Nové investiční pobídky Návrh novely zákona o investičních pobídkách a dalších souvisejících zákonů seminář, 19. června 2014 a dalších souvisejících zákonů 1
PRÁVNÍ RÁMEC EU V r. 2012 zahájila Evropská komise modernizaci pravidel veřejné podpory. Tato revidovaná pravidla nabydou účinnosti dne 1. července 2014. Relevantní dokumenty pro systém investičních pobídek: Smlouva o fungování Evropské unie ( čl. 107 a 108), Obecné nařízení o blokových výjimkách (GBER), Pokyny k regionální státní podpoře na období 2014 2020 (RAG). a dalších souvisejících zákonů 2
NOVÁ EVROPSKÁ PRAVIDLA Obecné nařízení o blokových výjimkách (GBER) konečné znění přijato 21. 5. 2014, jednodušší a přijatelnější podmínky, schéma s objemem podpory nad 150 mil. EUR ročně musí mít schválený evaluační plán Evropskou komisí, podpora pouze investičních projektů s náklady do 100 mil. EUR. Pokyny k regionální státní podpoře (RAG) přísnější podmínky vyšší administrativní, časová i finanční náročnost, žádný roční limit podpory, možnost podpory investic bez ohledu na jejich výši. Dne 1. července 2014 vstoupí v platnost také nová mapa regionální podpory, která ve všech regionech NUTS 2 (kromě Prahy, kde není regionální podpora povolena) snižuje míru veřejné podpory v ČR na 25 % způsobilých nákladů. a dalších souvisejících zákonů 3
CÍLE NOVELY ZÁKONA zajistit soulad poskytování podpory s novými evropskými předpisy, udržet konkurenceschopnost systému investičních pobídek v mezinárodní soutěži s okolními státy s ohledem na snížení míry veřejné podpory (některé okolní státy mohou nabízet regionální podporu až 50 % způsobilých nákladů, Maďarsko, Bulharsko, Polsko), zatraktivnit systém investičních pobídek pro investory a zvýšit jeho úspěšnost v získávání kvalitních investic s vysokou přidanou hodnotou. např. a dalších souvisejících zákonů 4
Formy investičních pobídek ve zpracovatelské průmyslu: Sleva na dani z příjmů po dobu 10 let Hmotná podpora na nové pracovní místo Hmotná podpora školení zaměstnanců Osvobození od daně z nemovitostí po dobu 10 let Převod pozemků za zvýhodněnou cenu Hmotná podpora na pořízení DHM a DNM pro strategické inv. akce a dalších souvisejících zákonů 5
Technologická centra a strategické služby Snížení odvodu z úhrnu mezd po dobu 10 let Hmotná podpora na nové pracovní místo Hmotná podpora školení zaměstnanců Osvobození od daně z nemovitostí po dobu 10 let Převod pozemků za zvýhodněnou cenu Hmotná podpora na pořízení DHM a DNM pro strategické inv. akce a dalších souvisejících zákonů 6
Opatření, která přispějí k rychlejší návratnosti investičních projektů a k vyššímu čerpání investičních pobídek: Zavedení zjednodušeného konceptu SEZ SEZ = koncept Speciálních ekonomických zón, do zákona o investičních pobídkách by byl zapracován ve zjednodušené podobě prostřednictvím institutu zvýhodněných průmyslových zón, pilotní projekt, pro který by bylo využito cca 5 již existujících průmyslových zón, které mají připravenou infrastrukturu a jejichž plocha je vymezená územním plánem, zóny by schvalovala vláda na návrh MPO na základě analýzy obsazenosti stávajících státem podporovaných průmyslových zón a s ohledem na aktuální hospodářský vývoj v jednotlivých regionech ČR, 2 nové investiční pobídky pro SEZ: - hmotná podpora 300 tis. Kč na jedno vytvořené pracovní místo, - osvobození od daně z nemovitých věcí pro nové investory až po dobu 10 let. a dalších souvisejících zákonů 7
Změna výpočtu slevy na daních z příjmů novým poplatníkům je poskytována sleva ve výši vypočtené daňové povinnosti, stávající poplatníci slevu na daních z příjmů vypočítávají podle vzorce S1 - S2 (tj. uplatňují pouze slevu ve výši rozdílu vypočtené daňové povinnosti a částky daně za jedno ze dvou zdaňovacích období předcházejících splnění zákonných podmínek, a to té částky daně, která je vyšší), tento koncept neodpovídá zcela ekonomické realitě zavádění nových aktivit a inovace společností nemusejí vždy vést k výrazným dodatečným ziskům, navrhuje se změnit způsob výpočtu slevy na dani pro expandující investory, aby bylo umožněno její adekvátní čerpání, tj. od vypočtené daňové povinnosti by se odečítala nižší (nikoli vyšší) částka daně za jedno ze tří (nikoli dvou) zdaňovacích období. Zvýšení dotace na pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku v rámci připravovaného zákona se navrhuje zvýšit limit této formy podpory pro strategické investiční akce až na 12,5 % (ze současných 7 %). Konkrétní míru podpory by schvalovala vláda v závislosti na velikosti investiční akce. a dalších souvisejících zákonů 8
Zintenzivnění podpory vytváření nových pracovních míst je navrhováno rozšíření regionů, v nichž bude poskytována hmotná podpora na vytvoření pracovních míst a hmotná podpora rekvalifikace nových zaměstnanců, tyto podpory budou nově dostupné i v okresech s mírou nezaměstnanosti nad 25 % průměru ČR a ve zvýhodněných průmyslových zónách, podle možností státního rozpočtu by mohla být výše podpory navýšena, případně diferencována podle oblastí. Rozšíření podpory technologických center a center strategických služeb novelou dojde k úpravě vstupních podmínek pro TCSC, zejména pokud jde o nároky na počty nových pracovních míst (u některých typů center dojde ke snížení požadavku až na polovinu), dále bude umožněna podpora datových center a velkých center zákaznické podpory (tj. s min. počtem 500 nových pracovních míst). a dalších souvisejících zákonů 9
DOPADY NA STÁTNÍ ROZPOČET Popsaná opatření budou mít velmi pozitivní dopad na podnikatele i trh práce. Současně se očekává zvýšené čerpání přislíbené podpory min. ve výši 50 %. 1. Pokud Evropská komise schválí systém pobídek jako nadlimitní režim podpory podle GBER, předpokládá se: roční objem přislíbených pobídek ve výši 11,57 mld. Kč, podpoření investic ve výši 43,4 mld. Kč a vytvoření 10 868 nových pracovních míst, které by měly přinést za 5 let povinné udržitelnosti fiskální přínos 14,55 mld. Kč. 2. Pokud pobídky nebudou schváleny jako nadlimitní režim podpory podle GBER, muselo by dojít k omezení roční podpory do 150 mil. EUR. Pobídky by byly omezeny pouze na: technologická centra, centra strategických služeb a nové výrobní závody. Při této variantě se předpokládá: roční objem přislíbených pobídek ve výši 2,8 mld. Kč, podpoření investic ve výši 9,3 mld. Kč a vytvoření 3 722 nových pracovních míst, které by měly přinést za 5 let povinné udržitelnosti fiskální přínos 4,4 mld. Kč. a dalších souvisejících zákonů 10
Děkuji za pozornost a dalších souvisejících zákonů 11