Finanční a rozpočtové právo JUDr. Ing. Otakar Schlossberger, Ph.D.
Obsah 1) Poplatková soustava 2) Ekologické poplatky 3) Poplatky za užívání dálnic a silnic 2
Ad 1) Poplatková soustava poplatky správní (celostátní vybírané orgány veřejné správy), poplatky soudní (celostátní vybírané soudy), místní poplatky, ale i zvláštní dávky poplatkového charakteru stojící mimo katalog správních poplatků (např. poplatky spojené s užíváním dálnic, poplatky na ochranu životního prostředí apod.) 3
Ad 1) Ekologické poplatky a) poplatky podle zákona o vodách, b) poplatek za využívání zdroje přírodní minerální vody, c) poplatky za znečišťování ovzduší, d) poplatky za ukládání odpadů, e) odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, f) úhrada za činnost spojenou s těžební činností. 4
a) Poplatky podle zákona o vodách Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr=254~2f2001&rpp= 15#seznam Druhy poplatků: http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonstruct.jsp?page=6&idbiblio=51514& recshow=102&nr=254~2f2001&rpp=15#parcnt Poplatek za odebrané množství podzemní vody (50 % SR, 50 % SFŽP) Poplatek za vypouštěných odpadních vod do vod povrchových Poplatek za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních Poplatek z objemu vypouštěných odpadních vod (nad 30 tis. m 3 ) Správce poplatků ČIŽP, správce daně (CÚ) dle DŘ, obecně příjem 5 SFŽP.
b) Poplatek za využívání zdroje přírodní minerální vody Zákon č. 164/2001 Sb., lázeňský zákon http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr=164~2 F2001&rpp=15#seznam Za výtěžek odebíraný ze zdroje přírodní minerální vody v množství stanoveném v povolení k využívání zdroje platí uživatel zdroje poplatek počínaje měsícem, který následuje po dni, v němž bylo započato s využíváním zdroje. 6
Jednotkovou výš poplatku stanoví vláda nařízením. Poplatek se platí měsíčně, vždy do 25. dne každého kalendářního měsíce, ve výši jedné dvanáctiny ročního poplatku stanoveného vynásobením jednotkové výše poplatku povoleným množstvím odebrané minerální vody za kalendářní rok v m3. Vybírání a vymáhání poplatku vykonává příslušný správce daně podle sídla uživatele zdroje přírodní minerální vody. Poplatek je příjmem státního rozpočtu. 7
c) Poplatky za znečišťování ovzduší Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=& nr=201~2f2012&part=&name=&rpp=15 Správcem poplatku mohou být krajské úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou působností nebo obecní úřady, a to s ohledem na velikost stacionárních zdrojů znečištění. Poplatkovým obdobím je kalendářní rok, v němž je stacionární zdroj provozován. Poplatek se platí zpravidla zálohově a výše záloh se stanoví 8 podle skutečného množství znečišťujících látek za předcházející kalendářní rok.
Poplatky vybírá a vymáhá správce daně (CÚ) příslušný podle místa stacionárního zdroje. Roční výše sazeb poplatků a způsob jejich výpočtů jsou uvedeny v příloze zákona o ochraně ovzduší; zatímco roční výši poplatku pro malý stacionární zdroj vyměří obecní úřady pevnou částkou samy na základě podkladů poskytnutých provozovatelem tohoto zdroje, provozovatelé ostatních zdrojů jsou povinni sami si poplatek vypočítat a výpočet oznámit správci poplatku. 9
d) Poplatky za ukládání odpadů Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr=185~2 F2001&rpp=15#seznam Poplatníkem je každá fyzická osoba, při jejíž činnosti vzniká komunální odpad, plátcem pak vlastník nemovitosti, kde komunální odpad vzniká. Maximální výše poplatku se stanoví podle nákladů obce vyplývajících z režimu nakládání s komunálním odpadem rozvržených na jednotlivé poplatníky podle počtu a objemu popelnic nebo podle počtu uživatelů bytů a s ohledem na 10 úroveň třídění odpadu.
Poplatek je příjmem obce. Poplatky za uložení odpadů na skládky - platí původce tohoto odpadu. Poplatek se skládá ze dvou částí: poplatku za uložení odpadu a poplatku za rizikovou složku. Příjem z poplatku se dělí mezi Státní fond životního prostředí České republiky (riziková složka) a obec, na jejímž území je skládka umístěna (základní složka). Výše oplatku je upravena v příloze zákona o odpadech. Provozovatel skládky je povinen vytvářet rezervu na rekultivaci, zajištění péče o skládku a asanaci po ukončení jejího provozu ve výši 100 Kč za tunu uloženého nebezpečného odpadu nebo komunálního odpadu a 35 Kč na tunu ostatního uloženého odpadu. 11
e) Odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr=334~2 F1992&rpp=15#seznam Poplatníkem je osoba, v jejímž zájmu byl vydán souhlas k odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu. Výše odvodu je uvedena v příloze zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, přičemž 75 % je příjmem SR, 15 % SFŽP, 10 % příjem obce. 12
Odvody, které jsou příjmem rozpočtu obce, mohou být použity jen pro zlepšení životního prostředí v obci a pro ochranu a obnovu přírody a krajiny Odvod je splatný do třiceti dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o odvodu Odvody za odnětí půdy vybírá a vymáhá místně příslušný správce daně podle DŘ. 13
f) Úhrada za činnost spojenou s těžební činností Zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr =44~2F1988&rpp=15#seznam Platí organizace za dobývací prostor za 1 ha pozemku, sazba od 100 do 1 000 Kč. Báňský úřad převádí 25 % do SR, 75 % do rozpočtu obce. 14
Ad 2) Poplatky za užívání dálnic a silnic 15 a) časové poplatky b) elektronické mýtné Ad a) Časové poplatky Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&nr =13~2F1997&rpp=15#seznam
Povinnost zakoupit dálniční známku mají všichni řidiči vozidel nejméně se čtyřmi koly a provozovatelé souprav, kteří užívají české dálnice a rychlostí silnice. Nejvyšší povolená hmotnost vozidla nebo soupravy přitom nepřesahuje 3,5 tuny. Celkově je na území České republiky zpoplatněno cca 1000 km cest (a od nového roku přibude dalších cca 450 km). Z ekologických důvodu nemusí motoristé platit v úsecích sloužících jako městské dopravní obchvaty. 16
Maximální výši poplatku pro vozidlo v systému časového 1.500 Kč. Výše časového poplatku za jeden měsíc a za deset dnů se stanoví poměrně k výši ročního poplatku. Konkrétní výši poplatku na každý rok pak určí prováděcí právní předpis, kterým je nařízení vlády výši časových poplatků a o výši sazeb mýtného za užívání určených pozemních komunikací. 17
Ad b) Elektronické mýtné Úhradě mýtného podléhá užití zpoplatněné pozemní komunikace silničním motorovým vozidlem nejméně se čtyřmi koly, jehož největší povolená hmotnost činí nejméně 3,5 tuny, nebo jízdní soupravou, jejíž největší povolená hmotnost činí nejméně 3,5 tuny. Sazba poplatku je stanovena v nařízení vlády č. 484/2006 Sb., o výši časových poplatků a o výši sazeb mýtného za užívání určených pozemních komunikací v závislosti na emisní třídě, počtu náprav, druhu silnice a době (pátek 15-21). 18