NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU HRAZANY Zpracovaný v souladu s 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Městský úřad Milevsko nám. E. Beneše 399 01 Milevsko Určený zastupitel: Ing. Luboš Bolek Datum zpracování květen 2014 Schváleno Zastupitelstvem obce Hrazany podle 47 odst. 5) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, dne., číslo usnesení...
starosta obce místostarosta obce (razítko kulaté Obec Hrazany )
ÚVOD Obec Hrazany má v současné době zpracován Územní plán obce Hrazany (zpracovatel Projektový ateliér AD, Ing. arch. Jaroslav Daněk, 2005) Pořízení územního plánu (dále jen ÚP ) Hrazany schválilo zastupitelstvo obce dne 24.10. 2012. Určeným zastupitelem byl určen Ing. Luboš Bolek. Zastupitelstvo obce Hrazany stanovuje pro zpracování územního plánu následující požadavky: 1. POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, VYJÁDŘENÉ ZEJMÉNA V CÍLECH ZLEPŠOVÁNÍ DOSAVADNÍHO STAVU, VČETNĚ ROZVOJE OBCE A OCHRANY HODNOT JEJÍHO ÚZEMÍ, V POŽADAVCÍCH NA ZMĚNU CHARAKTERU OBCE, JEJÍHO VZTAHU K SÍDELNÍ STRUKTUŘE A DOSTUPNOSTI VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY 2. Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen PÚR ČR ), schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20.7.2009, nevyplývají pro územní plán Hrazany zvláštní požadavky. Řešené území neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani ve specifické oblasti vymezené PÚR ČR. Řešeným územím nejsou vedeny koridory a plochy dopravní a technické infrastruktury a související rozvojové záměry dle PÚR ČR. Pro území obce Hrazany jsou závazné republikové priority územního plánování, které budou v ÚP zohledněny a respektovány. Jedná se zejména o republikové priority (14), (16) (20), (22), (23), (25) (28), (30). 3. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Krajský úřad Jihočeského kraje pořizuje v souladu s ustanovením 7 odst. 1 stavebního zákona Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JČK), které vydalo Zastupitelstvo Jihočeského kraje pod číslem usnesení 293/2011/ZK-26 ze dne 13.9.2011. jevy: Ze ZÚR JČK vyplývá pro území obce Hrazany zohlednit zejména následující Zásady územního rozvoje (ZÚR) Jihočeského kraje stanovují pro řešené území následující požadavky a úkoly: řešené území neleží v žádné rozvojové oblasti nebo ose nadmístního významu, řešené území neleží v žádné specifické oblasti nadmístního významu, v řešeném území není vymezena žádná rozvojová plocha nadmístního významu pro bydlení, komerci nebo průmysl, sport a rekreaci, těžbu nerostných surovin, asanaci a asanační úpravy, v řešeném území nejsou vymezeny koridory a plochy dopravy republikového významu
územní plán Hrazany bude vycházet z priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území formulované v kap. a) výrokové části ZÚR JČ kraje, vzhledem k povaze řešeného území považovat za nejdůležitější tyto krajské priority: - při vymezování zastavitelných území vyloučit nekoncepční formy využívání nezastavitelného území, zastavitelné plochy situovat pokud možno v návaznosti na zastavěné území, při přednostním využití nevyužitých a opuštěných areálů a proluk v zastavěném území a se zajištěním dobré dopravní obsluhy a dostupnosti pro pracovní síly i z okolních obcí, - zajistit ochranu zemědělského půdního fondu před vodní a větrnou erozí, před svahovými deformacemi a před neodůvodněnými zábory kvalitní půdy, s cílem zachovat hodnoty území pro zemědělské a lesní hospodaření a podporovat zejména ekologické a ekonomické přínosy těchto hospodářských činností, - přednostně využívat plochy a objekty vhodné k podnikání v zastavěném území, s cílem podpořit přednostně rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů (tzv. brownfields ) a nezhoršit podmínky pro využívání zastavěného území. Dále budou v návrhu ÚP respektovány obecné priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území mající dopad na řešené území obce. 4. Požadavky vyplývající z Územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Územně analytické podklady ORP Milevsko stanovují problémy tj. závady a střety k řešení v územním plánu Hrazany: URČENÍ SILNÝCH A SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Silné stránky v území se nevyskytuje stará ekologická zátěž v území se nevyskytuje registrovaný bodový zdroj znečištění dochází k růstu koeficientu ekologické stability (KES) Slabé stránky část vodních toků hodnocena z hlediska ekologického a chemického stavu jako riziková správní území obce je zařazeno mezi zranitelné oblasti nižší zastoupení lesních porostů Příležitosti ochrana a obnova přirozeného vodního režimu, revitalizace toků a vodních ekosystémů realizace protipovodňových opatření zlepšení čistoty vod budováním ČOV
Hrozby vymezování zastavitelných ploch v záplavových územích nedostatečné řešení protipovodňových opatření kolize zájmů v oblasti protipovodňové ochrany území a zájmů ochrany půdy zvýšení zdrojů znečištění vod (nerealizace ČOV) možné negativní environmentální dopady v souvislosti s rozvojem cestovního ruchu URČENÍ SILNÝCH A SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB EKONOMICKÝ PILÍŘ Silné stránky snižující se podíl dlouhodobě nezaměstnaných osob vysoký potenciál z hlediska cestovního ruchu Slabé stránky nevyužitý potenciál z hlediska cestovního ruchu nedostatečná nabídka ubytovacích kapacit a dalších doplňujících služeb vyšší počet osob vyjíždějící za prací nižší míra ekonomické aktivity Příležitosti vytvoření podmínek pro zlepšení nabídky v oblasti cestovního ruchu (ubytovací kapacity, doprovodné služby, apod.) využití potenciálu v oblasti cestovního ruchu využití rekreačního potenciálu regionu Hrozby neřešení špatné kvality vody v nádrži Orlík a z toho plynoucí pokles cestovního ruchu (Orlická přehrada představuje významný prvek z hlediska rekreačního potenciálu regionu Milevsko. Pokles cestovního ruchu tak v důsledku může postihnout i obce ve větší vzdálenosti od ní, resp. v celém regionu mající potenciál v cestovním ruchu) existence několika významných zaměstnavatelů, jejichž případné ukončení činnosti by mohlo mít negativní dopady na zaměstnanost v území URČENÍ SILNÝCH A SLABÝCH STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ A HROZEB SOCIÁLNÍ PILÍŘ Silné stránky relativně vyšší nárůst bytového fondu velmi dobrá dopravní dostupnost významného centra Milevsko a středních center vysoký počet obyvatelstva napojený na vodovod
Slabé stránky nedostatečné odkanalizování a napojení na ČOV roztříštěnost a členitost sídla z hlediska možnosti napojení zejména na kanalizaci a centrální ČOV Příležitosti výstavba chybějící nebo nedostatečné veřejné infrastruktury výstavba ČOV a kanalizační sítě zlepšení vybavenosti (technická infrastruktura, občanská vybavenost apod.) Hrozby stárnutí bytového fondu a jeho nedostatečná obnova Z výše uvedeného sice nevyplývají do ÚP Hrazany žádné problémy, v rámci průzkumů a rozborů byly stanoveny lokální problémy, které budou zapracovány do návrhu ÚP a řešeny v rámci projednávání tohoto dokumentu. Střety v území navrhované plochy pro bydlení zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje lesa přes navržené plochy pro bydlení prochází el. vedení včetně ochranného pásma 5. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce Správní území obce bude ÚP členěno na plochy s rozdílným způsobem využití, které lze s ohledem na specifické podmínky a charakter území dále podrobněji členit dle 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Případné odchylky od vyhlášky budou při vymezování ploch řádně zdůvodněny. Součástí odůvodnění ÚP bude vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Návrh ÚP Hrazany opětovně posoudí zastavitelné plochy z předchozí ÚPD a současně prověří možnost návrhu nových zastavitelných ploch včetně veřejných prostranství a související dopravní a technické infrastruktury. Prioritním cílem vytyčení strategie rozvoje je nenarušit definované hodnoty obce. V návrhu územního plánu musí být zohledněny následující požadavky: Nové zastavitelné plochy budou vymezovány s ohledem na prokazatelné potřeby rozvoje obce, míru využití zastavěného území, účelné využití a prostorové uspořádání území a hospodárné využívání veřejné infrastruktury, důraz bude kladen na proveditelnost s ohledem na vlastnickou strukturu a reálnou dostupnost dopravní a technické infrastruktury,
k záboru zemědělského půdního fondu budou navrhovány pouze nezbytně nutné plochy, přitom budou upřednostňovány návrhy na půdách horší kvality, při vymezování zastavitelných ploch pro bydlení bude zajištěna dostupnost veřejných prostranství, veřejné zeleně a míst pro krátkodobou rekreaci, dále bude zohledňována dostupnost občanské vybavenosti, důraz bude kladen na zajištění kvality bydlení, zejména na jeho ochranu před hlukem a negativními vlivy dopravy a před negativními účinky sousedních ploch, zastavitelné plochy pro umístění podnikatelských aktivit budou vymezovány zejména v návaznosti na nadřazený systém dopravní a technické infrastruktury a s ohledem na zásady ochrany přírodních a kulturních hodnot území. Požadavky na urbanistickou koncepci a rozvoj: Za základní požadavky na urbanistickou koncepci a rozvoj je pro ÚP Hrazany považováno: - Dodržování základního principu urbanistické koncepce celkového funkčního a prostorového uspořádání stávající i nové zástavby, zachování relativní celistvosti a kompaktnosti sídel - Navrhovaná výstavba bude uskutečňována s důrazem na začlenění navrhované zástavby ke stávajícímu charakteru obce - Návrh rozvojových možností bude vycházet z rozboru současného využívání území, problémové analýzy a v neposlední řadě z představ obyvatel o budoucnosti jejich obce. Stavební stav sídla Lze celkově zhodnotit u obytných budov jako průměrný, s částí méně udržovaných hospodářských budov, dříve stájí a stodol. Tyto objekty dotvářejí architektonický charakter sídla, mají však dnes minimální využití, jejich údržba je nákladná. Výšková hladina zástavby a prostorová struktura V současné době je jednopodlažní s podkrovím, v bytových domech více podlažní. Urbanistický rozbor v řešeném území obce Hrazany člení plochy na: Stabilizované - jedná se o stávající zástavbu, kde jsou umožněny přestavby, rekonstrukce, modernizace a dostavby Transformační - jedná se o plochy zastavěné s navrženými zásadními změnami způsobu využití nebo prostorového uspořádání Rozvojové - záměry pro novou výstavbu 6. Koncepce veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura
prověřit možnosti řešení lokálních dopravních závad (nevyhovující rozhledové poměry, šířkové a směrové parametry, apod.) na silniční síti a v případě potřeby navrhnout odpovídající řešení zastavitelné plochy situovat přednostně ve vazbě na stávající komunikační systém v případě potřeby navrhnout kapacitně vyhovující dopravní napojení zastavitelných ploch prověřit stávající pěší a cyklistickou dopravní síť; případně vytvořit podmínky pro rozvoj systému mimosídelních cest za účelem zvyšování rekreační a biologické prostupnosti krajiny prověřit obnovu cestní sítě v krajině (prostupnost krajiny) Technická infrastruktura územní rozvoj přednostně situovat ve vazbě na provozované systémy technické infrastruktury; návrh vodohospodářského řešení bude vycházet z Programu rozvoje vodovodů a kanalizace územního celku Jihočeského kraje (PRVKÚC); v návrhu územního plánu stanovit koncepci zásobování obce pitnou vodou, tj. posoudit stávající systém zásobování sídel pitnou vodou pro navrhovaný rozvoj, v návrhu územního plánu stanovit koncepci likvidace odpadních vod, tj. posoudit stávající systém odkanalizování a čištění odpadních vod pro navrhovaný rozvoj Občanské vybavení v řešeném území posoudit a vymezit dle potřeby nové plochy veřejného občanského vybavení; rozvoj občanského vybavení komerčního charakteru (např. maloobchodu, ubytovacích, stravovacích a dalších služeb) umožnit zejména v rámci polyfunkčního využití jednotlivých ploch; specifický požadavek na rozvoj veřejného občanského vybavení (např. pro vzdělání, sociální služby, zdravotnictví, kulturu apod.) není stanoven; Veřejná prostranství respektovat stávající systém veřejných prostranství a upřednostnit jejich kvalitativní rozvoj v zastavitelných plochách umožnit vymezování odpovídajícího rozsahu veřejných prostranství pomocí nástrojů územního plánování posilovat funkci veřejného prostranství na úkor funkce dopravní 7. Koncepce uspořádání krajiny Požadavky na koncepci uspořádání krajiny: vymezit a upřesnit skladebné části prvků ÚSES s ohledem na dostupné podklady a aktuální stav v území a koordinovat jejich vzájemnou návaznost na hranicích sousedních obcí
prověřit síť místních a účelových komunikací a v případě potřeby navrhnout jejich doplnění zejména s ohledem na potřeby zemědělství, lesního hospodářství, cykloturistiky a pěší turistiky podporovat rekreační využívání krajiny vytvořit podmínky pro preventivní ochranu území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami s cílem minimalizace případných škod; posilovat polyfunkční využití krajiny, rozvíjet krajinné formace, podporovat rozmanitost krajinných ploch a prostorovou a biologickou diverzitu; prověřit a navrhnout možné způsoby řešení krajinných struktur (eroze, povodně, sesuvy, regulované vodní toky, svažitá zemědělská půda, skládky, ekologické zátěže, apod.) 8. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území a další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) respektovat veškeré hodnoty v území stanovené zvláštními právními předpisy nebo na základě nich stanovit podmínky plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a zastavitelných ploch tak, aby byla zajištěna hospodárnost jejich využití, a aby byly minimalizovány negativní vlivy sídla na okolní nezastavěné území navrhnout řešení směřující k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot a zlepšení ekologické stability území respektovat a chránit urbanistické a kulturně-historické hodnoty území, včetně historicky i architektonicky významných objektů, které nejsou chráněny ze zákona respektovat požadavky, které vyplývají ze zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 14/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací respektovat požadavky vyplývající ze zájmů obrany a bezpečnosti státu a CO 9. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A NA STANOVENÍ JEJICH VYUŽITÍ, KTERÉ BUDE NUTNO PROVĚŘIT ÚP prověří potřebu a možnosti vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanoví podmínky pro jejich využívání. 10. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ, PRO KTERÉ BUDE MOŽNÉ UPLATNIT VYVLASTNĚNÍ NEBO PŘEDKUPNÍ PRÁVO ÚP prověří zařazení prvků regionálního a lokálního ÚSES mezi veřejně prospěšná opatření. V případě potřeby ÚP vymezí veřejně prospěšné stavby a opatření zejména pro veřejnou infrastrukturu a stavby a opatření pro snižování ohrožení v území přírodními katastrofami a zvyšování retenčních schopností území.
11. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI 12. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu V řešeném území se nepředpokládá vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu. 13. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie ÚP prověří potřebu vymezení ploch, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územních studií. 14. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno uzavřením dohody o parcelaci ÚP prověří potřebu vymezení ploch, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno uzavřením dohod o parcelacích. 15. POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Nepožaduje se zpracování variant řešení ÚP. 16. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ ÚP bude zpracován v souladu se zákonem č 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci, s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, a ostatními právními předpisy. Obsah územního plánu bude odpovídat příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci. územní plán bude zpracován nad aktuální digitální katastrální mapou, bude použit souřadnicově orientovaný mapový podklad (S-JTSK) návrh a upravený návrh územního plánu bude pro účely společného jednání a veřejného projednání odevzdán vždy ve dvou tiskových vyhotoveních, výsledný návrh (čistopis) pak ve 4 tiskových vyhotoveních (v případě, že bude vyžadována na základě veřejného projednání úprava, v opačném případě budou dotištěna zbývající 2 vyhotovení) grafická část návrhu územního plánu bude zpracována v prostředí AutoCAD (výstupní formát *.dwg, shp, grafická část bude odevzdána ve vektorové a rastrové formě (formát *.pdf Acrobat Reader) na CD nosičích a v tiskové podobě
textová část bude zpracována v programu Microsoft Office (MS Word, MS Excel, MS Access), bude odevzdána jako jeden soubor ve formátu.doc Microsoft Word a.pdf Acrobat Leader, styly nadpisů a textu budou strukturované Výsledný návrh bude odevzdán v tištěné podobě ve 4 vyhotoveních spolu s datovým nosičem. Územní plán bude obsahovat: textovou část grafickou část - Výkres základního členění území 1 : 5 000 - Hlavní výkres 1 : 5 000 - Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000 Odůvodnění územního plánu bude obsahovat: textovou část grafickou část - Koordinační výkres 1 : 5 000 - Výkres širších vztahů 1 : 50 000 - Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 17. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ V územním plánu se nepředpokládá vymezení ploch umožňujících umístění záměrů podléhajících posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb, o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. V případě vymezení takových ploch, resp. stanovení takové koncepce podléhající posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., bude požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území doplněn v průběhu projednávání.