NÁVRH ZADÁNÍ - ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU STRAKONICE VODNÍ PLOCHY Obsah Zadání územního plánu obsahuje hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu územního plánu, zejména a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na a.1) urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, a.2) koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, a.3) koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona, a.4) požadavky z nadřazené územně plánovací dokumentace atd. I) upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, II) upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, III) upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, IV) další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností. b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, e) případný požadavek na zpracování variant řešení, f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území 1
Zastupitelstvo Města Strakonice dne 20. 4. 2016 usnesením č. 313/ZM/2016 na základě ustanovení 6 odst. 5 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) rozhodlo z vlastního podnětu o pořízení změny Územního plánu Strakonice vodní plochy. Změna územního plánu bude spočívat ve změně definice funkčního využití plochy vodní a vodohospodářské, přičemž bude posouzeno především umísťování obnovitelných zdrojů energie v plochách vodních a vodohospodářských. Změna Územního plánu Strakonice bude pořízena a zpracována postupem podle stavebního zákona a vyhlášek Ministerstva pro místní rozvoj ČR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ) a č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využití území, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatelem změny Územního plánu Strakonice bude Městský úřad Strakonice, odbor rozvoje, úřad územního plánování. Návrh zadání změny Územního plánu Strakonice vodní plochy je zpracován v rozsahu přílohy č. 6 vyhlášky. Pořizovaná územně plánovací dokumentace bude reflektovat na právní změny stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek. S ohledem na skutečnost, že změna Územního plánu Strakonice má za cíl pouze nově definovat funkční využití plochy vodní a vodohospodářské nebyla zpracována grafická příloha zadání územního plánu. Případně je možné určitou vodní plochu či část vodní plochy zcela přesným popisem definovat v textové části. Rovněž návrh změny územního plánu nebude zahrnovat grafickou část. Důvodem je skutečnost, že v současné době je již pořizována změna Územního plánu Strakonice, která vyplynula z projednané Zprávy o uplatňování Územního plánu Strakonice. Zpráva o uplatňování Územního plánu Strakonice včetně pokynů pro zpracování návrhu změny Územního plánu Strakonice byla Zastupitelstvem města Strakonice schválena usnesením č. 280/ZM/2016 ze dne 2. 3. 2016. V dubnu letošního roku byl vybrán projektant změny Územního plánu Strakonice a bude následovat zpracování předmětné změny. Aktuální změna, která spočívá pouze ve změně definice funkčního využití plochy vodní a vodohospodářské, bude projednána pravděpodobně rychleji než celková aktualizace Územního plánu Strakonice vyplývající ze Zprávy o uplatňování Územního plánu Strakonice. S ohledem na tuto skutečnost se jeví jako neefektivní a neekonomické zpracovávat souběžně dvě změny, které by v sobě zahrnuly všechny nutné aktualizace územně plánovací dokumentace (například aktualizace zastavěného území, záplavového území, tabulky stávajících zastavěných a zastavitelných ploch atd.). Obě změny budou hrazeny městem Strakonice a veškeré aktualizace a nutné změny byly již zahrnuty do Zprávy o uplatňování Územního plánu Strakonice, respektive do pokynů pro zpracování návrhu změny Územního plánu Strakonice. Touto změnou bude řešena a přepracována veškerá textová i grafická část Územního plánu Strakonice. 2
a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na a.1) urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, Změnou nedojde k rozšíření zastavitelného území. Předmětem změny územního plánu nebude změna rozsahu funkčního využití ploch. Změna územního plánu bude spočívat ve změně definice funkčního využití plochy vodní a vodohospodářské, přičemž bude posouzeno především umísťování obnovitelných zdrojů energie v plochách vodních a vodohospodářských. a.2) koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn Koncepce veřejné infrastruktury bude řešena pouze ve vztahu na řešení technické infrastruktury k umísťování obnovitelných zdrojů energie v plochách vodních a vodohospodářských ve stávajícím územním plánu. a.3) koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona V řešeném území se nenachází památkově chráněné objekty řešené stávajícím územním plánem. Památkově chráněné objekty řešené stávajícím územním plánem s danou plochou sousedí. V řešeném území se nachází prvky ÚSES. Jelikož se jedná zejména o vodní toky Otava a Volyňka nachází se v daném území nadregionální i lokální biokoridory a biocentra. Změna územního plánu posoudí zpřísnění podmínek k umísťování obnovitelných zdrojů energie v plochách vodních a vodohospodářských. V daném případě nejde o nový zábor zemědělského půdního fondu. a.4) požadavky z nadřazené územně plánovací dokumentace atd. I. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje Navrhovaná změna územního plánu není v rozporu s Politikou územního rozvoje ČR. Řešené území se nenachází v žádné z rozvojových oblastí, rozvojových os, specifických oblastí, koridoru a ploch dopravy a technické infrastruktury. 3
II. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem Navrhovaná změna územního plánu není v rozporu se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje. Do řešeného území (vodní tok Otava) zasahuje koridor nadmístního významu D5/2 přeložka silnice I/4. Správní území města Strakonice se nachází v rozvojové oblasti N-OB 1 Písecko Strakonicko. Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje pro oblast N-OB 1 Písecko Strakonicko stanovily: Zásady pro rozhodování o změnách v území: - podporovat kapacitní dopravní napojení této rozvojové oblasti na významné mezinárodní a vnitrostátní silniční a železniční tahy s vazbou na Středočeský kraj, Plzeňský kraj a Německo, - podporovat rozvoj hospodářských aktivit v prostoru Úkoly pro územní plánování v navazujících územně plánovacích dokumentacích: - řešit územní souvislosti upřesněného koridoru rychlostní silnice R4 a kapacitní silnice I/4 a dále koridorů silnic I. třídy (zejména I/20 směrem na Plzeň a I/22 na Klatovy) a železnice ČD 190 směrem na Plzeň, - zpřesnit rozsah zastavitelných ploch v území obcí dotčených vymezením rozvojové oblasti N-OB1, stanovit pravidla pro jejich využití, vyřešit jejich bezkolizní dopravní napojení, včetně dostatečného dimenzování ploch pro dopravu v klidu a napojení na veřejnou technickou infrastrukturu, - při řešení urbanizace území minimalizovat negativní vlivy územního rozvoje na přírodní, krajinné a kulturní hodnoty v území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví, - při řešení rozvojových ploch dbát na dostatečné zastoupení zeleně v urbanizovaných částech rozvojové oblasti N-OB1. III. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Územně analytické podklady pro řešené území jsou zpracovány, přičemž jejich pořizovatelem a zpracovatelem byl Městský úřad Strakonice. Předmětné území není dotčeno žádným požadavkem, který by byl potřeba řešit v předmětné změně územního plánu. IV) další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností.". Problémová a střetová místa budou moci být řešena v průběhu projednávání změny územního plánu. Požadavky dotčených orgánů Bude doplněno po projednání zadání změny Územního plánu Strakonice b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit 4
- nově nebudou vymezeny plochy a koridory územních rezerv c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo - nově nebudou vymezeny veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci - nebudou uplatněny e) případný požadavek na zpracování variant řešení - zpracování variant řešení není požadováno f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna Územního plánu Strakonice vodní plochy bude zpracována dle ustanovení zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a to v tomto minimálním rozsahu: Návrh změny Územního plánu Strakonice vodní plochy bude obsahovat: Návrh: Dokumentace změny Územního plánu Strakonice vodní plochy bude zpracována dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném znění Grafická část: nebude zpracována Počty jednotlivých kompletních paré dokumentace změny Územního plánu Strakonice u vodní plochy pro jednotlivé fáze se stanovují následovně: dokumentace změny Územního plánu Strakonice vodní plochy pro společné jednání v počtu 2 paré, dokumentace změny Územního plánu Strakonice vodní plochy pro veřejné projednání v počtu 2 paré, dokumentace změny Územního plánu Strakonice vodní plochy pro vydání v zastupitelstvu v počtu 2 paré. Dokumentace bude vždy odevzdávána rovněž v digitální podobě (textová část ve formátech doc. a pdf.). Čistopis právního stavu Územního plánu Strakonice po vydání změny Územního plánu Strakonice vodní plochy bude vzhledově korespondovat se stávajícím Územním plánem 5
Strakonice. Návrh i čistopis územního plánu budou odevzdány v digitální podobě (textová část ve formátech doc. a pdf.). g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Ke změně Územního plánu Strakonice bude požádáno o stanovisko Krajského úřadu Jihočeského kraje odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví z hlediska nutnosti zpracování vyhodnocení vlivů změny Územního plánu Strakonice na životní prostředí. Dle názoru Odboru rozvoje MěÚ Strakonice předmětná změna Územního plánu Strakonice nemůže mít významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí ležících na území v působnosti Krajského úřadu Jihočeského kraje, neboť změna územního plánu posoudí zpřísnění podmínek k umísťování obnovitelných zdrojů energie v plochách vodních a vodohospodářských. Požadavky na pořízení změny územního plánu jsou navrženy v rozsahu, který nepředpokládá kumulativní vliv jednotlivých funkčních využití území ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. 6