 8, 9 zařazených do první skupiny (majoritní), ve kterých jsou ţadateli zemědělští i nezemědělští podnikatelé, doporučuji vytvořit v MAS podmínky (časové, finanční, personální atd.) pro poradenskou a osvětovou činnost pro podnikatelské subjekty a pro vyhledávání vhodných projektů v zájmovém území. U Fichí 2, 5, 6, 7, 11 zařazených do druhé skupiny (pilotní), doporučuji zaměřit se na vyhledávání projektů s pilotním nábojem pro území MAS, pokud takové projekty nebudou prokazatelně nalezeny, doporučuji převést finanční projekty do majoritních Fichí. U jednotlivých Fichí (majoritních i pilotních) doporučuji postupovat dle provedených jednotlivých doporučení (viz závěr posudku pro jednotlivé vyhlášené Fiche, které byly MAS vyhlášeny v letech 2008-9)
- 29-3. Analýza využití finančních alokací na realizaci SPL pro roky 2008 2011 3.1. Poměr výdajů vynaložených na opatření IV.1.1. a IV.1.2. Tato kapitola se zabývá analýzou vyuţití finančních alokací na realizaci SPL v uplynulých letech. Z Tabulky č. 29 je patrné, ţe finanční prostředky určené na reţijní výdaje MAS mají klesající tendenci. Důvodů je hned několik: 1) Obecně platí, ţe MAS můţe čerpat maximálně 20% z alokace na provoz kanceláře, v případě MAS Krajina srdce je ovšem vyvíjena snaha čerpat méně neţ 20% z alokace hlavním důvodem je přerozdělit co nejvíce prostředků na realizaci projektů. Někdy se stává, ţe se původně plánovaná částka na reţii MAS ještě poníţí díky kvalitnímu projektu, který se umístí na hraně a nedostává se na jeho realizaci dostatečné mnoţství finančních prostředků jiţ několikrát došlo z tohoto důvodu ke krácení částky určené na reţii a k vysoce úspornému reţimu v provozu kanceláře. 2) Dalším důvodem je snaha o vytvoření fiktivní rezervy. Stane-li se totiţ, ţe vybrané projekty místní akční skupinou nebudou realizovány, nebo budou realizovány, ale ne v souladu s Pravidly pro poskytnutí dotace a dotace tudíţ nebude vyplacena, počítá se oněch 20% na reţii MAS z částky, která zahrnuje sumu vybranými projekty úspěšně profinancovanou. Pokud se tedy stane, ţe mnohé projekty nebudou realizovány či proplaceny, v posledním roce realizace nebude na reţii MAS alokováno maximálně 20%, ale třeba pouze 10%. 3) Poslední důvod není ze strany MAS příliš ovlivnitelný, neboť sníţená částka je dána přímou úměrou k částce celkové alokace na MAS. Ačkoliv je na straně MAS vyvíjena maximální snaha vyvíjet takové aktivity pro region, které jsou také kaţdoročně předmětem hodnocení, není ohodnocení co do výše finančních prostředků - bonusů tak zajímavé, jak by se zdálo. I kdyţ se MAS Krajina srdce doposud vţdy umístila v kategorii A v čelních pozicích, odměna za její práci je v porovnání s jinými MAS ve stejné kategorii zanedbatelná. Příčinu lze hledat v nešťastně nastaveném systému, ve kterém jsou vţdy zvýhodněny MAS s větším počtem obyvatel.
- 30 - Tab. č. 29: Poměr výdajů na opatření IV.1.1 a IV.1.2. v letech 2008-2011 Rok 2008 2009 2010 2011 Finanční alokace 6 168 839 Kč 8 283 338 Kč 8 488 979 Kč 5 795 225 Kč Režijní výdaje MAS 1 233 767 Kč 1 466 073 Kč 1 427 357 Kč 1 159 045 Kč Realizaci místních projektových záměrů 4 935 070 Kč 6 817 265 Kč 7 008 130 Kč 4 636 180 Kč + 1 183 949 Kč z 5. kola V roce 2008 byla MAS Krajina srdce přidělena finanční alokace v celkové výši 6 168 839 Kč, ze které bylo 1 233 767 Kč pouţito na reţijní výdaje MAS a částka 4 935 070 Kč byla určena na financování projektových ţádostí ţadatelů z území MAS. V rámci realizace Strategického plánu LEADER (SPL) s názvem SPOLEČNĚ krajinu Uklidit, Zpřístupnit a Rozpohybovat byla v roce 2009 přidělena finanční alokace 8 283 338 Kč, z níţ bylo 6 817 265 Kč pouţito na realizaci místních projektových záměrů. Částka ve výši 1 466 073 Kč (tj. 17,7%) byla čerpána na reţijní výdaje MAS. Finanční alokace pro rok 2010 dosáhla ve sledovaném období vůbec nejvyšší částky, a sice 8 488 979,- Kč, z níţ bylo 7 008 130,- Kč pouţito na realizaci místních projektových záměrů a částka ve výši 1 427 357,- Kč byla čerpána na reţijní výdaje MAS. Částka ve výši 53 442,- Kč byla převedena na realizaci projektů v roce 2011. Částka ve výši 5 795 225 Kč byla k dispozici na realizaci místní rozvojové strategie v roce 2011. Suma zahrnuje nevyčerpané prostředky z 5. Kola příjmu ţádostí, přičemţ téměř celá alokace včetně rezerv byla přerozdělena mezi projektové záměry. 3.2. Přehled přerozdělených dotací na jednotlivé Fiche SPL Tab. č. 30: Výše přerozdělených dotací mezi Fiche v letech 2008-2011 Fiche Rozdělení dotací mezi jednotlivé Fiche v letech 2008 2011 Dotace Fiche 10 5 313 876 Fiche 3 4 847 982 Fiche 9 4 600 612
- 31 - Fiche 4 3 783 653 Fiche 8 2 151 656 Fiche 6 664 708 Fiche 7 648 060 Fiche 11 428 361 Fiche 1 310 527 Celkem 22 749 435 Tab. č. 31: Přehled Fichí projektů Strategického plánu LEADER MAS Krajina srdce Přehled jednotlivých Fichí Fiche 1 I.1.1. Vyuţití ploch trvalých travních porostů Fiche 2 I.1.2. Zhodnocení biomasy pro energetické účely Fiche 3 I.1.3. Zlepšení estetického vzhledu obcí Fiche 4 II.1.1. Zlepšení stavu obecní infrastruktury Fiche 5 II.1.2 Zlepšení dostupnosti lesů Fiche 6 II.1.3. Území zpřístupněné účastníkům CR Fiche 7 III.1.1. Nezemědělské podnikání zemědělců Fiche 8 III.1.2. Podnikatelské aktivity nezemědělců Fiche 9 III.1.3. Podnikání v CR Fiche 10 III.2.1. Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů Fiche 11 III.2.2. Zvýšení počtu a kapacit místních leadrů Pozn.: Fiche č. 2, 5 a 7 byly zrušeny. Graf. č. 1: Výše přerozdělených dotací mezi Fiche v letech 2008-2011
- 32 - Z Tabulky č. 30 a Grafu č. 1 je patrné, ţe největší část dotací připadla na Fichi č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí, Fichi č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury a na Fichi č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů. Díky aktualizaci SPL v roce 2010 došlo k úpravě Fichí a dokonce ke zrušení 3 Fichí z důvodu nízkých alokací. 3.3. Přehled přerozdělených dotací dle územních okrsků MAS Tab. č. 32: Výše přerozdělených dotací za období let 2008-2011 dle územních okrsků MAS Přehled výše přerozdělených dotací dle okrsků za období let 2008 2011 Okrsek Zastoupení obcí Dotace Okrsek 4 Borotín, Jistebnice, Nadějkov, Opařany, Balkova Lhota, Radkov 6 565 920 Okrsek 3 Dolní Hrachovice, Pohnánec, Pohnání, Ratibořské Hory, Nemyšl, Sudoměřice u Tábora, Hlasivo, Chotoviny, Jedlany, Košín 4 726 284 Okrsek 5 Sedlec-Prčice, Červený Újezd, Ješetice, Heřmaničky, Smilkov, Střezimíř, Mezno 4 609 124 Okrsek 2 Běleč, Nová Ves u Ml. Voţice, Mladá Voţice, Oldřichov, Řemíčov, Slapsko, Šebířov, Vilice, Zhoř u Ml. Voţice 4 040 431 Okrsek 1 Dolní Hořice, Pojbuky, Vodice, Zadní Stříteţ, Rodná, Smilovy Hory, Bradáčov 2 807 676 Celkem 22 749 435 Celé území MAS Krajina srdce je rozděleno do 5 tzv. volebních okrsků. Jednotlivé okrsky mají přibliţně stejný počet obyvatel. Rozdělení bylo provedeno Členskou schůzí na základě konsenzuálního rozhodnutí členů MAS. Systém volebních okrsků se v uplynulých letech osvědčil - zajistil transparentnost při výběru projektů, o čemţ svědčí fakt, ţe se doposud ţádný z ţadatelů neodvolal, ani nepodal stíţnost proti postupům MAS. Vysvětlujeme si to tím, ţe je v MAS nastaven systém transparentního zastoupení celého území MAS ve všech orgánech MAS včetně Výběrové komise. Kaţdý orgán MAS má 5 členů tedy, kaţdý okrsek deleguje jednoho svého zástupce do kaţdého výkonného orgánu, aby zde reprezentoval své území (svůj okrsek). Projekty jsou při hodnocení rozděleny mezi 5 členů Výběrové komise tak (do Výběrové komise se delegují také náhradníci z kaţdého okrsku opět jeden), aby členové nehodnotili projekty ze svého území, čímţ je vyloučena podjatost. Stejným způsobem je vyvíjena snaha zajistit kontroly na místě u ţadatelů těmi členy MAS (tedy členy Monitorovacího a kontrolního výboru), kteří ve výboru nereprezentují okrsek, kde je kontrola vykonávána, čímţ je zajištěna objektivnost.
- 33 - Graf. č. 2: Výše přerozdělených dotací dle okrsků za roky 2008-2011 Největší část dotací byla přerozdělena na projektové záměry v územním okrsku č. 4, který je reprezentován těmito obcemi: Borotín, Jistebnice, Nadějkov, Opařany, Balkova Lhota, Radkov. Dle Tabulky č. 32 a Grafu č. 2 se jedná o částku ve výši 6 565 920 Kč. Nejméně dotací bylo ve sledovaném období přerozděleno v územním okrsku č. 1, kde jsou tyto obce: Dolní Hořice, Pojbuky, Vodice, Zadní Stříteţ, Rodná, Smilovy Hory, Bradáčov. 3.4. Přehled přerozdělených dotací dle místa realizace obcí MAS Tab. č. 33: Výše přerozdělených dotací za období let 2008-2011 dle obcí Dotace rozdělené v rámci jednotlivých obcí v letech 2008 2011 Obec Dotace Mladá Voţice 3 971 862 Sedlec-Prčice 3 133 839 Dolní Hořice 2 575 658 Jistebnice 2 140 669 Borotín 1 459 529 Vilice 1 219 081 Nemyšl 938 637 Nadějkov 921 889 Chotoviny 758 445 Běleč 732 482 Ratibořské Hory 713 359 Smilovy Hory 641 154 Mezno 588 951
- 34 - Smilkov 405 570 Sudoměřice u Tábora 339 763 Střezimíř 311 059 Červený Újezd 279 600 Hlasivo 273 371 Opařany 255 608 Pohnání 228 962 Řemíčov 202 400 Pojbuky 165 161 Radkov 146 250 Vodice 136 675 Bradáčov 109 461 Heřmaničky 100 000 Celkem 22 749 435 Graf. č. 3: Výše přerozdělených dotací za roky 2008-2011 dle obcí Tabulka č. 33 a Graf č. 3 demonstruje, ţe nevětší část přerozdělených dotací získali ţadatelé z Mladé Voţice. Ve sledovaném období 2008-2011 ale město Mladá Voţice o dotace neţádalo. Jedná se tedy o ţadatele z řad podnikatelských subjektů. Naopak druhé nejúspěšnější je město Sedlec-Prčice, které je samo přímým a často také úspěšným ţadatelem.
- 35-3.5. Do kterých obcí se dotace v rámci SPL vůbec nedostaly Tab. č. 34: Výčet obcí, kam v období 2008-2011 nebyly přerozděleny dotace v rámci SPL Přehled obcí, kam nebyly přerozděleny dotace v rámci SPL v letech 2008 2011 Zadní Stříteţ Rodná Nová Ves u Mladé Voţice Oldřichov Slapsko Zhoř u Mladé Voţice Šebířov Dolní Hrachovice Pohnánec Jedlany Balkova Lhota Ješetice Na území MAS Krajina srdce je celkem 12 obcí, kam se ve sledovaném období 2008-2011 dotace nedostaly. Některé z uvedených obcí své projektové záměry v uplynulých výzvách na MAS předloţily, ale poté, co neuspěly, jiţ ke své smůle odmítají ţádat znovu. Jedná se například o obec Oldřichov, Šebířov nebo Slapsko. 3.6. Přehled podpořených projektů dle územních okrsků Tab. č. 35: Počet projektů za období 2008-2011 dle územních okrsků Počet projektů v rámci jednotlivých okrsků v letech 2008-2011 Okrsek Obce zastoupené v jednotlivých okrscích Počet projektů Borotín, Jistebnice, Nadějkov, Opařany, Balkova Lhota, Okrsek 4 Radkov 15 Sedlec-Prčice, Červený Újezd, Ješetice, Heřmaničky, Okrsek 5 Smilkov, Střezimíř, Mezno 14 Dolní Hořice, Pojbuky, Vodice, Zadní Stříteţ, Rodná, Smilovy Okrsek 1 Hory, Bradáčov 13 Běleč, Nová Ves u Ml. Voţice, Mladá Voţice, Oldřichov, Okrsek 2 Řemíčov, Slapsko, Šebířov, Vilice, Zhoř u Ml. Voţice 13 Okrsek 3 Dolní Hrachovice, Pohnánec, Pohnání, Ratibořské Hory, Nemyšl, Sudoměřice u Tábora, Hlasivo, Chotoviny, Jedlany, 13 Košín Celkem 68
- 36 - Z Tabulky č. 35 a Grafu č. 4, kde je uveden počet projektů dle územních okrsků, je zřejmé, ţe počty podpořených projektů na jednotlivé územní okrsky jsou vyrovnané. Graf. č. 4: Počet podpořených projektů dle okrsků za roky 2008-2011 3.7. Přehled podpořených projektů dle Fichí Tab. č. 36: Počet podpořených projektů za období 2008-2011 dle Fichí Počet projektů v rámci jednotlivých Fichí v letech 2008-2011 Fiche Počet projektů Fiche 3 18 Fiche 10 15 Fiche 4 11 Fiche 8 9 Fiche 9 6 Fiche 6 3 Fiche 1 2 Fiche 7 2 Fiche 11 2 Celkem 68
- 37 - Graf. č. 5: Počet podpořených projektů za období 2008-2011 dle Fichí Nejvíce projektů bylo podpořeno v rámci Fiche č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí, Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury a Fiche č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů. Fiche č. 10 je vůbec nejoblíbenější, soudě podle počtu přijatých ţádostí v kaţdé výzvě, kdy byla tato Fiche vyhlášena. 3.8. Přehled podpořených projektů dle místa realizace obcí MAS Tab. č. 37: Počet podpořených projektů za období 2008-2011 dle obcí Počet projektů dle místa realizace v letech 2008-2011 Obec Počet projektů Dolní Hořice 9 Sedlec-Prčice 7 Mladá Voţice 6 Jistebnice 5 Borotín 4 Nadějkov 4 Běleč 3 Chotoviny 3 Nemyšl 3 Ratibořské Hory 3 Vilice 3 Mezno 2 Smilkov 2 Smilovy Hory 2
- 38 - Bradáčov 1 Červený Újezd 1 Heřmaničky 1 Hlasivo 1 Opařany 1 Pohnání 1 Pojbuky 1 Radkov 1 Řemíčov 1 Střezimíř 1 Sudoměřice u Tábora 1 Vodice 1 Celkem 68 Graf. č. 6: Počet podpořených projektů na obce MAS za roky 2008-2011 (dle počtu projektů)
- 39 - Graf. č. 7: Počet podpořených projektů na obce MAS za roky 2008-2011 (dle abecedy) Nejvíce podpořených projektů bylo za sledované období podpořeno v obci Dolní Hořice, na druhém místě v Sedlci-Prčici, za kterou následuje Mladá Voţice. 3.9. Přehled vlastních zdrojů použitých na spolufinancování projektů dle okrsků Tab. č. 38: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle okrsků za roky 2008-2011 Vlastní zdroje použité na spolufinancování projektů dle okrsků za roky 2008 2011 Okrsek Výčet obcí v okrsku Vlastní zdroje Okrsek 4 Borotín, Jistebnice, Nadějkov, Opařany, Balkova Lhota, Radkov 10 067 580 Okrsek 3 Dolní Hrachovice, Pohnánec, Pohnání, Ratibořské Hory, Nemyšl, Sudoměřice u Tábora, Hlasivo, Chotoviny, Jedlany, Košín 8 046 845 Okrsek 2 Běleč, Nová Ves u Ml. Voţice, Mladá Voţice, Oldřichov, Řemíčov, Slapsko, Šebířov, Vilice, Zhoř u Ml. Voţice 2 337 697 Okrsek 1 Dolní Hořice, Pojbuky, Vodice, Zadní Stříteţ, Rodná, Smilovy Hory, Bradáčov 2 307 083 Okrsek 5 Sedlec-Prčice, Červený Újezd, Ješetice, Heřmaničky, Smilkov, Střezimíř, Mezno 1 866 019 Celkem 24 625 224
- 40 - Graf. č. 8: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle okrsků za roky 2008-2011 Z Tabulky č. 38 a Grafu č. 8 je zřejmé, ţe nejvíce vlastních zdrojů pouţitých na spolufinancování projektů bylo vynaloţeno ţadateli ze 4. územního okrsku, který reprezentuje tyto obce: Borotín, Jistebnice, Nadějkov, Opařany, Balkova Lhota a Radkov. Výše částky pouţité na spolufinancování projektů činí 10 067 580 Kč, přičemţ vynaloţená částka na dotace odpovídá výši 6 565 920 Kč. 3.10. Přehled vlastních zdrojů použitých na spolufinancování projektů dle Fichí Tab. č. 39: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle Fichí za období 2008-2011 Vlastní zdroje použité v rámci jednotlivých okrsků v letech 2008-2011 Fiche Vlastní zdroje Fiche 9 8 230 226 Fiche 8 6 428 330 Fiche 3 2 968 736 Fiche 10 2 715 291 Fiche 4 2 226 367 Fiche 7 1 215 922 Fiche 1 435 612 Fiche 6 230 528 Fiche 11 174 212 Celkem 24 625 224
- 41 - Graf č. 9: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle Fichí za období 2008-2011 Nejvíce vlastních zdrojů vydali ţadatelé u Fiche č. 3: Zlepšení estetického vzhledu obcí, Fiche č. 4: Zlepšení stavu obecní infrastruktury a Fiche č. 10: Posílení místní pospolitosti a zlepšení sousedských vztahů. 3.11. Přehled vlastních zdrojů použitých na spolufinancování projektů dle místa realizace obcí MAS Tab. č. 40: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle obcí za období 2008-2011 Vlastní zdroje použité v rámci jednotlivých obcí v letech 2008-2011 Obec Vlastní zdroje Mladá Voţice 10 817 856 Sedlec-Prčice 3 089 352 Dolní Hořice 2 428 239 Jistebnice 2 140 606 Nemyšl 953 933 Nadějkov 694 441 Borotín 607 545 Mezno 535 930 Vilice 488 264 Ratibořské Hory 446 990 Smilovy Hory 380 996 Červený Újezd 274 600 Běleč 258 749
- 42 - Chotoviny 226 755 Opařany 127 805 Vodice 119 155 Smilkov 172 268 Sudoměřice u Tábora 157 538 Radkov 118 750 Řemíčov 101 200 Heřmaničky 100 000 Střezimíř 90 832 Pojbuky 89 131 Hlasivo 85 847 Bradáčov 76 108 Pohnání 42 334 Celkem 24 625 224 Graf č. 10: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle obcí za období 2008-2011
- 43 - Graf č. 11: Výše spolufinancování projektů z vlastních zdrojů dle obcí za období 2008-2011 Nejvíce vlastních zdrojů bylo na spolufinancování projektů ve sledovaném období 2008-2011 vyuţito v obci Mladá Voţice, dále v obci Sedlec-Prčice a Dolní Hořice. 4. Míra plnění stanovených monitorovacích indikátorů Tabulka č. 41 představuje celou škálu monitorovacích indikátorů, které si MAS Krajina srdce stanovila, a to včetně uvedených hodnot, k jejichţ naplnění se MAS zavázala realizací Strategického plánu LEADER dosáhnout. Jedná se o výstupové indikátory, přičemţ MAS sleduje indikátory další, tzv. výsledkové, díky kterým bude schopná po ukončení realizace SPL vyhodnotit míru plnění střednědobých cílů. V roce 2011 byl SPL aktualizován, stanovené hodnoty byly upraveny, neboť hodnoty původní byly plánovány na alokaci ve výši 10 mil Kč. Při posuzování cílového stavu dle SPL k 31.12.2009 je splněno 87% indikátorů na 60% a více. Při posuzování cílového stavu dle aktualizovaného, dosud neschváleného SPL k 31.12.2013 je splněno 42% indikátorů na 60% a více.
- 44 - Tab. č. 41: Míra plnění monitorovacích indikátorů Přehled plnění monitorovaných indikátorů v SPL Č. Parametr - popis Měřítko (počet, km apod.) Cílový stav dle SPL k 31.12.2009 Cílový stav dle aktualizovaného SPL k 31.12.2013 Plnění k 30. 6. 2011 v % 1 Nová trvalá pracovní místa počet 3 3 0 / 0 2 délka obnovených a vybudovaných místních komunikací III. a IV. třídy km 1 2,8 102 / 36 v km 3 počet domácností se zavedeným bezdrátovým počet 100 1556 1556 / 100 veřejným rozhlasem 4 nově zaloţená a obnovená plocha veřejné zeleně ha 2 2 60 / 60 5 udrţované plochy veř. zeleně ha 20 68 344 / 100 6 počet vysazených stromů počet 100 213 213 / 100 7 počet obnovených staveb charakteristických pro m² 10 30 232 / 77 venkov 8 plocha nově vyuţívaných vnitřních prostor pro m² 130 173 66 / 49 podnikání 9 Plochy ttp udrţované pastvou ha 0 30 50 10 Plochy ttp se sklizní sena ha 0 5 0 11 Počet obnovených a nově vybudovaných čekáren počet 0 5 0 12 Délka nově vzniklých a obnovených naučných a km 0 70 78 tematických tras 13 Počet odpočinkových a informačních míst počet 0 40 35 14 Počet vybudovaných míst dalekého rozhledu a počet 0 1 0 rozhleden 15 Počet nově vzniklých a obnovených rekreačních počet 0 50 0 lůţek 16 Plocha nově vzniklých zařízení občanské m² 0 800 137 vybavenosti a sluţeb 17 Počet plánovaných akcí v obnoveném nebo vzniklém prostoru v prvním roce provozu počet akcí 0 100 26
- 45-18 Kapacita nově zaloţených integrovaných informačních a školících center 19 Počet úspěšných absolventů školicích a informačních akcí kapacita=počet míst k sezení 0 30 80 počet 0 40 117 Hlavním problémem zájmového území je vylidňování. Významný vliv na tento trend v negativním i v pozitivním smyslu mají vytipované cílové skupiny tj. mladí lidé, ţeny a obyvatelé malých obcí. Při znalosti analýzy připomínek zástupců cílových skupin, které se v důsledku týkají zejména nedostatečné nabídky pracovních příleţitostí v místě bydliště a frustrace z nekvalitně proţívaného ţivota, je dlouhodobým cílem strategického plánu MAS Krajina srdce zastavení procesu vylidňování území MAS a střednědobými cíli Zlepšení kvality ţivota mladých lidí, Zlepšení kvality ţivota ţen, Zlepšení kvality ţivota obyvatel menších obcí a Zvýšení nabídky pracovních míst na místním trhu práce. Měřitelné výstupy projektů, jak jsou charakterizovány v rámci jednotlivých fichí, tedy tzv. výstupní monitorovací indikátory, jsou pouhými prostředky pro realizaci střednědobých a dlouhodobých strategických cílů SPL a slouţí k aktuální kontrole a k monitoringu realizace SPL. Prostřednictvím výstupů nelze vyhodnotit přínosy metodického postupu zvoleného pro realizaci strategie, která spočívá ve vyuţití prvků partnerských a inovativních přístupů k realizaci projektů jako metody pro realizaci a zajištění trvalé udrţitelnosti výsledků SPL. Přínosy (výsledky) SPL jsou definovány jako střednědobé cíle SPL, které bude moţné vyhodnotit bezprostředně po ukončení programu na základě srovnání s výsledky šetření provedeného v roce 2008, tj. při zahájení realizace SPL. Sledované indikátory pro vyhodnocení šetření, zda je střednědobých cílů SPL dosahováno, jsou uvedeny v Tabulce č. 42. Tab. č. 42: Hodnocení přínosů (výsledků) SPL míra plnění střednědobých cílů SPL Otázka: Indikátor: Zdroj: Interpretace: Byla při realizaci projektů podpořených MAS zřízená nová pracovní místa? Nová trvalá pracovní místa Údaje MAS ANO-Na území MAS se zvýšil počet pracovních míst. Byly v rámci realizace projektů podpořených MAS vytvořeny podmínky pro zaměstnávání mladých Vytvořené brigádnické hodiny pro mladé lidi do 30ti let Údaje MAS ANO-Na území MAS byly vytvořeny takové podmínky, která umoţňují mladým lidem přivydělat si na brigádách u místních podnikatelských a
- 46 - lidí do 30 let na brigádách? nepodnikatelských subjektů. Bylo alespoň 60 % z celkových finančních prostředků vynaloţeno MAS na projekty realizované v obcích do 500 obyvatel? Finanční částka vynaloţená MAS na realizaci projektů v obcích do 500 obyvatel Údaje MAS ANO-Více neţ 60 % finančních prostředků bylo MAS vynaloţeno na realizaci projektů v obcích do 500 obyvatel. Bylo alespoň 60 % projektů realizovaných s podporou MAS zaměřeno na cílovou skupinu ţeny? Počet projektů podpořených MAS, které pamatují na ţeny Údaje MAS ANO-Více neţ 60 % projektů podpořených MAS bylo realizováno ve prospěch ţen. Bylo v rámci vzdělávacích kurzů a školení, které byly součástí projektů podpořených MAS nebo projektů spolupráce, školeno alespoň 40 ţen? Počet ţen, které se zúčastnily kurzů nebo školení Údaje MAS ANO-V rámci kurů a školení bylo vyškoleno více neţ 40 ţen. Bylo v rámci vzdělávacích kurzů a školení, které byly součástí projektů podpořených MAS nebo projektů spolupráce, školeno alespoň 30 mladých lidí do 30ti let? Počet mladých lidí, kteří se zúčastnili kurzů nebo školení Údaje MAS ANO-V rámci kurů a školení bylo vyškoleno více neţ 30 mladých lidí do 30ti let. Bylo v rámci vzdělávacích kurzů a školení, které byly součástí projektů podpořených MAS nebo projektů spolupráce, školeno alespoň 100 obyvatel z obcí do 500 obyvatel? Počet účastníků školení či kurzů z obcí do 500 obyvatel Údaje MAS ANO-V rámci kurů a školení bylo vyškoleno více neţ 100 obyvatel z obcí do 500 obyvatel. Bylo v rámci projektů podpořených MAS uzavřeno alespoň 100 neformálních partnerských smluv? Počet uzavřených partnerských smluv Údaje MAS ANO-V rámci projektů podpořených MAS bylo uzavřeno více neţ 100 neformálních partnerských smluv. Bylo alespoň 60% projektů podpořených MAS připraveno s vyuţitím komunitního plánování? Byly v rámci projektů realizovaných s podporou MAS vytvořeny podmínky pro pořádání akcí? Počet projektů připravených s vyuţitím komunitního plánování Počet plánovaných akcí v obnoveném nebo vzniklém prostoru v prvním roce provozu Údaje MAS Údaje MAS ANO- Bylo podpořeno více neţ 60% projektů s vyuţitím komunitního plánování. ANO-Na území MAS byly vytvořeny takové podmínky, které umoţňují realizaci akcí Co se týká cílových skupin ţeny, mladí lidé, obyvatelé malých obcí, tak tě místní akční skupině se daří vycházet jim vstříc a částečně naplňovat jejich potřeby, nicméně nad rámec Programu rozvoje venkova, který, tak jak je nastaven, to v plné šíři neumoţňuje. Pro mladé lidi MAS kaţdoročně organizuje mezinárodní projekty pro mládeţ z programu Youth in Action po záštitou České národní agentury, dále organizuje jazykové kurzy, letní tábory s výukou cizích jazyků a vytváří, shání a nabízí na svém území brigády pro mladé lidi. Tímto způsobem řeší problémy, které byly mladými lidmi při tvorbě strategie definovány. Co se týká ţen, jejich potřeby týkající se kvalitně tráveného volného času, MAS řeší prostřednictvím
- 47 - projektů spolupráce (Řemeslo má zlaté dno 47 kurzů lidových řemesel a ručních dovedností, exkurze za řemesly do partnerských MAS i do Německa) a také díky kulturním aktivitám, které MAS pořádá (divadelní představení, řemeslné jarmarky při příleţitosti Dnů otevřených dveří na MAS apod.). Třetí cílovou skupinou obyvatelé malých obcí, MAS Krajina srdce zohledňuje při výběru projektů ve svých preferenčních kritérií, kde jsou bodobě zvýhodňovány projekty realizované v obcích do 500 obyvatel. 5. Dotazníkové šetření s žadateli, kteří uspěli při výběru projektů Dotazníkové šetření s ţadateli je jeden z typů hodnocení MAS zvenku. Bylo dotázáno celkem 21 respondentů, tedy všichni ţadatelé, jejichţ projektové záměry na MAS uspěly a na které byly jiţ úspěšně podány Ţádosti o proplacení. Graf č. 12:
- 48 - Graf č. 13: Graf č. 14:
počet odpovědí Občanské sdružení MAS Krajina srdce - 49 - Graf č. 15: Graf č. 16: 5) Pokud jste v předchozí otázce uvedli ANO, zaškrtněte odpovídající komentář: 6) Pokud jste v otázce 5 uvedli ANO, prosím zaškrtněte odpovídající komentář: 14 12 10 8 6 4 2 0 pracovníci MAS mi vyšli maximálně vstříc s objasněním problému pracovníci MAS si vždy nevěděli rady, ale potřebné informace včas zjistili a pomohli pracovníci MAS si nevěděli s problémy rady a ani neprojevili ochotu informace zjišťovat pracovníci MAS byli neochotní konzultovat nebo řešit některé problémy
- 50 - Graf č. 17: Graf č. 18: 6. Dotazníkové šetření s veřejností o aktivitách MAS 6.1. Dotazníkové šetření se subjekty uvedenými v katalogu Venkovská tržnice Pracovníci MAS Krajina srdce vyuţili existující databáze podnikatelských subjektů a neziskových organizací, které jsou uvedeny v katalogu Venkovská trţnice, a oslovili je s následujícím dotazníkem, který je na následujících stránkách vyhodnocen. Bylo
- 51 - shromáţděno 237 dotazníků, přičemţ v katalogu podnikatelů a NNO je ke 3.12.2011 evidováno 491 podnikatelů a 175 neziskových organizací. Graf č. 19 a 20: Graf č. 21 a 22:
- 52 - Graf č. 23 a 24: Graf č. 25: 6.2. Dotazníkové šetření s návštěvníky akcí MAS MAS Krajina srdce pořádá Dny otevřených dveří pro veřejnost 2x ročně (Velikonoce, Vánoce), během kterých probíhá celá řada doprovodných akcí jako prezentace řemesel, výtvarné dílny pro děti i dospělé, hudební vystoupení dětských souborů apod. Místní akční skupina vyuţila vysoké návštěvnosti těchto akcí a nechala vyplnit dotazník širokou veřejností. Dále byli osloveni účastníci kurzů, které MAS Krajina srdce pořádá v rámci realizace
- 53 - projektu spolupráce s názvem Řemeslo má zlaté dno. Celkem bylo vyplněno 285 dotazníků. Na následujících stránkách je uvedené vyhodnocení jednotlivých otázek. Graf č. 26: Graf č. 27: Graf č. 28: Pozn.: Respondenti nejčastěji uvádí, že znají Moniku Hienlovou, Míru Dlouhého a Janu Královou