VÝZVA K JEDNÁNÍ V JEDNACÍM ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ dle ustanovení 34 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY: INFORMAČNÍ SYSTÉM O PRACOVNÍCH PODMÍNKÁCH V ROCE 2014 (dále jen zakázka ) IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE: Obchodní firma nebo název: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí IČ: 00551023 Adresa sídla: Na Poříčním právu 1/376, Praha 2, PSČ 128 01 Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Kontaktní osoba: Telefon, e-mail: JUDr. Petr Šimerka I. náměstek ministra náměstek pro legislativu JUDr. Petra Balvínová oddělení kolektivního vyjednávání (523) Mgr. Veronika Mesarčová oddělení veřejných zakázek (333) +420 221 922 639, petra.balvinova@mpsv.cz +420 221 922 130, veronika.mesarcova@mpsv.cz ODŮVODNĚNÍ UŽITÍ JEDNACÍHO ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ: Zadavatel použití jednacího řízení bez uveřejnění opírá o ustanovení 23 odst. 4 písm. a) zákona, tzn., jedná se o případ, kdy veřejná zakázka může být z důvodu ochrany výhradních práv splněna pouze určitým dodavatelem. Předmět veřejné zakázky může být realizován pouze jedním dodavatelem, a to z důvodu specifičnosti předmětu plnění veřejné zakázky. Obsahem poptávaných aktivit je pravidelné monitorování podnikových kolektivních smluv a kolektivních smluv vyššího stupně v České republice formou výběrového statistického šetření. Jedná se opakovanou činnost, která je realizovaná pro zadavatele z důvodu komplexnosti, rozsáhlosti, složitosti a ekonomičnosti řešení prostřednictvím Informačního systému o pracovních podmínkách (dále jen ISPP ). Statistické šetření o pracovních podmínkách se provádí od roku 1993. ISPP je jediným zdrojem informací o pracovních a mzdových podmínkách sjednaných v kolektivních smlouvách pro Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV ), sociální partnery a další instituce včetně institucí mezinárodních (Eurofound). ISPP obsahuje programové vybavení (nezbytné zejména pro pořizování, přenos a kontrolu dat, jakož i provádění statistických výpočtů) a dále databázi statistických informací. Příslušné programové prostředky jsou zaměstnaneckými díly, která byla vytvořena autory - zaměstnanci společnosti 1
TREXIMA, spol. s r.o., se sídlem třída Tomáše Bati 299, 764 21 Zlín Louky, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u rejstříkového soudu v Brně, oddíl C, vložka 3330, IČ: 440 04 508 (dále jen TREXIMA, spol. s r.o. ), a to v rámci plnění jejich povinností vyplývajících z pracovněprávního vztahu k zaměstnavateli. TREXIMA, spol. s r.o. vykonává svým jménem a na svůj účet autorova majetková práva k dílu a je oprávněna dílo jakýmkoliv způsobem užít, případně udělit jinému oprávnění k výkonu práva dílo užít a pobírat za poskytnuté užití díla odměnu. Předmět plnění veřejné zakázky není, vyjma společnosti TREXIMA, spol. s r.o., schopen v takovém rozsahu a skladbě při zabezpečení kontinuity šetření zabezpečit žádný subjekt v České republice, jelikož k dané činnosti v současné době nemá odpovídající nástroje. V České republice neexistuje žádné jiné srovnatelné řešení, které by sloužilo stejnému účelu. Zadání veřejné zakázky jinému dodavateli by znamenalo nutnost vybudovat systém zcela nový. Zadavateli nebyla v rámci dosavadních smluvních vztahů poskytnuta uživatelská práva k počítačovým programům ani oprávnění do nich zasahovat. V případě zadání zakázky jinému dodavateli by musel zadavatel (popř. nový dodavatel) odkoupit licenci na používání a další rozvoj systému. Zadavateli není známo, že by společnost TREXIMA, spol. s r.o. měla zájem poskytnout zadavateli nebo jinému dodavateli práva k užití a provádění úprav příslušného aplikačního programového vybavení v rozsahu potřebném pro zadání veřejné zakázky jinému dodavateli. Zejména z výše uvedených důvodů ochrany autorských práv je jediným v úvahu přicházejícím dodavatelem pro realizaci předmětu plnění veřejné zakázky společnost TREXIMA, spol. s r.o. Důvodem zadávání veřejné zakázky formou jednacího řízení bez uveřejnění je tedy ochrana výhradních práv v souladu s 23 odst. 4 písm. a) zákona, zejména programového vybavení dosavadního dodavatele TREXIMA, spol. s r.o. Softwarové prostředky pro podporu zajišťování předmětu veřejné zakázky jsou duševním výtvorem zaměstnanců společnosti TREXIMA, spol. s r.o., která vykonává majetková práva k počítačovým programům vyvinutým touto společností. Vzhledem k výkonu majetkových autorských práv k programovému vybavení ISPP, jakož i k nutnosti zachování kontinuity řešení a existence nepochybného know-how a duševního vlastnictví, je firma TREXIMA, spol. s r.o. pouze jediným možným dodavatelem, který je schopen veřejnou zakázku splnit. 1. INFORMACE O PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Druh veřejné zakázky: veřejná zakázka na služby Kód CPV: 79330000-6 Statistické služby Předpokládaná hodnota veřejné zakázky: 2 015 000,- Kč bez DPH Předmětem plnění veřejné zakázky jsou služby spočívající v zabezpečení statistického šetření mzdových a pracovních podmínek, tj. zajišťování sběru strukturovaných dat od respondentů (ekonomických subjektů a odborových svazů) tohoto šetření a jejich zpracování do zadaných statistických výstupů v členění Česká republika, jednotlivé kraje České republiky, odborové svazy a odvětví, jakož i vývoj metodik a počítačové podpory statistického zjišťování a koordinace postupu prováděného statistického šetření při spolupráci s respondenty dat. Podrobné vymezení předmětu plnění veřejné zakázky je specifikováno v zadávací dokumentaci, jež tvoří přílohu této Výzvy k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen Výzva ). 2
Konkrétní podmínky plnění předmětu veřejné zakázky mohou být předmětem jednání se zájemcem v souladu s 34 odst. 4 zákona. 2. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE A PODMÍNKY PŘÍSTUPU ČI POSKYTNUTÍ ZADÁVACÍ DOKUMENTACE DLE 48 ZÁKONA 2.1 Poskytnutí zadávací dokumentace Zadávací dokumentace tvoří přílohu této Výzvy. 2.2 Úhrada nákladů spojených s poskytnutím zadávací dokumentace Zadavatel nepožaduje úhradu nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace. 3. MÍSTO, DEN A HODINA KONÁNÍ PRVNÍHO JEDNÁNÍ VČETNĚ UVEDENÍ, V JAKÉM JAZYCE BUDE JEDNÁNO 3.1 Místo konání prvního jednání Místo konání prvního jednání je sídlo zadavatele: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí, Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2, zasedací místnost č. 116, 1. patro. 3.2 Den a hodina konání prvního jednání Datum: 26. 3. 2014 Hodina: 14:00 3.3 Jazyk, ve kterém bude jednáno Jednacím jazykem je jazyk český. 3.4 Předmět prvního jednání Předmětem jednání může být zejména upřesnění konkrétních činností v rámci plnění a podmínek, za kterých zájemce poskytne zadavateli požadované plnění, a dále jednání o nabídkové ceně za takovéto plnění a dalších smluvních podmínkách. 4. ZPŮSOB A ZÁSADY JEDNÁNÍ Za vyzvaného dodavatele (dále jen zájemce ) musí být přítomna osoba oprávněná jednat jménem či za zájemce. Tuto skutečnost prokáže osoba oprávněná jednat jménem či za zájemce platným průkazem totožnosti, výpisem z obchodního rejstříku ne starším 90 kalendářních dnů a případně plnou mocí, jež bude přítomnou osobu opravňovat k jednání za zájemce. Jednání bude vedeno pouze s jedním zájemcem. Osobu oprávněnou jednat jménem či za zájemce mohou doprovázet na jednání max. 3 jiné osoby. O každém jednání se zájemcem sepíše zadavatel protokol, který bude obsahovat všechna ujednání učiněná v rámci jednání, datum jednání, předmět jednání a jeho výsledek. 3
5. TERMÍN POSLEDNÍHO MOŽNÉHO JEDNÁNÍ Termín posledního jednání bude dohodnut v průběhu jednání se zájemcem. 6. LHŮTA A MÍSTO PRO PODÁNÍ NABÍDKY Lhůta, resp. termín pro podání nabídky bude dohodnut v průběhu jednání se zájemcem. Místo pro podání nabídky bude dohodnuto v průběhu jednání se zájemcem. Kontaktní osoba pro příjem nabídky bude dohodnuta v průběhu jednání se zájemcem. Upřesňující údaje pro podání nabídky Nabídka musí být podána v souladu s ustanovením 69 zákona. Nabídka musí být doručena v uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky Informační systém o pracovních podmínkách v roce 2014, nápisem NABÍDKA NEOTEVÍRAT a adresou zájemce, na kterou je možné zaslat vyrozumění podle 71 odst. 6 zákona. 7..POŽADAVKY NA PROKÁZÁNÍ KVALIFIKACE V souladu s ustanovením 34 odst. 2 písm. h) zákona ve spojení s ustanovením 51 odst. 3 zákona zadavatel nepožaduje prokázání splnění kvalifikace zájemcem. 8. ÚDAJE O HODNOTÍCÍCH KRITÉRIÍCH PODLE 78 ZÁKONA Veřejná zakázka je zadávána jedinému zájemci, hodnotící kritéria nejsou tedy stanovena. 9. ZADÁVACÍ LHŮTA (LHŮTA, PO KTEROU JE UCHAZEČ SVOU NABÍDKOUVÁZÁN) Zadávací lhůta ve smyslu 43 zákona, tj. lhůta, po kterou je zájemce vázán svojí nabídkou, je stanovena do 28. 2. 2014. Zadávací lhůta začíná běžet okamžikem skončení lhůty pro podání nabídek a končí dnem doručení oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Zadávací lhůta se prodlužuje zájemci, s nímž může zadavatel v souladu se zákonem uzavřít smlouvu, až do doby uzavření smlouvy podle 82 odst. 3 zákona nebo do zrušení zadávacího řízení. Jsou-li podány námitky, zadávací lhůta neběží. Běh zadávací lhůty pokračuje dnem doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách dodavateli. Zadávací lhůta neběží rovněž po dobu, ve které zadavatel nesmí uzavřít podle zákona smlouvu. Je-li podán návrh na přezkoumání úkonu zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad"), zadávací lhůta neběží. Běh zadávací lhůty pokračuje dnem následujícím po nabytí právní moci rozhodnutí Úřadu o takovém návrhu. To platí obdobně i pro případ, je-li správní řízení 4
o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno Úřadem z moci úřední; v takovém případě neběží lhůta ode dne zahájení správního řízení. Zadávací lhůta neběží rovněž po dobu, ve které má zadavatel podle rozhodnutí Úřadu učinit nápravné opatření podle 118 zákona; o této skutečnosti je zadavatel povinen informovat dotčeného zájemce. 10. SEZNAM PŘÍLOH K VÝZVĚ K PODÁNÍ NABÍDKY Příloha Zadávací dokumentace V Praze dne 10. 3. 2014 JUDr. Petr Šimerka, v. r. I. náměstek ministra - náměstek pro legislativu 5