13. řádné jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje - 31. října 2012 PARDUBICKÝ KRAJ U S N E S E N Í Bezpečnostní rady Pardubického kraje BRPK / 81 / 2012 ze dne 31. října 2012 Vzory rozhodnutí hejtmana k vyhlášení stavu nebezpečí a nařizování krizových opatření v Pardubickém kraji Bezpečnostní rada Pardubického kraje: 1. souhlasí s obsahem a formou zpracovaných vzorů rozhodnutí hejtmana k vyhlášení stavu nebezpečí, jeho prodloužení, zrušení nebo změně krizových opatření a vzorů k nařizování jednotlivých krizových opatření právnickým osobám, podnikajícím fyzickým osobám a fyzickým osobám v době krizových stavů v Pardubickém kraji, ve smyslu příslušných právních předpisů 2. bere na vědomí metodické materiály zpracované Krajským úřadem Pardubického kraje s názvy Krizová opatření kompetence k jejich nařizování duben 2012, Postup pro zavedení regulačních opatření září 2012, a Stav nebezpečí a nařizování krizových opaření vzory rozhodnutí hejtmana září 2012 (dále jen metodiky ) 3. ukládá tajemníkovi bezpečnostní rady kraje nejpozději do 30. listopadu 2012 s metodikami seznámit starosty obcí s rozšířenou působností Pardubického kraje 4. doporučuje ředitelům Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, Krajského ředitelství policie Pardubického kraje, Zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje, Krajského vojenského velitelství Pardubice, Krajské hygienické stanice Pardubického kraje a Krajské veterinární správy Státní veterinární správy pro Pardubický kraj, metodiky využít při přípravě a zpracování vlastní dokumentace krizového řízení Přílohy usnesení BRPK / 81 / 2012 Krizová opatření kompetence k jejich nařizování Postup pro zavedení regulačních opatření Stav nebezpečí a nařizování krizových opaření Mgr. Radko Martínek, v.r. hejtman Pardubického kraje a předseda Bezpečnostní rady Pardubického kraje
PARDUBICKÝ KRAJ Krajský úřad oddělení krizového řízení METODICKÉ MATERIÁLY duben 2012 KRIZOVÁ OPATŘENÍ KOMPETENCE K JEJICH NAŘIZOVÁNÍ Tento dokument a všechny v něm uvedené skutečnosti mají platnost do 31. 12. 2012, poté je třeba ověřit revizí jednotlivá ustanovení právních předpisů. Kontakt: Ing. Aleš Boňatovský tel. 466 026 173, 466 026 371, fax 466 026 386 e-mail: ales.bonatovsky@pardubickykraj.cz
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování KRIZOVÁ OPATŘENÍ Krizovým opatřením je organizační nebo technické opatření určené k řešení krizové situace a odstranění jejích následků, včetně opatření, jimiž se zasahuje do práv a povinností osob. ( 2 písm. c) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Hejtman v době nouzového stavu a stavu ohrožení státu zajišťuje provedení stanovených krizových opatření v podmínkách kraje. ( 14 odst. 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Starosta obce s rozšířenou působností zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce s rozšířenou působností. ( 18 odst. 3 písm. b) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Starosta obce zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce. ( 21 odst. 2 písm. b) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) KRIZOVÉ STAVY Je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost, územní celistvost, demokratické základy České republiky nebo ve značném rozsahu vnitřní pořádek a bezpečnost, životy a zdraví, majetkové hodnoty nebo životní prostředí anebo je-li třeba plnit mezinárodní závazky o společné obraně, může se vyhlásit podle intenzity, územního rozsahu a charakteru situace nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav. (čl. 2 Ústavního zákona č. 110/1999 Sb., o bezpečnosti České republiky) Stav nebezpečí se jako bezodkladné opatření může vyhlásit, jsou-li ohroženy životy, zdraví, majetek, životní prostředí, pokud nedosahuje intenzita ohrožení značného rozsahu a není možné odvrátit ohrožení běžnou činností správních úřadů, orgánů krajů a obcí, složek integrovaného záchranného systému nebo subjektů kritické infrastruktury. ( 3 odst. 1 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení) Stránka 2 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování Krizový stav Vyhlašuje Důvod Území Doba trvání Právní předpis Stav nebezpečí Nouzový stav hejtman Vláda České republiky jsou-li ohroženy životy, zdraví, majetek, životní prostředí, pokud nedosahuje intenzita ohrožení značného rozsahu a není možné odvrátit ohrožení běžnou činností správních úřadů, orgánů krajů a obcí, složek integrovaného záchranného systému nebo subjektů kritické infrastruktury v případě živelních pohrom, ekologických nebo průmyslových havárií, nehod nebo jiného nebezpečí, které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní pořádek a bezpečnost Stránka 3 z 22 celé území kraje, případně část území kraje celé území státu, případně část území státu nejdéle na 30 dnů, prodloužení se souhlasem Vlády České republiky nejdéle na 30 dnů prodloužení se souhlasem Poslanecké sněmovny zákon 240/2000 Sb. 3 ústavní zákon 110/1998 Sb. čl. 5 a 6
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování Krizový stav Vyhlašuje Důvod Území Doba trvání Právní předpis Stav ohrožení státu Válečný stav Parlament na návrh Vlády České republiky Parlament České republiky je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost státu nebo územní celistvost státu anebo jeho demokratické základy je-li Česká republika napadena nebo jeli třeba plnit mezinárodní smluvní závazky o společné obraně proti napadení celé území státu, případně část území státu celé území státu není omezeno není omezeno ústavní zákon 110/1998 Sb. čl. 7 Ústava 1/1993 Sb. čl. 43 ústavní zákon 110/1998 Sb. čl. 2 Stránka 4 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno STAV NEBEZPEČÍ dle 11 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení zajistit nákup a distribuci potřebných léčivých přípravků, a to i neregistrovaných podle zvláštního právního předpisu; v tomto případě neplatí povinnost oznámení a zveřejnění výjimky podle tohoto zvláštního právního předpisu, koordinovat na vyžádání kraje činnost poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a poskytovatelů akutní lůžkové péče, kteří mají zřízen urgentní příjem anebo statut specializovaného centra, při poskytování neodkladné péče, rozhodnout o rozsahu poskytovaných zdravotních služeb poskytovateli akutní lůžkové péče v případě zavádění regulačních opatření podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Ministerstvo dopravy je oprávněno dle 12 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení uložit provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů, zařízení a dopravních cest sloužících dopravě, povinnosti k zabezpečování dopravních potřeb. Ministerstvo průmyslu a obchodu je oprávněno dle 12a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení přijímat opatření k zachování celistvosti energetických soustav s cílem urychleného obnovení všech důležitých funkcí kritické infrastruktury v energetice, uložit provozovateli přepravní soustavy, přenosové soustavy a distribučních soustav plynu, ropy, elektřiny a rozvodu tepelné energie, výrobci elektrické energie a tepla, výrobci primárních energetických zdrojů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících k zajištění energetických potřeb státu, povinnosti k zabezpečování těchto energetických potřeb; jsou-li subjektem kritické infrastruktury, ukládá jim úkoly k ochraně a k neodkladné obnově kritické infrastruktury v energetice. Hejtman je oprávněn dle 14 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit pracovní povinnost, pracovní výpomoc nebo poskytnutí věcného prostředku pro řešení krizové situace, nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace, nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou za krizové situace vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, Stránka 5 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování nařídit přednostní zásobování dětských, zdravotnických a sociálních zařízení a ozbrojených sil, bezpečnostních sborů nebo složek integrovaného záchranného systému, podílejících se na plnění krizových opatření, a v nezbytném rozsahu také prvků kritické infrastruktury, nařídit zabezpečení náhradního způsobu rozhodování o dávkách sociální péče a jejich výplatě, nařídit hlášení přechodné změny pobytu osob, nařídit evakuaci obyvatelstva, nařídit zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezeném místě nebo území. dle 21 odst. 1 a 2 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu nebezpečí a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Starosta obce s rozšířenou působností je oprávněn dle 21 odst. 1 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu nebezpečí a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo. Stránka 6 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování NOUZOVÝ STAV nevojenský krizový stav Vláda může na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu dle ustanovení 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení omezit právo na nedotknutelnost osoby a nedotknutelnost obydlí při evakuaci osoby z místa, na kterém je bezprostředně ohrožena na životě nebo zdraví, omezit vlastnické a užívací právo právnických a fyzických osob k majetku, pokud jde o nucené omezení práva vlastníka nebo uživatele z důvodu ochrany života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, které jsou ohroženy krizovou situací, přičemž je za toto omezení poskytnuta přiměřená náhrada, omezit svobodu pohybu a pobytu ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací, omezit právo pokojně se shromažďovat ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací, omezit právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění, omezit právo na stávku, pokud by tato stávka vedla k narušení, případně znemožnění záchranných a likvidačních prací. dle ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit evakuaci osob a majetku z vymezeného území, nařídit zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezených místech nebo území, ukládat pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky, nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace. dle ustanovení 6 odst. 2 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit povinné hlášení přechodné změny pobytu osob, kterou se rozumí opuštění místa trvalého pobytu osoby, k němuž je hlášena v místě, ze kterého byla organizovaně evakuována nebo které o své vůli opustila z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví, pokud tato změna pobytu bude delší než 3 dny, přijmout opatření k ochraně státních hranic, k pobytu cizinců nebo osob bez státní příslušnosti, v oblasti zbraní, výbušnin, nebezpečných chemických látek a přípravků, jaderných zařízení a zdrojů ionizujícího záření, nařídit přemístění osob ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody do jiné věznice nebo vyloučit volný pohyb těchto osob mimo věznici, nařídit nasazení vojáků v činné službě a jednotek požární ochrany k provádění Stránka 7 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování krizových opatření, nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, nařídit přednostní zásobování o dětských, zdravotnických nebo sociálních zařízení, o ozbrojených sil, bezpečnostních sborů a složek integrovaného záchranného systému, pokud se podílejí na plnění krizových opatření, o prvku kritické infrastruktury, a to v nezbytném rozsahu, zabezpečit náhradní způsob rozhodování o dávkách sociálního zabezpečení (péče), kterými se rozumí dávky nemocenského pojištění, důchodového pojištění, důchodového zabezpečení, státní sociální podpory, dávky pomoci v hmotné nouzi a dávky sociální péče, a o jejich výplatě. dle ustanovení 22 odst. 1 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády: uložit právnickým a podnikajícím fyzickým osobám povinnost ve stanoveném termínu oznámit vládou určeným správním úřadům aktuální objem zásob ve stanovených druzích materiálu či věcných prostředcích, aktuální údaje o výrobní či provozní kapacitě a disponibilních zdrojích pracovních sil, nařídit opatření, která mohou omezit nebo zakázat obchodování s kótovanými cennými papíry, nařídit opatření, která mohou omezit nebo zakázat provoz v oblasti silniční dopravy, drážní dopravy, letecké činnosti provozované v České republice civilními letadly, provoz na dopravně významné vodní cestě a užívání pozemních komunikací, a stanovit zvláštní podmínky pro provádění ochrany, údržby a obnovy na pozemních komunikacích a celostátní dráze, nařídit rozšířit, omezit nebo zakázat distribuci zdravotnických prostředků a léčiv, nařídit rozšířit nebo omezit distribuci pitné vody a potravin a stanovit podmínky, za nichž lze změnit organizaci a řízení této distribuce. dle ustanovení 22 odst. 2 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu nebezpečí a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, Stránka 8 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno dle ustanovení 11 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení zajistit nákup a distribuci potřebných léčivých přípravků, a to i neregistrovaných podle zvláštního právního předpisu; v tomto případě neplatí povinnost oznámení a zveřejnění výjimky podle tohoto zvláštního právního předpisu, koordinovat na vyžádání kraje činnost poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a poskytovatelů akutní lůžkové péče, kteří mají zřízen urgentní příjem anebo statut specializovaného centra, při poskytování neodkladné péče, rozhodnout o rozsahu poskytovaných zdravotních služeb poskytovateli akutní lůžkové péče v případě zavádění regulačních opatření podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Ministerstvo dopravy je oprávněno dle ustanovení 12 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení uložit provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů, zařízení a dopravních cest sloužících dopravě povinnosti k zabezpečování dopravních potřeb. Ministerstvo průmyslu a obchodu je oprávněno dle ustanovení 12a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení přijímat opatření k zachování celistvosti energetických soustav s cílem urychleného obnovení všech důležitých funkcí kritické infrastruktury v energetice, uložit provozovateli přepravní soustavy, přenosové soustavy a distribučních soustav plynu, ropy, elektřiny a rozvodu tepelné energie, výrobci elektrické energie a tepla, výrobci primárních energetických zdrojů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících k zajištění energetických potřeb státu povinnosti k zabezpečování těchto energetických potřeb; jsou-li subjektem kritické infrastruktury, ukládá jim úkoly k ochraně a k neodkladné obnově kritické infrastruktury v energetice. Hejtman je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 14 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit pracovní povinnost, pracovní výpomoc nebo poskytnutí věcného prostředku pro řešení krizové situace, Stránka 9 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace, nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou za krizové situace vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, nařídit přednostní zásobování dětských, zdravotnických a sociálních zařízení a ozbrojených sil, bezpečnostních sborů nebo složek integrovaného záchranného systému, podílejících se na plnění krizových opatření, a v nezbytném rozsahu také prvků kritické infrastruktury, nařídit zabezpečení náhradního způsobu rozhodování o dávkách sociální péče a jejich výplatě, nařídit hlášení přechodné změny pobytu osob, nařídit evakuaci obyvatelstva, nařídit zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezeném místě nebo území. dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání nouzového stavu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo. nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Starosta obce s rozšířenou působností je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání Stránka 10 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování nouzového stavu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo. nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky boží prodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Stránka 11 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování STAV OHROŽENÍ STÁTU nevojenský nebo vojenský krizový stav Vláda může na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu dle ustanovení 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení omezit právo na nedotknutelnost osoby a nedotknutelnost obydlí při evakuaci osoby z místa, na kterém je bezprostředně ohrožena na životě nebo zdraví, omezit vlastnické a užívací právo právnických a fyzických osob k majetku, pokud jde o nucené omezení práva vlastníka nebo uživatele z důvodu ochrany života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, které jsou ohroženy krizovou situací, přičemž je za toto omezení poskytnuta přiměřená náhrada, omezit svobodu pohybu a pobytu ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací, omezit právo pokojně se shromažďovat ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací, omezit právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění, omezit právo na stávku, pokud by tato stávka vedla k narušení, případně znemožnění záchranných a likvidačních prací. dle ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit evakuaci osob a majetku z vymezeného území, nařídit zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezených místech nebo území, nařídit ukládání pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky, nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace. dle ustanovení 6 odst. 2 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit povinné hlášení přechodné změny pobytu osob, kterou se rozumí opuštění místa trvalého pobytu osoby, k němuž je hlášena v místě, ze kterého byla organizovaně evakuována nebo které o své vůli opustila z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví, pokud tato změna pobytu bude delší než 3 dny, přijmout opatření k ochraně státních hranic, k pobytu cizinců nebo osob bez státní příslušnosti, v oblasti zbraní, výbušnin, nebezpečných chemických látek a přípravků, jaderných zařízení a zdrojů ionizujícího záření, nařídit přemístění osob ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody do jiné věznice nebo vyloučit volný pohyb těchto osob mimo věznici, nařídit nasazení vojáků v činné službě a jednotek požární ochrany k provádění Stránka 12 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování krizových opatření, nařídit vykonávat péči o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, nařídit přednostní zásobování o dětských, zdravotnických nebo sociálních zařízení, o ozbrojených sil, bezpečnostních sborů a složek integrovaného záchranného systému, pokud se podílejí na plnění krizových opatření, o prvku kritické infrastruktury, a to v nezbytném rozsahu, zabezpečit náhradní způsob rozhodování o dávkách sociálního zabezpečení (péče), kterými se rozumí dávky nemocenského pojištění, důchodového pojištění, důchodového zabezpečení, státní sociální podpory, dávky pomoci v hmotné nouzi a dávky sociální péče, a o jejich výplatě. dle ustanovení 7 písm. a) a b) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit omezení vstupu na území České republiky osobám, které nejsou občany České republiky, nařídit omezení držení a nošení střelných zbraní a střeliva, nařídit zvýšenou kontrolní činnost na úseku zabezpečení skladovaných střelných zbraní, střeliva, munice, výbušnin, jaderných materiálů a zdrojů ionizujícího záření, nebezpečných chemických látek, biologických agens a geneticky modifikovaných organismů. dle ustanovení 23 odst. 1 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády: omezit, zakázat či přikázat vývoz a dovoz vybraných druhů zboží, upravit na stavbách, které určí, průběh stavebních prací včetně jejich přerušení, omezit u vybraných staveb jejich zahajování, na návrh guvernéra České národní banky omezit nebo zakázat nakládání s peněžními prostředky na účtech u osob oprávněných poskytovat platební služby. dle ustanovení 23 odst. 2 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu nebezpečí a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, Stránka 13 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo. nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy, uložit právnickým a podnikajícím fyzickým osobám povinnost ve stanoveném termínu oznámit vládou určeným správním úřadům aktuální objem zásob ve stanovených druzích materiálu či věcných prostředcích, aktuální údaje o výrobní či provozní kapacitě a disponibilních zdrojích pracovních sil, přijmout opatření, která mohou omezit nebo zakázat obchodování s kótovanými cennými papíry, přijmout opatření, která mohou omezit nebo zakázat provoz v oblasti silniční dopravy, drážní dopravy, letecké činnosti provozované v České republice civilními letadly, provoz na dopravně významné vodní cestě a užívání pozemních komunikací, a stanovit zvláštní podmínky pro provádění ochrany, údržby a obnovy na pozemních komunikacích a celostátní dráze, rozšířit, omezit nebo zákaz distribuce zdravotnických prostředků a léčiv, rozšířit nebo omezit distribuci pitné vody a potravin a stanovit podmínky, za nichž lze změnit organizaci a řízení této distribuce. dle ustanovení 39a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravy sazeb daně, osvobodit od daně příjmy ze služebního poměru příslušníků ozbrojených sil a ozbrojených bezpečnostních sborů a příjmy zaměstnanců hasičských záchranných sborů a havarijních služeb za činnost v těchto složkách, osvobodit od daně z příjmů právnických osob ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory a havarijní služby. dle ustanovení 12 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu předmětů a sazeb poplatků stanovených v sazebníku, osvobodit od poplatků ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, hasičské záchranné sbory a havarijní službu. Stránka 14 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování dle ustanovení 16 odst. 2 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu předmětů a sazeb poplatků stanovených v sazebníku, osvobodit od poplatků ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, hasičské záchranné sbory a havarijní službu. dle ustanovení 17 odst. 3 zákona č. 16/1993 Sb., o dani silniční nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu sazeb daně, zcela nebo částečně osvobodit od daně vozidla používaná k zajištění akcí v rámci vyhlášeného stavu ohrožení státu nebo válečného stavu. Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno dle ustanovení 11 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení zajistit nákup a distribuci potřebných léčivých přípravků, a to i neregistrovaných podle zvláštního právního předpisu; v tomto případě neplatí povinnost oznámení a zveřejnění výjimky podle tohoto zvláštního právního předpisu, koordinovat na vyžádání kraje činnost poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a poskytovatelů akutní lůžkové péče, kteří mají zřízen urgentní příjem anebo statut specializovaného centra, při poskytování neodkladné péče, rozhodnout o rozsahu poskytovaných zdravotních služeb poskytovateli akutní lůžkové péče v případě zavádění regulačních opatření podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Ministerstvo dopravy je oprávněno dle ustanovení 12 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení uložit provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů, zařízení a dopravních cest sloužících dopravě povinnosti k zabezpečování dopravních potřeb. Ministerstvo průmyslu a obchodu je oprávněno dle ustanovení 12a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení přijímat opatření k zachování celistvosti energetických soustav s cílem urychleného obnovení všech důležitých funkcí kritické infrastruktury v energetice, uložit provozovateli přepravní soustavy, přenosové soustavy a distribučních soustav plynu, ropy, elektřiny a rozvodu tepelné energie, výrobci elektrické energie a tepla, výrobci primárních energetických zdrojů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících k zajištění energetických potřeb státu povinnosti k zabezpečování těchto energetických potřeb; jsou-li Stránka 15 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování subjektem kritické infrastruktury, ukládá jim úkoly k ochraně a k neodkladné obnově kritické infrastruktury v energetice. Guvernér České národní banky může dle ustanovení 23 odst. 3 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy rozhodnutím vyhlášeným formou sdělení ve Sbírce zákonů: rozhodnout o zásadních měnově politických opatřeních, stanovit kurs české koruny vůči cizím měnám, omezit nebo zakázat bezhotovostní a hotovostní převody mezi poskytovateli finančních služeb, přerušit nebo zastavit správní řízení vedená Českou národní bankou, omezit nebo zakázat výkon činností povolených Českou národní bankou, omezit nebo zakázat nákup a vývoz devizových hodnot a čerpání prostředků z devizových účtů, zavést nabídkovou povinnost devizových hodnot a stanovit její rozsah, omezit nebo zakázat osobám oprávněným poskytovat platební služby poskytování úvěrů a prodej úvěrových produktů, omezit nebo zakázat vývoz české koruny. Hejtman je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 14 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení nařídit pracovní povinnost, pracovní výpomoc nebo poskytnutí věcného prostředku pro řešení krizové situace, nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb anebo porostů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace, nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou za krizové situace vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, nařídit přednostní zásobování dětských, zdravotnických a sociálních zařízení a ozbrojených sil, bezpečnostních sborů nebo složek integrovaného záchranného systému, podílejících se na plnění krizových opatření, a v nezbytném rozsahu také prvků kritické infrastruktury, nařídit zabezpečení náhradního způsobu rozhodování o dávkách sociální péče a jejich výplatě, nařídit hlášení přechodné změny pobytu osob, nařídit evakuaci obyvatelstva, nařídit zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezeném místě nebo území. Stránka 16 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu ohrožení státu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Starosta obce s rozšířenou působností je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu ohrožení státu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o o o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Stránka 17 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování VÁLEČNÝ STAV vojenský krizový stav Vláda může na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu dle ustanovení 53 odst. 2 zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany ČR nařízením omezit svobodu pohybu a pobytu: zakázat vstup do vyznačených prostor, přikázat zdržovat se v místě trvalého pobytu nebo pobývat v přikázaném místě, zakázat vycházení z budov nebo staveb určených k ochraně obyvatel. nařízením omezit právo pokojně se shromažďovat: zakázat svolávat shromáždění na veřejném prostranství včetně pouličních průvodů a manifestací. dle ustanovení 23 odst. 1 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády: omezit, zakázat či přikázat vývoz a dovoz vybraných druhů zboží, upravit na stavbách, které určí, průběh stavebních prací včetně jejich přerušení, omezit u vybraných staveb jejich zahajování, na návrh guvernéra České národní banky omezit nebo zakázat nakládání s peněžními prostředky na účtech u osob oprávněných poskytovat platební služby. dle ustanovení 23 odst. 2 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy nařízením vlády právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání válečného stavu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, Stránka 18 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. uložit právnickým a podnikajícím fyzickým osobám povinnost ve stanoveném termínu oznámit vládou určeným správním úřadům aktuální objem zásob ve stanovených druzích materiálu či věcných prostředcích, aktuální údaje o výrobní či provozní kapacitě a disponibilních zdrojích pracovních sil, přijmout opatření, která mohou omezit nebo zakázat obchodování s kótovanými cennými papíry, přijmout opatření, která mohou omezit nebo zakázat provoz v oblasti silniční dopravy, drážní dopravy, letecké činnosti provozované v České republice civilními letadly, provoz na dopravně významné vodní cestě a užívání pozemních komunikací, a stanovit zvláštní podmínky pro provádění ochrany, údržby a obnovy na pozemních komunikacích a celostátní dráze, rozšířit, omezit nebo zákaz distribuce zdravotnických prostředků a léčiv, rozšířit nebo omezit distribuci pitné vody a potravin a stanovit podmínky, za nichž lze změnit organizaci a řízení této distribuce. dle ustanovení 39a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravy sazeb daně, osvobodit od daně příjmy ze služebního poměru příslušníků ozbrojených sil a ozbrojených bezpečnostních sborů a příjmy zaměstnanců hasičských záchranných sborů a havarijních služeb za činnost v těchto složkách, osvobodit od daně z příjmů právnických osob ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory a havarijní služby. dle ustanovení 12 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu předmětů a sazeb poplatků stanovených v sazebníku, osvobodit od poplatků ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, hasičské záchranné sbory a havarijní službu. dle ustanovení 16 odst. 2 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu předmětů a sazeb poplatků stanovených v sazebníku, osvobodit od poplatků ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, hasičské záchranné sbory a havarijní službu. Stránka 19 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování dle ustanovení 17 odst. 3 zákona č. 16/1993 Sb., o dani silniční nařízením vlády v nezbytném rozsahu pro zajištění nouzového nebo válečného státního rozpočtu: provést úpravu sazeb daně, zcela nebo částečně osvobodit od daně vozidla používaná k zajištění akcí v rámci vyhlášeného stavu ohrožení státu nebo válečného stavu. Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno dle ustanovení 11 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení zajistit nákup a distribuci potřebných léčivých přípravků, a to i neregistrovaných podle zvláštního právního předpisu; v tomto případě neplatí povinnost oznámení a zveřejnění výjimky podle tohoto zvláštního právního předpisu, koordinovat na vyžádání kraje činnost poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a poskytovatelů akutní lůžkové péče, kteří mají zřízen urgentní příjem anebo statut specializovaného centra, při poskytování neodkladné péče, rozhodnout o rozsahu poskytovaných zdravotních služeb poskytovateli akutní lůžkové péče v případě zavádění regulačních opatření podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Ministerstvo dopravy je oprávněno dle ustanovení 12 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení uložit provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů, zařízení a dopravních cest sloužících dopravě povinnosti k zabezpečování dopravních potřeb. Ministerstvo průmyslu a obchodu je oprávněno dle ustanovení 12a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení přijímat opatření k zachování celistvosti energetických soustav s cílem urychleného obnovení všech důležitých funkcí kritické infrastruktury v energetice, uložit provozovateli přepravní soustavy, přenosové soustavy a distribučních soustav plynu, ropy, elektřiny a rozvodu tepelné energie, výrobci elektrické energie a tepla, výrobci primárních energetických zdrojů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících k zajištění energetických potřeb státu povinnosti k zabezpečování těchto energetických potřeb; jsou-li subjektem kritické infrastruktury, ukládá jim úkoly k ochraně a k neodkladné obnově kritické infrastruktury v energetice. Guvernér České národní banky může dle ustanovení 23 odst. 3 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy rozhodnutím vyhlášeným formou sdělení ve Sbírce zákonů: Stránka 20 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování rozhodnout o zásadních měnově politických opatřeních, stanovit kurs české koruny vůči cizím měnám, omezit nebo zakázat bezhotovostní a hotovostní převody mezi poskytovateli finančních služeb, přerušit nebo zastavit správní řízení vedená Českou národní bankou, omezit nebo zakázat výkon činností povolených Českou národní bankou, omezit nebo zakázat nákup a vývoz devizových hodnot a čerpání prostředků z devizových účtů, zavést nabídkovou povinnost devizových hodnot a stanovit její rozsah, omezit nebo zakázat osobám oprávněným poskytovat platební služby poskytování úvěrů a prodej úvěrových produktů, omezit nebo zakázat vývoz české koruny. Hejtman je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání válečného stavu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Starosta obce s rozšířenou působností je oprávněn, pokud opatření nenařídila vláda dle ustanovení 21 odst. 5 zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy právnickým nebo podnikajícím fyzickým osobám, majícím bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu: uložit povinnost dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, uložit povinnost skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání Stránka 21 z 22
Krizová opatření orgánů krizového řízení kompetence k jejich nařizování válečného stavu a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, uložit povinnost přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo, nařídit regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit o způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, o maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, o okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, nařídit regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. Obecní úřad obce s rozšířenou působností dle ustanovení 14 odst. 1 zákona č. 222/1999 Sb., o obraně uložit povinnost právnické nebo fyzické osobě, která má věcné prostředky potřebné k zajišťování obrany státu, tyto prostředky pro obranu státu poskytnout dle ustanovení 21 odst. 1 a 22 a 23 zákona č. 222/1999 Sb., o obraně uložit pracovní povinnost všem fyzickým osobám, nebyly-li od ní osvobozeny nebo nebyly-li povolány k mimořádné službě dle ustanovení 25 odst. 1 a odst. 3 zákona č. 222/1999 Sb., o obraně povolat fyzické osoby k pracovní výpomoci ve prospěch ozbrojených sil, nebyly-li od ní osvobozeny nebo nebyla-li jim uložena pracovní povinnost anebo nebyly-li povolány k mimořádné službě osvobozeny nebo nebyly-li povolány k mimořádné službě dle ustanovení 45 odst. 1 a 2 a 48 zákona č. 222/1999 Sb., o obraně vyvlastnit za náhradu ve zkráceném řízení nezbytné nemovité a movité věci a práva k nim pro účely zajišťování obrany státu, nelze-li je získat jinak. Stránka 22 z 22
PARDUBICKÝ KRAJ Krajský úřad oddělení krizového řízení METODICKÉ MATERIÁLY září 2012 POSTUP PRO ZAVEDENÍ REGULAČNÍCH OPATŘENÍ Kontakt: Pavel Moravec tel. 466 026 248, fax 466 026 386 e-mail: pavel.moravec@pardubickykraj.cz
Postup pro zavedení regulačních opatření 1. Regulační opatření PRÁVNÍ OPORA REGULAČNÍCH OPATŘENÍ Dle zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o hospodářských opatřeních ): 20 (1) Regulační opatření slouží ke snížení spotřeby nedostatkových surovin a výrobků a dodávek služeb nebo k usměrnění spotřeby a dodávek v souladu s krizovými plány v případech, kdy krizová situace nabývá takového rozsahu, že běžné ekonomické nástroje nejsou při zajišťování nezbytných dodávek dostatečně účinné. (2) Regulační opatření mohou být nařízena jen v případě, že účinku s nimi spojeného nelze dosáhnout jinak. Mohou být nařízena jen na nezbytně nutnou dobu. K jejich zrušení musí dojít nejpozději při zrušení krizových stavů. (3) Pokud na vyhlášený krizový stav bezprostředně navazuje vyhlášení jiného krizového stavu, může orgán oprávněný k vyhlášení krizového stavu rozhodnout o ponechání některých dříve nařízených regulačních opatření v platnosti. 21 (1) Za stavu nebezpečí může hejtman nebo starosta obce s rozšířenou působností v území, pro které byl vyhlášen stav nebezpečí, uložit právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, mající bydliště, sídlo, místo podnikání nebo sídlo organizační složky podniku v příslušném územním obvodu, povinnost 1. dodávat výrobky, práce nebo služby, které jsou předmětem jejich činnosti nebo podnikání, a to v přiměřeném množství, 2. skladovat ve svých prostorách materiál určený pro překonání stavu nebezpečí a odstranění jeho následků nebo toto skladování strpět, 3. přemístit dopravní a mechanizační prostředky, jakož i výrobní nebo provozní prostředky movité povahy a zásoby na určené místo. (2) Za stavu nebezpečí může hejtman nařídit a) regulaci prodávaného zboží v obchodní síti a stanovit způsob, jakým bude regulováno množství zboží prodávané spotřebiteli, maximální množství zboží, které lze spotřebiteli prodat, okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, b) regulační opatření, kterými se mění způsob řízení a organizace dopravy. (3) Povinnosti nařízené podle odstavců 1 a 2 jsou krizovými opatřeními podle 3 odst. 2 krizového zákona. (4) Náklady spojené s použitím některého regulačního opatření podle odstavce 2 včetně zvýšených nákladů, které by osobě uvedené v odstavci 1 jinak nevznikly, nese správní úřad, který regulační opatření vyhlásil, pokud se s příslušným ústředním správním úřadem o způsobu jejich úhrady nedohodne jinak. O způsobu úhrady může rozhodnout rovněž vláda. (5) Za nouzového stavu, za stavu ohrožení státu a za válečného stavu může hejtman nebo starosta obce s rozšířenou působností v území, pro které byl vyhlášen krizový stav, nařídit opatření uvedená v odstavcích 1 a 2, pokud již taková opatření nenařídila vláda. Stránka 2 z 10
Postup pro zavedení regulačních opatření 2. Krizová opatření Krizovým opatřením je organizační nebo technické opatření určené k řešení krizové situace a odstranění jejích následků, včetně opatření, jimiž se zasahuje do práv a povinností osob. ( 2 písm. c) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Hejtman v době nouzového stavu a stavu ohrožení státu zajišťuje provedení stanovených krizových opatření v podmínkách kraje. ( 14 odst. 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Starosta obce s rozšířenou působností zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce s rozšířenou působností. ( 18 odst. 3 písm. b) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) Starosta obce zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce. ( 21 odst. 2 písm. b) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) 3. Stav ropné nouze Stav ropné nouze vzniklý z nedostatku ropy a ropných produktů vyhlašuje vláda nařízením, jestliže průměrný měsíční dovoz ropy a ropných produktů do České republiky je natolik snížen oproti průměrnému měsíčnímu dovozu v předcházejícím kalendářním roce nebo lze důvodně očekávat takové jeho snížení, že nepříznivé následky z toho plynoucí nelze odstranit nebo jim zamezit bez přijetí příslušných opatření. ( 4 odst. 1) zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, ve znění pozdějších předpisů) Stránka 3 z 10