Statutární město Most JEDNACÍ ŘÁD Krizový štáb obce s rozšířenou působností V souladu s ustanovením 106 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a dále na základě ustanovením 18 odst. 3 písm. a) a 24b odst. 1 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, byl rozhodnutím primátora statutárního města Mostu dnem 1. března 2011 zřízen Krizový štáb obce s rozšířenou působností. Čl. I Úvodní ustanovení Jednací řád je vnitřním předpisem Krizového štábu obce s rozšířenou působností pro území správního obvodu obce s rozšířenou působností Most, který je současně krizovým štábem pro území správního obvodu obce - Most (dále jen krizový štáb ) upravující přípravu a průběh jednání krizového štábu, způsob jednání krizového štábu a způsob nakládání s dokumenty týkajících se krizového štábu. Jednání krizového štábu je neveřejné, pokud předseda krizového štábu nerozhodne jinak. Informace z jednání krizového štábu se pro veřejnost a sdělovací prostředky poskytují v rozsahu schváleném předsedou krizového štábu dle Čl. IX Zásady komunikace tohoto dokumentu. 1. Krizový štáb je tvořen: Čl. II Složení krizového štábu a) členy Bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností, b) členy stálé pracovní skupiny krizového štábu. 2. Členy stálé pracovní skupiny krizového štábu jsou: a) tajemník krizového štábu (který je zároveň tajemníkem Bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností), b) pracovníci Magistrátu města Mostu (vedoucí odborů a jiní zaměstnanci), c) zástupci základních složek integrovaného záchranného systému a odborníci s ohledem na druh řešené mimořádné události nebo krizové situace. ID_ JR_021A Stránka: 1 z 8
3. Jmenné složení, včetně údajů nezbytných pro spojení členů krizového štábu, je uvedeno v seznamu Krizový štáb obce s rozšířenou působností S_041, který je neveřejný. Za aktualizaci zodpovídá tajemník krizového štábu. Čl. III Předseda krizového štábu 1. Jednání krizového štábu svolává a řídí primátor statutárního města Mostu, který je předsedou krizového štábu. V jeho nepřítomnosti jím pověřený člen krizového štábu, obvykle náměstek primátora, který je členem krizového štábu. 2. Předseda krizového štábu může na jednání krizového štábu přizvat zaměstnance Magistrátu města Mostu, zástupce jiných úřadů, obcí, podnikajících právnických nebo fyzických osob, občanských sdružení, odborníky z hlediska projednávané problematiky, případně další osoby. Pokud se jednání účastní tyto další osoby, jsou přítomny jen na jednání k bodu, který se jich týká, pokud předseda krizového štábu nerozhodne jinak. Čl. IV Práva a povinnosti členů krizového štábu 1. Členové krizového štábu se účastní všech jednání, pouze ve výjimečných případech a se souhlasem předsedy krizového štábu mohou být zastoupeni pověřeným pracovníkem svého úřadu. 2. Člen krizového štábu je povinen plnit úkoly, které mu z jednání vyplynuly. 3. Členové krizového štábu mají právo předkládat návrhy, doplnění či změny programu jednání, vyjadřovat se k projednávaným skutečnostem. Čl. V Tajemník krizového štábu 1. Činnost krizového štábu zabezpečuje tajemník krizového štábu. Při plnění těchto úkolů je primátorem statutárního města Mostu obvykle zmocněn zabezpečovat následující činnosti: a) porady se zástupci organizačních jednotek (odborů) Magistrátu města Mostu, b) svolávání porad zástupců jiných obcí, které jsou v územní působnosti obce s rozšířenou působností Most. Čl. VI Svolání a jednání krizového štábu 1. Krizový štáb se schází k jednání na základě rozhodnutí předsedy krizového štábu. Jednání krizového štábu řídí předseda krizového štábu. Úkolem jednání krizového štábu je projednat a formulovat návrhy a doporučení členů krizového štábu, popřípadě přizvaných odborníků, předsedovi krizového štábu. 2. Pokud předseda krizového štábu rozhodne, že krizový štáb bude pracovat nepřetržitě, mohou být jednotliví členové, s předchozím souhlasem předsedy krizového štábu, zastupováni jimi pověřenými zaměstnanci. ID_ JR_021A Stránka: 2 z 8
3. Prováděním úkolů pracovního charakteru se nepřetržitě zabývá stálá pracovní skupina. Základním úkolem stálé pracovní skupiny je poskytovat nepřetržitý informační servis předsedovi krizového štábu a jeho členům a připravovat návrhy k nařízení nebo rozhodnutí předsedy krizového štábu. 4. Stálá pracovní skupina krizového štábu může při řešení krizové situace nebo koordinaci záchranných a likvidačních prací pracovat podle rozhodnutí předsedy krizového štábu ve vymezeném čase nebo nepřetržitě v úplném nebo určeném složení v závislosti na charakteru situace nebo práce. Nepřetržitost práce stálé pracovní skupiny se zabezpečí střídáním pracovníků. Střídání se organizuje tak, aby byly dodrženy pracovněprávní a služební předpisy. 5. Není přípustné ukládání úkolů předsedou krizového štábu jiným orgánům veřejné správy bez jejich vědomí nebo souhlasu osoby, která je přímo řídí. Jednotliví členové krizového štábu zabezpečí provedení nařízení a opatření předsedy krizového štábu v orgánech veřejné správy, složkách integrovaného záchranného systému nebo společností, které sami řídí, nebo v krizovém štábu zastupují. Čl. VII Dokumentace k jednání krizového štábu 1. Písemné podkladové materiály pro pravidelné jednání krizového štábu zpracovávají členové krizového štábu, stálá pracovní skupina a osoby vyzvané předsedou krizového štábu. 2. Podklady musí být stručné, věcné v souladu s právními předpisy. Pokud navrhují nový způsob řešení problematiky, musí obsahovat též jeho organizační, personální, finanční a materiálně technické dopady. Navrhovaná opatření musí být předem projednána se subjekty, jejichž se daná problematika týká. Jestliže se nedocílí jednotného postupu nebo stanoviska, je nutné k podkladům přiložit všechna možná řešení s odůvodněním nezbytnosti navrhovaného řešení. 3. Navazuje - li předkládaný materiál na předcházející závěry krizového štábu, obsahuje zpravidla vyhodnocení plnění úkolů a dále musí obsahovat návrh na doplnění nebo změnu předmětných závěrů. 4. Podklady k plánovanému jednání doručí tajemníkovi krizového štábu překladatel v jednom kompletním listinném výtisku, vlastnoručně podepsaném předkladatelem, a současně i v elektronické podobě nejpozději 15 dnů před plánovaným jednáním. Úvodní stranu podkladu tvoří vyplněný formulář F_OZPAMU_044 Košilka materiálů do jednání BR/KŠ. 5. Jestliže je krizový štáb svolán k řešení naléhavých úkolů a hrozí - li nebezpečí z prodlení, mohou být podkladové materiály předkládány přímo na jednání nebo jsou vysloveny ústně předkladatelem. 6. Pozvánku na plánované jednání krizového štábu a kompletní podkladové materiály v elektronické (listinné) podobě rozesílá tajemník krizového štábu všem členům krizového štábu nejméně 7 dnů před vlastním jednáním. Přizvaným účastníkům se zasílají ID_ JR_021A Stránka: 3 z 8
podklady pouze k bodům jednání, ke kterým jsou přizváni, pokud předseda krizového štábu nerozhodne jinak. 7. Program může být měněn či doplněn předsedou krizového štábu o projednání neodkladných záležitostí a ústních informací. Čl. VIII Dokumentace a zápis z jednání krizového štábu 1. Z jednání krizového štábu se pořizuje vždy zápis a obvykle i zvukový záznam. Se souhlasem předsedy krizového štábu se zvukový záznam z jednání nebo některých částí jednání nepořizuje. 2. Účastníci jednání krizového štábu mají právo k zápisu uplatnit písemné výhrady, které se stávají nedílnou součástí zápisu. 3. Zápis s usnesením v elektronické podobě rozesílá tajemník krizového štábu všem členům krizového štábu do 15 dnů ode dne jednání, pokud předseda krizového štábu nerozhodne jinak. Dalším účastníkům jednání krizového štábu je zápis s usnesením zasílán po dohodě s předsedou krizového štábu. 4. Při činnosti krizového štábu se zpracovávají zpravidla tyto dokumenty: a) informace o situaci a prognózách vývoje, b) mapové nebo obdobné grafické znázornění okamžité situace, c) přehled již splněných nebo rozpracovaných opatření pro potřeby jednání krizového štábu, d) přehled volných disponibilních lidských a věcných zdrojů a přehled okamžitých a očekávaných potřeb v souvislosti s řešením krizové situace nebo mimořádné události, e) návrhy tiskových prohlášení a informací pro veřejnost z jednání krizového štábu, f) hlášení a informace jiným krizovým štábům, g) dílčí zpráva o řešení mimořádné události nebo dílčí zpráva o hodnocení krizové situace a přijatých opatřeních, zvukové a písemné záznamy o činnosti krizového štábu. 5. Zpráva o řešení mimořádné události nebo zpráva o hodnocení krizové situace a přijatých opatřeních jsou projednány na nejbližším jednání Bezpečností rady obce s rozšířenou působností po skončení řešení mimořádné události nebo krizové situace. 6. Za obsah hlášení a informací předsedy krizového štábu předsedům jiných krizových štábů odpovídá tajemník krizového štábu, neurčí-li předseda krizového štábu jinak. Předseda krizového štábu může písemně pověřit některého člena krizového štábu ke schvalování těchto hlášení v zastoupení. Čl. IX Zásady komunikace Veškerá komunikace se sdělovacími prostředky probíhá v souladu s pokyny předsedy krizového štábu a platnými zákony. Na zřetel musí být bráno to, co by mohlo způsobit paniku mezi obyvatelstvem, zneužití informací právnickými a fyzickými osobami a vyzrazení citlivých informací a dokumentů označených stupněm utajení. ID_ JR_021A Stránka: 4 z 8
1. Součástí každého projednávaného bodu programu jednání krizového štábu bude dohoda o tom, který z orgánů krizového řízení, složek integrovaného záchranného systému nebo ostatních subjektů (dále jen subjektů ) zúčastněných na jednání, bude k danému problému výhradně poskytovat informace. Toto rozhodnutí bude také uváděno v zápisu z jednání, stejně jako případná informace, že k bodu žádné informace sdělovacím prostředkům sdělovány nebudou. 2. V případě, že daná problematika spadá do působnosti dvou nebo více subjektů, které se podílejí na řešení krizové situace, bude přesně specifikováno, o kterých konkrétních aspektech problému budou jmenované subjekty sdělovací prostředky informovat. 3. Toto rozdělení informační kompetence budou respektovat členové krizového štábu, přizvaní odborníci, fyzické a právnické osoby. Rozhodnou-li se poskytnout informace nad rámec těchto kompetencí, pak pouze po dohodě se zástupci z dalších zainteresovaných subjektů, aby se předcházelo rozdílnému informování a vždy o tom budou informovat předsedu krizového štábu nebo jeho zástupce. 4. Posledním bodem jednání krizového štábu bude vždy příprava zásadního sdělení pro následnou tiskovou konferenci. Tiskové konference se podle možností a charakteru řešené události zúčastní vedoucí představitelé subjektů, pro něž z jednání krizového štábu vyplynuly zásadní úkoly. Hlavní a důležité informace budou sdělovat osobně. V případě jejich neúčasti sdělí tyto informace předseda krizového štábu s uvedením, kterého subjektu se daná problematika dotýká. 5. Vedoucí představitelé a zaměstnanci subjektů, zúčastněných na jednání krizového štábu, předají neprodleně po skončení jednání tiskovému mluvčímu (resp. dalším pověřeným zaměstnancům) informace k vymezeným tématům, které budou následně předány sdělovacím prostředkům. 6. Tiskoví mluvčí (resp. další pověření zaměstnanci) budou přednostně informovat jednotlivé subjekty podílející se na krizovém řízení o případném vydání tiskové zprávy k problematice projednávané na krizovém štábu. Dále s nimi budou konzultovat všechny problematické dotazy sdělovacích prostředků. Čl. X Dokumenty krizového štábu 1. Veškeré dokumenty týkající se krizového štábu, jakož i dokumenty vzešlé z činnosti krizového štábu uchovává tajemník krizového štábu. Tyto dokumenty jsou neveřejné. 2. Písemnosti související s jednáním krizového štábu včetně zvukových záznamů se evidují samostatně a ukládají se odděleně (na odboru životního prostředí a mimořádných událostí Magistrátu města Mostu) od ostatních písemností Magistrátu města Mostu. 3. Pokud dokumenty obsahují zvláštní skutečnosti nebo utajované informace, přihlíží se při jejich tvorbě a další manipulaci s nimi k pravidlům stanovených ve zvláštních právních předpisech. ID_ JR_021A Stránka: 5 z 8
Čl. XI Závěrečná ustanovení 1. Veškeré změny jednacího řádu krizového štábu mohou být provedeny pouze se souhlasem primátora statutárního města Mostu formou vydání nového jednacího řádu krizového štábu. 2. Tento jednací řád krizového štábu nahrazuje jednací řád schválený primátorem statutárního města Mostu dne 8. února 2007 (). 3. Jednací řád krizového štábu je vyhotoven v jednom originále. V Mostě dne Ing. Vlastimil Vozka předseda krizového štábu primátor statutárního města Mostu ID_ JR_021A Stránka: 6 z 8
ZMĚNOVÉ ŘÍZENÍ DOKUMENTU Datum účinnosti Verze dokumentu Důvod a obsah aktualizace 15. 4. 2011 A Důvod: Revize interního dokumentu po změně zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů Obsah aktualizace: Komplexní přepracování všech článků jednacího řádu krizového štábu Vypracoval jméno, příjmení, odbor Bc. Luboš Pros, OŽPaMU ID_ JR_021A Stránka: 7 z 8
Název: JEDNACÍ ŘÁD KRIZOVÉHO ŠTÁBU OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ Typ dokumentu: jednací řád Číslo dokumentu: Verze: A Účinnost od: 15. 4. 2011 Vlastník dokumentu: primátor města Zpracoval/a: Bc. Luboš Pros Počet stran dokumentu: 8 Počet příloh: - Datum: Místo uložení, podoba originálu dokumentu: OŽPaMU odd. obrany a krizového řízení, listinná Podpis: Správkyně dokumentu schválila: Mgr. Alena Ďurdíková Datum: Podpis: Konzultováno s: Mgr. Drahomírou Kouteckou, advokátkou Představitelka managementu kvality uvolnila: Bc. Barbora Jeníčková Datum: Datum: Podpis: Podpis: Razítko a podpis správce dokumentu: Číslo řízené kopie: Datum vydání řízené kopie: ID_ JR_021A Stránka: 8 z 8