Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2008

Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2008

Kraj: Liberecký Výroční zpráva za rok: 2008 Zpracoval /jméno a funkce/: Ing. Jitka Sochová krajská protidrogová koordinátorka Dne: 9. 6. 2009 Projednáno (s kým): Prezentováno: Radou Libereckého kraje Protidrogovou komisí Rady Libereckého kraje http://www.kraj-lbc.cz Poděkování za pomoc a spolupráci při zpracování výroční zprávy patří všem spolupracovníkům státní správy a nestátního sektoru, kteří dodali materiály, ze kterých se tvořil tento dokument. 2

Obsah 1 SOUHRN... 4 2 OBECNÁ CHARAKTERISTIKA KRAJE... 6 3 KOORDINACE PROTIDROGOVÉ POLITIKY... 9 3.1 INSTITUCIONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ... 9 3.1.1 Krajské zajištění... 9 3.1.2 Místní zajištění... 10 3.2 FINANČNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROTIDROGOVÉ POLITIKY... 21 3.2.1 Rozpočtové výdaje na protidrogovou politiku... 21 3.3 HLAVNÍ ZAMĚŘENÍ STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ PROTIDROGOVÉ POLITIKY KRAJE... 23 3.4 NEJVÝZNAMNĚJŠÍ ROZHODNUTÍ KRAJSKÝCH ORGÁNŮ V UPLYNULÉM ROCE... 26 3.4.1 Protidrogová komise Rady Libereckého kraje... 26 3.4.2 Rada Libereckého kraje... 26 3.4.3 Zastupitelstvo Libereckého kraje... 27 3.5 NEJVÝZNAMNĚJŠÍ AKTIVITY V OBLASTI PROTIDROGOVÉ POLITIKY V UPLYNULÉM ROCE... 27 3.6 IDENTIFIKOVANÉ SLABÉ OBLASTI V CELKOVÉ REALIZACI PROTIDROGOVÉ POLITIKY KRAJ. 28 3.6.1 Dostupnost a přiměřenost služeb pro uživatele drog... 30 4 SITUACE NA DROGOVÉ SCÉNĚ... 32 5 SLUŽBY POSKYTOVANÉ UŽIVATELŮM DROG A OSOBÁM OHROŽENÝM DROGOU... 49 5.1 PRIMÁRNÍ PREVENCE... 49 5.2 SLUŽBY V OBLASTI SNIŽOVÁNÍ RIZIK... 54 5.3 SLUŽBY V OBLASTI LÉČBY A RESOCIALIZACE... 55 6 KRAJSKÉ DOKUMENTY... 62 6.1 PLÁNY... 62 6.2 STUDIE, ANALÝZY, PRŮZKUMY V OBLASTI DROG... 62 7 ZÁVĚR... 63 SEZNAM ZKRATEK... 64 SEZNAM TABULEK... 65 SEZNAM GRAFŮ... 66 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY... 67 PŘÍLOHY... 69 Schváleno usnesením Rady Libereckého kraje č. 630/09/RK ze dne 9. 6. 2009 3

1 Souhrn Protidrogová politika Libereckého kraje se zabývá opatřeními, která ve vzdáleném horizontu povedou ke stagnaci počtu uživatelů drog, k dobré dostupnosti služeb při minimalizaci zdravotních, sociálních a bezpečnostních rizik. V neposlední řadě vytváří podmínky pro účelnou koordinaci na místní úrovni a přiměřenou spolupráci se složkami činnými v trestním řízení. Drogová scéna v Libereckém kraji je převážně uzavřená, skrytá. K výrazným změnám cílové populace uživatelů drog nedošlo. Průměrný věk uživatelů, kteří využili služeb některého z léčebných a kontaktních center v kraji je 25,3 let; má stoupající tendenci. Mezi klienty stále převažují muži. Většina klientů užívá pervitin (67,3%), z toho injekčně si drogu aplikovalo 78,7%. Velkou měrou jsou u klientů nízkoprahových zařízení zastoupeny i canabinoidy. Dochází k výraznému zvýšení výměnného programu a nárůstu využívání služeb kontaktní místnosti (potravinový a hygienický servis). Počet klientů terénního programu se pozvolna zvyšuje. Vzrůstá zájem o nabídku rodinného poradenství. V polovině roku 2008 se na trhu objevily nové screeningové testy na zjištění přítomnosti HCV a HIV protilátek z kapilární krve, které již mají certifikát EU. Zařazením těchto testů do nabídky služeb se podařilo navázat kontakty s novými klienty. V roce 2008 se terénním pracovníkům libereckého K-centra podařilo proniknout k cílové skupině v Jablonci nad Nisou. Od listopadu 2008 byla v K-centru připravována rodičovská skupina, která od ledna 2009 probíhá jednou za 14 dní. Terénní program prošel personálními změnami a byl úspěšně certifikován. Narůst uživatelů služeb a počty výměn jsou nepřehlédnutelné. V Liberci byl zaznamenán nárůst počtu těhotných uživatelek drog. Upevnila se spolupráce s městy a obcemi. Terapeutická komunita pro drogově závislé v Nové Vsi v roce 2008 evidovala 42 zájemců ve věku 19 36 let. Žadatelé byli ze všech krajů České republiky (3 z Libereckého, 9 z Ústeckého, 6 z Prahy, 7 ze Středočeského, 5 z Moravskoslezského, 3 z Jihomoravského, 4 Jihočeského, 1 z Královéhradeckého a 3 z Plzeňského kraje). Lůžková kapacita byla v roce 2008 využita na cca 96 %. Terapeutická komunita je zařazena do první výzkumné studie svého druhu v ČR, která hodnotí výsledky léčby v terapeutických komunitách pro drogově závislé. Hlavním cílem je zjistit, k jakým změnám dochází u klientů, kteří absolvují léčbu v terapeutické komunitě pro drogově závislé. Centrum ambulantních služeb o. s. Advaita v reakci na požadavky širší cílové skupiny rozdělilo program na jednorázová poradenství, krátkodobé intervence a soustavný, strukturovaný program. 4

To umožňuje lepší návaznost na další služby v regionu, zejména libereckého K-centra. Zvýšil se počet zájemců, podařilo se reagovat na širší cílovou skupinu. Nejpočetnější skupinu Doléčovacího programu o. s. Advaita tvoří injekční uživatelé pervitinu a heroinu. V převážné většině se jedná o klienty z TK v Nové Vsi. Průměrný věk klientů klesl z 26,5 na 25,3 let. Významnou událostí se stalo rozšíření nabídky Advaity o službu podporovaného bydlení pro 10 klientů. Statutární město Liberec pro tyto účely přidělilo do pronájmu 5 bytů na území Liberce. K-centrum občanského sdružení Pasant zaznamenalo zvýšený zájem uživatelů drog o služby, zvýšil se rovněž počet kontaktů a prvokontaktů. Nedostatek financí na konci roku zapříčinil omezování služeb poskytovaných uživatelům drog. Problematické financování služeb v oblasti péče o drogově závislé neumožňuje, aby zařízení mohla uskutečňovat dlouhodobé cíle a koncepci (např. systematické dlouhodobé vzdělávání pracovníků odpovídající potřebám zařízení). 5

2 Obecná charakteristika kraje Liberecký kraj se rozprostírá na severu České republiky a zahrnuje území 4 okresů Liberec, Jablonec nad Nisou, Semily a Česká Lípa na celkové výměře 3163 km2, což představuje 4% z celkové rozlohy České republiky a s výjimkou hlavního města Prahy má nejmenší rozlohu v republice. Trvalé bydliště zde má téměř 437 tisíc obyvatel. Průměrná hustota 137,2 obyvatel na km 2 převyšuje republikový průměr. Na území Libereckého kraje se nachází 215 obcí, z toho 39 se statutem města. Hlavním městem kraje a současně přirozeným centrem regionu je stotisícový Liberec. Ten se sousedním městem Jabloncem nad Nisou vytváří jednu aglomeraci. Hranice kraje jsou na severu zároveň státní hranicí s Polskem a částečně se Spolkovou republikou Německo. V souvislosti s rozšířením přeshraniční spolupráce byl v roce 1991 ustaven Euroregion Neisse-Nisa-Nysa - dobrovolné sdružení obcí České republiky, Polska a Německa. Jeho členy jsou obce a města Libereckého kraje, obce Šluknovského výběžku a přilehlých okresů obou sousedních států. Průměrná míra nezaměstnanosti vypočtená z podkladů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR v roce 2008 činila 5,45 %, míra registrované nezaměstnanosti ke konci roku 2008 činila 6 %. Tabulka č. 1 Věkové složení obyvatelstva Libereckého kraje k 31. 12. 2007 2004 2005 2006 2007 Stav obyvatel k 31. 12. 427 563 429 031 430 774 433 948 Sňatky 2 254 2 278 2 339 2 564 Rozvody 1 468 1 394 1 548 1 537 Narození celkem 4 321 4 284 4 478 5 055 v tom: živě 4 312 4 271 4 466 5 045 mrtvě 9 13 12 10 Potraty celkem 2 090 2 030 2 022 2 008 z toho umělá přerušení těhotenství 1 362 1 323 1 255 1 240 Zemřelí celkem 4 349 4 227 4 143 4 289 do 1 roku 14 23 15 15 do 28 dnů 7 14 8 9 Přirozený přírůstek -37 44 323 756 Přistěhovalí 4 448 5 354 5 780 7 349 Vystěhovalí 4 570 3 930 4 360 4 931 Přírůstek stěhováním -122 1 424 1 420 2 418 Celkový přírůstek -159 1 468 1 743 3 174 Zdroj: ČSÚ, 2008 6

Tabulka č. 2 Vybrané sociální služby prevence v kraji v roce 2008 2008 OKRES SLUŽBA Liberec Jablonec n. N. Česká Lípa Semily v celém LB kraji Celkem LBK Telefonická krizová pomoc 1 1 Azylové domy 3 1 3 7 Domy na půl cesty 0 Kontaktní centra 1 1 2 Krizová pomoc 1 1 Nízkoprahová denní centra 1 1 2 Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež 1 1 2 Noclehárny 1 1 1 3 Služby následné péče 1 1 Soc. aktivizační služby pro rodiny s dětmi 2 1 3 Terapeutické komunity 1 1 Terénní programy 8 2 1 11 Sociální rehabilitace 7 6 13 Intervenční centrum 1 1 Celkem služeb v okresech 23 7 6 0 12 48 7

Drogová kriminalita Tabulka č. 3 Drogová kriminalita v Libereckém kraji Zdroj: Policejní prezidium ČR Statistický výkaz kriminalita za období od 1. 1. 2008 do 30. 4. 2008 Název Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek pro jiného Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek pro sebe Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek výroba Zjištěno Objasněno Spácháno skutků Stíháno, vyšetřováno osob Počet Dodatečně alkohol recidivisté Nezletilí 1-14 let Mladiství 15-17 let Děti 1-17 let Celkem recidivisté Nezletilí 1-14 let Mladiství 15-17 let Škody v tis. Kč Celkem Zajištěno 59 31 7 0 13 8 5 13 39 11 6 7 0 0 4 2 1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 6 5 0 0 5 0 0 0 3 3 0 0 0 0 Šíření toxikomanie 1 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 Přehled drogové kriminality v Libereckém kraji za období od 1. 1. 2008 do 30. 4. 2008 Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek pro jiného odpovídá skutkové podstatě nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek a jedů dle ustanovení 187 trestního zákona (ustanovení postihující dealery drog). Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek pro sebe odpovídá skutkové podstatě nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek a jedů dle ustanovení 187a trestního zákona (tzv. držení drogy pro vlastní potřebu v množství větším než malém ). Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek výroba odpovídá skutkové podstatě nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek a jedů dle ustanovení 188 trestního zákona ( speciální ustanovení postihující výrobu drog ). Šíření toxikomanie odpovídá skutkové podstatě šíření toxikomanie dle ustanovení 188a trestního zákona. 8

3 Koordinace protidrogové politiky 3.1 Institucionální zajištění 3.1.1 Krajské zajištění Agenda krajského protidrogového koordinátora (dále jen krajský koordinátor) vytvořena: 1. 4. 2002 zastoupena: Kateřina Knap, DiS, do 31. 3. 2009 Ing. Jitka Sochová, od 1. 4. 2009 oddělení: koordinace a střednědobého plánování odbor: sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin přímý nadřízený: vedoucí oddělení Spolupráce v rámci kraje Krajský koordinátor spolupracuje se svými spolupracovníky uvedeného odboru v rámci komunitního plánování kraje. Dochází tak k pravidelnému setkávání s metodikem sociální prevence (oddělení sociálně právní ochrany dětí), koordinátorem pro národnostní menšiny a manažerem prevence kriminality. Společné setkávání se děje nově v rámci pracovní skupiny prevence kriminality, která zahájila svou činnost v roce 2008. Krajská koordinátorka úzce spolupracuje s krajským školským koordinátorem primární protidrogové prevence (odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu). Ke společnému setkávání dochází v rámci Protidrogové komise Rady Libereckého kraje a v rámci pracovní skupiny primární prevence. Je navázána velmi dobrá spolupráce v rámci dotačního řízení uvedeného odboru. Nástroje protidrogové politiky Protidrogová komise Rady Libereckého kraje je složena z řad odborníků ze státního, soukromého i neziskového sektoru (viz příloha č. 1). V roce 2008 zasedala komise celkem 4x (z toho 1x dvoudenní účast na semináři). Předsedou komise je člen rady kraje pověřený vedením resortu sociálních věcí a menšin, krajská koordinátorka je tajemnicí této komise. Hlavní činností komise je hodnocení projektů předkládaných Radě vlády pro koordinaci protidrogové politiky (RVKPP), řešení aktuálních problémů na poli prevence v rámci Libereckého kraje, přenos informací, tvorba koncepčních dokumentů. Protidrogová komise Rady Libereckého kraje využívá pro koncepční činnost pracovní skupiny pro oblast: 9

Primární prevence Harm Reduction Léčby a resocializace Koordinace - místní protidrogoví koordinátoři se sešli v r. 2008 celkem 2x - z toho 1x dvoudenní pracovní seminář určený místním protidrogovým koordinátorům, kurátorům pro mládež, členům Protidrogové komise Rady Libereckého kraje a zástupcům nestátních neziskových organizací, pořádaný ve dnech 3. a 4. září 2008; proběhly metodické schůzky s jednotlivými metodiky prevence obcí Jilemnice, Semily, Železný Brod, Frýdlant. Náplní těchto skupin byla tvorba a aktualizace dokumentu s názvem Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2008 2009. Pracovní skupina pro realizaci Zdravotní politiky Libereckého kraje Krajský koordinátor je stálým členem skupiny a gestorem cíle č. 12 Snížit škody způsobené alkoholem, drogami, tabákem a jinými zdraví škodlivými návyky. Hlavním přínosem je možnost ovlivnění dalších rozvojových a koncepčních dokumentů kraje a společenských procesů z hlediska potřeb protidrogové prevence. Spolupráce a metodická činnost pro poskytovatele protidrogových služeb V roce 2008 byly realizovány 4x metodické porady (z toho 1x dvoudenní pracovní seminář). Spolupráce se zástupci NNO: Most k naději, o.s. o. s. Pasant Advaita, o.s. 3.1.2 Místní zajištění Obvodů obcí s rozšířenou působností je v Libereckém kraji 10: Česká Lípa, Frýdlant, Jablonec nad Nisou, Jilemnice, Liberec, Nový Bor, Semily, Tanvald, Turnov a Železný Brod. Dále jsou zřízeny pověřené obecní úřady (obce II.stupně), což jsou orgány obcí, které vykonávají přenesenou působnost pro více obcí ve správních obvodech a v rozsahu stanoveném zvláštními zákony. Těchto obcí (a jejich obvodů) je v Libereckém kraji celkem 21- kromě 10 výše jmenovaných i Český Dub, Cvikov, Doksy, Hodkovice nad Mohelkou, Hrádek nad Nisou, Chrastava, Jablonné v Podještědí, Lomnice nad Popelkou, Mimoň, Nové Město pod Smrkem a Rokytnice nad Jizerou. 10

Při zajišťování koordinace protidrogové politiky na obcích s rozšířenou působností je využívána spolupráce s protidrogovými koordinátory obecních úřadů (10 správních obvodů). Ve většině obcí je tato funkce kumulována s dalšími funkcemi. Přehled viz příloha č. 2. Nástroje protidrogové politiky na místní úrovni Následující informace byly čerpány ze Závěrečných zpráv o realizaci protidrogové politiky obce za rok 2008. Česká Lípa Místní protidrogový koordinátor: Anna Deumičová Velikost pracovního úvazku: není uvedeno Další funkce: manažerka prevence kriminality Odbor úřadu: žádný, přímé vedení starostou Komise prevence kriminality Komise se schází pravidelně každý měsíc v roce vyjma letních prázdnin. V roce 2008 se uskutečnilo 11 jednání. Hlavní náplní komise zpravidla bývá projednávání projektů, poskytování a kontrola grantů, zapojení města do programu Partnerství Ministerstva vnitra ČR. V roce 2008 komise odsouhlasila 27 projektů, z nichž se dva zabývaly protidrogovou prevencí. Členové komise prevence kriminality spolupracovali při tvorbě Koncepce prevence kriminality na období 2009 2011. Pracovní skupiny Druhým rokem funguje pracovní skupina pro tvorbu Strategického plánu prevence kriminality na období 2008 2011. Místní koordinátorka je jedním z 11 členů této skupiny. Spolupráce Spolupráce byla nastavena s následujícími subjekty: kurátor pro mládež vedoucí oddělení sociálně právní ochrany a prevence je i tajemníkem Komise prevence kriminality; okresním metodikem preventivních aktivit v rámci Pedagogicko-psychologické poradny v České Lípě (získání informací ohledně pořádání seminářů, přednášek pro žáky ZŠ a SŠ; PČR člen zmiňované komise spolupráce na projektu Den s policií, který se pořádá každý rok; MP spolupráce na závěrečné zprávě a na projektech prevence kriminality; DDM Libertin (spolupráce na projektu Otevřený klub SPIRÁLA schválený v roce 2007). Komunitní plánování V roce 2008 nadále pokračovala práce na komunitním plánu města. Na jeho přípravě se podíleli i pracovníci zabývající se protidrogovou politikou (manažer prevence kriminality, oddělení 11

sociálně právní ochrany a prevence, zástupci o. s. Pasant). Finanční prostředky cíleně na protidrogovou politiku nejsou vymezeny, jsou součástí obecně prevence kriminality. Dále město poskytuje každoročně zařízení úvěru na překlenutí období než obdrží organizace finanční prostředky z jiných dotačních titulů. Financování Finanční prostředky nejsou cíleně na protidrogovou politiku vyčleněny, obecně jsou součástí prevence kriminality. V roce 2008 bylo na prevenci kriminality vyčleněno z rozpočtu města 1 100 tis. Kč, z toho na protidrogovou prevenci 209 tis. Kč (PPP Česká Lípa, o. s. Pasant). Nejvýznamnější rozhodnutí města Komise prevence kriminality v České Lípě souhlasila s realizací projektu o. s. Pasant Terapeutické poradenství v K-centru, Propagace K-centra a vzdělávání pracovníků o. s. Pasant a Primární prevence na základních školách. Zastupitelstvu města se předkládá hodnocení Programu prevence za každý rok a protidrogové projekty jsou v něm zahrnuty. Prezentace Město prezentuje svoji činnost na webových stránkách www.mesto@mucl.cz v sekci prevence kriminality. Informace o protidrogové politice jsou součástí prevence kriminality a jsou uváděny v regionálních denících a na webových stránkách města. Drogová scéna regionu Podle statistik je na Českolipsku stále nejoblíbenější drogou pervitin (za 10 let existence K-centra se v tomto nic nezměnilo), marihuana a taneční drogy. Drogová scéna je otevřená i uzavřená na bytech a squatech. Drogové byty jsou nejen v České Lípě a Novém Boru, ale také Cvikově, Mimoni, Doksech, Stráži pod Ralskem a dalších městech. Podle informací klientů pokryjí místní výrobci pervitinu zhruba 20% poptávky. Pro pervitin se jezdí hlavně do Děčína, Ústí nad Labem a Prahy. Počet klientů využívajících služeb zařízení zůstává stejný jako v předchozím roce. Došlo k výraznému zvýšení výměnného programu u výdeje injekčních stříkaček. Zvýšila se především anonymní výměna a vzrostl počet vyměněných stříkaček na jednoho klienta. Ve službách individuálního a rodinného poradenství pokračoval nárůst v počtu výkonů, a to téměř o 200 výkonů. Počet rodičů využívajících služby byl vyšší v 2. polovině roku 2008 (v první polovině roku zařízení navštívilo 14 rodičů, v druhé 26). Aktivity Pedagogicko-psychologická poradna v České Lípě realizovala přednášky s názvem: Hrou proti HIV/AIDS (cílovou skupinou jsou děti ZŠ 9. třídy, 1. ročníky SŠ); Sexuální zneužívání dětí 12

a násilí páchané na dětech (cílová skupina jsou učitelé ZŠ a SŠ); Normální je nekouřit (cílovou skupinou jsou děti z 1. tříd ZŠ); Prevence kouření, alkohol a jiné drogy, konflikt a komunikace (cílovou skupinou jsou učitelé ZŠ a SŠ). Frýdlant Místní protidrogový koordinátor: Ing. Jitka Sochová, do 30. 9. 2008 Mgr. Alena Švejdová, od 1. 10. 2008 Velikost pracovního úvazku: není přesně definováno Další funkce: vedoucí odboru kanceláře úřadu, tisková mluvčí, manažerka prevence kriminality Odbor úřadu: odbor kanceláře úřadu Přímý nadřízený: tajemník Komise zřízena není. Pracovní skupiny Zřízena koordinační skupina pro komunitní plán Frýdlantska. Místní protidrogový koordinátor plní v této skupině úlohu konzultanta, členem skupiny je K-centrum Liberec. Komunitní plánování: Město Frýdlant nemá vytvořený komunitní plán. V současnosti je ve fázi zadání zpracování plánu minimálně ve spolupráci s Novým Městem pod Smrkem. Financování protidrogových aktivit Z rozpočtu města byla vyčleněna částka 200 tis. Kč na dvě protidrogově zaměřené služby Poradního setkávacího centra, a to Terénní program pro uživatele drog a Poradenství pro dospívající a dospělé nejen s problémem závislosti. Nejvýznamnější rozhodnutí města Schválený rozpočet na rok 2008 (zahrnující financování projektu POSEC). Usnesení RM č. 840/08 nadále realizovat projekt POSEC jako projekt města a nejpozději k 1. lednu 2009 jej transoformovat. Usnesení RM č. 864/08 omezení provozu POSECu v období od 1. 10. do 31. 12. 2008. Spolupráce Koordinátorka spolupracovala do 30. 9. s managerem prevence kriminality (přímá nadřízená), po té souběh funkcí; běží spolupráce s OSPOD MěÚ Frýdlant doporučuje poradenské služby POSECu klientům, kteří jsou v jeho péči; se školskými metodiky prevence v rámci škol (POSEC organizuje setkávání školních metodiků prevence škol ve Frýdlantském výběžku 3 4 x ročně, projekt Města 13

Frýdlant KADEMF ); s PPP v okrese prostřednictvím poradenství rodinného psychologa; s PČR a MP Frýdlant (1 x týdně porada PČR a MP Frýdlant se starostou Města Frýdlant, PČR se účastní některých tématických setkání se školními metodiky prevence v POSECu, aktuální spolupráce nastává při řešení konkrétních případů), s PMS v Liberci osvěta v samosprávě obcí Frýdlantského výběžku, se Živnostenským úřadem společná kontrola restaurací a heren za účasti PČR a MP. Prezentace Svou činnost město prezentuje na webových stránkách http://www.mestofrydlant.cz/cs/organizace-zrizovane-mestem/poradni-a-setkavaci-centrum-posec/. V radě města byla prezentována Výroční zpráva o činnosti POSECu. Celkem bylo vydáno 13 tiskových zpráv a 5 článků. Aktivity V roce 2008 proběhla z iniciativy Města Frýdlant 2 setkání se zástupci základní a speciální školy ve Frýdlantě, OSPOD, PČR a MP, místního a krajského protidrogového koordinátora, krajského koordinátora pro menšiny, na kterých se rozebírala problematika závislostí kouření a alkohol u mládeže, drogy ve škole. V roce 2008 byla realizována druhá část projektu KADEMF, jehož cílem bylo zmapování kouření a pití alkoholu dětí z 8. a 9. tříd základních škol a mládeže 1. a 2. ročníků SŠ ve Frýdlantě, názory dětí, mládeže a široké veřejnosti na tento problém a sledování vývoje této problematiky (1. etapa realizována v roce 2006). Výsledky prezentovány na webových stránkách města. SZÚ Praha, dislokované pracoviště Liberec realizoval pro pedagogy pracovní seminář o šikaně, POSEC realizoval pro školní metodiky prevence seminář s PIS PČR OŘ Liberec o kriminalitě u dětí a mládeže a o šikaně na školách. V průběhu roku městská policie provádí sledování legálnosti prodeje tabáku a alkoholu v prodejnách a restauracích na území města. Drogová scéna regionu Kromě legálních drog a gamblingu je nejčastěji zneužívanou drogou pervitin. Varny pervitinu jsou na malých obcích, distribuce se soustředí do měst. Scéna je uzavřená. Nejvíce ohroženou je skupina učňů a studentů, to je podložené hojnou migrací za školou i prací. Další rizikovou skupinou jsou prostitutky/ti a bezdomovci, kteří nejsou nijak monitorováni. Drogy se vyskytují na klasických místech, kde je více lidí, hlavně mládeže. Poradce pracující s uživateli drog v POSECu hovoří o přítomnosti heroinu v regionu. Potřeby Finanční deficit ve výši 500 tis. Kč na provoz POSECu včetně rozvojových programů. 14

Jablonec nad Nisou Místní protidrogový koordinátor: Bc. Jaroslav Cvrček Velikost pracovního úvazku: 0,1 Další funkce: vedoucí oddělení sociálních služeb a zdravotnictví Oddělení: sociálních služeb a zdravotnictví Odbor úřadu: humanitní Přímý nadřízený: ředitel odboru Vzdělávání koordinátor Koordinátor absolvoval seminář s názvem Substituční terapie a virová hepatitida v péči o drogově závislé v rozsahu 2,5 hod. a seminář Zákon o sociálních službách a standardy č. 9 a 10 akreditovaný pod č. AK/PV-337/2006 v rozsahu 6 hod. Komise prevence kriminality Místní koordinátor není členem, ale hostem komise. Komise řeší úkoly v oblasti prevence kriminality a bezpečnosti. V roce 2008 zasedala celkem 9x, z toho 4x řešena problematika závislostí: gamblerství možné omezení hracích automatů, drogy v sociálně vyloučených lokalitách, navýšení finančního příspěvku občanskému sdružení Most k naději. Komise humanitní péče Hlavní náplní komise je řešení úkolů v oblasti sociální a zdravotní. Místní koordinátor je členem této komise. Celkem zasedala 10x, z toho 1x řešící problematiku závislostí: seznámení komise se Závěrečnou zprávou o realizaci protidrogové politiky v Jablonci nad Nisou v roce 2007. Komise usnesením č. 24/2008 vzala zprávu na vědomí. Komunitní plánování V únoru 2008 byly ustanoveny 4 pracovní skupiny. Protidrogovou problematiku řeší skupina pro osoby ohrožené sociálním vyloučením. Členy této skupiny jsou zástupci Most k naději, o. s., Poradny pro rodinu, manželství, mezilidské vztahy a problematiku závislostí v Jablonci nad Nisou, Semiramis, o. s. I. Komunitní plán rozvoje sociálních služeb města Jablonce nad Nisou byl schválen Zastupitelstvem města dne 20. 11. 2008 usnesením č. 439/2008. Plán obsahuje cíl č. 1.2. Rozšíření terénních služeb pro uživatele návykových látek a podpora navazujících služeb. Komunitní plánování má vazbu na rozpočet. Financování V roce 2008 Město Jablonec nad Nisou vyčlenilo na své aktivity částku 20 tis. Kč, ze které byla financována akce Týden proti drogám, která proběhla v termínu 6. 10. 10. 2008. 15

Na činnost nestátních neziskových organizací i jiných subjektů poskytujících služby z oblasti prevence kriminality, sociálně patologických jevů a protidrogové politiky schválilo město příspěvek ve výši 100 tis. Kč (v roce 2007 to bylo 160 tis Kč). Tato částka byla komisí prevence kriminality rozdělena mezi následující organizace: REP, o. s. 30 tis. Kč; Advaita, o. s. TK Nová Ves 20 tis. Kč a Most k naději, o. s. 50 tis. Kč. Spolupráce V rámci úřadu dochází ke spolupráci s romským poradcem, terénním sociálním pracovníkem, sociálním kurátorem a OSPOD. Mimo úřad místní koordinátor spolupracuje s PČR, MP a to především s manažerem prevence kriminality; DDM Vikýř; PPP v Jablonci nad Nisou; Mostem k naději, o. s. Terénní program Jablonec nad Nisou; Poradnou pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy v Jablonci nad Nisou (problematika závislostí). Protidrogový koordinátor spolupracoval se shora uvedenými subjekty na přípravě akce Týden proti drogám a dále v případech, kdy se řešily problémy klientů v jednotlivých agendách v souvislosti s drogovou problematikou. Koordinátor je členem poradního sboru Věznice Rýnovice. Ve spolupráci s kurátory pro mládež z OSPODu bylo zajištěno v rámci protidrogové prevence 10 interaktivních programů Padouch nebo hrdina pro žáky základních škol 2 hodinový preventivní program zaměřený na kouření, alkohol a nelegální drogy. Cílem bylo nejen předávat informace, ale seznámit žáky s dopady protiprávního jednání u nezletilých pachatelů a ovlivnit tak názory, postoje a nacvičit odmítací strategie. Prezentace Místní koordinátor nezveřejňuje na webových stránkách města aktivity týkající se protidrogové politiky. Byla 2x vydána informace v místním tisku (Jablonecký měsíčník) a v Jabloneckém deníku o akci Týden proti drogám. Další informace byly vydávány pravidelně v souvislosti s komunitním plánováním sociálních služeb. Aktivity V průběhu května 2008 byl proveden peer program pro žáky 6. tříd ZŠ s využitím vyškolených peer aktivistů z 8. tříd ZŠ. Pokračuje projekt prevence kriminality ve spolupráci s jabloneckými školami. Vybraní žáci z 9. tříd se zúčastňují exkurzí do věznice. Město ve spolupráci s dalšími organizacemi zabývajícími se primární protidrogovou prevencí realizovalo 8. ročník Týdne proti drogám dne 6. 10. 10. 2008. Na programu, který byl zaměřen pro žáky ZŠ, SŠ a SOU, ale i pro laickou a odbornou veřejnost se aktivně podíleli: Věznice Rýnovice Specializované protitoxikomanické oddělení, DDM Vikýř, Poradna pro manželství, rodinu, mezilidské vztahy v Jablonci nad Nisou, PPP v Jablonci nad Nisou, Advaita, o. s., SZÚ 16

Praha, dislokované pracoviště Liberec, PČR a MP. Program probíhal v prostorách Spolkového domu, DDM Vikýř a v kině Radnice. Jednalo se o celou řadu přednášek, besed a komponovaných pořadů, na kterých vystupovali a přednášeli odborníci zabývající se uvedenou problematikou. Ve spolupráci s kurátory pro mládež z OSPODu bylo zajištěno v rámci protidrogové prevence 10 interaktivních programů Padouch nebo hrdina pro žáky základních škol 2 hodinový preventivní program zaměřený na kouření, alkohol a nelegální drogy, kdy cílem bylo nejen předávat informace, seznámit s dopady protiprávního jednání u nezletilých pachatelů, ale především ovlivnit názory, postoje a nacvičit odmítací strategie. Drogová scéna regionu Poměrně vysoký počet injekčního materiálu vyměněného v Jablonci nad Nisou ukazuje na relativně vysoký počet nitrožilních uživatelů ve městě. Zčásti statistiku ovlivňují i uživatelé z okolních obcí, obzvláště z Tanvaldska a Desné. Naopak nejsou žádné poznatky o tom, že by služeb výměnného programu využívali uživatelé z oblasti Železnobrodska. Dalším faktorem je blízkost Liberce a provázanost této drogové scény. Z pohledu terénních pracovníků je drogová scéna v oblasti samozásobitelská, bez větších vazeb na nadregionální dealerské cesty. Charakteristickým uživatelem drog v oblasti Jablonce n. N. je uživatel pervitinu, bez ohledu na jeho aplikaci, ve věku mezi 17 do 30 let. Nejvýraznější skupinou, se kterou terénní sociální pracovníci na území města vstoupili do kontaktu, jsou dlouhodobí nitrožilní uživatelé pervitinu od 25 let věku výše. K financování drog ze strany uživatelů lze pouze usuzovat z obecných informací, že prostředky pochází především z majetkové kriminality. Sociální rozvrstvení uživatelů je velmi různorodé, větší část z nich pracuje v nepravidelných zaměstnáních nebo brigádně. Jilemnice Místní protidrogový koordinátor: Mgr. Alena Kalenská, Šárka Stejskalová Velikost pracovního úvazku: 2 x 0,1 Další funkce: kurátor pro mládež, sociální kurátor pro dospělé, dávky hmotné nouze Oddělení: OSPOD, oddělení dávek sociální péče Odbor úřadu: sociální odbor Přímý nadřízený: vedoucí odboru 17

Komunitní plánování Město Jilemnice komunitně plánuje. Ve fázi přípravy je Informační centrum pro mládež. Místní protidrogový koordinátor není zapojen do žádné pracovní skupiny. Protidrogová politika obce nemá vazbu na rozpočet. Financování protidrogových aktivit Nezajištěno Spolupráce Nastavena spolupráce s koordinátorem prevence kriminality, kurátory pro mládež a romským koordinátorem na obci. Místní protidrogový koordinátor se pravidelně účastní setkávání školních metodiků prevence Jilemnicka a pracovníků Pedagogicko psychologické poradny. V rámci činnosti odboru koordinátor spolupracuje s PČR, MP, PMS ČR a Živnostenským úřadem. Prezentace Od ledna 2009 jsou informace o protidrogové politice prezentovány na webových stránkách města Jilemnice. Aktivity V roce 2008 proběhly na 2. stupni 8 ZŠ na Jilemnicku besedy a přednášky o drogách s příslušníky PIS PČR. V oblasti prevence kriminality bylo zahájeno vzdělávání dětí MŠ, jehož součástí je i protidrogová prevence. Na další období je plánováno rozšířit tyto aktivity na školy vyššího stupně. Liberec Místní protidrogový koordinátor: Jiřina Pabišková Velikost pracovního úvazku: 0,25 Další funkce: koordinátor prevence kriminality Odbor úřadu: odbor sociálních a zdravotních služeb Přímý nadřízený: vedoucí odboru Komise prevence kriminality Komise zasedala celkem 6x (6x se řešila problematika závislostí), koordinátor je tajemníkem této komise. Náplní je: projednávání koncepčních materiálů v oblasti prevence kriminality a bezpečnosti, v oblasti sociální integrace národnostních menšin, v oblasti práce se specifickými skupinami osob (nezaměstnaní, osoby po propuštění z výkonu trestu, osoby bez obydlí, důchodci, ), projednávání materiálů týkajících se komunitního plánování sociálních služeb; spolupráce s NNO. Komise dále sleduje transparentnost vynaložených finančních prostředků z fondu prevence. 18

Pracovní skupiny Pracovní skupina pro osoby ohrožené závislostmi viz. Komunitní plánování. Komunitní plánování: Statutární město Liberec komunitně plánuje. Je vytvořena pracovní skupina pro osoby ohrožené závislostmi. Místní i krajský protidrogový koordinátor se v roce 2008 účastnili této skupiny. Dalšími členy této skupiny jsou zástupci občanských sdružení Most k naději, Advaita a Maják. Přijatým Cílem 1 je Liberec město s minimálními drogovými problémy, a to při zachování a podpoře stávající sítě zařízení a služeb a prevenci závislostí. Financování protidrogových aktivit: Finanční prostředky jsou poskytovány prostřednictvím Fondu prevence Statutárního města Liberec, Fond zdraví Statutárního města Liberec a z rozpočtu odboru sociálních a zdravotních služeb. V roce 2008 podpořilo město činnost Mostu k naději, o. s. částkou 500 tis. Kč. Z Fondu prevence bylo podpořeno celkem 10 žádostí, z toho byl 1 projekt protidrogový. Z Fondu zdraví bylo podpořeno celkem 59 žádostí, z toho žádný nebyl protidrogově zaměřen. Spolupráce Nastavená spolupráce v rámci úřadu s kurátory pro mládež. Mimo úřad spolupracuje koordinátor s PČR PIS a MP, PMS ČR s pobočkou v Liberci. Nový Bor, Semily, Tanvald, Turnov Zprávy o protidrogové politice obcí v roce 2008 nebyly zaslány. Železný Brod Místní protidrogový koordinátor: Bc. Zdeněk Vincour Velikost pracovního úvazku: není určena Další funkce: kurátor pro děti a mládež sociální koordinátor manažer prevence kriminality koordinátor pro národnostní menšiny sociální pracovník pro sociálně-právní ochranu dětí Odbor úřadu: odbor sociálních věcí Přímý nadřízený: vedoucí odboru Místní protidrogová komise Není zřízena. Problematiku je však možno řešit v rámci komise sociálně-právní ochrany dětí (v roce 2008 byl řešen případ užívání marihuany žáky ZŠ), v nezbytných případech je 19

koordinátorem využívána služba dorostových lékařů nebo Poradna pro manželství, rodinu, mezilidské vztahy a problematiku závislostí v Jablonci nad Nisou. Komunitní plánování nebylo započato. Financování protidrogových aktivit Z rozpočtu města nebyly poskytnuty žádné finanční prostředky na protidrogovou činnost. Spolupráce Místní protidrogový koordinátor spolupracuje se školními metodiky prevence ZŠ v regionu Železnobrodska; PČR; MP; Poradnou pro manželství, rodinu a mezilidské vztahy v Jablonci nad Nisou; REP-občanské sdružení; Mgr. Igorem Pavelčákem (poradenská praxe); dětským zdravotním střediskem v Železném Brodě; dětským oddělením psychiatrie Krajské nemocnice Liberec. Drogová scéna regionu Situace na drogové scéně má neustále mírně stoupající tendenci, zejména mezi dospívající mládeží. Jedná se o děti od 13 let, zejména chlapců požívajících alkohol. Rovněž narůstá počet nezletilých dětí majících zkušenost s marihuanou. Nejrozšířenější drogou mezi mládeží zůstává marihuana, mírně stoupá pervitin, alkohol a kouření tabáku. Zneužívání drog probíhá zejména v restauračních zařízeních, na diskotékách i na veřejném prostranství (městský park, hřiště, pobřeží řeky Jizery, opuštěná budova na panelovém sídlišti). Drogová scéna je monitorována specialisty na drogy z OŘ PČR, Službou kriminální policie a vyšetřování v Jablonci nad Nisou a to na území celého okresu Jablonec nad Nisou. Represivní aktivity Protidrogový koordinátor v průběhu roku 2008 řešil ve spolupráci s OOP PČR v Železném Brodě celkem 1 zletilá, 11 nezletilých a 4 mladistvé osoby, které v průběhu roku zneužívaly návykové látky marihuanu, pervitin a alkohol. V případě nezletilých byla věc řešena pohovorem s nezletilými a s jejich rodiči. V jednom případě byla využita služba poradny Mgr. Pavelčáka v Liberci a jednou služba Centra léčby závislosti na tabáku v Krajské nemocnici v Liberci. PČR a MP v Železném Brodě v průběhu roku 2008 prováděla pravidelné kontroly míst, kde se schází mládež zneužívající drogy. Přestupkovou komisí Městského úřadu Železný Brod bylo řešeno 6 mladistvých osob pro přestupek v souvislosti s alkoholem. Inspektorátem pro drogy OŘ PČR v Jablonci nad Nisou bylo zahájeno trestní stíhání 1 osoby s trvalým pobytem v Železném Brodě pro trestný čin dle 187/1,2b a 217/1a trestního zákona z důvodu distribuce marihuany mladistvým a nezletilým. Potřeby Aktuálně v obci chybí poradenská služba pro dospívající mládež a rodiče se zaměřením na řešení rodinných konfliktů, drogovou problematiku, gamblerství, alkoholismus apod. 20

V budoucnosti bude vhodné pro obec Železný Brod začlenit protidrogovou problematiku do případného komunitního plánu. 3.2 Finanční zajištění protidrogové politiky 3.2.1 Rozpočtové výdaje na protidrogovou politiku Rámcový přehled dotačních či grantových programů Libereckého kraje v oblasti neinvestičních zdrojů na realizaci programů protidrogové politiky v roce 2008 Odbor sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin o Financování zajištěno přímo z rozpočtu resortu (Most k naději, o. s.; Advaita, o.s; o. s. Pasant). Odbor zdravotnictví o Grantový fond Libereckého kraje: Program č. 4 Zdravotnické vzdělávací programy (zdravotnická výchova dětí a mládeže, občanů, zdravotní edukace pedagogů, semináře, přednášky, kurzy pro laickou veřejnost). Programu č. 5 Zdravotnické preventivní a léčebné programy (infekční onemocnění TBC, pohlavní choroby, AIDS, virové hepatitidy, infekční onemocnění CNS, alimentární nákazy a pod.; neinfekčních onemocnění - KVO, diabetes mellitus, onkologická onemocnění a pod.; úrazy, násilí - vč. syndromu týraného dítěte a domácího násilí; otrav; prevence a léčby závislosti na drogách, alkoholu a kouření; prevence zubního kazu; vytváření zdravého a bezpečného životního prostředí zdravého životního stylu zdravá výživa, pohybové aktivity, podpora duševního zdraví, hygiena). o Účelová neinvestiční dotace ošetření osob pod vlivem alkoholu a intoxikovaných osob v lůžkovém zdravotnickém zařízení. Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu o Grantový fond Libereckého kraje: Program č. 10 Podpora projektů v resortu školství (volnočasové aktivity, společné aktivity dětí, rodičů a škol/školských zařízení, komunitní funkce škol/školských zařízení, tvorba projektových fiší orientovaných na vzdělávání k žádostem o finanční příspěvek z fondů Evropské unie). 21

Program č. 14 Podpora tělovýchovy a sportu (handicapovaní sportovci, významné akce a aktivity tělovýchovy a sportu zaměřené na děti a mládež, pravidelná činnost sportovních oddílů, rekonstrukce, modernizace, technické zhodnocení, údržba a opravy zázemí sportovních oddílů). o Financování zajištěno přímo z rozpočtu resortu (školy a školská zařízení zřizované Libereckým krajem). Tabulka č. 4 Finanční prostředky Zdroj dotace Resort RVKPP Forma Programy protidrogové politiky 2007 2008 Výše Výše vyčerpaných Z toho na vyčerpaných finančních drogy finančních prostředků na (v Kč) prostředků na SPJ (v Kč) SPJ (v Kč) Z toho na drogy (v Kč) 4 368 000 4 368 000 3.900 000 3.900 000 Státní rozpočet MŠMT Podpora preventivních programů realizovaných školami, školskými zařízeními a NNO 591 000 295 500 628 000 314 000 MPSV MZd Program podpory A a B Programy protidrogové politiky (neinvestiční) 3 868 696 3 868 696 7.040 000 1 3.205 000 50 000 0 0 0 celkem 8 877 696 8 532 196 11.586 000 7.419 000 1 Podpořené subjekty: občanská sdružení Advaita, Most k naději, Pasant, REP, Člověk v tísni a p. o. Centrum intervenčních a psychosociálních služeb 22

Grantový fond, program č. 9 0 2 0 0 0 Liberecký kraj resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin resort školství, mládeže, tělovýchovy a sportu Přímá podpora 0 0 0 0 z rozpočtu kraje 2 814 283 2 814 283 2.860 000 2.860 000 Grantový fond, program č. 10 Grantový fond, program č. 14 842 353 37 000 0 0 923 450 0 0 0 resort zdravotnictví Grantový fond, program č. 4 Grantový fond, program č. 5 Účelová neinvestiční dotace (ošetření podnapilých pacientů) 264 600 0 0 0 1 259 300 0 32 124 32 124 3 623 200 3 623 200 8.514 100 8.514 100 celkem 9 727 186 6 474 483 11.406 224 11.406 224 Obce 2 966 324 778 208 1.823.000 1.646.000 Celkem poskytnuto 21 571 206 15 784 887 24.815. 224 20.471.224 3.3 Hlavní zaměření strategických dokumentů protidrogové politiky kraje Strategický plán rozvoje sociálních služeb Liberecký kraj 2009 2013 Pro cílovou skupinu osoby ohrožené a závislé na návykových látkách je definován strategický dílčí cíl: Snížení počtu závislých osob a minimalizace rizik a škod s tím souvisejících. 2 V roce 2007 i 2008 byly protidrogové služby vyjmuty z priorit Grantového fondu Libereckého kraje, programu č. 9 Podpora sociálních služeb a byly financovány přímo z rozpočtu odboru. 23

Cíle bude dosaženo především prostřednictvím rozšířené sítě dostupných a kvalitních služeb následné péče, terénních programů, vznikem lůžek pro děti a mládež pod 18 let pro léčbu závislosti. Hlavními ukazateli rozvoje služeb jsou počet uživatelů a počet kontaktů Prioritou je podpora a efektivní udržení stávající sítě služeb pro uživatele drog. Podpora meziresortní spolupráce. Zajištění podmínek pro rozvoj služeb a vznik nových programů, které v kraji výrazně chybí. Zahájení jednání mezi poskytovateli služeb a představiteli orgánů veřejné správy s cílem připravit návrh opatření pro zlepšení vzájemné komunikace a spolupráce při tvorbě opatření ochrany veřejného zdraví ve vztahu k užívání návykových látek a pro rozšíření terénních programů pro uživatele návykových látek do měst/regionů, v nichž tento typ programů chybí; rozšíření sítě služeb o pobytovou a ambulantní formu následné péče. Je třeba ovlivnit jednotlivé obce, aby ve svých komunitních plánech řešily problematiku závislostí. Poskytovatelé služeb by měli zlepšit proaktivní přístup ve vyhledávání skryté populace uživatelů drog s cílem navázat kontakt s co největší částí této rizikové skupiny obyvatel, aby mohli ovlivňovat jejich rizikové chování. Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2008 2009 Stanoveny hlavní cíle: Stabilizovat a účinně řešit výskyt sociálně patologických jevů. Minimalizovat rizika, která plynou z užívání návykových látek. Dostupná, kvalitní a provázaná síť léčby a následné péče pro uživatele legálních i nelegálních drog a pro patologické hráče. Zachovat a zkvalitnit funkční systém koordinace kraje a obcí v rámci protidrogové politiky Libereckého kraje. Vize Koordinátor na obci s rozšířenou působností bude kompetentní osobnost s pevnou pozicí, která vytváří podmínky pro součinnost subjektů v protidrogové politice. Na základě politické podpory se vytvoří legislativní rámec pro status a vzdělání protidrogových koordinátorů na místní úrovni za pomoci rozvojových programů EU. S výbornou místní znalostí a s politickou podporou v souladu s komunitním plánem obcí a kraje budou iniciovány projekty s nejvyšším předpokladem úspěchu žádosti o dotace. Kvalitní medializací fungujících akcí a organizací se zvýší zájem veřejnosti (a tím politiků) o potřeby protidrogové politiky. 24

Udržet stávající síť služeb sociální prevence a umožnit rozvoj těchto služeb, tak, aby byly dostupné, kvalitní a efektivní. Zajistit meziresortní spolupráci všech zainteresovaných složek protidrogové politiky kraje. Zdravotní politika Libereckého kraje na rok 2007 Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatel Libereckého kraje. Cílem schválené zdravotní politiky je zlepšit během v příštích 10 15 letech klíčové ukazatele zdravotního stavu a zapojit do této snahy všechny resorty, obce, nevládní organizace, podnikatele a co nejvíce občanů v souladu s evropským programem Světové zdravotnické organizace ZDRAVÍ 21, který přijala vláda ČR v říjnu 2002. Stanoveny dílčí úkoly: o č. 12.1 Výrazné snížení či úplné vymizení škod způsobených tabákovými výrobky u mládeže mladší 18 let o č. 12.2 Výrazné snížení či úplné vymizení škod způsobených alkoholickými výrobky u osob mladších 18 let o č. 12.3 Výrazné snížení či úplné vymizení škod způsobených užíváním ilegálních návykových látek o č. 12.4 Výrazné snížení či úplné vymizení škod způsobených hazardní hrou a zdraví škodlivými návyky u dětí a mládeže mladší 18 let o č. 12.5. Zajistit součinnost všech složek vstupujících do problematiky závislostí Analýza drogové scény a služeb pro uživatele drog v Libereckém kraji. Závěrečná zpráva Liberec 2006 analýza proběhla v období duben listopad 2006. Z analýzy poptávky po službách pro uživatele návykových látek vyplývá, že se potřeby klientů daří uspokojovat jen v omezené míře. To vede k závěrům, že síť služeb pro uživatele drog v Libereckém kraji není zcela přiměřená aktuálním potřebám jejích potenciálních klientů. Jednoznačně chybějícím článkem péče se jeví být chráněné bydlení pro klienty služby následné péče. Dostupnost nízkoprahových služeb minimalizace rizik je v několika částech kraje omezená stejně jako ambulantních poradenských služeb pro osoby od 15 let věku. Překážky byly identifikovány i v případě zajištění odborné zdravotní péče pro uživatele drog respektive pro klienty programů služeb pro uživatele drog na území kraje. 25

3.4 Nejvýznamnější rozhodnutí krajských orgánů v uplynulém roce 3.4.1 Protidrogová komise Rady Libereckého kraje Protidrogová komise Rady Libereckého kraje na svém 1. zasedání dne 10. 1. 2008 vzala na vědomí usnesením č. 01/08/PK Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2008 2009 a doporučila tento materiál Radě Libereckého kraje ke schválení. Protidrogová komise Rady Libereckého kraje na svém 2. zasedání dne 10. 4. 2008 vzala na vědomí usnesením č. 03/08/PK Výroční zprávu o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje v roce 2007 a doporučila tento materiál Radě Libereckého kraje ke schválení. Protidrogová komise Rady Libereckého kraje na svém 4. zasedání dne 4. 9. 2008 doporučila usnesením č. 04/08/PK předložené žádosti o poskytnutí finančních prostředků za státního rozpočtu v rámci dotačního řízení Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky na rok 2009 k financování v plné výši. Protidrogová komise Rady Libereckého kraje na svém 4. zasedání dne 4. 9. 2008 vzala na vědomí usnesením č. 05/08/PK Souhrnné stanovisko Libereckého kraje k projektům protidrogové politiky předkládané v rámci dotačního řízení Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky na rok 2009. 3.4.2 Rada Libereckého kraje Rada kraje na svém 3. zasedání dne 5. 2. 2008 usnesením č. 124/08/RK schválila Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2008 2009. Rada kraje na svém 3. zasedání dne 5. 2. 2008 usnesením č. 125/08/RK souhlasila s vyhlášením Grantového programu resortu sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin na rok 2008. Rada kraje na svém 8. zasedání dne 22. 4. 2008 usnesením č. 460/08/RK vzala na vědomí Výroční zprávu o realizaci protidrogové politiky Libereckého kraje za rok 2007. Rada kraje na svém 8. zasedání dne 22. 4. 2008 usnesením č. 464/08/RK souhlasila s projektovým záměrem Podpora střednědobého plánování a rozvoje kvality sítě sociálních služeb v Libereckém kraji. Rada kraje na svém 11. zasedání dne 3. 6. 2008 usnesením č. 627/08/RK vzala na vědomí Bezpečnostní analýzu Libereckého kraje pro tvorbu koncepce kriminality Libereckého kraje na období 2009 2011. Rada kraje na svém 11. zasedání dne 3. 6. 2008 usnesením č. 681/08/RK vzala na vědomí Výroční zprávu o realizaci zdravotní politiky Libereckého kraje za rok 2007. Rada kraje na svém 14. zasedání dne 12. 8. 2008 usnesením č. 850/08/RK souhlasila s Koncepcí kriminality Libereckého kraje na období 2009 2011. 26

Rada kraje na svém 15. zasedání dne 9. 9. 2008 usnesením č. 1007/08/RK souhlasila se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2009 2013. Rada kraje na svém 17. zasedání dne 17. 10. 2008 usnesením č. 1211/08/RK souhlasila s předložením projektové žádosti projektu IP 2 Podpora střednědobého plánování a rozvoje kvality sítě sociálních služeb v Libereckém kraji do výzvy pro kraje pro předkládání IP v rámci 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb. 3.4.3 Zastupitelstvo Libereckého kraje Zastupitelstvo kraje na svém 2. zasedání dne 26. 2. 2008 schválilo usnesením č. 41/08/ZK vyhlášení grantového programu resortu sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin pro rok 2008. Zastupitelstvo kraje na svém 2. zasedání dne 26. 2. 2008 vzalo na vědomí usnesením č. 42/08/ZK Akční plán protidrogové politiky Libereckého kraje na období 2008 2009. Zastupitelstvo kraje na svém 4. zasedání dne 29. 4. 2008 schválilo usnesením č. 103/08/ZK změnu rozpočtu rozpočtové opatření č. 43/08 poskytnutí dotací z Grantového fondu Libereckého kraje na podporu resortu zdravotnictví v roce 2008. Zastupitelstvo kraje na svém 4. zasedání dne 29. 4. 2008 schválilo usnesením č. 108/08/ZK změnu rozpočtu rozpočtové opatření č. 33/08 poskytnutí dotací z Grantového fondu Libereckého kraje na podporu projektů v resortu školství, tělovýchovy a sportu v roce 2008. Zastupitelstvo kraje na svém 6. zasedání dne 24. 6. 2008 schválilo usnesením č. 204/08/ZK vzalo na vědomí Bezpečnostní analýzu Libereckého kraje pro tvorbu koncepce prevence kriminality Libereckého kraje 2009 2011 a Výroční zprávu o realizaci zdravotní politiky Libereckého kraje v roce 2007. Zastupitelstvo kraje na svém 8. zasedání dne 30. 9. 2008 schválilo usnesením č. 312/08/ZK Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Liberecký kraj 2009 2013. 3.5 Nejvýznamnější aktivity v oblasti protidrogové politiky v uplynulém roce Realizovaný dvoudenní seminář s názvem Rodina a Závislost uskutečněný v Liticích dne 3. 4. 9. 2008 pro místní protidrogové koordinátory a kurátory pro mládež obcí s rozšířenou působností, členy Protidrogové komise Rady Libereckého kraje a zástupce NNO. Cílem tohoto setkání byla 27

práce ve skupinách zaměřená na aktualizaci strategického dokumentu kraje a nastavení vzájemné spolupráce. Dne 9. 10. 2008 se v prostorách Krajského úřadu Libereckého kraje uskutečnila konference s tématem Občan a zdraví, určená orgánům samosprávy a státní správy, nestátním neziskovým organizacím, školám a nadacím. Cílem konference bylo posílení úlohy občana, sebepéče, dobrovolnické vzájemné a domácí péče v systému zdravotnictví kraje; informovat občanský i veřejný sektor o stavu a prioritách zdravotní politiky kraje; povzbudit poptávku a plně využít grantový systém kraje v oblasti zdravotnictví k efektivnímu naplňování zdravotní politiky kraje. 3.6 Identifikované slabé oblasti v celkové realizaci protidrogové politiky kraje Slabé stránky v oblasti primární prevence o Nedostatečná motivace škol a školských zařízení realizovat vlastní programy primární prevence. o Nefungující meziresortní spolupráce (zdravotnictví, školství, sociální a represivní složky). o Chybí víceleté financování programů primární prevence. o Poskytovatelé programů primární prevence se potýkají s nedostatečnou personální kapacitou (Maják, o.p.s., SVP ČÁP, PPP). o Nerovnoměrné pokrytí poskytovatelů služeb primární prevence po celém kraji (bývalé okresy Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Semily). Slabé stránky v oblasti Harm Reduction o Nízké finanční ohodnocení pracovníků nízkoprahových služeb (nízká motivace). o Neodpovídající finanční podpora ze strany místní samosprávy (absence vícezdrojového financování). o Pozdní faktické odeslání finančních prostředků na účet organizací (polovina roku). o Přísná účelovost jednotlivých položek dotace formulovaná ve smlouvách (např. jen na energie). o Nedostatečné personální zajištění (koedukované). 28